Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Шекснинского муниципального района от 30.08.2010 N 1603 (ред. от 24.11.2010) “О долгосрочной целевой программе “Развитие льняного комплекса в Шекснинском муниципальном районе на 2010 - 2013 годы“ (вместе с “Долгосрочной целевой программой “Развитие льняного комплекса в Шекснинском муниципальном районе Вологодской области на 2010 - 2013 годы“)

Изменения, внесенные постановлением Администрации Шекснинского муниципального района от 24.11.2010 N 2100, вступили в силу со дня опубликования.

АДМИНИСТРАЦИЯ ШЕКСНИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2010 г. N 1603

О ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО

КОМПЛЕКСА В ШЕКСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

НА 2010 - 2013 ГОДЫ“

(в ред. постановления

Администрации Шекснинского муниципального района

от 24.11.2010 N 2100)

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 29, ст. 32 Устава Шекснинского муниципального района, постановляю:

Пункт 1 вступает в силу со дня вступления в силу решения Представительного Собрания о внесении изменений в бюджет района на 2010 год и при условии, что данным решением будут утверждены бюджетные ассигнования на реализацию указанной Программы (пункт 4 данного документа).

1.
Утвердить долгосрочную целевую программу “Развитие льняного комплекса в Шекснинском муниципальном районе на 2010 - 2012 годы“ (прилагается).

2. Финансовому управлению Шекснинского муниципального района предусматривать при подготовке проектов решений Представительного Собрания об утверждении бюджета района финансирование Программы в объеме, предусмотренном Программой.

3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Шекснинского муниципального района, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Ю.В. Неробова.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Звезда“, за исключением пункта 1, который вступает в силу со дня вступления в силу решения Представительного Собрания о внесении изменений в бюджет района на 2010 год и при условии, что данным решением будут утверждены бюджетные ассигнования на реализацию указанной Программы.

Первый заместитель главы администрации

Шекснинского муниципального района

А.С.МУХИН

Утверждена

Постановлением

Администрации Шекснинского

муниципального района

от 30 августа 2010 г. N 1603

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“РАЗВИТИЕ ЛЬНЯНОГО КОМПЛЕКСА

В ШЕКСНИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2010 - 2013 ГОДЫ“

(в ред. постановления

Администрации Шекснинского муниципального района

от 24.11.2010 N 2100)

Паспорт Программы

Наименование Программы - долгосрочная целевая программа “Развитие льняного

комплекса в Шекснинском муниципальном районе

Вологодской области на 2010 - 2013 годы“

(в ред. постановления Администрации Шекснинского муниципального района от

24.11.2010 N 2100)

Основание для - “Государственная программа развития сельского

разработки Программы хозяйства и регулирования рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия на 2008 - 2012 годы“ (утверждена

постановлением Правительства Российской Федерации от

14 июля 2007 года N 446);

закон области от 6 декабря 2005 года N 1384-ОЗ

“О государственной поддержке сельскохозяйственного

производства в Вологодской области“ (с последующими

изменениями);

постановление Правительства Вологодской области от 9

сентября 2008 г. N 1719 “О долгосрочной целевой

программе “Развитие льняного комплекса Вологодской

области на 2009 - 2012 гг.“ (с последующими

изменениями)

Муниципальный - управление сельского хозяйства и продовольствия

заказчик - координатор Шекснинского муниципального района

Программы

Разработчик Программы - управление сельского хозяйства и продовольствия

Шекснинского муниципального района

Цели Программы - создание условий для стабильного и эффективного

функционирования отрасли льноводства на основе

развития собственной сырьевой базы и производства

конечного конкурентоспособного продукта; обеспечение

социально-экономической стабильности территорий,

специализирующихся на выращивании и переработке льна

Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.

Основные задачи - создание условий для повышения льняной отрасли и

конкурентоспособности поддержания доходности сельскохозяйственных

Программы товаропроизводителей; повышение эффективности

производства льнопродукции; решение проблемы

кадрового обеспечения отрасли; содействие занятости

граждан путем сохранения существующих и создания

новых рабочих мест; создание и совершенствование

благоприятного инвестиционного климата в

льнокомплексе района

Сроки реализации - 2010 - 2013 годы

Программы

(в ред. постановления Администрации Шекснинского муниципального района от

24.11.2010 N 2100)

Исполнители Программы - управление сельского хозяйства и продовольствия,

льносеющие хозяйства, льноперерабатывающие

предприятия района

Объемы и источники - объем финансирования Программы из бюджета района -

финансирования 2.1 млн. руб.,

Программы в том числе:

2010 год - 0.1 млн. руб.;

2011 год - 1.0 млн. руб.;

2012 год - 1.0 млн. руб.

