Законы и постановления РФ

Постановление Губернатора Вологодской области от 22.07.1996 N 536 “О программе “Дети Вологодчины“ (вместе с “Областной программой “Дети Вологодчины“)

ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 1996 г. N 536

О ПРОГРАММЕ “ДЕТИ ВОЛОГОДЧИНЫ“

В целях улучшения положения детей в области, создания благоприятных условий для их жизнедеятельности, обучения и развития, а также во исполнение Указа Президента Российской Федерации “О президентской программе “Дети России“ от 18.08.94 N 1696 постановляю:

1. Одобрить областную программу “Дети Вологодчины“ в составе следующих целевых программ: “Безопасное материнство“, “Дети-сироты“, “Дети-инвалиды“, “Дети с девиантным поведением“, “Культура - детям“ (прилагается) и внести ее в соответствии со ст. 48 Устава области для утверждения в Законодательное Собрание области.

2. Финансовому управлению Администрации Губернатора области (Суворова Г.А.) предусмотреть в областном бюджете на 1997 год соответствующие по отраслям источники
финансирования областной целевой программы “Дети Вологодчины“.

3. Для участия в реализации областной программы “Дети Вологодчины“ привлечь средства внебюджетных фондов, общественных организаций, коммерческих структур, физических лиц на добровольной основе.

4. Определить срок действия областной целевой программы “Дети Вологодчины“ 1996 - 1997 годы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления разработать соответствующие комплексные программы по улучшению положения детей на основе областной программы “Дети Вологодчины“.

6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрации области Поромонова Е.А.

Губернатор области

В.Е.ПОЗГАЛЕВ

Одобрена

Постановлением

Губернатора области

от 22 июля 1996 г. N 536

ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА

“ДЕТИ ВОЛОГОДЧИНЫ“

Обоснование разработки

Вологодская область - одна из самых больших в России по территории, сложных по климатическим, экологическим и социальным условиям. В ней проживает 320.6 тыс. детей до 16 лет, что составляет 23.6% от численности населения. В области проявляется характерная для Российской Федерации тенденция - снижение рождаемости при росте показателя смертности населения.

За последние годы в 4 раза увеличилось число беременных женщин с анемией, связанной с дефицитом белкового и витаминного питания, а также с заболеваниями сердца, различными инфекциями. Это приводит к тяжелым осложнениям течения беременности. Результатом влияния этих неблагоприятных факторов является высокий уровень мертворождаемости, невынашивания беременности, рождения маловесных и больных детей.

Каждый четвертый новорожденный ребенок имеет ту или иную патологию. В структуре смертности новорожденных 30% составляют недоношенные дети, в 60% случаев детская инвалидность обусловлена течением внутриутробного периода.

В 1.3 раза сократилась частота рождения в семьях второго и третьего ребенка. С каждым годом снижается число браков и растет число разводов. Происходит рост неполных семей в результате внебрачных рождений детей, развода родителей, смерти матери или отца.

Обострена проблема социального сиротства, большинство современных сирот - это дети, брошенные родителями.

Ухудшается здоровье детей.
Каждый третий ребенок имеет заболевание.

Увеличивается число детей с хроническими болезнями, в т.ч. желудочно-кишечного тракта, опорно-двигательного аппарата, мочевыводящей системы, нервно-психическими расстройствами. В связи с этим увеличивается число детей-инвалидов.

Возрастают детская безнадзорность, преступность, наркомания, алкоголизм.

Цель и содержание областной программы

Целью областной программы “Дети Вологодчины“ является создание условий для нормального развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период коренных социально-экономических преобразований и реформ.

В состав областной программы входят целевые программы и подпрограммы:

“Безопасное материнство“, <*>

“Дети-сироты“,

“Дети-инвалиды“,

“Дети с девиантным поведением“,

“Культура - детям“.

--------------------------------

<*> Утверждена постановлением Главы Администрации области от 31 января 1995 года N 81.

Областная целевая программа “Дети-сироты“

Обоснование разработки

В области 5 тысяч детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения.

Основными причинами, способствующими широкой распространенности социального сиротства, являются слабость нравственных устоев многих семей, рост числа детей, рождающихся вне брака, материальные и жилищные трудности родителей.

В соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка, всемирной декларацией об обеспечении выживания, защиты и развития детей Администрация области считает, что каждый ребенок имеет право на семейное воспитание. Поэтому основное направление в работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей - устройство этих детей в семью или создание условий в детских домах, максимально приближенных к семейным.

В области совершенствуется сеть образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: создаются новые типы учреждений, идет реорганизация созданных ранее, расширяются службы оказания психолого-педагогической помощи детям, нуждающимся в помощи государства. Решаются проблемы защиты имущественных и жилищных прав несовершеннолетних, их устройства на учебу и работу.

Но проблемы настолько глубоки и серьезны, что часть из них до настоящего времени не получила окончательного решения: организационная структура многих учреждений интернатного типа нуждается в реорганизации; имеются
серьезные недостатки в профессиональной подготовке и трудоустройстве детей-сирот; не разработаны научно-методические основы их социальной и трудовой адаптации, существуют серьезные проблемы в нормативно-правовом обеспечении охраны и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Но основной проблемой является недостаточное финансирование учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство учреждений нуждаются в серьезном капитальном ремонте, укреплении материально-технической базы. Учреждения не укомплектованы в достаточной степени транспортом, торгово-технологическими и станочным оборудованием, мебелью.

