Постановление Губернатора Вологодской области от 31.07.1996 N 588 “О мерах по обеспечению полноты поступления налогов в бюджеты“
ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 1996 г. N 588
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЛНОТЫ
ПОСТУПЛЕНИЯ НАЛОГОВ В БЮДЖЕТЫ
В целях реализации поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по обеспечению своевременного и полного сбора налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней постановляю:
1. Создать постоянно действующую координационную рабочую группу в составе:
Костыгов Н.В. - первый заместитель Главы Администрации области
Алексеев В.Я. - начальник Государственной налоговой инспекции по области
Золотов В.В. - начальник Управления Федеральной службы налоговой полиции по области
Суворова Г.А. - заместитель Главы Администрации области, начальник финансового управления
Корепин Р.В. - начальник управления Федерального казначейства МФ РФ по области
Ермолаева М.А. - начальник территориального агентства Федерального управления по делам несостоятельности (банкротства) по области
Головкин Н.В. - начальник управления внутренних дел области
Чурин В.В. - начальник управления Федеральной службы безопасности по области (по согласованию)
Смирнов Ю.А. - начальник управления юстиции области
Бараев И.Н. - председатель областного суда (по согласованию)
Матеров Н.В. - председатель областного арбитражного суда (по согласованию)
Козлов Л.С. - прокурор области (по согласованию)
Гумаров И.П. - начальник Вологодской таможни (по согласованию)
2. Утвердить план совместных мероприятий Госналогинспекции по области, правоохранительных и других контролирующих органов по обеспечению полноты поступления налогов и других обязательных платежей (прилагается).
3. Рабочей группе (Костыгов Н.В.) еженедельно рассматривать состояние поступления платежей в бюджет при необходимости с вызовом наиболее крупных предприятий - недоимщиков в бюджеты различных уровней, определять меры по обеспечению ликвидации недоимки и своевременного поступления текущих платежей, результаты работы рабочей группы докладывать Губернатору области.
4. Начальникам Госналогинспекции по области (Алексеев В.Я.) и управления Федеральной службы налоговой полиции (Золотов В.В.) согласно телеграмме Госналогслужбы от 07.06.1996 N ВА-6-16/392 и Федеральной службы налоговой полиции N СА-1451 организовать в городах:
постоянно действующие группы по выявлению юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, уклоняющихся от постановки на учет в налоговых органах и уплаты налогов и других обязательных платежей;
постоянно действующие группы по соблюдению порядка применения контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и полноты оприходования по учету денежной выручки, полученной с их использованием;
постоянно действующие группы по проверке на вещевых и колхозных рынках, а также в других местах массовой торговли, наличия у граждан разрешений на право заниматься торговлей, документов о регистрации в налоговых органах, полноты уплаты ими установленных налогов и сборов, соблюдения порядка применения цен при реализации водки и ликероводочных изделий крепостью выше 28 процентов. В эти группы должны входить налоговые инспекторы и работники налоговой полиции, а где нет постоянно работников налоговой полиции, начальникам отделов внутренних дел выделить участковых инспекторов органов внутренних дел;
проверки с широким привлечением работников госавтоинспекций наличия и достоверности сопроводительных документов при транспортировке товаров;
проверки в пунктах обмена валюты наличия лицензий на эту деятельность и полноты отражения в документах денежной наличности.
5. Органам внутренних дел (Головкин Н.В.) и налоговой полиции (Золотов В.В.) осуществить совместные мероприятия по выявлению и пресечению фактов подпольного производства и реализации неучтенной алкогольной продукции, незаконного предпринимательства в сфере торговли спиртными напитками, вымогательства и других замаскированных преступлений, связанных с производством и реализацией алкогольной продукции.
6. Главам администраций городов и районов, мэру г. Череповца осуществлять координацию действий правоохранительных органов и налоговых служб по обеспечению полноты поступлений доходов в бюджеты всех уровней.
Учитывая специфику работы налоговых органов и ограниченные их возможности по обеспечению нормального функционирования по мере возможности оказывать помощь выделением им служебных помещений, техническим оснащением, материальным стимулированием, обеспечением жильем, подготовкой кадров и других важных социальных вопросов.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Костыгова Н.В.