Ожидаемые конечные - увеличение площадей посева льна до 1200 гектаров;

результаты реализации увеличение валового сбора льноволокна до 960 тонн;

Программы повышение средней урожайности льноволокна до

8.0 ц/га;

увеличение валового сбора льносемян до 240 тонн к

2012 году;

увеличение объема производства котонина до 418 тонн;

увеличение выработки пряжи до 110 тонн к 2012 году;

создание до 50 - 70 новых рабочих мест;

увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех

уровней;

снижение затрат на
единицу продукции на 25 - 30%;

повышение качества длинного волокна на 1.5 - 2.0

номера;

сокращение сроков уборки на 15 - 20 процентов от

обычных;

повышение рентабельности в отрасли льноводства на 15

- 20%;

повышение уровня жизни населения района, в том числе

сельского

Система контроля за - контроль за реализацией Программы осуществляют

исполнением управление сельского хозяйства и продовольствия.

I. Характеристика проблемы, на решение

которой
направлена Программа

Вологодское льняное поле является самым северным в Северо-Западном регионе.

В производстве льна и товарной продукции из него в Вологодской области Шекснинский район всегда играл весомую роль. В 80-е годы в районе размещалось до 20% всех посевов льна-долгунца области и, несмотря на более суровые условия его возделывания, урожайность льна и качество волокна всегда были выше, чем в среднем по области. Удельный вес валового сбора льноволокна в разные годы составлял 18 - 22 процента.

В силу социально-экономических преобразований в конце XX века произошел резкий спад производства льна в целом по Вологодской области и в Шекснинском районе в частности. Реформы 1990-х годов, в целом ухудшившие условия производства в аграрном секторе, по льноводству нанесли наиболее существенный удар - к 1998 году оно сократилось более чем в пять раз.

Ситуация усугублялась тем, что при резком снижении покупательной способности населения внутренний спрос на льняную продукцию практически исчез.

К основным проблемам в льняном комплексе района в последние годы относились:

1) отсутствие специализированной техники и оборудования, что привело к снижению качественных и количественных характеристик урожая, а также к снижению эффективности его дальнейшей переработки;

2) на льнозаводе отсутствовало современное технологическое оборудование, что привело к низкому выходу наиболее ценного продукта - длинного льноволокна.

Несмотря на комплексность и глубину проблем, у района есть ряд фундаментальных предпосылок для достижения долгосрочной конкурентоспособности в льняной отрасли.

Шекснинский район - исторический центр льноводства, где сосредоточены все виды деятельности, связанные с льноводством: от производства семян высокоурожайных сортов до выпуска готовой продукции.

В 2009 году в районе введен в эксплуатацию цех по первичной переработке льнотресты.

Работа нового цеха позволит сельхозпредприятиям района увеличить посевы льна, осуществить последующую
переработку полученного урожая собственными силами на территории района.

II. Цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Целями Программы являются:

1) создание условий для стабильного и эффективного функционирования отрасли льноводства на основе развития собственной сырьевой базы и производства конечного конкурентоспособного продукта;

2) обеспечение социально-экономической стабильности территорий, специализирующихся на выращивании и переработке льна.

К задачам Программы относятся:

1) создание условий для повышения конкурентоспособности льняной отрасли и поддержания доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей;

2) повышение эффективности производства льнопродукции;

3) решение проблемы кадрового обеспечения отрасли;

4) содействие занятости граждан путем сохранения существующих и создания новых рабочих мест;

5) создание и совершенствование благоприятного инвестиционного климата в льнокомплексе района.

Сроки реализации Программы - 2010 - 2013 годы.

(в ред. постановления Администрации Шекснинского муниципального района от 24.11.2010 N 2100)

III. Перечень мероприятий Программы

Единственным вариантом повышения эффективности льняной отрасли в условиях жесткой сырьевой и технической зависимости технологических процессов являются кардинальная модернизация на всех этапах производства продукции и внедрение передовых технологий производства.

Учитывая увеличение объема посевных площадей и рост урожайности льняного поля, в районе предлагается сформировать четыре производственные (сырьевые) зоны, осуществить модернизацию цеха по переработке льнопродукции, установить новые зарубежные производственные линии для получения длинного и короткого волокна, внедрить технологии углубленной переработки льна, увеличить процент выхода длинного льноволокна, повысить качество готовой продукции. Для выполнения задач Программы по развитию льняного комплекса, улучшения первичной переработки льна необходимо реализовать следующие мероприятия: сосредоточить посевные площади льна в хозяйствах, имеющих технический и технологический потенциал, соблюдать агротехнику возделывания и уборки льна, отладить систему семеноводства и сортообновления.

