Законы и постановления РФ

Решение ГКАП РФ Вологодского территориального управления от 25.04.1995 N 100 “О нарушении антимонопольного законодательства администрацией города Вологды“

ГКАП РФ ВОЛОГОДСКОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 1995 г. N 100

О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА АДМИНИСТРАЦИЕЙ

ГОРОДА ВОЛОГДЫ

Комиссия территориального управления ГКАП России в составе:

1. Сазонов А.И. - председатель комиссии,

2. Хлевчук В.Т. - член комиссии,

3. Щепелин В.П. - член комиссии

рассмотрев материалы дела, возбужденного определением N 100 от 11.04.95 установила: в Вологодское территориальное управление ГКАП России обратилось ТОО “Детский мир“ с заявлением, в котором содержится требование об отмене постановления администрации г. Вологды от 30.01.95 N 196 “О мерах по упорядочению розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами“.

Представитель ТОО “Детский мир“ Л.А.Л. на заседании комиссии факты и требования, изложенные в заявлении, подтвердила.

Представитель администрации г. Вологды с требованием ТОО
“Детский мир“ об отмене постановления от 30.01.95 N 196 не согласился, так как оно принято на основании постановления Совета Министров РФ от 08.10.93 N 995 “О правилах продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров“ и постановления администрации области N 413 от 10.08.93 “О мерах по упорядочению торговли непродовольственными товарами“, N 600 от 15.11.93 “О торговле“, N 415 от 20.07.94 “О примерных правилах розничной торговли на территории Вологодской области“. Представитель администрации г. Вологды С.Т.П. считает, что постановление N 196 от 30.01.95 принято в пределах компетенции администрации и не нарушает права предприятий.

Комиссия, заслушав представителей сторон и рассмотрев материалы дела считает, что требования ТОО “Детский мир“ подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Совета Министров РФ от 08.10.03 N 995 “О правилах продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров“ определено, что предприятия торговли должны иметь ассортиментный перечень товаров. Постановлением администрации г. Вологды от 30.01.95 N 196 “О мерах по упорядочению розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами“ утвержден ассортиментный минимум товаров и руководителям предприятий торговли предложено обеспечить наличие товаров, определенных ассортиментным минимумом, в продаже в полном объеме в течение всего рабочего дня. Утверждение ассортиментного минимума и вышеуказанное требование не соответствуют постановлению Совмина от 08.10.93 N 995, так как допускают необоснованное вмешательство в деятельность предприятий торговли, ущемляют их интересы, чем нарушают ст. 7 Закона РФ “О конкуренции...“.

Пункты 3 и 4 постановления от 30.01.95 N 196 также не соответствуют действующему законодательству, так как в соответствии со ст. 39 Закона РФ “О местном самоуправлении в РФ“ отношения с предприятиями, не входящими в состав муниципальной собственности строятся на договорной основе.
Следовательно п. п. 3 и 4 также ущемляют интересы предприятий и допускают необоснованное вмешательство в их деятельность так как АО “Продтовары“, АО “Славянский хлеб“, АО “Вологодский хлебокомбинат“, АО “Вологодский мясокомбинат“ и АО “Вологодский молкомбинат“ в состав муниципальной собственности не входят.

Ссылка представителя администрации г. Вологды на постановления администрации Вологодской области не может быть принята во внимание по следующим причинам.

Постановление администрации области N 413 от 10.08.93 “О мерах по упорядочению торговли продовольственными и непродовольственными товарами“ в части утверждения ассортиментного минимума не соответствует постановлению Правительства N 995 от 08.10.93; п. 2 постановления администрации области N 413 от 10.08.93 в части необходимости “при регистрации торговых предприятий других форм собственности предусматривать обязанности этих предприятий по соблюдению установленного для них ассортиментного минимума“ противоречит Указу Президента РФ N 1482 от 08.07.94 “Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации“. Пункт 3 вышеуказанного постановления администрации области не соответствует ст. 7 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“, так как допускает необоснованное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов.

Постановление администрации Вологодской области от 15.11.93 N 600 “О торговле“ в части пересмотра и расширения ассортиментного минимума товаров не соответствует постановлению Совета Министров N 995 от 08.10.93. Пункты 6 и 7 постановления администрации области от 15.11.93 N 600 “О торговле“ не соответствуют ст. 7 Закона РФ “О конкуренции...“, так как допускают необоснованное вмешательство в деятельность предприятий.

Пункт 2 постановления администрации области от 20.07.94 N 415 “О примерных правилах розничной торговли на территории Вологодской области“ не соответствует п. 2 Совета Министров N 995 от 08.10.93, так как органам
исполнительной власти субъектов федерации предоставлено право вносить отдельные изменения в утвержденные Советом Министров Правила. Главам администрации городов и районов в соответствии с законодательством Российской Федерации не предоставлено право утверждать правила торговли на территории района (города).

На основании изложенного, руководствуясь Законом РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ и Правилами рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, комиссия решила:

1. Выдать администрации г. Вологды предписание об отмене постановления N 196 от 30.01.95 “О мерах по упорядочению розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами“. Срок исполнения предписания до 15.05.95.

2. Предложить администрации области привести нормативные акты, регулирующие вопросы организации торговли, в том числе постановления N 413 от 10.08.93 “О мерах по упорядочению торговли непродовольственными товарами“, N 600 от 15.11.93 “О торговле“, N 415 от 20.07.94 “О примерных правилах розничной торговли на территории Вологодской области“ в соответствии с действующим законодательством.

Председатель комиссии

А.И.САЗОНОВ

Члены комиссии

В.Т.ХЛЕВЧУК

В.П.ЩЕПЕЛИН

ПРЕДПИСАНИЕ

от 25 апреля 1995 г. N 100

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ

АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

На основании решения N 100 от 25.04.1995 комиссии территориального управления ГКАП России, в соответствии со ст. 12 Закона РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках“ территориальное управление ГКАП России Предписывает: отменить постановление администрации г. Вологды от 30.01.95 N 196 “О мерах по упорядочению розничной торговли продовольственными и непродовольственными товарами“.

О выполнении предписания сообщить в срок до 15.05.95.

За неисполнение предписания должностные лица органов власти, управления или хозяйствующего субъекта несут ответственность в соответствии со ст. 157-2 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. В соответствии со ст. 23 Закона РФ “О конкуренции...“ на хозяйствующий субъект может быть наложен штраф - за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение
предписаний о прекращении нарушений антимонопольного законодательства в размере до 1 млн. рублей, за представление ГКАП России заведомо недостоверных (ложных) сведений в размере до 50 тыс. рублей.

Председатель комиссии

А.И.САЗОНОВ

Члены комиссии

В.Т.ХЛЕВЧУК

В.П.ЩЕПЕЛИН