Законы и постановления РФ

Постановление Правительства Вологодской области от 18.08.2010 N 957 “О комплексном инвестиционном плане модернизации города Сокола Вологодской области“

Начало действия документа - 11.09.2010.

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 августа 2010 г. N 957

О КОМПЛЕКСНОМ ИНВЕСТИЦИОННОМ ПЛАНЕ

МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДА СОКОЛА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый комплексный инвестиционный план модернизации города Сокола Вологодской области.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора области В.В. Рябишина.

Справку о выполнении постановления представлять ежегодно к 15 апреля года, следующего за отчетным.

По поручению Губернатора области

первый вице-губернатор области

Н.В.КОСТЫГОВ

Утвержден

Постановлением

Правительства области

от 18 августа 2010 г. N 957

КОМПЛЕКСНЫЙ ИНВЕСТИЦИОННЫЙ ПЛАН

МОДЕРНИЗАЦИИ ГОРОДА СОКОЛА ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Паспорт комплексного инвестиционного плана

модернизации (КИП) города Сокола Вологодской области

---------------T----------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦Комплексный инвестиционный план модернизации города Сокола¦

¦ ¦Вологодской области ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Дата принятия ¦Протокол заседания Правительственной комиссии по повышению¦

¦решения о ¦устойчивости развития российской экономики от 22 декабря ¦

¦разработке КИП¦2009 года N 25 ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Администрация города Сокола. ¦

¦разработчики ¦Правительство Вологодской области. ¦

¦КИП ¦“Центр стратегических разработок - Регион“, г. Москва ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Цель: обеспечение устойчивого экономического роста на ¦

¦КИП ¦основе диверсификации производства, повышение качества ¦

¦ ¦жизни населения. ¦

¦ ¦Задачи: ¦

¦ ¦- Повышение конкурентоспособности экономики города. ¦

¦ ¦- Снижение социальной напряженности на рынке труда. ¦

¦ ¦- Развитие малого и среднего предпринимательства. ¦

¦ ¦- Создание постоянных новых рабочих мест. ¦

¦ ¦- Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры ¦

¦ ¦города. ¦

¦ ¦- Повышение эффективности муниципального управления ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Стратегические¦Создание индустриального парка “Сокол“. ¦

¦направления ¦Развитие лесного кластера и кластера индустриального ¦

¦КИП ¦малоэтажного деревянного домостроения. ¦

¦ ¦Развитие малого и среднего предпринимательства ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Сроки и этапы ¦Срок реализации: 2010 - 2020 годы. ¦

¦реализации КИП¦Этапы: ¦

¦ ¦- 1 этап - 2010 - 2012 годы; ¦

¦ ¦- 2 этап - 2013 - 2015 годы; ¦

¦ ¦- 3 этап - 2016 - 2020 годы ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Основные ¦Реализация инвестиционных проектов, в том числе: создание ¦

¦мероприятия, ¦индустриального парка “Сокол“; ¦

¦ключевые ¦строительство Сокольского плитного комбината (производство¦

¦инвестиционные¦ориентированно-стружечных плит - ОСП); ¦

¦проекты КИП
¦реконструкция производства ОАО “Сокольский ДОК“ с целью ¦

¦ ¦увеличения мощностей для развития индустриального ¦

¦ ¦малоэтажного деревянного домостроения; ¦

¦ ¦строительство фабрики “Вологодская бумажная мануфактура“ ¦

¦ ¦по производству импортозамещающей мелованной печатной ¦

¦ ¦бумаги высокого качества; ¦

¦ ¦модернизация ООО “Сухонский ЦБК“ ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Ключевые ¦Снижение уровня зарегистрированной безработицы с 6.7% в ¦

¦целевые ¦2009 году до 1.2% в 2020 году. ¦

¦показатели КИП¦Снижение доли градообразующих предприятий в общегородском ¦

¦ ¦объеме отгруженных товаров с 62.8% в 2009 году до 24.5% в ¦

¦ ¦2020 году. ¦

¦ ¦Увеличение доли малых предприятий в общегородском объеме ¦

¦ ¦отгруженных товаров с 12% в 2009 году до 28.1% в 2020 ¦

¦ ¦году. ¦

¦ ¦Увеличение доли собственных доходов бюджета в общих ¦

¦ ¦доходах бюджета муниципального образования с 74.2% в 2010 ¦

¦ ¦году до 88.4% в 2020 году. ¦

¦ ¦Создание к 2020 году более 6.6 тыс. новых рабочих мест ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Механизм ¦Координация реализации комплексного инвестиционного плана ¦

¦управления ¦модернизации г. Сокола осуществляется Экспертным Советом ¦

¦реализацией ¦по развитию моногородов при Губернаторе области ¦

¦КИП ¦(оперативное руководство осуществляет первый заместитель ¦

¦ ¦Губернатора области). В состав Экспертного Совета входят ¦

¦ ¦представители исполнительной и законодательной власти ¦

¦ ¦области, органов местного самоуправления, кредитных ¦

¦ ¦организаций, бизнес-сообщества, общественных
объединений. ¦

¦ ¦Мониторинг и управление реализацией комплексного ¦

¦ ¦инвестиционного плана модернизации г. Сокола ¦

¦ ¦осуществляется Агентством городского развития (с участием ¦

¦ ¦представителей градообразующих предприятий, кредитных ¦

¦ ¦организаций, общественных объединений г. Сокола). ¦

¦ ¦Координацию реализации комплексного инвестиционного плана ¦

¦ ¦модернизации в сфере предпринимательства осуществляет ¦

¦ ¦Совет по малому и среднему предпринимательству. ¦

¦ ¦Оперативное управление развитием ИП “Сокол“ возложено на ¦

¦ ¦дирекцию индустриального парка ¦

+--------------+----------------------------------------------------------+

¦Источники и ¦Всего за 2010 - 2020 годы - 51481.96 млн. рублей, ¦

¦объемы ¦в том числе: ¦

¦финансирования¦- федеральный бюджет - 1567.67 млн. рублей; ¦

¦КИП ¦- областной - 942.31 млн. рублей; ¦

¦ ¦- муниципальный бюджет - 27.73 млн. рублей; ¦

¦ ¦- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - ¦

¦ ¦63.5 млн. рублей; ¦

¦ ¦- внебюджетные средства - 48880.75 млн. рублей. ¦

¦ ¦За 2010 год - 3464.53 млн. рублей, ¦

¦ ¦в том числе: ¦

¦ ¦- федеральный бюджет - 833.67 млн. рублей; ¦

¦ ¦- областной - 98.41 млн. рублей; ¦

¦ ¦- муниципальный бюджет - 8.64 млн. рублей; ¦

¦ ¦- средства Фонда содействия реформированию ЖКХ - ¦

¦ ¦63.5 млн. рублей; ¦

¦ ¦- внебюджетные средства - 2460.307 млн. рублей ¦

L--------------+-----------------------------------------------------------

1. Анализ социально-экономического положения

моногорода Сокола и результат диагностики его состояния

1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,

ситуации на рынке труда, уровня жизни населения моногорода

1.1.1. Анализ демографической ситуации

Демографические факторы играют главенствующую роль в развитии территорий, разработке баланса трудовых ресурсов, федеральных, региональных, муниципальных программ и бюджетов, особенно моногородов.

В Вологодской области 312 тыс. человек проживают в моногородах, доля жителей моногородов в населении региона составляет 25%.

Вологодская область является типичным регионом с демографическими показателями, характерными (с незначительными отклонениями) для России в целом. Область относится к регионам, в которых наблюдалось в 2008 г. превышение естественной убыли над миграционным приростом (в целом по РФ таких субъектов 31), что привело к сокращению численности населения (59 субъектов РФ). Сокращение населения происходит в основном за счет сельского населения. При этом коэффициент естественного сокращения (-4.9) превышает среднероссийский показатель (-2.6), а коэффициент миграционного прироста (0.5) отстает от показателя по России (1.8).

Восполнение естественной убыли населения частично компенсировалось миграционным приростом. Население Вологодской области составляет на 1 января 2009 г. 0.86% населения РФ (городское население - 0.81%; сельское - 0.99%), занимая по численности населения 44 место среди субъектов РФ.

В Вологодской области 15 малых городов, среди которых 6 - с числом жителей от 10 до 19.9 тыс. человек и 2 города - от 20 до 49.9 тыс. человек, среди которых - г. Сокол.