Областная программа “Дети-сироты“ предусматривает реализацию на областном уровне мер, обеспечивающих создание надлежащих условий для жизни, обучения и развития, качественной профессиональной подготовки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на социальную защиту.

Областная программа “Дети-сироты“ ставит целью создание наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни, их интеграцию в общество.

Основными задачами программы являются:

- создание условий по предупреждению социального сиротства, формирование системы дифференцированной помощи семье с детьми, нуждающимися в дополнительной социальной поддержке;

- совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, а также сети региональных психолого-медико-педагогических консультаций, создание рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- укрепление материальной базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- реорганизация учреждений интернатного типа; создание новых моделей и типов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- совершенствование системы подбора кадров в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, улучшение подготовки специалистов для работы в них;

- расширение правовых гарантий, защита имущественных, жилищных и других интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Мероприятия

областной целевой программы “Дети-сироты“

I. Предупреждение социального сиротства

---T-------------------------------------T---------------T-----------------¬

¦1.¦Создание пришкольных интернатов,
¦1996 - 1997 гг.¦Органы местного ¦

¦ ¦социальных групп для детей из семей, ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦нуждающихся в дополнительной ¦ ¦городов и районов¦

¦ ¦социальной помощи государства. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.¦Обеспечить развитие детских ¦1996 - 1997 гг.¦Органы местного ¦

¦ ¦дошкольных учреждений с гибким ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦графиком работы и приоритетным правом¦ ¦городов
и районов¦

¦ ¦устройства в них детей из семей, ¦ ¦ ¦

¦ ¦нуждающихся в дополнительной ¦ ¦ ¦

¦ ¦социальной поддержке. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦3.¦Ввести в учебные курсы среднего ¦ 1996 г. ¦Управления ¦

¦ ¦(полного) общего образования, ¦ ¦образования, ¦

¦ ¦начального профессионального ¦ ¦городские и ¦

¦ ¦образования вопросы полового ¦ ¦районные отделы ¦

¦ ¦воспитания, семейных отношений и ¦ ¦образования ¦

¦ ¦родительской ответственности ¦ ¦ ¦

L--+-------------------------------------+---------------+------------------

II. Совершенствование системы социализации детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

---T-------------------------------------T---------------T-----------------¬

¦1.¦Сформировать банк данных о ¦ 1996 г. ¦Управление ¦

¦ ¦детях-сиротах и детях, оставшихся без¦ ¦образования ¦

¦ ¦попечения родителей ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.¦Обеспечить условия для адекватного ¦ ¦ ¦

¦ ¦устройства детей: ¦ ¦ ¦

¦ ¦а) развивать семейные формы ¦ 1996 г. ¦Управление ¦

¦ ¦устройства детей-сирот и детей, ¦ ¦образования ¦

¦ ¦оставшихся без попечения родителей ¦ ¦ ¦

¦ ¦(усыновление, опека, попечительство, ¦ ¦ ¦

¦ ¦приемная семья) ¦ ¦ ¦

¦ ¦б) совершенствовать работу и ¦ 1996 г. ¦Управление ¦

¦ ¦развивать сеть филиалов областной ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ПМПК ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Открыть: ¦ 1996 г. ¦Управление ¦

¦ ¦- Белозерский филиал областной ПМПК ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦ 1997 г. ¦Управление ¦

¦ ¦- Сокольский филиал областной ПМПК ¦ ¦образования ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦3.¦ ¦ ¦Управление ¦

¦ ¦Совершенствовать систему летнего ¦ 1996 - 1997 ¦образования ¦

¦ ¦отдыха и комплексного оздоровления ¦ ¦ ¦

¦ ¦детей-сирот и детей, оставшихся без ¦ ¦ ¦

¦ ¦попечения родителей. ¦ ¦ ¦

¦ ¦- трудовые лагеря и объединения на ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории области и за ее пределами;¦ ¦ ¦

¦ ¦- оздоровительные смены, базы, ¦ ¦ ¦

¦ ¦лагеря; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- оздоровительные центры “Артек“, ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Орленок“; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- международный туризм; ¦ ¦ ¦

¦ ¦- УОЦ “Лесная сказка“, база отдыха ¦ ¦ ¦

¦ ¦для детей-сирот в п. Молочное. ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦4.¦Принять меры по совершенствованию ¦1996 - 1997 гг.¦Управление ¦

¦ ¦системы обеспечения жильем лиц из ¦ ¦образования, ¦

¦ ¦числа детей-сирот и детей, оставшихся¦ ¦органы местного ¦

¦ ¦без попечения родителей (закрепление ¦ ¦самоуправления ¦

¦ ¦жилой площади, ранее принадлежащей ¦ ¦городов и районов¦

¦ ¦родителям, или его доли в ¦ ¦ ¦

¦ ¦приватизированном жилье, льготные ¦ ¦ ¦

¦ ¦условия приобретения муниципального ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилья, предоставление льготных ¦ ¦ ¦

¦ ¦кредитов и др.) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦5.¦Обеспечить обучение на базе ¦1996 - 1997 гг.¦Управление ¦