Реализация мероприятий Программы позволит выйти к 2012 году на следующие показатели производства льнопродукции:

Таблица 1

Распределение посевных площадей, урожайности,

валовых сборов и качества льнопродукции по годам

----T---------------------------T---------T-------T-------T-------T-------¬

¦ N ¦ Показатели ¦Ед. изм. ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦1. ¦Посевная площадь ¦ га ¦1450 ¦ 950 ¦1000 ¦1200 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦ ¦в т.ч. на семена ¦ га ¦ 230 ¦ 450 ¦ 500 ¦ 600 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦2. ¦Урожайность по льноволокну ¦ ц/га ¦ 3.5 ¦ 7.0 ¦ 7.5 ¦ 8.0 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦3. ¦Урожайность по льносеменам ¦ ц/га ¦ 2.5 ¦ 2.9 ¦ 3.5 ¦ 4.0 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦4. ¦Валовой сбор по тресте ¦ тонн ¦1406 ¦2275 ¦2750 ¦3600 ¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦5. ¦Качество тресты ¦N средний¦ 1.27¦ 1.30¦ 1.40¦ 1.50¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦6. ¦Выход длинного льноволокна ¦ % ¦ - ¦ 13.00¦ 14.00¦ 15.00¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦7. ¦Качество волокна ¦N средний¦ ¦ 11.00¦ 12.00¦ 13.00¦

+---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+-------+

¦8. ¦Валовой сбор по льносеменам¦ тонн ¦ 57.5 ¦ 130 ¦ 175 ¦ 240 ¦

L---+---------------------------+---------+-------+-------+-------+--------

Таблица 2

Перечень мероприятий Программы

-----T------------------------------------------------T-------------------¬

¦ N ¦ Наименование мероприятия ¦ Исполнитель ¦

¦п/п ¦ ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦ I. Обеспечение оборудованием ¦

+----T------------------------------------------------T-------------------+

¦1. ¦Закупка специализированной сельхозтехники, ¦льносеющие ¦

¦ ¦обеспечивающей повышение качества проведения ¦хозяйства и цех ¦

¦ ¦работ на всех этапах: ¦переработки ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦1.1.¦предпосевная обработка почвы в оптимальные ¦ ¦

¦ ¦агротехнические сроки ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦1.2.¦строгое соблюдение нормы высева семян, что ¦ ¦

¦ ¦обеспечит выравненный стеблестой ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦1.3.¦повышение качества волокна за счет прогрессивной¦ ¦

¦ ¦технологии уборки ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2. ¦Модернизация оборудования на ГП “Шекснинская ¦льносеменоводческая¦

¦ ¦льносемстанция“, проведение предпосевной ¦станция ¦

¦ ¦обработки семян (сортировка и протравливание ¦ ¦

¦ ¦семян) ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦ II. Внедрение передовых технологий ¦

+----T------------------------------------------------T-------------------+

¦1. ¦Внедрение технологии раздельной уборки льна для ¦льносеющие ¦

¦ ¦семеноводческих и товарных посевов, позволяющей:¦хозяйства и цех ¦

¦ ¦ ¦переработки ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦1.1.¦значительно сократить затраты на переработку ¦ ¦

¦ ¦тресты за счет координации технологий, повысить ¦ ¦

¦ ¦качественные и количественные показатели урожая ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2. ¦Обеспечение соблюдения технологии и агротехники ¦льносеющие ¦

¦ ¦при выращивании льна для существенного повышения¦хозяйства и цех ¦

¦ ¦урожайности и качества тресты за счет: ¦переработки ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2.1.¦соблюдения агротехнических сроков проведения ¦ ¦

¦ ¦всех работ ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2.2.¦проведения необходимого количества оборачиваний ¦ ¦

¦ ¦для улучшения вылежки льнотресты ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2.3.¦соблюдения требований севооборота размещения ¦ ¦

¦ ¦посева льна не чаще одного раза в 5 - 6 лет на ¦ ¦

¦ ¦одном контуре ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2.4.¦внесения необходимого количества удобрений и ¦ ¦

¦ ¦проведения полного комплекса мероприятий по ¦ ¦

¦ ¦агрохимзащите согласно материалам ¦ ¦

¦ ¦агрохимического обследования почв ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦2.5.¦соблюдения технологий предпосевной подготовки ¦ ¦

¦ ¦почвы (100% подъем зяби), выбор лучшего ¦ ¦

¦ ¦предшественника ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦3. ¦Внедрение ресурсообеспечивающих технологий при ¦льносеющие ¦

