Постановление Губернатора Вологодской области от 04.03.1996 N 166 “О мерах по целевому и эффективному использованию бюджетных средств“
Утратил силу в связи с изданием постановления Правительства Вологодской области от 08.12.2006 N 1247.ГУБЕРНАТОР ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 1996 г. N 166
О МЕРАХ ПО ЦЕЛЕВОМУ И ЭФФЕКТИВНОМУ
ИСПОЛЬЗОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ
Ревизиями и проверками, проведенными финансовыми органами и аппаратом КРУ Минфина РФ по области, установлены факты многочисленных нарушений в расходовании бюджетных средств, нецелевого их использования.
За истекший год из 520 бюджетных учреждений, в которых проводились ревизии, незаконные расходы установлены в 324 на сумму 3371 млн. руб., недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей установлены соответственно в 189 бюджетных учреждениях на 250 млн. руб.
Наибольшие суммы ущерба выявлены ревизиями и проверками в Череповецком, Вологодском, Белозерском, Кадуйском, Кирилловском, Верховажском районах, в городах Череповце и Вологде.
Вместе с тем, при среднем по области проценте возмещения выявленного ущерба - 39%, в Белозерском районе процент возмещении ущерба составил всего 6%, в Грязовецком районе - 18%, в Тарногском районе - 17%, в городе Вологде - 28%.
В результате слабого контроля со стороны руководства областных комитетов и управлений, низкого уровня внутриведомственного контроля в учреждениях здравоохранения и образования установлены многочисленные факты переплат, недостач, незаконных расходов и нецелевого использования бюджетных средств.
Нарушения в расходовании бюджетных средств, нецелевое их использование по учреждениям здравоохранения установлено в сумме 645.2 млн. руб.; по учреждениям образования - в сумме 379.0 млн. руб., по учреждениям социального обеспечения - 286.7 млн. руб., по учреждениям культуры - 177.8 млн. руб.
Несмотря на имеющие место серьезные факты незаконного расходования бюджетных средств, со стороны начальников управлений здравоохранения (Поздняков И.А.), образования (Горячкин А.Н.) не принимается мер по усилению ведомственного контроля, ревизионные отделы в этих управлениях не созданы.
В областной больнице N 1 установлены завышенные и оплаченные объемы ремонтных работ 3 коммерческим структурам в сумме 147.7 млн. руб., в областном психиатрическом объединении излишние выплаты заработной платы составили 199 млн. руб.
Ревизиями, проведенными в управлении образования Администрации Губернатора области и ряде подведомственных учреждений, выявлено нецелевое использование бюджетных средств в сумме 77.6 млн. руб. Нецелевое использование бюджетных средств установлено в профессиональном лицее N 19 г. Вологды на 68.4 млн. руб., в профессиональном училище N 15 г. Вологды - 18.7 млн. руб.
На содержание аппарата администрации Вашкинского района излишние выплаты составили в сумме 30.5 млн. руб., Грязовецкого района - 38.6 млн. руб., Чагодощенского района - 106 млн. руб.
Ревизиями и проверками выявлены факты занижения или не начисления арендной платы руководителями бюджетных учреждений при сдаче в аренду государственного имущества.
Центром лицензирования строительной деятельности плата за выдачу лицензий в доход бюджета не перечисляется, от вложения средств на депозитные счета в банки центром получен доход 87.7 млн. руб. В бюджетных учреждениях выявлены многочисленные факты нарушения кассовой дисциплины, недостатки в организации и постановке бухгалтерского учета.
В целях усиления контроля за экономным и целевым расходованием бюджетных средств постановляю:
1. Принять к сведению, что по материалам ревизий и проверок, проведенных финансовыми органами и аппаратом КРУ Минфина РФ по области за 1995 год, 140 материалов на сумму 4096.1 млн. руб. направлены правоохранительным органам, возбуждено 47 уголовных дел, принято 252 постановления и решения органов государственной власти, 548 человек привлечено к дисциплинарной и материальной ответственности.
2. Обратить внимание руководителей комитетов и управлений Администрации Губернатора области, глав администраций районов и городов на низкий уровень организации контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.
3. Областному комитету по управлению имуществом области (Пак А.А.) обеспечить осуществление функций арендодателя государственного имущества, обеспечив контроль за своевременным и полным поступлением арендной платы в бюджет.
4. Финансовому управлению Администрации Губернатора области (Суворова Г.А.) усилить контроль по экономному и рациональному использованию бюджетных средств, при установлении фактов нецелевого использования бюджетных средств прекращать финансирование учреждений и мероприятий, принимать меры по восстановлению в бюджет незаконно израсходованных средств.
5. Главам районного и городского самоуправления, руководителям отделов, управлений и комитетов Администрации Губернатора области прекратить практику использования бюджетных средств и средств внебюджетных государственных фондов на предоставление льготных кредитов коммерческим структурам, работникам предприятий, отвлечение средств на депозитные счета в банки.
6. Председателю комитета по строительству и архитектуре Администрации Губернатора области Вершинину Г.Г.:
привести в соответствие с действующим законодательством Положение о центре лицензирования строительной деятельности;
начиная с 01.01.96 средства, полученные за выдачу лицензий на осуществление строительной деятельности, перечислять в доход областного бюджета в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.94 N 1418 “О лицензировании отдельных видов деятельности“;
затраты по содержанию центра лицензирования строительной деятельности производить в соответствии с утвержденной сметой по согласованию с финансовым управлением;
доходы, полученные Центром лицензирования в 1995 году от вложения средств на депозитные счета в банки и от приобретения векселей, перечислить в доход областного бюджета в срок до 15.03.96.
7. Предложить начальнику Главного управления Центрального банка РФ по Вологодской области Носенкову В.Н.:
усилить контроль за выполнением коммерческими банками требований Указа Президента Российской Федерации от 23.05.94 N 1006 по систематической проверке соблюдения обслуживаемой клиентурой Порядка ведения кассовых операций и передачи материалов проверок в налоговые органы для применения предусмотренных Указом мер финансовой ответственности;
организовать работу по пересмотру и установлению обоснованных лимитов остатков касс предприятий, организаций и учреждений;
активизировать работу комбанков по усилению контроля за соблюдением предприятиями и организациями “Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации“.
О выполнении п. 7 постановления Носенкову В.Н. проинформировать Администрацию области к 29.04.96.
8. Строго указать начальникам управления здравоохранения и управления образования Администрации Губернатора области Позднякову И.А., Горячкину А.Н. на слабый контроль по расходованию бюджетных средств, не принятию мер по созданию ревизионных отделов и укомплектованию ревизионного аппарата.
9. Контроль за выполнением постановления возложить на вице-губернатора области Суворову Г.А.
Губернатор области
Н.М.ПОДГОРНОВ