Сокол относится к моногородам с несколькими градообразующими предприятиями лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности.

Численность населения города Сокола по состоянию на 01.01.2009 - 40.5 тыс. человек (из них 44.5% - мужчины).

Численность постоянного населения г. Сокола (тыс. человек)

-----------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦все население ¦44.2¦43.7¦43.1¦42.3¦41.7¦41.2¦40.9¦40.7¦40.5¦

¦города ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦женщины ¦23.8¦23.6¦23.3¦23.2¦23 ¦22.8¦22.6¦22.6¦22.5¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦мужчины ¦20.4¦20.1¦19.8¦19.1¦18.7¦18.4¦18.3¦18.1¦18 ¦

L----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

По социально-демографическим группам население распределено следующим образом:

- моложе трудоспособного возраста - 6.5 тыс. чел. (16.2%);

- трудоспособного возраста - 25.0 тыс. чел. (61.7%);

- старше трудоспособного возраста - 9 тыс. чел. (22.1%).

Демографическая ситуация г. Сокола характеризуется (как и в целом по области и стране) сокращением численности населения в силу его естественной убыли.

Социально-демографический состав населения г. Сокола, %

-----------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦моложе ¦19.4¦18.6¦17.9¦17.1¦16.4¦16 ¦15.9¦15.9¦16.2¦

¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в трудоспособном¦58.5¦59.3¦60.5¦61 ¦61.6¦62.1¦62.3¦62 ¦61.7¦

¦возрасте ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦старше ¦22.1¦22 ¦22.6¦22 ¦22.1¦21.9¦21.8¦22 ¦22.1¦

¦трудоспособного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦возраста ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

С 2000 года по 2008 год численность населения города уменьшилась на 3.7 тыс. человек, или на 8.3%. Значительно сократилась численность мужчин - на 11.6%, или на 2.3 тыс. человек, также наблюдается сокращение женского населения - на 5.5%, или на 1.3 тыс. человек.

В период с 2000 по 2006 год отмечалась тенденция роста (с 58.5% до 62.3%) доли трудоспособного населения в общей численности населения города, что обусловлено преобладанием числа вступивших в этот возраст (родившихся в 1980-е годы) над числом выходивших из него (родившихся в послевоенное время). Начиная с 2007 года доля данной возрастной категории стала сокращаться и на 1 января 2009 года составила 61.7%, что на 1.3% ниже областного уровня и на 1.5% - среднероссийского уровня. В ближайшей перспективе этот процесс будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда.

Динамика возрастной структуры населения за 2000 - 2008 годы также свидетельствует о снижении в общей численности населения города доли населения моложе трудоспособного возраста (на 3.2%).

В 2008 г. до 16.2% снизилась доля лиц моложе трудоспособного возраста по сравнению с 2000 - 2004 гг., но выросла по сравнению с 2005 - 2007 гг., что связано с ростом рождаемости в последние годы (в 2000 г. - 19.4%, 2001 г. - 18.6%, 2002 г. - 17.9%, 2003 г. - 17.1%, 2004 г. - 16.4%, 2005 г. - 16%, 2006 г. - 15.9%, 2007 г. - 15.9%).

Так, коэффициент замещения поколений (КЗП) составил 0.9 (2000 г. - 3.0; 2001 г. - 3.5; 2002 г. - 3.1; 2003 г. - 2.8; 2004 г. - 2.0; 2005 г. - 1.6; 2006 г. - 1.3; 2007 г. - 1.1). Коэффициент замещения поколений у женщин и мужчин имеет одинаково негативную тенденцию к падению.

Коэффициент замещения поколений

в г. Соколе в 2000 - 2008 годах

-----------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Мужчины ¦3.4 ¦3.8 ¦3.4 ¦2.9 ¦2.1 ¦1.7 ¦1.4 ¦1.1 ¦1.0 ¦

+----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Женщины ¦2.7 ¦3.3 ¦2.9 ¦2.7 ¦2.0 ¦1.5 ¦1.3 ¦1.0 ¦0.8 ¦

L----------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Доля населения старше трудоспособного возраста остается на уровне 2000 года. Согласно международным критериям население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и более во всем населении превышает 7%. В настоящее время 22% жителей Сокола, т.е. каждый пятый сокольчанин, находится в этом возрасте (по России - каждый седьмой житель).

Коэффициент демографической нагрузки (число лиц в возрасте 0 - 15 лет и в возрасте 60 и старше на 1000 человек населения в возрасте 16 - 59 лет) резко увеличился в 2005 г. и сохраняет тенденцию к падению. Это означает, что соотношение экономически и социально активного населения и трудоспособного населения падает, следовательно, сокращается нагрузка на экономику города непроизводительного населения.

Естественное движение населения г. Сокола

в расчете на 1000 человек

-----------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T--------¬

¦ ¦2000 ¦2001 ¦2002 ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006¦2007¦2008¦2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦

+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+--------+

¦Коэффициент ¦ 8.7¦ 9.2¦ 10.7¦ 10.6¦ 10.9¦ 10.9¦11.2¦12.5¦12.3¦ 12.6 ¦

¦родившихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+--------+

¦Коэффициент ¦ 19.3¦ 20.0¦ 22.4¦ 24.1¦ 23.5¦ 22.2¦19.8¦18.8¦17.9¦ 18.0 ¦

¦умерших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+--------+

¦Коэффициент ¦-10.6¦-10.8¦-11.7¦-13.5¦-12.6¦-11.3¦-8.6¦-6.3¦-5.6¦ -5.4 ¦

¦естественного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦прироста (убыли)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+---------

Среди положительных тенденций 2000 - 2009 годов следует отметить рост рождаемости: с 8.7 человек на 1000 населения в 2000 году до 12.6 в 2009 году, или на 44.8% (12.1 - по России, 12 - по области). Значительную роль в этом направлении сыграло совершенствование мер стимулирования рождаемости (“материнский капитал“, развитие системы пособий на рождение, воспитание и др.), реализация приоритетного национального проекта “Здоровье“, увеличение числа женщин активного репродуктивного возраста (20 - 29 лет).

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

Если в 2000 году смертность населения превышала рождаемость в 2.2 раза, то в 2009 году - уже в 1.4 раза, что характеризует положительные сдвиги в демографической ситуации города. В расчете на 1000 населения и в сравнении со среднеобластными значениями показатели смертности по городу выше: 18.0 промилле против 16.3.

Среди основных причин смерти населения в г. Соколе, как в целом и России, внешние причины занимают второе место после сердечно-сосудистых заболеваний, к которым традиционно относят также последствия, вызываемые употреблением алкоголесодержащих жидкостей.

Регистрация инвалидности повторяет в общих чертах картину смертности: сокращение в 2008 г. и рост в 2009 г.

Удельное количество сердечно-сосудистых заболеваний на территории города превышает аналогичные показатели по Российской Федерации в отдельные годы в полтора раза.

Заболеваемость болезнями системы

кровообращения на 1000 человек населения

---------------------T----T----T----T----¬

¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+--------------------+----+----+----+----+

¦Город Сокол ¦34.7¦32.2¦40.7¦40.2¦

+--------------------+----+----+----+----+

¦Российская Федерация¦23.1¦26.6¦26.2¦26.6¦

L--------------------+----+----+----+-----

Удельная смертность трудоспособного населения в городе Соколе существенно выше аналогичных показателей по Вологодской области (в 1.2 р.) и Российской Федерации (в 1.3 р.).

Смертность населения трудоспособного

возраста в расчете на 100 тыс. населения

---------------------T------T-----¬

¦ ¦ 2007 ¦2008 ¦

+--------------------+------+-----+

¦Город Сокол ¦1062.5¦814.4¦

+--------------------+------+-----+

¦Вологодская область ¦ 674.9¦701.5¦

+--------------------+------+-----+

¦Российская Федерация¦ 656.8¦645.1¦

L--------------------+------+------

Вместе с тем, по динамике уменьшения количества абортов - важному фактору, характеризующему социальное положение в регионе, город Сокол отстает от аналогичных показателей Вологодской области.