Губернатор области
В.Е.ПОЗГАЛЕВ
Приложение
к Постановлению
Губернатора области
от 31 июля 1996 г. N 588
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
НАЛОГОВЫХ ИНСПЕКЦИЙ ОБЛАСТИ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ
И КОНТРОЛИРУЮЩИМИ ОРГАНАМИ
----T-------------------------------T---------------T------------------T-------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Срок исполн. ¦Ответственный за ¦Дата ¦
¦п/п¦ ¦ ¦исполнение ¦фактич.¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦выполн.¦
+---+-------------------------------+---------------+------------------+-------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+-------------------------------+---------------+------------------+-------+
¦ 1.¦Проведение документальных ¦ до 01.01.1997 ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦проверок в торговой сети, ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦занимающихся реализацией ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦ликероводочных и табачных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦изделий по вопросу установления¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производителей водки, наличия ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицензий на право торговли ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подакцизными товарами и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦винно-водочными изделиями, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦порядка маркировки ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦марками акцизного сбора: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по г. г. Вологде, Череповцу ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦не менее 40 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по г. В. Устюгу и Соколу не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦менее 10 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по сельским районам (кроме ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вологодского и Череповецкого) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 5 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по остальным районам по 8 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок в неделю ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Усилить и продолжить работу ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦созданных групп по контролю за ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦соблюдением установленного ¦ ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦порядка применения ККМ при ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦осуществлении денежных расчетов¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦с населением и полноты ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оприходования денежной выручки:¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по г. г. Вологде, Череповцу ¦ до 01.01.1997 ¦ ¦ ¦
¦ ¦не менее 40 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по г. В. Устюгу и Соколу не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦менее 10 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по сельским районам (кроме ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Вологодского и Череповецкого) ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по 5 проверок в неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- по остальным районам по 8 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверок в неделю ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Создать в 3-дневный срок в ¦ до 01.01.1997 ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦г. г. Вологде и Череповце ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦постоянные группы из работников¦ ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦налоговой инспекции (3 ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦человека), налоговой полиции, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органов УВД (по 1 человеку) по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦контролю на вещевых и ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продовольственных рынках за ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицами, осуществляющими ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦торговлю и занимающихся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предпринимательской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦деятельностью без образования ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦юридического лица с целью ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выявления граждан не состоящих ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на учете в налоговом органе, не¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦представляющих декларации ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о полученных доходах ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- постоянные группы в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦г. Вологде и Череповце работают¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на рынках ежедневно; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- массовые рейды с участием 15%¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦общей численности работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекций, и также работников ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦УФСНП и УВД проводятся 2 раза в¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неделю; ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в остальных районах и городах¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рейды и проверки проводятся не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦реже 3 раз в неделю ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Продолжить и усилить работу ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦групп, созданных по розыску ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦налогоплательщиков, ¦ ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦уклоняющихся от постановки на ¦ ¦Агентство по ¦ ¦
¦ ¦учет в налоговых органах, от ¦ ¦несостоятельности ¦ ¦
¦ ¦уплаты налогов и других ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обязательных платежей и не ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предоставляющих отчетность в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налоговые инспекции. Такие ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проверки проводить ежедневно: ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦- в г. г. Вологде и Череповце ¦ до 01.01.1997 ¦ ¦ ¦
¦ ¦не менее чем у 10, в остальных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районах и городах не менее чем ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦у 2 юридических и физических ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лиц ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Активизировать работу на постах¦ ¦ГАИ ¦ ¦
