Постановление Администрации Сямженского муниципального района от 19.08.2010 N 314 “Об утверждении порядка проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям“ (вместе с “Перечнем индикаторов качества муниципальных услуг“)
АДМИНИСТРАЦИЯ СЯМЖЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 августа 2010 г. N 314
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ
СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ УТВЕРЖДЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ
В целях повышения качества предоставления муниципальных услуг и создания системы мониторинга их предоставления постановляю:
Утвердить порядок проведения оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям (приложение 1), перечень индикаторов качества муниципальных услуг (приложение 2), форму отчета о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг в Сямженском муниципальном районе (приложение 3), форму акта проверки качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству по результатам проведения контрольных мероприятий (приложение 4).
Глава района
Н.П.БОРСКИЙ
Утвержден
Постановлением
Администрации Сямженского
муниципального района
от 19 августа 2010 г. N 314
(приложение 1)
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ СООТВЕТСТВИЯ КАЧЕСТВА
ФАКТИЧЕСКИ ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
УТВЕРЖДЕННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Проведение оценки
Оценка соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг, установленным в районе, (далее - оценка) производится по результатам проведения контрольных мероприятий и мониторинговых процедур, а также по результатам рассмотрения органами местного самоуправления жалоб и обращений жителей района.
2. Органы местного самоуправления района,
обеспечивающие проведение оценки
Органами местного самоуправления района, обеспечивающими проведение оценки, являются органы местного самоуправления района, ответственные за предоставление соответствующих муниципальных услуг, являющиеся главными распорядителями бюджетных средств в сфере образования, здравоохранения, культуры (далее - органы местного самоуправления района, обеспечивающие проведение оценки).
3. Объект оценки
Объектом оценки является соответствие качества предоставляемых муниципальных услуг, технологии и условий их предоставления требованиям к качеству предоставления соответствующей муниципальной услуги, утвержденной постановлением администрации района. Оценка соответствия производится органами местного самоуправления района, обеспечивающими проведение оценки, либо по непосредственному исполнителю услуги, либо по группе исполнителей услуг. Под исполнителями услуг подразумеваются организации, предоставляющие муниципальные услуги, финансируемые из бюджета района.
4. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству
с учетом установленных муниципальных заданий
4.1. Для организаций, предоставляющих муниципальные услуги, органами местного самоуправления района в порядке, определяемом постановлением администрации района, устанавливаются муниципальные задания по предоставлению муниципальных услуг. Муниципальные задания предусматривают требования к качеству предоставляемых муниципальных услуг. Требования к качеству предоставляемых муниципальных услуг устанавливаются в форме показателей, характеризующих качество муниципальных услуг, - индикаторов качества муниципальных услуг. Система и значения индикаторов качества муниципальных услуг утверждаются постановлением администрации района.
4.2. Организации, оказывающие муниципальные услуги, представляют органу местного самоуправления района, обеспечивающему проведение оценки, отчет о выполнении муниципального задания в соответствии со сроками, установленными постановлением администрации района от 19.08.2010 N 306 “Об утверждении Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания, осуществляемого за счет средств бюджета района“. Форма отчета о выполнении муниципального задания по предоставлению муниципальных услуг утверждается постановлением администрации района.
4.3. Проведение оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг требованиям к качеству предоставления муниципальных услуг осуществляется органом местного самоуправления района, установившим соответствующее муниципальное задание, на основе представленных отчетов о выполнении муниципальных заданий, результатов рассмотрения жалоб потребителей муниципальных услуг и проведенных проверок.
Оценка проводится ежеквартально с учетом сроков представления отчетов о выполнении муниципального задания и ежегодно в срок до 15 марта года, следующего за отчетным.
Результаты проведенной оценки оформляются распоряжением (приказом) соответствующего органа местного самоуправления района, обеспечивающего проведение оценки.
4.4. С учетом особенностей финансирования МУ “Сямженская ЦРБ“ оценка качества предоставляемых муниципальных услуг в области здравоохранения осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным совместным приказом департамента здравоохранения области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования от 12 января 2009 года N 2/8 “О системе управления качеством медицинской помощи в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения Вологодской области“.
5. Оценка соответствия качества фактически
предоставляемых муниципальных услуг требованиям
к качеству предоставления муниципальных услуг
5.1. При отсутствии по результатам рассмотрения отчетов о выполнении муниципальных заданий, а также проведенных контрольных мероприятий (рассмотрения жалоб или обращений) нарушений требований к качеству муниципальных услуг считается, что предоставленные исполнителем муниципальные услуги соответствуют установленным требованиям качества.
5.2. В случае выявления по результатам рассмотрения отчетов о выполнении муниципальных заданий, а также проведенных контрольных мероприятий (рассмотрения жалоб или обращений) единичных нарушений (не более 3-х) требований к качеству предоставления муниципальных услуг, которые были устранены или могут быть устранены в течение не более чем в десятидневный срок и при этом не сопровождаются возникновением угрозы жизни и здоровью граждан или негативными последствиями для их жизни и здоровья, считается, что услуги в целом соответствуют установленным требованиям качества.