Динамика абортов в % к 2005 году

---------------------T----T----T----T----¬

¦ ¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+--------------------+----+----+----+----+

¦город Сокол ¦100 ¦ 95 ¦ 90 ¦ 81 ¦

+--------------------+----+----+----+----+

¦Вологодская область ¦100 ¦ 93 ¦ 73 ¦ 68 ¦

L--------------------+----+----+----+-----

По данным органов государственной статистики, за 9 месяцев 2009 года естественная убыль по городу составила 160 человек, по оценочным данным за 2009 год она составит 210 человек, что на 55.2% меньше, чем в 2000 г.

В условиях естественной убыли населения территориальное перемещение граждан (миграция) рассматривается как источник его восполнения. Начиная с 2006 года миграционное сальдо по городу было положительным. На 1 октября 2009 года миграционное сальдо является отрицательным (-10 человек) и по итогам года положительным не прогнозируется, тем не менее отток населения в 2009 году снизился по сравнению с 2000 годом, в котором миграционная убыль составляла 84 человека.

Наиболее универсальным показателем, характеризующим здоровье населения, служит ожидаемая продолжительность жизни. Средняя продолжительность ожидаемой при рождении жизни в г. Соколе в настоящее время составляет у мужчин 58 лет, женщин - 73, что ниже в целом по РФ (в 2008 г. у мужчин - 61.8 года, у женщин - 74.2). В целом по Вологодской области показатели для городского населения также лучше: у мужчин - 61.1 года, у женщин - 74.5. Продолжительность жизни мужчин в России в среднем на 10 - 15 лет меньше, чем в развитых странах, женщин - на 6 - 8 лет. Из-за сильных различий в уровне смертности разница в продолжительности жизни российских женщин и мужчин составляет 13 лет (в развитых странах - 7).

1.1.2. Анализ трудовых ресурсов, ситуации

на рынке труда и в сфере занятости населения

Одним из ключевых условий устойчивого экономического развития и повышения конкурентоспособности города является обеспеченность его рабочей силой. В свою очередь успешное функционирование рынка труда, стабильная ситуация в сфере занятости зависят от совокупности как демографических, так и экономических факторов.

Основными характеристиками степени использования трудовых ресурсов служат показатели экономической активности, занятости и безработицы населения.

В настоящее время сохраняются следующие тенденции в сфере экономической активности населения города:

- увеличение численности безработных;

- снижение численности занятых в экономике.

В 2009 году занято во всех видах деятельности (по оценке) 56% трудоспособного населения города Сокола.

Численность работающих в г. Соколе в 2009 году - 14.0 тыс. человек - ниже уровня 2005 года на 8.5% (15.3 тыс. человек). Около 50% занятого в экономике города населения (48.3%) сосредоточено на предприятиях и в организациях промышленности (обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды), 13.2% - в образовании, 8.7% - в здравоохранении. Наименьшая доля занятых - 0.4% - в сфере деятельности гостиниц и ресторанов.

Однако доля занятых в производстве с 2007 года снижается. Данная тенденция сохранилась и в 2009 г.

Среднесписочная численность работников

организаций города Сокола, человек

-----------------------------------------T-----T-----T-----T-----T--------¬

¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Всего ¦15309¦15060¦15161¦14686¦ 14006 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Обрабатывающие производства ¦ 7971¦ 7997¦ 6860¦ 6555¦ 6032 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Производство и распределение ¦ 760¦ 861¦ 803¦ 743¦ 740 ¦

¦электроэнергии, газа и воды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Сельское хозяйство, охота и лесное ¦ 117¦ 234¦ 190¦ 147¦ 134 ¦

¦хозяйство ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Строительство ¦ 415¦ 419¦ 373¦ 345¦ 314 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Оптовая и розничная торговля; ремонт ¦ 745¦ 297¦ 646¦ 711¦ 694 ¦

¦автотранспортных средств, мотоциклов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦бытовых изделий и предметов личного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пользования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Гостиницы и рестораны ¦ 53¦ 54¦ 59¦ 64¦ 62 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Транспорт и связь ¦ 894¦ 559¦ 503¦ 348¦ 345 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Финансовая деятельность ¦ 232¦ 247¦ 269¦ 289¦ 283 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Операции с недвижимым имуществом, аренда¦ 297¦ 317¦ 382¦ 265¦ 265 ¦

¦и предоставление услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Государственное управление и обеспечение¦ 302¦ 425¦ 1405¦ 1549¦ 1546 ¦

¦военной безопасности; обязательное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦социальное обеспечение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Образование ¦ 1777¦ 1816¦ 1868¦ 1924¦ 1849 ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Здравоохранение и предоставление ¦ 1341¦ 1315¦ 1292¦ 1214¦ 1212 ¦

¦социальных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+--------+

¦Предоставление прочих коммунальных, ¦ 405¦ 519¦ 511¦ 532¦ 530 ¦

¦социальных и персональных услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+-----+-----+-----+-----+---------

Анализ динамики развития основных предприятий города Сокола показывает устойчивую тенденцию к снижению количества занятых.

Численность занятых на основных

предприятиях города Сокола, человек

---------------------T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦1990¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ОАО “Сокольский ЦБК“¦2826¦1787¦1726¦1660¦1435¦ 721¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ООО “Сухонский ЦБК“ ¦2811¦1144¦1223¦1277¦1299¦1176¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ЗАО “Солдек“ ¦1078¦ 784¦ 551¦ 531¦ 493¦ 213¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ОАО “Сокольский ДОК“¦1950¦1469¦1328¦1352¦1300¦1060¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ООО “Соколдрев“ ¦ - ¦ 665¦ 540¦ 267¦ 130¦ - ¦

+--------------------+----+----+----+----+----+----+

¦ООО “Сотамеко-Плюс“ ¦ 299¦ 567¦ 491¦ 429¦ 409¦ 356¦

L--------------------+----+----+----+----+----+-----

Динамика численности персонала

на предприятиях города Сокола, человек

Рисунок не приводится.

С 2005 г. количество занятых на крупных предприятиях города уменьшилось почти на 3000 человек. При этом с 2008 г. по 2009 г. количество занятых сократилось на 1500 человек, в большей степени обусловленное снижением объемов производства.

Особенно сильно сокращения персонала коснулись градообразующих предприятий - Сокольского ЦБК, Сухонского ЦБК и Сокольского ДОК.

Происходящие изменения в экономике повлияли на ситуацию на рынке труда.

Показатели рынка труда города Сокола

-------------------------------------------T-----T-----T-----T-----T------¬

¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦

+------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

¦Численность граждан, признанных ¦425 ¦393 ¦359 ¦703 ¦1479 ¦

¦безработными в установленном порядке, чел.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

¦Уровень зарегистрированной безработицы, в ¦ 1.9¦ 1.8¦ 1.6¦ 3.1¦ 6.7¦

¦% к экономически активному населению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

¦Коэффициент напряженности на рынке труда, ¦ 2.3¦ 2.6¦ 1.4¦ 8.1¦ 5.7¦

¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-------

Уровень безработицы, процентов

-------------------------------------------T-----T-----T-----T-----T------¬

¦ ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦

+------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

¦город Сокол ¦ 2 ¦ 1.8 ¦ 1.6 ¦ 3.1 ¦ 6.7 ¦

+------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+

¦Вологодская область ¦ 2 ¦ 1.7 ¦ 1.6 ¦ 1.9 ¦ 3.7 ¦

L------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-------

До 1 июля 2008 года в городе наблюдалась тенденция снижения численности безработных (уровень безработицы - 1.2%), а затем начался рост численности (до 1 апреля 2009 года), когда был зарегистрирован максимум - 1812 человек (уровень безработицы - 8.4%).

Со вступлением в активную фазу антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда, началась тенденция к снижению численности безработных. На 1 января 2010 года официальный статус безработного имели 1479 человек, уровень безработицы - 6.7%, однако на сегодняшний день один из самых высоких в области.

Численность безработных (человек) и количество вакансий

(единиц) (с 1 октября 2008 г. по 1 января 2010 г.)