¦ ¦профессиональных училищ детей-сирот, ¦ ¦образования ¦

¦ ¦имеющих отклонения в умственном ¦ ¦ ¦

¦ ¦развитии ¦ ¦ ¦

L--+-------------------------------------+---------------+------------------

III. Укрепление материально-технической базы

учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей

ПРОГРАММА

по обеспечению учреждений интернатного типа,

находящихся на областном финансировании,

автотранспортом, технологическим оборудованием,

мебелью на 1996 год

----T----------------------------------T-----------T-------------¬

¦NN ¦ ¦Потребность¦Необходимые ¦

¦п/п¦ Наименование ¦на 1996 г. ¦средства в ¦

¦ ¦ ¦(ед.) ¦млн. руб. ¦

¦ ¦ ¦ ¦(в ценах ¦

¦ ¦ ¦ ¦дек. 1995 г.)¦

+---+----------------------------------+-----------+-------------+

¦ I ¦Приобретение транспортных средств,¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ 21 ¦ 1900 ¦

¦ 1.¦Автобусы, всего ¦ 8 ¦ 1200 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Белозерский дом детства ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Кадниковский дошкольный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Никольский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Сокольская школа-интернат ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Усть-Кубинский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодская специальная ¦ ¦ ¦

¦ ¦(коррекционная) школа-интернат ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 2.¦Легковые автомобили, всего ¦ 8 ¦ 400 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Кадниковский дошкольный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодская школа-интернат N 1 ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Великоустюгский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Великоустюгский дошкольный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Шекснинская специальная школа ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабовидящих детей ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский оздоровительный ¦ ¦ ¦

¦ ¦центр для детей-сирот ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ 3.¦Грузовые автомобили, всего ¦ 5 ¦ 300 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Харовская школа-интернат ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабовидящих детей ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский оздоровительный ¦ ¦ ¦

¦ ¦центр для детей-сирот ¦ 1 ¦ ¦

¦II ¦Приобретение холодильного, ¦ ¦ ¦

¦ ¦торгово-технологического ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, всего ¦ 61 ¦ 400 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Вологодская школа-интернат ¦ 9 ¦ ¦

¦ ¦Сокольская школа-интернат ¦ 5 ¦ ¦

¦ ¦Харовская школа-интернат ¦ 8 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат ¦ 6 ¦ ¦

¦ ¦Кадниковский дошкольный д/д ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский школьный д/д ¦ 3 ¦ ¦

¦ ¦Никольский школьный д/д ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Белозерский дом детства ¦ 5 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабовидящих детей ¦ 4 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабослышащих детей ¦ 6 ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Череповецкий УОЦ “Лесная сказка“ ¦ 5 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский оздоровительный ¦ ¦ ¦

¦ ¦центр для детей-сирот ¦ 5 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦III¦Приобретение прачечного ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования всего: ¦ ¦ ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Вологодская школа-интернат N 1 ¦ 3 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский школьный д/д ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Никольский школьный д/д ¦ 4 ¦ ¦

¦ ¦Белозерский дом детства ¦ 3 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабовидящих детей ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабослышащих детей ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Великоустюгский дошкольный д/д ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Великоустюгский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Кадниковский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Кадниковский дошкольный д/д ¦ 3 ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 3 ¦ ¦

¦IV ¦Приобретение металлообрабатывающих¦ ¦ ¦

¦ ¦и деревообрабатывающих станков для¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования мастерских, всего ¦ 34 ¦ 200 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Вологодская школа-интернат N 1 ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Сокольская школа-интернат ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Харовская школа-интернат ¦ 2 ¦ ¦

¦ ¦Усть-Кубинский д/д ¦ 6 ¦ ¦

¦ ¦Вологодский школьный д/д ¦ 5 ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 4 ¦ ¦

¦ ¦Великоустюгский школьный д/д ¦ 1 ¦ ¦

¦ ¦Вологодская специальная ¦ ¦ ¦

¦ ¦(коррекционная) школа-интернат ¦ 10 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦V ¦Приобретение специальной школьной ¦ ¦ ¦

¦ ¦мебели, всего ¦ 430 ¦ 200 ¦

¦ ¦в том числе: ¦ ¦ ¦

¦ ¦Вологодская школа-интернат N 1 ¦ 80 ¦ ¦

¦ ¦Харовская школа-интернат ¦ 80 ¦ ¦

¦ ¦Сокольская школа-интернат ¦ 80 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат ¦ 90 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабовидящих детей ¦ 30 ¦ ¦

¦ ¦Грязовецкая школа-интернат для ¦ ¦ ¦

¦ ¦слабослышащих детей ¦ 50 ¦ ¦

¦ ¦Тарногский комплекс ¦ 20 ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦VI ¦Приобретение бытовой мебели, ¦ ¦ ¦

¦ ¦согласно заявок детских домов, ¦ ¦ ¦

¦ ¦школ-интернатов ¦ ¦ ¦

¦ ¦всего ¦ ¦ 500 ¦

¦ ¦Итого: ¦ ¦ 3500 ¦

L---+----------------------------------+-----------+--------------

IV. Кадровое обеспечение системы воспитания детей-сирот

и детей, оставшихся без попечения родителей

-------------------------------------------------T-------T-----------¬

¦1. Завершить подготовку второй группы социальных¦1996 г.¦Управление ¦

¦педагогов для интернатных учреждений области на ¦ ¦образования¦

¦базе ВГПУ ¦ ¦ ¦

¦2. Обеспечить обучение группы по подготовке ¦1996 г.¦Управление ¦

¦социальных педагогов-реабилитологов (выездной ¦ ¦образования¦

¦цикл Международного университета семьи и ребенка¦ ¦ ¦

¦им. Рауля Валленберга). ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------------+-------+------------

V. Нормативное обеспечение социально-правовой охраны

детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1. Подготовить и внести на рассмотрение Губернатора

области Постановления:

- “О мерах по социальной защите детей-сирот и 1996 г.