5.3. В случае выявления по результатам рассмотрения отчетов о выполнении муниципальных заданий, а также проведенных контрольных мероприятий (рассмотрения жалоб или обращений) нескольких нарушений (более 3-х) требований к качеству, которые были устранены или могут быть устранены в течение не более чем в десятидневный срок и при этом не сопровождаются возникновением угрозы жизни и здоровью граждан или негативными последствиями для их жизни и здоровья, считается, что услуги предоставляются с незначительными или устранимыми нарушениями установленных требований к качеству предоставления муниципальных услуг.
5.4. При выявлении по результатам рассмотрения отчетов о выполнении муниципальных заданий, а также проведенных контрольных мероприятий (рассмотрения жалоб или обращений) нарушений требований к качеству, не перечисленных в пунктах 5.2, 5.3 настоящего Порядка, считается, что муниципальные услуги предоставляются с нарушениями установленных требований к качеству предоставления муниципальных услуг.
6. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству
путем проведения контрольных мероприятий
6.1. Контрольные мероприятия проводятся непосредственно в организациях, оказывающих муниципальные услуги.
6.2. Контрольные мероприятия по проверке качества фактически предоставляемых муниципальных услуг проводятся в соответствии с планом контрольной работы органов, уполномоченных на осуществление контрольных мероприятий, или же на основании поступивших жалоб на качество предоставляемых услуг.
6.3. Должностные лица, осуществляющие проведение контрольных мероприятий, обязаны представить руководителю проверяемой организации документы на право проведения проверки.
6.4. При проведении контрольного мероприятия по месту оказания услуг уполномоченные на проведение проверки должностные лица обязаны проверять ведение исполнителями услуг книг регистрации жалоб и предложений, их доступность для получателей услуг, а также содержание жалоб получателей услуг и результаты их рассмотрения на предмет достаточности принятых мер по обеспечению предоставления услуги с должным уровнем качества (устранения последствий некачественного предоставления услуги).
6.5. По окончании контрольных мероприятий в трехдневный срок оформляется акт о проведенной проверке. Форма акта утверждается постановлением администрации района.
6.6. Информация о выполнении плана контрольной работы и результатах контрольных мероприятий ежегодно в течение месяца со дня окончания года представляется органами местного самоуправления района заместителю главы района, курирующему вопросы социальной сферы.
7. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых
муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству
путем рассмотрения органами исполнительной муниципальной
власти жалоб и обращений жителей района на качество
предоставляемых муниципальных услуг
7.1. Все поступившие обращения граждан, а также полученные в ходе приема граждан предложения регистрируются и рассматриваются органом местного самоуправления района, обеспечивающим проведение оценки, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“, утвержденные постановлением Администрации Сямженского муниципального района от 12.03.2010 N 79 “Об утверждении Административного регламента исполнения функции по рассмотрению обращений граждан в администрацию Сямженского муниципального района.
7.2. По результатам проверки обращения граждан в трехдневный срок составляется мотивированное заключение, которое должно содержать объективный анализ собранных материалов. Если при проверке выявлены несоответствия качества предоставленных муниципальных услуг утвержденным требованиям к качеству, то в заключении должно быть указано, какие конкретно предлагаются (приняты) меры по предоставлению услуги с надлежащим уровнем качества, устранению последствий некачественного предоставления услуги, устранению недостатков и упущений в деятельности исполнителя муниципальной услуги.
Заключения направляются руководителям организаций - исполнителей муниципальных услуг для принятия соответствующих мер.
8. Ответственность за нарушение требований
к качеству предоставления муниципальных услуг
8.1. При выявлении нарушений установленных требований к качеству предоставления муниципальных услуг к организациям - исполнителям муниципальных услуг применяются следующие меры ответственности:
прекращение муниципального задания и прекращение (расторжение) муниципального контракта (договора на оказание услуг);
предъявление штрафных санкций за некачественные услуги (если они были предусмотрены условиями муниципального контракта или договора на оказание муниципальных услуг);
взыскание суммы ущерба, причиненного району в результате предоставления некачественных муниципальных услуг;
уменьшение лимитов бюджетных обязательств бюджетных учреждений на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания в соответствующем году.
Утвержден
Постановлением
Администрации Сямженского
муниципального района
от 19 августа 2010 г. N 314
(приложение 2)
ПЕРЕЧЕНЬ
индикаторов качества муниципальных услуг
--------------T----------T-------------T------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦Код ¦Индикатор ¦ Значение индикатора качества ¦
¦муниципальной¦индикатора¦качества +---------------T--------------------------------+
¦услуги ¦<*> ¦муниципальной¦гарантированное¦ целевое значение ¦
¦ ¦ ¦услуги ¦значение +----------T----------T----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦на 200_ г.¦на 200_ г.¦на 200_ г.¦
+-------------+----------+-------------+---------------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+----------+-------------+---------------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+----------+-------------+---------------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+-------------+----------+-------------+---------------+----------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L-------------+----------+-------------+---------------+----------+----------+-----------
Примечание.