-----T----------T-----------T--------¬

¦ ¦ ¦безработные¦вакансии¦

+----+----------+-----------+--------+

¦2008¦1 октября ¦ 292 ¦ 318 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 ноября ¦ 285 ¦ 95 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 декабря ¦ 356 ¦ 75 ¦

+----+----------+-----------+--------+

¦2009¦1 января ¦ 703 ¦ 83 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 февраля ¦ 1326 ¦ 69 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 марта ¦ 1721 ¦ 65 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 апреля ¦ 1812 ¦ 190 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 мая ¦ 1742 ¦ 367 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 июня ¦ 1482 ¦ 313 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 июля ¦ 1440 ¦ 278 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 августа ¦ 1493 ¦ 283 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 сентября¦ 1382 ¦ 216 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 октября ¦ 1343 ¦ 241 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 ноября ¦ 1360 ¦ 253 ¦

¦ +----------+-----------+--------+

¦ ¦1 декабря ¦ 1453 ¦ 245 ¦

+----+----------+-----------+--------+

¦2010¦1 января ¦ 1479 ¦ 259 ¦

L----+----------+-----------+-----“---

За период проведения мониторинга высвобождения работников (с октября 2008 года по 31 декабря 2009 года) в городе Соколе 41 организация сообщила о состоявшихся и предстоящих увольнениях работников:

- 1396 работников предполагается к уволь--------------T----------------------------------¬

¦ Показатель ¦ Значение показателя ¦ Изменение ¦

¦ +-------------------T-------------------+--------------“ ¦

¦ ¦тыс. руб.¦тыс. руб.¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦1. Коэффициент текущей ¦ 1.14 ¦ 0.75 ¦ -0.39 ¦Отношение текущих ¦

¦(общей) ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦активов к краткосрочным¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>2.0 ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦2. Коэффициент быстрой ¦ 0.74 ¦ 0.36 ¦ -0.38 ¦Отношение ликвидных ¦

¦(промежуточной) ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦активов к краткосрочным¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>1.0 ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦3. Коэффициент абсолютной ¦ 0.004 ¦ 0.001 ¦ -0.003 ¦Отношение ¦

¦ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦высоколиквидных активов¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦к краткосрочным ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>0.2 ¦

L----------------------------+---------+---------+----------+------------------------

На 31.12.2008 при норме 2.0 и более коэффициент текущей (общей) ликвидности имеет значение 0.75. За анализируемый период коэффициент текущей ликвидности снизился на 0.39.

Коэффициент быстрой ликвидности также имеет значение ниже нормативного (0.36). Это свидетельствует о недостаточности у ООО “Сухонский ЦБК“ ликвидных активов (т.е. отсутствии и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

В 2009 году финансовое состояние характеризуется стабильной ситуацией: коэффициент текущей ликвидности составил 1.6, коэффициент быстрой ликвидности - 1.4.

Обзор результатов деятельности организации

По данным “Отчета о прибылях и убытках“, в течение 2008 года организация получила прибыль от продаж в размере 220986 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается увеличение величины прибыли.

По сравнению с прошлым периодом в текущем году выросли как выручка от продаж, так и расходы по обычным видам деятельности (на 303522 и 181170 тыс. руб. соответственно). Причем в процентном отношении изменение выручки (на 31%) опережает изменение расходов (на 24%).

Убыток от прочих операций за анализируемый период составил 120224 тыс. руб., что на 50393 тыс. руб. больше, чем убыток за аналогичный период прошлого года.

Ниже в таблице приведены основные финансовые результаты деятельности ООО “Сухонский ЦБК“ за 2008 год.

-----------------------------------------T-----------------------------T-----------¬

¦ Показатели рентабельности ¦Значения показателя (в ¦Изменение, ¦

¦ ¦копейках) ¦коп. (гр. 2¦

¦ +--------------T--------------+- гр. 3) ¦

¦ ¦за отчетный ¦за аналогичный¦ ¦

¦ ¦период 2008 г.¦период ¦ ¦

¦ ¦ ¦прошлого года ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------+--------------+-----------+

¦1. Величина прибыли от продаж на каждый ¦ 24 ¦ 16 ¦ +8 ¦

¦рубль, вложенный в производство и ¦ ¦ ¦ ¦

¦реализацию продукции (работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------+--------------+-----------+

¦2. Величина прибыли от продаж в каждом ¦ 17.3 ¦ 12.4 ¦ +4.9 ¦

¦рубле выручки от реализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦(рентабельность продаж) ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------------------+--------------+--------------+-----------+

¦3. Величина прибыли до налогообложения ¦ 8.5 ¦ 5.2 ¦ +3.3 ¦

¦на рубль всех расходов организации ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------------------+--------------+--------------+------------

За 2008 год организация получила прибыль как от продаж, так и в целом от финансово-хозяйственной деятельности, что и обусловило положительные значения всех трех представленных в таблице показателей рентабельности.

Рентабельность продаж в отчетном периоде составила 24%. При этом имеет место положительная динамика рентабельности продаж по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. (+8%).

Показатель рентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения к совокупным расходам организации, составил 8.5%. То есть с каждого рубля, израсходованного в 2008 г. в рамках финансово-хозяйственной деятельности ООО “Сухонский ЦБК“, было получено 8.5 коп. прибыли. За аналогичный период 2007 г. также была получена прибыль, но на 3.3 коп. с рубля меньше, чем в 2008 г.

По итогам 9 месяцев 2009 года на 1 руб. себестоимости приходится 13 коп. прибыли от продаж, на 1 руб. выручки - 11 коп. прибыли.

---------------------------------------T---------------T-----------------¬

¦ Показатель оборачиваемости ¦Значения ¦Продолжительность¦

¦ ¦показателя за ¦оборота за 9 мес.¦

¦ ¦9 мес. 2009 ¦2009 года в днях ¦

¦ ¦года, ¦ ¦

¦ ¦коэффициент ¦ ¦

+--------------------------------------+---------------+-----------------+

¦Оборачиваемость активов (отношение ¦ 0.46 ¦ 593 ¦

¦выручки к среднегодовой стоимости ¦ ¦ ¦

¦активов) ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+---------------+-----------------+

¦Оборачиваемость собственного капитала ¦ 0.86 ¦ 317 ¦

¦(отношение выручки к среднегодовой ¦ ¦ ¦

¦величине собственного капитала) ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+---------------+-----------------+

¦Оборачиваемость дебиторской ¦ 2.26 ¦ 121 ¦

¦задолженности (отношение выручки к ¦ ¦ ¦

¦среднегодовой величине дебиторской ¦ ¦ ¦

¦задолженности) ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+---------------+-----------------+

¦Оборачиваемость задолженности перед ¦ 9 ¦ 30 ¦

¦поставщиками и подрядчиками (отношение¦ ¦ ¦

¦выручки к среднегодовой кредиторской ¦ ¦ ¦

¦задолженности перед поставщиками и ¦ ¦ ¦

¦подрядчиками) ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+---------------+------------------

В соответствии с результатами расчетов за 593 календарных дня организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов.

Финансовое состояние ООО “Сокольский ДОК“ в 2008 году

Структура имущества организации

и источников его формирования

-----------------------------T---------------------------------------T---------------------------------¬

¦ Показатель ¦ Значение показателя ¦ Изменение ¦

¦ +-------------------T-------------------+----------------T----------------+

¦ ¦ на начало периода ¦ на конец периода ¦(гр. 4 - гр. 2),¦(гр. 4 : гр. 2),¦

¦ +-----------T-------+-----------T-------+тыс. руб. ¦% ¦

¦ ¦в тыс. руб.¦в % к ¦в тыс. руб.¦в % к ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦валюте ¦ ¦валюте ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦баланса¦ ¦баланса¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦ АКТИВ ¦

+----------------------------T-----------T-------T-----------T-------T----------------T----------------+

¦1. Внеоборотные активы ¦ 224315 ¦ 41.9 ¦ 249495 ¦ 44.8 ¦ 25180 ¦ 111.2 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦2. Оборотные активы, всего ¦ 311374 ¦ 58.1 ¦ 307928 ¦ 55.2 ¦ -3446 ¦ 98.9 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- запасы (кроме товаров ¦ 209305 ¦ 39.1 ¦ 153544 ¦ 27.5 ¦ -55761 ¦ 73.4 ¦

¦отгруженных) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦в том числе: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- сырье и материалы ¦ 66468 ¦ 12.4 ¦ 52542 ¦ 9.4 ¦ -13926 ¦ 79.0 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦- готовая продукция (товары)¦ 76720 ¦ 14.3 ¦ 68713 ¦ 12.3 ¦ -8007 ¦ 89.6 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦затраты в незавершенном ¦ 64448 ¦ 12.0 ¦ 30730 ¦ 5.5 ¦ -33718 ¦ 47.7 ¦