детей, оставшихся без попечения родителей

- “О реорганизации интернатных учреждений“ 1996 г.

- “Об организации труда, отдыха и оздоровления 1996 г.

детей в 1996 году“

Областная целевая программа “Дети-инвалиды“

Обоснование разработки

В области наблюдается тенденция роста числа детей-инвалидов. В структуре детской инвалидности преобладают психоневрологические заболевания, заболевания внутренних органов, опорно-двигательного аппарата, нарушения зрения и слуха.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, высокий уровень заболеваемости родителей и особенно матерей, отсутствие культуры здорового образа жизни, наследственная предрасположенность к развитию заболеваний.

Определенные мероприятия по улучшению условий жизни детей-инвалидов проводятся: имеется сеть вспомогательных школ, школ для глухих и слабослышащих детей, слепых и слабовидящих.

В системе управления по социальным вопросам работает 3 детских учреждения для глубоко умственно отсталых детей, находится в них 446 детей.

Для оздоровления детей-инвалидов используются имеющиеся на

территории области здравницы. На базе загородных детских здравниц “Янтарь“ и “Лесная сказка“ в течение последних трех учебных годов работали лесные санаторные школы. На базе санатория-профилактория “Леденгск“ организовано реабилитационное лечение детей-инвалидов, страдающих детским церебральным параличом.

Нуждающимся оказывается помощь в протезировании, изготовлении специальной ортопедической обуви, приспособлений в соответствии с рекомендациями врачей. При наличии заключения ВТЭК выдаются бесплатно или на льготных условиях специальные средства передвижения: велокресла и мотоколяски, автомобили с ручным управлением.

В 1994 году начата работа по реализации программы “Глухие дети“. Несмотря на проводимые мероприятия в работе с детьми-инвалидами остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем.

Значительной остается очередность на устройство детей в интернаты для глубоко умственно отсталых детей, на получение специализированных средств передвижения. По-прежнему остро стоят вопросы реабилитации и трудоустройства инвалидов, пока еще недостаточно внимания уделяется семьям, имеющим детей-инвалидов.

Цели и задачи областной целевой программы

“Дети-инвалиды“

Областная целевая программа “Дети-инвалиды“ направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, на создание условий для полноценной жизни этой части населения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

1. Организация научных исследований актуальных проблем детской инвалидности;

2. Создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности;

3. Укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей-инвалидов;

4. Обеспечение детей-инвалидов техническими средствами, облегчающими бытовое обслуживание.

Мероприятия

целевой программы “Дети-инвалиды“

-----------------------------------------------T-----------T---------------------------------¬

¦ Наименование мероприятий ¦Сроки исп-я¦ Исполнители ¦

+----------------------------------------------+-----------+---------------------------------+

¦1. Организация статистического учета детей- ¦ ¦ ¦

¦инвалидов ¦ ¦ ¦

¦I. Провести единовременный статистический учет¦ 1996 ¦Управление здравоохранения, ¦

¦детей-инвалидов ¦ ¦Управление по ¦

¦Ввести в базу данных горрайотделов соц. защиты¦ ¦социальным вопросам ¦

¦II. Приобретение технических изделий для ¦ ¦ ¦

¦детей-инвалидов ¦ ¦ ¦

¦1. Коляска опорная, предназначенная для ¦ 1996 ¦Управление по социальным вопросам¦

¦самостоятельного передвижения больных с ¦ ¦ ¦

¦нарушением опорно-двигательного аппарата, в ¦ ¦ ¦

¦т.ч. для детей страдающих ДЦП: 60 штук ¦ ¦ ¦

¦(731604 руб.) областной бюджет ¦ ¦ ¦

¦2. Детская инвалидная коляска 50 штук (25 млн.¦ 1996 ¦Управление по социальным вопросам¦

¦руб. областной бюджет) ¦ ¦ ¦

¦III. Укрепление кадровой и материально- ¦ ¦ ¦

¦технической базы детских домов-интернатов ¦ ¦ ¦

¦1. Осуществить строительство реабилитационного¦1993 - 1996¦Республиканский бюджет ¦

¦отделения до 300 мест к Сокольскому дому- ¦ ¦Минсоцзащиты России (предложения ¦

¦интернату для глубоко умственно отсталых детей¦ ¦управления 1 млрд. 200 тыс. руб. ¦

¦(г. Кадников, Сосновая Роща) ¦ ¦в ценах 1995 г.) ¦

¦2. Разработка проектно-сметной документации ¦ 1997 ¦Областной бюджет, управление по ¦

¦учебного корпуса Кадниковского детского дома- ¦ ¦социальным вопросам ¦

¦интерната ¦ ¦ ¦

¦3. С целью ликвидации очередности в детские ¦1996 - 1997¦Управление по социальным вопросам¦