<*> Код индикатора определяется как BXX, где B - обозначение вида индикатора (Д, Т, К или Р), а XX - порядковый номер индикатора соответствующего вида для данной услуги.
Предусматриваются следующие обозначения вида индикатора:
Д - индикаторы для контроля обеспечения доступности предоставления муниципальной услуги (в том числе удельные показатели доступных муниципальных услуг на одного потенциального потребителя, показатели обеспеченности услугой потенциальных потребителей; показатели охвата услугой потенциальных потребителей; показатели обеспечения режима работы исполнителя муниципальной услуги и др.);
Т - индикаторы для контроля наличия у исполнителя муниципальной услуги конкретных предметов технического оснащения (по основному перечню);
К - индикаторы для контроля обеспечения учреждения (организации) - исполнителя муниципальных услуг квалифицированными кадрами;
Р - индикаторы для контроля обеспечения результативности и эффективности предоставления муниципальных услуг, удовлетворенности в них получателей.
Утверждена
Постановлением
Администрации Сямженского
муниципального района
от 19 августа 2010 г. N 314
(приложение 3)
ФОРМА
отчета о выполнении муниципального задания по предоставлению
муниципальных услуг в Сямженском муниципальном районе
Полное наименование организации, оказывающей муниципальные услуги, ___________________________________
Орган местного самоуправления района (главный распорядитель бюджетных средств) _______________________
1. Предоставление муниципальных услуг
----T------------------T---------T---------------T-----------------------¬
¦ N ¦Наименование услуг¦Единицы ¦Объем услуг за ¦Объем услуг нарастающим¦
¦п/п¦ ¦измерения¦отчетный период¦итогом с начала года ¦
¦ ¦ ¦ +-----T---------+----------T------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ед. ¦тыс. руб.¦ ед. ¦ тыс. руб. ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------+-----+---------+----------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+---------+-----+---------+----------+-------------
2. Сведения о реализованных мероприятиях в рамках оказания муниципальных услуг
----T---------------------------------------T---------------T---------¬
¦ N ¦Наименование реализованного мероприятия¦Дата проведения¦Пояснение¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------------+---------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+---------------------------------------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------------------+---------------+---------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------------------+---------------+----------
3. Сведения о качестве предоставляемых муниципальных услуг
а) наличие в отчетном периоде жалоб на качество услуг
----T------------------T-----------------T-----------------¬
¦ N ¦Наименование услуг¦Кем подана жалоба¦Содержание жалобы¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+-----------------+-----------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+-----------------+------------------
б) наличие в отчетном периоде замечаний к качеству муниципальных услуг со стороны контролирующих органов
----T------------------T---------------------------T--------------------¬
¦ N ¦Наименование услуг¦Контролирующий орган и дата¦Содержание замечания¦
¦п/п¦ ¦проверки ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------+---------------------------+--------------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------+---------------------------+---------------------
в) значения индикаторов качества муниципальных услуг в отчетном периоде
----T------------T-------------------------------------------------------¬
¦ N ¦Наименование¦ Значения индикаторов качества муниципальных услуг ¦
¦п/п¦услуг +-------------------------------------------T-----------+
¦ ¦ ¦значение, установленное требованиями к ¦фактическое¦
¦ ¦ ¦качеству предоставления муниципальных услуг¦значение ¦
¦ ¦ +------------------------T------------------+ ¦
¦ ¦ ¦гарантированное значение¦ целевое значение ¦ ¦
+---+------------+------------------------+------------------+-----------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
+---+------------+------------------------+------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+------------------------+------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+------------------------+------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------+------------------------+------------------+-----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------+------------------------+------------------+------------
Руководитель организации, оказывающей
муниципальные услуги _____________________________________
М.П.
Утверждена
Постановлением
Администрации Сямженского
муниципального района
от 19 августа 2010 г. N 314
(приложение 4)
ФОРМА
акта проверки качества фактически
предоставляемых муниципальных услуг
утвержденным требованиям к качеству
по результатам проведения
контрольных мероприятий
Дата оформления акта
1. ________________________________________________________________________
(номер и дата нормативного акта, в соответствии с которым осуществлялась
проверка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(цель, объект проверки и период, за который осуществлялась проверка)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кем проведена проверка: Ф.И.О., занимаемая должность)
Дата начала проверки: ___________
Дата окончания проверки: ________
2. Нормативные правовые акты, применяемые в ходе проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Документы и материалы, рассмотренные в ходе проверки:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
3. Проверкой установлено:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(нарушения, выявленные в ходе проверки, и причины их возникновения, меры,
принимаемые по обеспечению предоставления муниципальных услуг в
соответствии с утвержденными требованиями к качеству, предложения по
устранению выявленных нарушений)
Подпись ___________________ Ф.И.О. должностного лица, проводившего проверку
Подпись ___________________ Ф.И.О. руководителя проверяемой организации