¦производстве (издержках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦обращения) и расходах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦будущих периодов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦НДС по приобретенным ¦ 12748 ¦ 2.4 ¦ 7259 ¦ 1.3 ¦ -5489 ¦ 56.9 ¦

¦ценностям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦ликвидные активы, всего ¦ 89321 ¦ 16.7 ¦ 81925 ¦ ¦ -7396 ¦ 91.7 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- денежные средства и ¦ 10644 ¦ 2.0 ¦ 84906 ¦ 15.2 ¦ 74262 ¦ 797.7 ¦

¦краткосрочные вложения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦- дебиторская задолженность ¦ 78677 ¦ 14.7 ¦ 62219 ¦ 11.2 ¦ -16458 ¦ 79.1 ¦

¦(срок платежа по которой не ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦более года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦- товары отгруженные ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦ ПАССИВ ¦

+----------------------------T-----------T-------T-----------T-------T----------------T----------------+

¦1. Собственный капитал ¦ 103080 ¦ 19.2 ¦ 157097 ¦ 28.2 ¦ 54017 ¦ 152.4 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦2. Заемный капитал, всего ¦ 243101 ¦ 45.4 ¦ 244141 ¦ 43.8 ¦ 1040 ¦ 100.4 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦- долгосрочные кредиты и ¦ 176833 ¦ 33.0 ¦ 216387 ¦ 38.8 ¦ 39554 ¦ 122.4 ¦

¦займы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦- краткосрочные кредиты и ¦ 66268 ¦ 12.4 ¦ 27754 ¦ 5.0 ¦ -38514 ¦ 41.9 ¦

¦займы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦3. Привлеченный капитал <*> ¦ 189508 ¦ 35.4 ¦ 156185 ¦ 28.0 ¦ -33323 ¦ 82.4 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦ВАЛЮТА БАЛАНСА ¦ 535689 ¦ 100.0 ¦ 557423 ¦ 100.0 ¦ 21734 ¦ 104.1 ¦

L----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+-----------------

Активы организации за 2008 год увеличились на 21734 тыс. руб. (на 4.1%) в основном за счет роста внеоборотных активов (на 11.2%). Наибольший рост отмечается по строкам “Денежные средства“ - в 1.9 раза, “Основные средства“ (на 10.2%).

Одновременно в пассиве баланса наибольший прирост наблюдается по строкам:

- “Долгосрочные кредиты и займы“ - на 22.4%;

- “Нераспределенная прибыль“ - в 1.5 раза.

Среди отрицательно изменившихся статей баланса можно выделить “Затраты в незавершенном производстве“ (в 2.1 раза) в активе и “Краткосрочные кредиты и займы“ в пассиве (в 2.4 раза).

-----------------------------T---------------------------------------T---------------------------------¬

¦ Показатель ¦ Значение показателя ¦ Изменение ¦

¦ +-------------------T-------------------+----------------T----------------+

¦ ¦ на начало периода ¦ на конец периода ¦тыс. руб. ¦+/-% ((4-2) : 2)¦

¦ +-----------T-------+-----------T-------+(гр. 4 - гр. 2) ¦ ¦

¦ ¦в тыс. руб.¦в % к ¦в тыс. руб.¦в % к ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦валюте ¦ ¦валюте ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦баланса¦ ¦баланса¦ ¦ ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦1. Чистые активы ¦ 103080 ¦ 19.2 ¦ 157097 ¦ 28.2 ¦ 54017 ¦ +52.4 ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦2. Уставный капитал ¦ 100 ¦ <0.1 ¦ 100 ¦ <0.1 ¦ - ¦ - ¦

+----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+----------------+

¦3. Превышение чистых активов¦ 102980 ¦ 19.2 ¦ 156997 ¦ 28.2 ¦ 54017 ¦ +52.4 ¦

¦над уставным капиталом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------------+-----------+-------+-----------+-------+----------------+-----------------

Чистые активы организации на последний день анализируемого периода (31.12.2008) значительно превышают уставный капитал. Такое соотношение положительно характеризует финансовое положение ОАО “Сокольский ДОК“, полностью удовлетворяя требованиям нормативных актов к величине чистых активов организации. Приняв во внимание одновременно и превышение чистых активов над уставным капиталом, и их увеличение за период, можно говорить о нормализации финансового состояния по данному признаку за 2008 год.

------------------------------T-------------------T---------T-----------T----------------¬

¦ Показатель <*> ¦Значение показателя¦Изменение¦Нормативное¦Соответствие ¦

¦ +---------T---------+(гр. 3 - ¦значение ¦фактического ¦

¦ ¦на начало¦на конец ¦гр. 2) ¦ ¦значения ¦

¦ ¦отчетного¦отчетного¦ ¦ ¦нормативному на ¦

¦ ¦периода ¦периода ¦ ¦ ¦конец периода ¦

+-----------------------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+

¦1. Коэффициент текущей ¦ 0.93 ¦ 1.8 ¦ +0.88 ¦не менее 2 ¦не соответствует¦

¦ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+

¦2. Коэффициент обеспеченности¦ -0.39 ¦ -0.3 ¦ +0.9 ¦не менее ¦не соответствует¦

¦собственными средствами ¦ ¦ ¦ ¦0.1 ¦ ¦

+-----------------------------+---------+---------+---------+-----------+----------------+

¦3. Коэффициент восстановления¦ x ¦ 1.12 ¦ x ¦не менее 1 ¦ соответствует ¦

¦платежеспособности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------+---------+---------+---------+-----------+-----------------

--------------------------------

<*> Расчеты показателей выполнены по методике Федерального управления по делам о несостоятельности (банкротстве).

Поскольку оба из первых двух коэффициентов (коэффициент обеспеченности собственными средствами и коэффициент текущей ликвидности) на 31.12.2008 оказались меньше нормы, в качестве третьего показателя рассчитан коэффициент восстановления платежеспособности. Данный коэффициент служит для оценки перспективы восстановления организацией нормальной структуры баланса (платежеспособности) в течение полугода при сохранении имевшей место в анализируемом периоде динамики первых двух коэффициентов. Значение коэффициента восстановления платежеспособности (1.12) указывает на реальную возможность восстановления в ближайшее время нормальной платежеспособности.

Анализ прочих показателей

финансовой устойчивости организации

-----------------------------T--------------------T----------T-----------------------------¬

¦ Показатель ¦Значение показателя ¦Изменение ¦Описание показателя и его ¦

¦ +---------T----------+показателя¦нормативное значение ¦

¦ ¦на начало¦на конец ¦(3 - 2) ¦ ¦

¦ ¦отчетного¦отчетного ¦ ¦ ¦

¦ ¦периода ¦периода ¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+----------+----------+-----------------------------+

¦1. Коэффициент автономии ¦ 0.19 ¦ 0.28 ¦ +0.09 ¦Отношение собственного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитала к общей сумме ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитала. Рекомендованное ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦значение: >0.5 (обычно 0.6 - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦0.7) ¦

+----------------------------+---------+----------+----------+-----------------------------+

¦2. Финансовый леверидж ¦ 0.42 ¦ 0.64 ¦ +0.22 ¦Отношение собственного ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитала к заемному. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Оптимальное значение: 1 ¦

+----------------------------+---------+----------+----------+-----------------------------+

¦3. Коэффициент покрытия ¦ 0.54 ¦ 0.7 ¦ -0.07 ¦Отношение собственного ¦

¦инвестиций ¦ ¦ ¦ ¦капитала и долгосрочных ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательств к общей сумме ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦капитала. Нормальное значение¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦в мировой практике: ок. - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦0.9; критическое - <0.75 ¦

+----------------------------+---------+----------+----------+-----------------------------+

¦4. Коэффициент маневренности¦ 0.23 ¦ 0.36 ¦ +0.13 ¦Отношение собственных ¦

¦собственного капитала ¦ ¦ ¦ ¦оборотных средств к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦источникам собственных и ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦долгосрочных заемных средств.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отношение должно быть, как ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦минимум, положительное ¦

+----------------------------+---------+----------+----------+-----------------------------+

¦5. Коэффициент мобильности ¦ 0.58 ¦ 0.55 ¦ -0.03 ¦Отношение оборотных средств к¦

¦оборотных средств ¦ ¦ ¦ ¦стоимости всего имущества ¦

L----------------------------+---------+----------+----------+------------------------------

Коэффициент автономии организации на 31.12.2008 составил 0.28. Данный коэффициент характеризует степень зависимости организации от заемного капитала. Полученное здесь значение говорит о недостаточной величине собственного капитала ОАО “Сокольский ДОК“ (28% в общем капитале организации).