¦дома-интернаты для глубоко умственно отсталых ¦ ¦ ¦

¦детей провести расширение Ивановского детского¦ ¦ ¦

¦дома-интерната (Череповецкий район до 120 ¦ ¦ ¦

¦мест, построить спальный корпус на 50 мест) ¦ ¦ ¦

¦IV. Обеспечение автомобильным транспортом и ¦ ¦ ¦

¦сельскохозяйственными машинами учреждений для ¦ ¦ ¦

¦детей-инвалидов и детей с отклонениями в ¦ ¦ ¦

¦развитии ¦ ¦ ¦

¦Обеспечить автотранспортом и ¦ ¦ ¦

¦сельскохозяйственными машинами учреждения для ¦ ¦ ¦

¦детей-инвалидов и детей с отклонениями в ¦ ¦ ¦

¦развитии: ¦ ¦ ¦

¦а) санитарным автомобилем УАЗ-3152 Ивановский ¦ 1996 ¦Минсоцзащиты России ¦

¦детский дом-интернат 1 шт. ¦ ¦Республиканский бюджет (20 млн. ¦

¦ ¦ ¦руб.) ¦

¦б) микроавтобусом УАЗ 220 в Кадниковский ¦ 1996 ¦ ¦

¦детский дом-интернат (заявка) ¦ ¦ ¦

¦V. Медико-социальная реабилитация детей- ¦ ¦ ¦

¦инвалидов ¦ ¦ ¦

¦1. Проводить реабилитационное лечение ¦1996 - 1997¦Управление по социальным ¦

¦детей-инвалидов, страдающих ДЦП, на базе ¦ ¦вопросам, областной фонд ¦

¦санатория профилактория “Леденгск“ ¦ ¦социальной поддержки населения ¦

¦(с. им. Бабушкина - 90 чел.) ¦ ¦200 млн. ¦

¦2. Поддержать открытую благотворительную ¦ 1996 ¦Администрация области, органы ¦

¦программу Российского детского фонда “Глухие ¦ ¦местного самоуправления, ¦

¦дети“ (приобретение слуховых аппаратов фирмы ¦ ¦областное отделение“Российского ¦

¦“Отикон“ (Дания) ¦ ¦детского фонда ¦

¦3. Приобрести терапевтический костюм (ЛК-92 ¦ ¦Управление здравоохр. ¦

¦“Адели“) для восстановительного лечения детей ¦ ¦Администрации области Областное ¦

¦с ДЦП на базе областной детской больницы ¦ ¦отдел. Российского детского фонда¦

¦4. Продолжить работу по совершенствованию ¦1996 - 1997¦Управление по соц. вопросам и ¦

¦реабилитационного лечения детей-инвалидов на ¦ ¦здравоохранения Администрации ¦

¦базе санатория-профилактория “Леденгск“ ¦ ¦области ¦

¦5. Создать службу социального патронажа семей,¦ 1996 ¦Управление по соц. вопросам ¦

¦имеющих детей-инвалидов ¦ ¦Администрации области ¦

¦6. Приобрести оборудование для изготовления ¦ 1996 ¦Управление здравоохр. ¦

¦ушных вкладышей к аппаратам для детей с ¦ ¦Администрации области, областное ¦

¦патологией слуха ¦ ¦отделение детского фонда ¦

L----------------------------------------------+-----------+----------------------------------

Расчет средств, необходимых для реализации

раздела программы “Дети-инвалиды“ на 1996 год

------------------------------------------T--------------T----------------¬

¦NN Наименование мероприятия ¦ Сумма ¦Источник ¦

¦пп ¦ ¦финансирования ¦

+-----------------------------------------+--------------+----------------+

¦I. Организация статистического учета ¦ ¦ ¦

¦детей-инвалидов ¦ ¦ ¦

¦1. Приобретение и внедрение компьютерной ¦250 у.е. 12.5 ¦Областной бюджет¦

¦программы “Правовая защита детства“ ¦млн. руб. ¦ ¦

¦II. Приобретение технических изделий для ¦ ¦ ¦

¦детей-инвалидов ¦ ¦ ¦

¦1. Детская инвалидная коляска 60 штук ¦ 60 млн. руб. ¦Областной бюджет¦

¦2. Терапевтический костюм (ЛК-92 “Адели“)¦150 млн. руб. ¦ Детский фонд ¦

¦для восстановительного лечения детей с ¦ ¦ ¦

¦ДЦП ¦ ¦ ¦

¦3. Оборудование для изготовления ушных ¦ 70 млн. руб. ¦ Детский фонд ¦

¦вкладышей к слуховым аппаратам для детей ¦ ¦ ¦

¦с патологией слуха ¦ ¦ ¦

¦III. Укрепление кадровой и материально- ¦ ¦ ¦

¦технической базы детских домов- ¦ ¦ ¦

¦интернатов ¦ ¦ ¦

¦1. Строительство общежития, мастерских, ¦1.9 млрд. руб.¦Республиканский ¦

¦кино и спортзалов в Сокольском доме- ¦ ¦бюджет ¦

¦интернате для умственно отсталых ¦ ¦ ¦

¦2. Разработка проектно-сметной ¦200 млн. руб. ¦Республиканский ¦

¦документации учебного корпуса ¦ ¦бюджет ¦

¦Кадниковского детского дома-интерната ¦ ¦ ¦

¦IV. Медико-социальная реабилитация детей-¦ ¦ ¦

¦инвалидов ¦ ¦ ¦

¦1. Продолжить реабилитационное лечение ¦300 млн. руб. ¦Областной фонд ¦

¦детей-инвалидов, страдающих ДЦП, на базе ¦ ¦социальной ¦

¦санатория-профилактория “Леденгск“ ¦ ¦поддержки ¦

¦(с. им. Бабушкина) 150 путевок ¦ ¦населения ¦

L-----------------------------------------+--------------+-----------------

Областная целевая программа

“Дети с девиантным поведением“

Обоснование разработки

Ухудшение социально-экономического положения, экологии, распространенность пьянства в обществе, сильные стрессы привели к резкому увеличению количества детей и подростков с нервно-психическими расстройствами. Возросло число тяжелых психических заболеваний: эндогенных и реактивных психозов, психопатических аномалий личности, которые затрагивают уже биологические основы организма и наследственности.

