Решение ГКАП РФ Вологодского территориального управления от 11.04.1996 N 134 “О нарушении антимонопольного законодательства Великоустюгской Думой“
ГКАП РФ ВОЛОГОДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕРЕШЕНИЕ
от 11 апреля 1996 г. N 134
О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВЕЛИКОУСТЮГСКОЙ ДУМОЙ
Комиссия территориального управления ГКАП России в составе:
1. Сазонова А.И. - нач. управления, председатель Комиссии,
2. Бабкина А.Л. - консультант, член Комиссии,
3. Лобановой С.П. - вед. юрисконсульт, член Комиссии,
рассмотрев материалы дела, возбужденного определением N 134 от 27.03.96 установила:
в Вологодское территориальное управление ГКАП России обратился ряд хозяйствующих субъектов г. Красавино с заявлением о снятии налога о сборе за право торговли, принятого Постановлением Великоустюгской Думы N 53 от 11.10.95.
Постановлением Великоустюгской Думы N 53 от 11.10.95 было утверждено Положение о сборе за право торговли. Постановлением N 72 от 29.12.95 внесены дополнения в данное Положение. В частности, абз. 3 п. 6.1 Положения о сборе за право торговли снижены ставки на 50% для магазинов, реализующих отдельные виды производимой в городе продукции по утвержденному перечню и при отсутствии в реализации данного магазина аналогичной продукции, ввезенной из-за пределов города и района, с учетом, что максимальный размер представляемых льгот не превышает 75% ставки сбора.
Согласно письменному объяснению Великоустюгской Думы, абз. 3 п. 6.1 Положения практически не действовал, т.к. Думой не был разработан и утвержден перечень производимой в городе продукции, и, поэтому, магазины данную льготу не использовали.
П. 2 Постановления Великоустюгской Думы N 72 от 29.12.95 “О внесении дополнений в Положение о сборе за право торговли“ освобождает от сбора за право торговли физических и юридических лиц, за исключением иногородних, осуществляющих торговлю на территории АО “Галантерея“ и городского рынка, на I квартал 1996 г.
Согласно письменному объяснению Великоустюгской Думы, данный пункт был принят в связи с открытием на территории АО “Галантерея“ крытого рынка с целью создания нормальных условий торговли не отдельным хозсубъектам, а категории физических лиц, осуществляющих свободную торговлю товарами и изделиями с рук, что соответствует ст. 10 ФЗ “Об основах налоговой системы в Российской Федерации“.
П. 4 (а) Положения о сборе за право торговли устанавливает разные размеры ставки сбора за осуществление торговли товарами и изделиями местными физическими и юридическими лицами и иногородними физическими, в т.ч. индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами.
Вышеназванные пункты Положения о сборе за право торговли не соответствуют антимонопольному законодательству, т.к. ставят местных хозяйствующих субъектов и предпринимателей в преимущественное положение по отношению к иногородним хозсубъектам и предпринимателям.
Установленные абз. 3 п. 6.1 Положения льготы создают неравные условия при реализации товаров, и, таким образом, могут ограничивать права хозяйствующих субъектов на продажу товаров.
Учитывая заявление обратившихся в антимонопольное управление хозсубъектов г. Красавино о тяжелом финансовом положении, сложившемся в городе, убыточности предприятий и снижении покупательской способности, что вызвано задержками выдачи заработной платы на АО “Северлен“, Комиссия считает возможным рекомендовать Великоустюгской Думе рассмотреть вопрос об уменьшении размера ставки сбора за право торговли юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющим торговлю на территории г. Красавино.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12 Федерального закона “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ и в соответствии с Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, Комиссия решила:
1. Выдать предписание Великоустюгской Думе о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
2. Рекомендовать Великоустюгской Думе рассмотреть вопрос об уменьшении ставки размера сбора за право торговли юридическим лицам и предпринимателям, осуществляющим торговлю на территории г. Красавино.
Срок исполнения решения и предписания и представления доказательств их исполнения 1 мая 1996 г.
Председатель Комиссии
А.И.САЗОНОВ
Члены Комиссии
А.Л.БАБКИН
С.П.ЛОБАНОВА
ПРЕДПИСАНИЕ
от 11 апреля 1996 г. N 134
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ
АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
На основании решения Комиссии N 134 от 11 апреля 1996 г., в соответствии со ст. 12 Федерального закона “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ Вологодское территориальное управление ГКАП России Предписывает:
отменить: - п. 4 (а) Положения о сборе за право торговли, утвержденного Постановлением Великоустюгской Думы N 53 от 11.10.95, в части установления разных размеров ставок сбора за осуществление торговли местным физическим и юридическим лицам и иногородним физическим, в т.ч. индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам;
- абз. 3 п. 6.1 Положения о сборе за право торговли в части установления льгот по уплате сбора за право торговли;
- п. 2 Постановления Великоустюгской Думы N 72 от 29.12.1995 “О внесении дополнений в Положение о сборе за право торговли“ в части исключения иногородних из категории лиц, которым предоставляются льготы.
Предписание надлежит исполнить и представить сведения о его выполнении в срок до 1 мая 1996 г.
В соответствии со ст. 24 ФЗ “О конкуренции...“ руководители коммерческих и некоммерческих организаций, должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, индивидуальные предприниматели несут ответственность за неисполнение в срок предписания в виде предупреждения или штрафа до 200 мин. размеров оплаты труда.
Председатель Комиссии
А.И.САЗОНОВ
Члены Комиссии
А.Л.БАБКИН
С.П.ЛОБАНОВА