Значение коэффициента покрытия инвестиций на конец периода равно 0.7, что ниже нормативного значения (доля собственного капитала и долгосрочных обязательств в общей сумме капитала ОАО “Сокольский ДОК“ составляет 70%).

Расчет коэффициентов ликвидности

-----------------------------T-------------------T----------T-----------------------¬

¦ Показатель ликвидности ¦Значение показателя¦Изменение ¦Расчет, рекомендованное¦

¦ +---------T---------+показателя¦значение ¦

¦ ¦на начало¦на конец ¦(гр. 3 - ¦ ¦

¦ ¦отчетного¦отчетного¦гр. 2) ¦ ¦

¦ ¦периода, ¦периода, ¦ ¦ ¦

¦ ¦тыс. руб.¦тыс. руб.¦ ¦ ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦1. Коэффициент текущей ¦ 0.93 ¦ 1.8 ¦ +0.88 ¦Отношение текущих ¦

¦(общей) ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦активов к краткосрочным¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>2.0 ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦2. Коэффициент быстрой ¦ 0.42 ¦ 0.91 ¦ +0.49 ¦Отношение ликвидных ¦

¦(промежуточной) ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦активов к краткосрочным¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>1.0 ¦

+----------------------------+---------+---------+----------+-----------------------+

¦3. Коэффициент абсолютной ¦ 0.04 ¦ 0.1 ¦ +0.06 ¦Отношение ¦

¦ликвидности ¦ ¦ ¦ ¦высоколиквидных активов¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦к краткосрочным ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦обязательствам. ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Рекомендуемое значение:¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦>0.2 ¦

L----------------------------+---------+---------+----------+------------------------

На 31.12.2008 при норме 2.0 и более коэффициент текущей (общей) ликвидности имеет значение 1.8. За анализируемый период коэффициент текущей ликвидности возрос на 0.88.

Коэффициент быстрой ликвидности также имеет значение ниже нормативного (0.9). Это свидетельствует о недостаточности у ОАО “Сокольский ДОК“ ликвидных активов (т.е. отсутствии и других активов, которые можно легко обратить в наличность) для погашения краткосрочной кредиторской задолженности.

Обзор результатов деятельности организации

По данным “Отчета о прибылях и убытках“, в течение 2008 года организация получила прибыль от продаж в размере 103690 тыс. руб. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается снижение величины прибыли на 20%.

По сравнению с прошлым периодом в текущем году выросли как выручка от продаж, так и расходы по обычным видам деятельности (на 199054 и 223892 тыс. руб. соответственно). Причем в процентном отношении изменение расходов (на 27%) опережает изменение выручки (на 20%).

Убыток от прочих операций за анализируемый период составил 34643 тыс. руб., что на 26108 тыс. руб. больше, чем убыток за аналогичный период прошлого года.

Основные финансовые результаты деятельности

ОАО “Сокольский ДОК“ за 2008 год

------------------------------------------T--------------------------T----------------------------------¬

¦ Показатель ¦Значение показателя, ¦ Изменение показателя ¦

¦ ¦тыс. руб. ¦ ¦

¦ +-----------T--------------+---------------T------------------+

¦ ¦за отчетный¦за аналогичный¦тыс. руб. ¦+/-% ((2 - 3) : 3)¦

¦ ¦период ¦период ¦(гр. 2 - гр. 3)¦ ¦

¦ ¦ ¦предыдущего ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦года ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦1. Выручка от продажи товаров, продукции,¦ 1150568 ¦ 951514 ¦ +199054 ¦ +20.9 ¦

¦работ, услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦2. Расходы по обычным видам деятельности ¦ 1046878 ¦ 822986 ¦ +223892 ¦ +27 ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦3. Прибыль (убыток) от продаж (1 - 2) ¦ 103690 ¦ 128528 ¦ +24838 ¦ -19.3 ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦4. Прочие доходы ¦ 31180 ¦ 43429 ¦ -12249 ¦ -28.2 ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦5. Прочие расходы ¦ 65823 ¦ 51964 ¦ +13859 ¦ +26.7 ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦6. Прибыль (убыток) от прочих операций (4¦ -34643 ¦ -8535 ¦ -26108 ¦ - ¦

¦- 5) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦7. EBIT (прибыль до уплаты процентов и ¦ 69047 ¦ 119993 ¦ -50946 ¦ -42.5 ¦

¦налогов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦8. Изменение налоговых активов и ¦ -15030 ¦ -23631 ¦ +8601 ¦ - ¦

¦обязательств, налог на прибыль ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦9. Чистая прибыль (убыток) отчетного ¦ 54017 ¦ 96362 ¦ -42345 ¦ -43.9 ¦

¦периода (3 + 6 + 8) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+------------------+

¦Справочно: изменение за период ¦ +54017 ¦ x ¦ x ¦ x ¦

¦нераспределенной прибыли (непокрытого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦убытка) по данным бухгалтерского баланса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(измен. стр. 470) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<“r>
L-----------------------------------------+-----------+--------------+---------------+-------------------

Анализ рентабельности за 2008 год

-------------------------------------------T------------------------------T----------¬

¦ Показатели рентабельности ¦Значения показателя (в ¦Изменение,¦

¦ ¦копейках) ¦коп. ¦

¦ +--------------T---------------+(гр. 2 - ¦

¦ ¦за отчетный ¦за аналогичный ¦гр. 3) ¦

¦ ¦период 2008 г.¦период прошлого¦ ¦

¦ ¦ ¦года ¦ ¦

+------------------------------------------+--------------+---------------+----------+

¦1. Величина прибыли от продаж на каждый ¦ 10 ¦ 16 ¦ -6 ¦

¦рубль, вложенный в производство и ¦ ¦ ¦ ¦

¦реализацию продукции (работ, услуг) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------------+---------------+----------+

¦2. Величина прибыли от продаж в каждом ¦ 9 ¦ 14 ¦ -5 ¦

¦рубле выручки от реализации ¦ ¦ ¦ ¦

¦(рентабельность продаж) ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------------+---------------+----------+

¦3. Величина прибыли до налогообложения на ¦ 6 ¦ 14 ¦ -8 ¦

¦рубль всех расходов организации ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+--------------+---------------+-----------

За 2008 год организация получила прибыль как от продаж, так и в целом от финансово-хозяйственной деятельности, что и обусловило положительные значения всех трех представленных в таблице показателей рентабельности.

Рентабельность продаж в отчетном периоде составила 9%, в то же время относительно 2007 года рентабельность снижена на 5 коп.

Показатель рентабельности, рассчитанный как отношение прибыли до налогообложения к совокупным расходам организации, составил 6%. То есть с каждого рубля, израсходованного в 2008 г. в рамках финансово-хозяйственной деятельности ОАО “Сокольский ДОК“, было получено 6 коп. прибыли. За аналогичный период 2007 г. также была получена прибыль, но на 8 коп. с рубля больше, чем в 2008 г.

Расчет показателей деловой активности (оборачиваемости)

Далее в таблице рассчитаны показатели оборачиваемости ряда активов, характеризующие скорость возврата авансированных на осуществление предпринимательской деятельности денежных средств, а также показатель оборачиваемости кредиторской задолженности при расчетах с поставщиками и подрядчиками.