Ухудшение психического здоровья молодежи ведет к дальнейшему росту преступности. Растет число детей, совершивших общественно опасные деяния, но не достигших возраста уголовной ответственности (до 14 лет). Среди преступлений начали преобладать тяжкие телесные повреждения, немотивированные убийства, совершаемые с особой жестокостью, сексуальное насилие.

При многогранности причин подростковой преступности одной из первоначальных является безнадзорность, как следствие увеличения числа неблагополучных семей (количестве фактов лишения родительских прав возросло с 213 - 93 г. до 258 - 94 г.), распада семейных отношений, отсутствия в полных семьях эмоционального тепла, утраты чувства своего дома. Число детей, помещенных в приемники-распределители для несовершеннолетних как оставшихся без попечения и ушедших из дома и учебных заведений, увеличилось с 549 (1993 г.) до 660 (1994 г.). Количество подростков, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста уголовной ответственности, возросло в текущем году на 19.8% и достигло 178 человек.

Профилактические меры по смягчению этих негативных явлений направлены на оказание медицинской и социальной помощи подросткам. Функционируют детские психиатрические приемы в городах Вологде, Череповце, Великом Устюге, Тотьме, подростковое отделение на 60 коек при областной психиатрической больнице в г. Вологде - медико-психологическая консультация по вопросам семьи и брака, служба “Телефон доверия“. Группа психиатров, психотерапевтов и психологов Вологодского областного специализированного психиатрического медицинского объединения провела на базе Шекснинской спецшколы научно-практические исследования. Основная цель этой работы - создание наиболее адекватной лечебно-реабилитационной модели, интегрирующей различные психотерапевтические подходы, изменение всего учебно-воспитательного процесса.

Появились учреждения нового типа: центр социально-психологической помощи семье в г. Вологде (штатная численность на сегодня - 50 чел., в т.ч. специалистов - 39 чел.), социальные приюты для детей и подростков в п. Суде Череповецкого района - на 10 чел., областной социальный приют в г. Кадникове Сокольского района - на 30 чел.

В июле 1994 года открыт Вологодский психотерапевтический центр, где развернуты кабинеты для индивидуальной и групповой психотерапии, иглорефлексотерапии, физиолечения. Начинает функционировать дневной стационар на 30 мест с ночным профилакторием для детей и подростков, страдающих пограничными состояниями, оборудована палата для лечения семьи.

Цели и задачи программы

1. Объединить усилия учреждений образования, здравоохранения, УВД, социальной защиты населения по профилактике и коррекции девиантного поведения.

2. Помочь молодым людям остаться в семье, в школе, дать возможность перерасти преступность, интегрироваться в обществе.