¦ ¦ГАИ по вопросу наличия ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦документов на перевозимую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦продукцию с обеспечением снятия¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ксерокопий необходимых ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦документов ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Госналогинспекции по области ¦ ежедневно ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦разработать памятку для ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦участковых инспекторов УВД по ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вопросу контроля за соблюдением¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦налогового законодательства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Проанализировать решения по ¦ до 15.08.1996 ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦материалам проверок налоговых ¦ ¦прокуратура УВД ¦ ¦
¦ ¦органов принятые в пользу ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦инспекций и налогоплательщиков.¦ ¦Управление юстиции¦ ¦
¦ ¦По подчиненности сделать ¦ до 15.08.1996 ¦ ¦ ¦
¦ ¦анализ до судебных и после ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦судебных дел по налоговым ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нарушениям. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Рассмотреть и принять решения ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по материалам, находящимся ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦длительное время в ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦производстве. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Проанализировать вопрос ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взыскания присужденных сумм ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Продолжить проверку банковской ¦ ¦Прокуратура ¦ ¦
¦ ¦системы по вопросу соблюдения ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦налогового и банковского ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦законодательства с зачислением ¦ ¦Управление ¦ ¦
¦ ¦средств в бюджеты всех уровней ¦ ¦Федерального ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦казначейства ¦ ¦
¦ 9.¦Организовать проверку на одном ¦ по плану ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦из предприятий области по ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦вопросу соблюдения налогового ¦ ¦Финуправление ¦ ¦
¦ ¦законодательства, полноты и ¦ ¦Прокуратура КРУ ¦ ¦
¦ ¦своевременности уплаты налогов ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦в бюджет ¦ ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Агентство по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦банкротству ¦ ¦
¦ ¦ ¦ до 01.10.1996 ¦Агентство по ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦несост. ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦10.¦Анализировать ежемесячно не ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦менее 5 предприятий по ¦ ¦Агентство по ¦ ¦
¦ ¦выявлению причин повлиявших на ¦ ¦банкротству ¦ ¦
¦ ¦банкротство предприятия ¦ ¦Прокуратура ¦ ¦
¦11.¦Изучать в неделю по одному ¦ постоянно ¦Агентство по ¦ ¦
¦ ¦предприятию материалы в ¦ ¦несостоят. ¦ ¦
¦ ¦отношении предприятий, ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦официально признанных ¦ ¦Прокуратура ¦ ¦
¦ ¦несостоятельными, на предмет ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦выявления фактов, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦свидетельствующих об умышленном¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦доведении их руководителями до ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Проанализировать предприятия, ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦не уплатившие налог, финансовые¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦и штрафные санкции, создавшие ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦условия для банкротства ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятия и поставить вопрос ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦о ликвидации вновь созданных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учредителями новых фирм, как ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦незаконных ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦По 1 предприятию в месяц ¦ постоянно ¦ ¦ ¦
¦13.¦Проводить проверку ¦ постоянно ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦ежеквартально не менее 3 - 5 ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦предприятий, осуществляющих ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦внешнеэкономическую ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦деятельность по вопросу ¦ ¦КРУ МФ РФ ¦ ¦
¦ ¦невозврата из-за рубежа ¦ ¦Прокуратура ¦ ¦
¦ ¦валютных средств по заключенным¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦договорам ¦ ¦ ¦ ¦
¦14.¦Создать в срок до 10 августа ¦III кв. 1996 г.¦Управление юстиции¦ ¦
¦ ¦1996 г. оперативную группу для ¦ ¦УВД ¦ ¦
¦ ¦проверки АО “Северсталь“ по ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦выверке инодебиторской ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦задолженности и ее погашению ¦ ¦ ¦ ¦
¦15.¦Рассмотреть вопрос по ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦ликвидированным предприятиям ¦ ¦Финуправление ¦ ¦
¦ ¦при наличии задолженности ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦бюджету о возможности обращения¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦взыскания долгов к физическим ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦лицам. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦При производстве таких работ ¦ до 01.01.1997 ¦ ¦ ¦
¦ ¦обеспечить защиту ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦судоисполнителей ¦ ¦ ¦ ¦
¦16.¦Усилить оперативный контроль за¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦вексельным обращением на ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦территории области. ¦ ¦КРУ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Финуправление ¦ ¦
¦ ¦При установлении фактов ¦ постоянно ¦ ¦ ¦
¦ ¦зачисления средств на ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦вексельный, а не расчетный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦счет, информировать налоговые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦органы ¦ ¦ ¦ ¦
¦17.¦Провести проверки на ¦ ¦Госналогинспекция ¦ ¦
¦ ¦предприятиях, учреждениях и ¦ ¦УФСНП ¦ ¦
¦ ¦организациях по вопросу ¦ ¦УФСБ ¦ ¦
¦ ¦целевого использования ¦ ¦Прокуратура ¦ ¦
¦ ¦выделенных кредитных ресурсов ¦ ¦Агентство ¦ ¦
¦ ¦из бюджета области и средств, ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выделяемых на целевые ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦программы. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Финансовому управлению ¦ до 01.01.1997 ¦по несостоят. ¦ ¦
¦ ¦администрации области ¦ ¦Финуправление ¦ ¦
¦ ¦необходимую информацию ¦ ¦УФК ¦ ¦
¦ ¦представить до 15 августа т.г. ¦ ¦Управление юстиции¦ ¦
¦ ¦в управление Федеральной службы¦ ¦Областной суд ¦ ¦
¦ ¦безопасности ¦ ¦Арбитражный суд ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦Таможня ¦ ¦
¦18.¦В целях обеспечения контроля за¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнением настоящего плана ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мероприятий собирать рабочую ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦группу 1 раз в неделю. ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Члены межведомственной комиссии¦ до 5 числа ¦ ¦ ¦
¦ ¦заседают 1 раз в месяц ¦ ¦ ¦ ¦
L---+-------------------------------+---------------+------------------+--------