-------------------------------------------T-------------T-----------------¬

¦ Показатель оборачиваемости ¦Значения ¦Продолжительность¦

¦ ¦показателя за¦оборота за 2008 ¦

¦ ¦2008 год, ¦год, в днях ¦

¦ ¦коэффициент ¦ ¦

+------------------------------------------+-------------+-----------------+

¦Оборачиваемость активов (отношение выручки¦ 2.1 ¦ 174 ¦

¦к среднегодовой стоимости активов) ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+-------------+-----------------+

¦Оборачиваемость собственного капитала ¦ 8.8 ¦ 41 ¦

¦(отношение выручки к среднегодовой ¦ ¦ ¦

¦величине собственного капитала) ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+-------------+-----------------+

¦Оборачиваемость дебиторской задолженности ¦ 16.3 ¦ 22 ¦

¦(отношение выручки к среднегодовой ¦ ¦ ¦

¦величине дебиторской задолженности) ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+-------------+-----------------+

¦Оборачиваемость задолженности перед ¦ 17.7 ¦ 21 ¦

¦поставщиками и подрядчиками (отношение ¦ ¦ ¦

¦выручки к среднегодовой кредиторской ¦ ¦ ¦

¦задолженности перед поставщиками и ¦ ¦ ¦

¦подрядчиками) ¦ ¦ ¦

L------------------------------------------+-------------+------------------

В соответствии с результатами расчетов за 174 календарных дня организация получает выручку, равную сумме всех имеющихся активов.

По итогам 2008 года в целом финансовое состояние оценивается как стабильное, но в то же время наметились негативные тенденции снижения рентабельности производства, проявилась отрицательная динамика финансовой устойчивости предприятия.

Одним из факторов, влияющих на устойчивость финансово-хозяйственной деятельности, является обеспеченность предприятий сырьевыми ресурсами, а также взаимоотношения с поставщиками топливно-энергетических ресурсов.

ООО “Сокольский ДОК“ приобретает сырье (преимущественно хвойный пиловочник) у заготовителей Вологодской и Архангельской областей. Последние три года среднегодовой объем приобретения сырья составлял порядка 280 тыс. куб. м, за 11 месяцев 2009 года объем приобретения составил 225 тыс. куб. м. С целью более надежного обеспечения производства собственным сырьем с 1 января 2009 года в состав предприятия в статусе филиала вошло ОАО “Устье-лес“ (Архангельская область). Периодически предприятие работает в отсутствие сырья, так как предприятия-заготовители вследствие слабой технической оснащенности, суровых погодных условий не всегда способны обеспечить ритмичную загрузку производственных мощностей предприятий. Кроме того, на обеспечение сырьем значительные риски накладывают внесенные в прошедшем году изменения в Лесной кодекс РФ в части отмены процедуры краткосрочной заготовки древесины через аукционы, которые практически парализовали деятельность деревообрабатывающих предприятий. Представляется, что развитие собственной лесозаготовки является стратегически верным ходом.

Технологическая схема ООО “Сокольский ДОК“

Рисунок не приводится.

Поставки электроэнергии осуществляются ОАО “Вологодская сбытовая компания“, среднегодовой объем потребления за последние три года составил около 20 млн. кВтч, при этом необходимо отметить, что с 2006 по 2009 год средняя стоимость одного кВтч увеличилась в 1.5 раза.

Цена единицы электроэнергии, приобретаемой

ООО “Сокольский ДОК“, руб. кВтч

2005 - 1.1

2006 - 1.3

2007 - 1.5

2008 - 1.8

2009 - 2.2

Потребление по итогам 2009 года предварительно составит порядка 14.6 млн. кВтч. Предприятие реализует целый комплекс мер по энергосбережению, замене производственного оборудования на менее энергоемкое.

Поставку газа на предприятие осуществляет ОАО “Вологдарегионгаз“, потребление газа имеет отчетливый нисходящий тренд, снизившись с 8.3 млн. куб. м в 2005 году до 6.9 млн. куб. м в 2009 году. Одним из факторов, повлиявших на развитие данной тенденции, стал существенный рост цены на газ, который за этот же период времени вырос почти в 2 раза. Предприятием в перспективе планируется дальнейшее сокращение объемов потребления газа.

Ограничений при реализации запланированных инвестиционных проектов нет. В 2012 году для реализации проекта потребуется значительное увеличение объемов потребления воды и дополнительная организация промышленных очистных стоков.

ОАО “Сокольский ЦБК“ приобретает технологическую щепу у ООО “Сокольский ДОК“, объемы приобретения колеблются от 42 до 100 тыс. куб. м и зависят от производственной программы предприятия и загрузки производственных мощностей. Реализация инвестиционного проекта по строительству производства мелованных бумаг с годовым объемом производства товарной продукции 600 тыс. тонн потребует строительства нового современного двухпоточного древесно-подготовительного цеха производительностью свыше 500 тыс. кубометров березового баланса и свыше 800 тыс. кубометров елового баланса в год.

Технологическая схема ОАО “Сокольский ЦБК“

Рисунок не приводится.

Электроэнергия приобретается у упомянутого ОАО “Вологодская сбытовая компания“, объемы приобретения которой начиная с 2007 года неуклонно снижаются - с 14.1 млн. кВтч (2007 год) до 6 млн. кВтч в 2009 году. Аналогичная тенденция прослеживается с потреблением газа (поставщик - ОАО “Газпромрегионгаз“) - в 2007 году объемы потребления составляли 143 млн. куб. м, в 2009 году - 80.8 млн. куб. м. Предприятием рассматривается вопрос строительства собственного энергоблока мощностью 135 МВт.

ООО “Сухонский ЦБК“ в производственных процессах использует макулатуру (приобретается у заготовителей Московской агломерации), а также низкосортную древесину, основными поставщиками которой являются предприятия Северо-Запада России (преимущественно Вологодской области).

В целом необходимо отметить, что с точки зрения обеспеченности сырьем расположение градообразующих предприятий города Сокола удачно - сама Вологодская область является одним из лидеров в России по объемам заготовки древесины (общий запас древесины области составляет 1.7 млрд. куб. м, расчетная лесосека - 25 млн. куб. м). Кроме того, существует возможность использования сырьевых ресурсов Архангельской и Нижегородской областей, Республики Карелия. При этом не до конца используются возможности прилегающих районов по увеличению объемов заготовки сырья, что безусловно скажется положительно на себестоимости продукции (снижение затрат на транспортировку, хранение и т.д.), - расчетная лесосека Сокольского района составляет 743.3 тыс. куб. м, при этом ежегодно осваивается чуть менее 50% лесного фонда. Представляется, что создание единой заготовительной компании (кооператива заготовителей) в совокупности с оказанием данной организации мер государственной поддержки регионального уровня (гарантии по кредитам и лизинговым договорам, субсидирование процентной ставки по лизинговым договорам и т.д.) позволит существенно увеличить заготовку древесины, создать четкие и прозрачные условия взаимных поставок, исключить посредников и стабилизировать цену, что в конечном случае позволит прогнозировать цену на сырье и свою производственно-хозяйственную деятельность.

Кроме того, риски для производственной деятельности предприятий создает высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры (в среднем по городу около 75%), который за последние три года продолжил увеличиваться. Учитывая, что ритмичная работа предприятий зависит от своевременной подачи воды, технологического пара, очистки промышленных вод, организации современной переработки твердых бытовых отходов, в комплексном плане развития модернизации моногорода предусмотрен раздел по опережающему развитию инфраструктуры.

------------------------------T---------------------------------------¬

¦ Риски ¦ Возможности ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦1. Дальнейшее сокращение ¦1. Реализация инвестиционных проектов, ¦

¦спроса на продукцию ¦нацеленных на диверсификацию ¦

¦ ¦производства и выход на новые рынки, ¦

¦ ¦снижение себестоимости продукции ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦2. Нехватка сырья, ¦2. Ускоренное развитие собственной ¦

¦неритмичность поставок, рост ¦лесозаготовки, создание ассоциаций ¦

¦конкуренции за сырье ¦(кооперативов) лесозаготовителей ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦3. Износ основных фондов ¦3. Активная политика модернизации ¦

¦(около 90%) целлюлозно- ¦основных фондов ¦

¦бумажных комбинатов ¦ ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦4. Изношенность коммунального¦4. Опережающее развитие энергетической,¦

¦хозяйства и энергетических ¦газовой, коммунальной инфраструктуры в ¦

¦сетей ¦рамках частно-государственного ¦

¦ ¦партнерства, проведение мероприятий по ¦

¦ ¦энергоэффективности (с привлечением ¦

¦ ¦средств федеральных фондов, бюджетов ¦

¦ ¦соответствующего уровня) ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦5. Возрастающая потребность в¦5. Создание в городе Соколе ресурсного ¦

¦квалифицированных трудовых ¦центра по подготовке, повышению ¦

¦ресурсах ¦квалификации работников ¦

¦ ¦лесопромышленного комплекса <1> ¦

+-----------------------------+---------------------------------------+

¦6. Неустойчивое финансовое ¦6. Применение всех форм государственной¦

¦состояние предприятий ¦поддержки, направленных на поддержку ¦

¦(закредитованность, ¦градообразующих предприятий ¦

¦отсутствие ликвидного залога,¦ ¦

¦высокие процентные ставки) ¦ ¦

L-----------------------------+----------------------------------------

--------------------------------

<1> Возможно создание областного автономного учреждения на базе одного из ПТУ с участием средств работодателей - формирование современной материально технической базы (в том числе с участием в конкурсе Минобрнауки России по поддержке инновационных учреждений начального и среднего профессионального образования).