Мероприятия целевой программы

“Дети с девиантным поведением“

------------------------------------T----T-------------------------------¬

¦1. Завершить строительство нового ¦1996¦“Горстройзаказчик“ г. Вологда, ¦

¦здания центра временной изоляции ¦ ¦Комитет по строительству, ¦

¦несовершеннолетних в г. Вологде ¦ ¦архитектуре и ¦

¦ ¦ ¦жилищно-коммунальному хозяйству¦

¦ ¦ ¦Администрации Губернатора ¦

¦ ¦ ¦области ¦

¦2. Ввести в штат ¦1996¦УВД области, управление ¦

¦приемника-распределителя ¦ ¦образования Администрации ¦

¦несовершеннолетних г. Вологды ¦ ¦Губернатора области ¦

¦должности психолога, врача-педиатра¦ ¦ ¦

¦и учителя начальных классов ¦ ¦ ¦

¦3. Произвести ремонт и ¦1996¦ УВД области ¦

¦реконструкцию здания действующего ¦ ¦ ¦

¦приемника-распределителя, ¦ ¦ ¦

¦приобрести необходимое оборудование¦ ¦ ¦

¦4. Рассмотреть вопрос об открытии ¦1996¦Управление здравоохранения ¦

¦региональной лаборатории по ¦ ¦Администрации ¦

¦изучению медико-психологических ¦ ¦Губернатора области ¦

¦аспектов и коррекции девиантного ¦ ¦ ¦

¦поведения детей и подростков ¦ ¦ ¦

¦5. Продолжить работу по созданию ¦1996¦Управление образования, ¦

¦лечебно-реабилитационной ¦1997¦управление здравоохранения ¦

¦модели, интегрирующей различные ¦ ¦Администрации области, ¦

¦психотерапевтические подходы к ¦ ¦Шекснинская специальная школа ¦

¦обучению и воспитанию детей с ¦ ¦для трудновоспитуемых детей, ¦

¦девиантным поведением ¦ ¦психотерапевтический центр ¦

¦ ¦ ¦Вологодского областного ¦

¦ ¦ ¦специализированного ¦

¦ ¦ ¦психиатрического медицинского ¦

¦ ¦ ¦объединения, институт повышения¦

¦ ¦ ¦квалификации педагогических ¦

¦ ¦ ¦кадров ¦

¦6. Рассмотреть вопрос об открытии ¦1996¦Управление образования, ¦

¦лечебно-санаторных центров для ¦ ¦управление здравоохранения, УВД¦

¦дезадаптированных детей на базе ¦ ¦области, органы местного ¦

¦загородных оздоровительных лагерей ¦ ¦самоуправления городов и ¦

¦ ¦ ¦районов области ¦

¦7. Открыть специальное ПТУ для ¦1996¦Областное управление ¦

¦правонарушителей-подростков от 14 ¦ ¦образования, УВД области ¦

¦до 18 лет ¦ ¦ ¦

¦8. Изучить вопрос об открытии ¦1996¦Областное управление ¦

¦учреждения для изоляции девочек- ¦ ¦образования, УВД области ¦

¦правонарушительниц ¦ ¦ ¦

¦9. Рекомендовать главам местного ¦1996¦УВД области, управление по ¦

¦самоуправления городов Вологды, ¦1997¦социальным вопросам ¦

¦Череповца, Великого Устюга открыть ¦ ¦ ¦

¦приюты для подростков, оказавшихся ¦ ¦ ¦

¦в сложной жизненной ситуации ¦ ¦ ¦

¦10. Рекомендовать создать центры ¦1996¦Органы местного самоуправления ¦

¦социально-трудовой реабилитации при¦ ¦городов и районов области, ¦

¦учебно-производственных комбинатах ¦ ¦управление образования ¦

¦отделов и управлений образования ¦ ¦Администрации Губернатора ¦

¦для несовершеннолетних, исключенных¦ ¦области ¦

¦из школ и ПТУ и длительно не ¦ ¦ ¦

¦работающих, и открыть специальные ¦ ¦ ¦

¦группы на базе профтехучилищ для ¦ ¦ ¦

¦несовершеннолетних, не имеющих ¦ ¦ ¦

¦неполного среднего образования ¦ ¦ ¦

¦11. Рекомендовать администрации ¦1996¦УВД г. Вологды, управление ¦

¦г. Вологды ввести в штат ¦ ¦образования администрации ¦

¦центра профилактики правонарушений ¦ ¦г. Вологды ¦

¦УВД города следующие должности: ¦ ¦ ¦

¦психолога (1 единица) ¦ ¦ ¦

¦социального педагога (2 единицы) ¦ ¦ ¦

¦12. Организовать в средствах ¦1996¦Государственная ¦

¦массовой информации, по радио и ¦ ¦телерадиокомпания, комитет по ¦

¦телевидению работу юридического ¦ ¦делам культуры, искусства и ¦

¦лектория для несовершеннолетних ¦ ¦печати Администрации ¦

¦ ¦ ¦Губернатора области ¦

L-----------------------------------+----+--------------------------------

Расчет средств на 1996 год, необходимых для

реализации программы “Дети с девиантным поведением“-----¬

¦п. 1 2.5 млрд. рублей Бюджет области ¦

+----------------------------------------------------------------------+

¦ 1. Выделение средств на содержание учреждений нового типа ¦

+----------------------------------T--------------T--------------------+

¦1. Центр социально-психологической¦1038 млн. руб.¦ Бюджет г. Вологды ¦

¦помощи семье в г. Вологда ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦2. Социальный приют для детей ¦500 млн. руб. ¦Бюджет Череповецкого¦

¦подростков в п. Суда Череповецкого¦ ¦района ¦

¦района ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

¦3. Социальный приют в г. Кадникове¦1182 млн. руб.¦ Областной бюджет ¦

¦Сокольского района ¦ ¦ ¦

+----------------------------------+--------------+--------------------+

¦ II. Открытие учреждений для создания службы помощи семье ¦

+----------------------------------T--------------T--------------------+

¦1. Приют для подростков, ¦1500 млн. руб.¦ Областной бюджет ¦

¦оказавшихся в сложной жизненной ¦ ¦ ¦

¦ситуации, в г. Вологда на 50 мест ¦ ¦ ¦

L----------------------------------+--------------+---------------------

Областная целевая программа

“Культура - детям“

Областная программа “Дети Вологодчины“ является составной частью федеральной программы “Дети России“, утвержденной Указом Президента РФ от 18 августа 1994 года. Работу по реализации программы осуществляет комитет по делам культуры Администрации Губернатора области, учреждения культуры, творческие союзы, коллективы, общественные организации. В реализации программы предполагается взаимодействие с организациями образования и заинтересованными ведомствами.

Источниками финансирования являются средства областного фонда развития культуры и искусства, местных бюджетов.

Предполагается привлечение средств общественных организаций, коммерческих структур, частных лиц.

Программа “Дети Вологодчины“ ориентирована на углубление проводимой работы в рамках областной “Комплексной программы развития культуры и искусства“.