¦ ¦выращивании льна-долгунца: ¦хозяйства и цех ¦

¦ ¦ ¦переработки ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦3.1.¦увеличить удельный вес наиболее ценного продукта¦ ¦

¦ ¦- длинного волокна до 70 процентов ¦ ¦

+----+------------------------------------------------+-------------------+

¦3.2.¦внедрить технологии глубокой переработки ¦ ¦

¦ ¦короткого волокна и отходов первичной ¦ ¦

¦ ¦переработки ¦ ¦

L----+------------------------------------------------+--------------------

Перечень мероприятий кадровой политики Программы

Модернизация производства, оснащение хозяйств - участников льнокомплекса Шекснинского района высокопроизводительной техникой и оборудованием для переработки льноволокна позволят частично решить вопрос обеспеченности людскими ресурсами, но потребуют, соответственно, и высокой квалификации кадров, способных обслуживать новую технику и оборудование, производить работы на должном уровне.

IV. Бюджетное финансирование обеспечения Программы

Источниками финансирования расходов на реализацию Программы являются средства, предусмотренные в бюджете района на очередной финансовый год по статье “Долгосрочная целевая программа “Развитие льняного комплекса Шекснинского района на 2010 - 2013 годы“ подраздела “Сельское хозяйство и рыболовство“ раздела “Национальная экономика“, а также средства из прочих источников, в том числе областной бюджет и средства организаций.

(в ред. постановления Администрации Шекснинского муниципального района от 24.11.2010 N 2100)

Таблица 3

(в ред. постановления

Администрации Шекснинского муниципального района

от 24.11.2010 N 2100)

(тыс. рублей)

----T---------------------------------------T-------T----------------------¬

¦ N ¦ Направление финансирования ¦Всего ¦ В том числе по годам ¦

¦п/п¦ ¦за 2010+----T-----T-----T-----+

¦ ¦ ¦- 2013 ¦2010¦2011 ¦2012 ¦2013 ¦

¦ ¦ ¦годы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+-------+----+-----+-----+-----+

Нумерация граф дана в соответствии с изменениями, внесенными

постановлением Администрации Шекснинского муниципального района

от 24.11.2010 N 2100.

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ ¦ 6 ¦

+---+---------------------------------------+-------+----+-----+-----+-----+

¦1. ¦Возмещение части затрат на приобретение¦1500.0 ¦ - ¦500.0¦500.0¦500.0¦

¦ ¦техники и оборудования для переработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льноволокна ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------------------+-------+----+-----+-----+-----+

¦ИТОГО ¦1500.0 ¦ - ¦500.0¦500.0¦500.0¦

L-------------------------------------------+-------+----+-----+-----+------

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствия района.

Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия района является руководителем Программы. Руководитель Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты программных мероприятий, рациональное использование выделяемых финансовых средств.

Порядок финансирования и механизм распределения средств, выделяемых на мероприятия Программы, определяются постановлением администрации Шекснинского муниципального района.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется управлением сельского хозяйства и продовольствия района.

VII. Оценка результатов реализации Программы

1) расширение посевных площадей к 2012 году до 1200 гектаров;

2) повышение средней урожайности:

а) по льноволокну - до 8.0 центнера с гектара;

б) по льносеменам - до 4.0 центнера с гектара;

3) сокращение сроков уборки на 15 - 20 процентов от обычных;

4) повышение качества готовой продукции на 1.5 - 2.0 номера;

5) снижение затрат на единицу готовой продукции на 25 - 30 процентов;

6) увеличение валового сбора льноволокна до 960 тонн;

7) увеличение валового сбора льносемян до 240 тонн.

Социально-экономические последствия реализации Программы:

1) обеспечение сельскохозяйственных производителей, цеха переработки района новым высокоэффективным оборудованием и передовыми технологиями, дальнейшая интеграция всех звеньев, участвующих в производстве и переработке льна, что позволит:

а) увеличить производительность труда;

б) сократить ручной труд;

в) повысить жизнеобеспеченность поселков в сельской местности;

г) увеличить конкурентоспособность продукции из льна;

д) сформировать производственную базу, способную продвинуть отечественную льняную продукцию на европейский рынок;

е) обеспечить целенаправленное и рациональное использование выделенных на развитие льняного комплекса бюджетных средств;

ж) внедрить технологии углубленной переработки льна, что обеспечит производство новых видов продукции, востребованных различными отраслями экономики.

Таким образом, устойчивое развитие льняного комплекса будет оказывать положительное влияние на развитие сопряженных отраслей экономики в части создания надежной сырьевой базы.