Расчет средств на реализацию областной целевой

программы “Дети Вологодчины“ в 1996 году----T--------------¬

¦I. Поддержка коллективов детского художественного творчества, ¦ ¦

¦создание условий для выявления и развития творческих способностей ¦ ¦

¦детей ¦ ¦

¦- открытие областной книги “Новые имена“ ¦- 5 млн. руб. ¦

¦- открытие областной детской картинной галереи “Маленькие шедевры“ ¦- 10 млн. руб.¦

¦(выставки работ учащихся ДХШ, общеобразовательных школ, изостудий, ¦ ¦

¦кружков, мастерских и т.д.) на базе ДХШ г. Вологды; ¦ ¦

¦- III областной конкурс балетмейстеров - постановщиков “Надежда“ ¦- 8 млн. руб. ¦

¦- музыкальный конкурс “Хрустальный башмачок“ для детей, живущих в ¦- 5 млн. руб. ¦

¦школах-интернатах, детских домах, из многодетных и неблагополучных ¦ ¦

¦семей ¦ ¦

¦- оказать помощь в реализации творческих программ и участии в ¦ ¦

¦областном празднике детского народного творчества коллективам: ¦ ¦

¦В.-Устюгского ГДК, ¦ ¦

¦Тарногского РДК, ¦ ¦

¦Нюксенского ЦТК, ¦ ¦

¦Белозерского РДК, ¦ ¦

¦Вологодского района ¦- 10 млн. руб.¦

¦- провести неделю детской и юношеской книги (приглашение детских ¦- 2 млн. руб. ¦

¦писателей) ¦ ¦

¦- провести летний конкурс читателей “У книги нет каникул“ ¦- 2 млн. руб. ¦

¦(заключительный праздник победителей) ¦ ¦

¦II. Создание системы эстетического воспитания и художественного ¦ ¦

¦образования детей и подростков. Внедрение новых методик учебно- ¦ ¦

¦воспитательной работы, поддержка авторских, экспериментальных ¦ ¦

¦программ ¦ ¦

¦Оказать поддержку в реализации экспериментальных программ: ¦ ¦

¦- “Космос театра“ (интегрированная программа полихудожественного ¦- 10 млн. руб.¦

¦развития на основе взаимодействия искусств) народному театру “Маска“ ¦ ¦

¦Шекснинского РДК; (Семинары - практикумы, выпуск 5 спектаклей, выпуск¦ ¦

¦обучающих программ) ¦ ¦

¦- “Народная музыкальная культура и основы этнографии“ - центру ¦- 10 млн. руб.¦

¦традиционной народной культуры с. Воскресенское Череповецкого района;¦ ¦

¦- детской этнографической студии Хохловского СДК Кадуйского района; ¦- 5 млн. руб. ¦

¦- “Золотой ключик“ - детской художественной школе п. Кадуй (поддержка¦- 5 млн. руб. ¦

¦молодых дарований в сфере музыкального, хореографического, ¦ ¦

¦изобразительного искусства) ¦ ¦

¦- оказать помощь в создании Домов семейного творчества на базе ¦ ¦

¦клубных учреждений и вновь открываемых: ¦ ¦

¦г. Череповца; ¦ ¦

¦Череповецкого района; ¦ ¦

¦Белозерского района; ¦ ¦

¦Бабаевского района; ¦- 35 млн. руб.¦

¦III. Создание условий для обучения и воспитания детей на основе ¦ ¦

¦традиционной культуры ¦ ¦

¦Оказать поддержку Центру традиционной культуры, Домам ремесел, Домам ¦ ¦

¦народного творчества, осуществляющим обучение детей и способствующим ¦ ¦

¦развитию интереса к традиционным промыслам и ремеслам: ¦ ¦

¦- Центру традиционной культуры г. Красавино (художественная вышивка, ¦- 5 млн. руб. ¦

¦северное ручное ткачество, резьба по бересте, Северодвинская роспись)¦ ¦

¦- Дому художественных ремесел и промыслов “Феникс“ г. Харовск (резьба¦- 5 млн. руб. ¦

¦по дереву, роспись по дереву, изготовление глиняной игрушки, ¦ ¦

¦столярные работы) ¦ ¦

¦- школе северной резьбы по дереву Междуреченского района ¦- 2 млн. руб. ¦

¦- Петровской ремесленной школе г. Тотьмы ¦- 5 млн. руб. ¦

¦- Центру традиционной культуры с. Тигино Вожегодского района ¦- 2 млн. руб. ¦

¦(ткачество, глиняная игрушка, прядение, лоскутное ткачество) ¦ ¦

¦- ЦТНК с. Верховажье (ткачество, плетение из бересты, ивового прута, ¦- 5 млн. руб. ¦

¦дранки, катание валенок) ¦ ¦

¦- центру традиционной культуры с. Кичменгский Городок (кузнечное ¦- 12 млн. руб.¦

¦дело, обработка кожи, ткачество, художественная обработка дерева, ¦ ¦

¦обработка бересты, гончарное ремесло) ¦ ¦

¦IV. Научное, информационное обеспечение деятельности учреждений ¦ ¦

¦культуры с детьми и подростками ¦ ¦

¦- провести научно-практическую конференцию с участием ученых, ¦- 5 млн. руб. ¦

¦работников культуры, образования, общественных организаций по ¦ ¦

¦проблемам работы с детьми и подростками и повышению ее эффективности ¦ ¦

¦в современных условиях на базе Вытегорского района (оплата ¦ ¦

¦приглашенных специалистов, транспортные расходы, печатная продукция, ¦ ¦

¦организация мероприятий) ¦ ¦

+---------------------------------------------------------------------+--------------+

¦111 - в районы Итого: 136 млн. руб. ¦

L-------------------------------------------------------------------------------------