1.3. Местная промышленность и малый бизнес

1.3.1. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика

экономического состояния и диагностика платежеспособного

спроса на работы (услуги) этого сектора

Основная доля промышленного производства г. Сокола приходится на деревоперерабатывающее и целлюлозно-бумажное производства. Структуру лесных перерабатывающих производств составляют 16 предприятий. Крупными являются: ОАО “Сокольский ЦБК“, ООО “Сухонский ЦБК“, ОАО “Сокольский ДОК“, ООО “Сотамеко плюс“, ЗАО “Солдек“, ООО “С-Древ“. Первые три предприятия признаны градообразующими, на них занято около 3.2 тыс. человек, объем отгрузки продукции - 2.2 млрд. рублей. Предприятия обеспечивают отопление городских объектов и объектов социальной сферы.

Объем выпуска основных видов продукции

предприятиями г. Сокола

---------------------T-----------T-------T-------T-------T--------T--------¬

¦ Наименование ¦ Ед. изм. ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Целлюлоза по варке ¦ тыс. тонн ¦ 36.2¦ 21.1¦ 31.0¦ 29.1 ¦ 12.1 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Бумага ¦ тыс. тонн ¦ 21.5¦ 19.4¦ 24.0¦ 31.1 ¦ 12.1 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Картон ¦ тыс. тонн ¦ 50.3¦ 48 ¦ 60.8¦ 65.5 ¦ 70.5 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦ДВП ¦тыс. кв. м ¦16998.2¦16239.8¦21968 ¦21854.3 ¦19486 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Деревянные дома ¦тыс. кв. м ¦ 26.0¦ 32.9¦ 29.5¦ 33.5 ¦ 16.5 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Пиломатериалы ¦тыс. куб. м¦ 130.4¦ 116.3¦ 124.4¦ 130 ¦ 103 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Технологическая щепа¦тыс. куб. м¦ 99.6¦ 92.7¦ 89.8¦ 100.5 ¦ 91.5 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Дверные блоки ¦тыс. кв. м ¦ 84.3¦ 76.6¦ 62.8¦ 0.12¦ 0.24¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Оконные блоки ¦тыс. кв. м ¦ 62.7¦ 61.4¦ 58.5¦ 57.3 ¦ 0.72¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦ЦСП ¦тыс. куб. м¦ 13.3¦ 12.6¦ 14.0¦ 17.0 ¦ 8.4 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Цельномолочная ¦ тонн ¦ 3164 ¦ 3223 ¦ 3954 ¦ 4022 ¦ 3137 ¦

¦продукция ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Молочные консервы ¦млн. усл. ¦ 15.1¦ 16.2¦ 8.1¦ 12.6 ¦ 9.5 ¦

¦ ¦банок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Масло ¦ тонн ¦ 224 ¦ 298 ¦ 221 ¦ 155 ¦ 139 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Мясо и субпродукты ¦ тонн ¦ 634 ¦ 651 ¦ 653 ¦ 609 ¦ 610 ¦

¦1 кат. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Колбасные изделия ¦ тонн ¦ 701 ¦ 733 ¦ 898 ¦ 1073 ¦ 1050 ¦

+--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+--------+

¦Мясные полуфабрикаты¦ тонн ¦ 422 ¦ 445 ¦ 571 ¦ 698 ¦ 622 ¦

L--------------------+-----------+-------+-------+-------+--------+---------

В связи с тем, что продукция, производимая на 1-й бумагоделательной фабрике ОАО “Сокольский ЦБК“, не имела рынков сбыта и платежеспособного спроса, компанией “Инвестлеспром“ в условиях кризиса было принято решение о закрытии производства.

Продукция деревоперерабатывающих предприятий реализуется как на внутреннем рынке, так и поставляется на экспорт. Основная часть продукции реализуется на внутреннем рынке, в основном Москвы и Санкт-Петербурга, а также в регионах Центрального федерального округа. Потребление производимой продукции на территории Вологодской области незначительно. На экспорт поставляются пиломатериалы и небольшое количество домов заводского изготовления.

В настоящее время строительный рынок не обеспечивается заказами на деревянные дома. Падение спроса на продукцию ОАО “Сокольский ДОК“ превышает 50% к уровню 2008 года.

ДВП используется в строительстве и мебельном производстве. В условиях падения спроса на продукцию этих отраслей себестоимость производства превышает цену реализации.

Впрочем, с апреля 2009 года наметилась тенденция восстановления устойчивого спроса на пиломатериалы как на внутреннем, так и на мировом рынках.

Поступление финансовых средств от экспортных контрактов более стабильное, чем от внутренних расчетов.

Развитие отраслей потребительского сектора, в первую очередь, пищевой промышленности, имеющей перспективную сырьевую базу, обеспечивает выпуск конкурентоспособной продукции агропромышленного комплекса.

ОАО “Сухонский молочный комбинат“ является специализированным предприятием по производству сгущенных молочных консервов, осуществляет поставки продукции в Росрезерв. Кроме того, комбинат обеспечивает отопление части жилого фонда города через отпуск тепла МУП “Теплосеть“.

В рейтинге предприятий, перерабатывающих молочное сырье, комбинат занимает 6 место в области по объемам переработки молока.

СПК “Сокольский мясокомбинат“ предлагает потребителю свыше 100 наименований продукции, в том числе 25 видов вареных колбас и сосисок, 12 видов копченых колбас, 20 наименований копченостей и продуктов из шпика, 20 видов полуфабрикатов, фасованные субпродукты, сервировочную нарезку под вакуумом.

По рейтингу производителей колбасных изделий мясокомбинат занимает 6-е место в общеобластном объеме производства данного вида продукции; по полуфабрикатам (без птицы) - 4-е место.

Важнейшую роль в стабилизации социально-экономической ситуации играет развитие малого и среднего бизнеса.

Малое предпринимательство в г. Соколе является одним из механизмов решения экономических и социальных проблем, создания прогрессивной структуры экономики и конкурентной среды, расширения налогооблагаемой базы для местного бюджета, снижения уровня безработицы, обеспечения занятости населения путем создания новых предприятий и рабочих мест, насыщения рынка товарами собственного производства, создания стабильности в муниципальном образовании.

В последние годы малый бизнес развивался достаточно динамично - увеличилось общее число малых предприятий, возросло количество индивидуальных предпринимателей, увеличился общий объем продукции, отгруженной предприятиями малого бизнеса, увеличилась доля населения, занятого в этом секторе экономики, повысился уровень заработной платы, в эксплуатацию введены новые объекты торговли и общественного питания.

Тем не менее, экономика Сокола объективно нуждается в развитии малого предпринимательства, так как крупные предприятия не могут обрести нужную гибкость производства без опоры на хорошо развитую сеть обслуживающих их малых предприятий, дополняющих крупное производство.

На 1 января 2010 года на территории г. Сокола и Сокольского района зарегистрировано 1387 индивидуальных предпринимателей и 152 малых предприятия, что к уровню 2008 года составляет соответственно 105% и 102%. В 2009 году в сфере малого предпринимательства (без средних предприятий) было занято 6157 человек, что составило к уровню 2008 года только 86.7%.

Несмотря на положительные моменты, достигнутые в развитии МП, этот важнейший сектор экономики до сих пор не оказывает необходимого влияния на социальное и экономическое развитие города ни с точки зрения объемов производства товаров и услуг, ни с точки зрения занятости населения. В 2009 году в сфере МП было занято 28% экономически активного населения муниципалитета. Количество МП на 1000 жителей в Сокольском районе также явно недостаточно - 27 единиц.

Основные показатели деятельности малого и среднего

бизнеса Сокольского муниципального района <*>

-------------------------------T---------T------T------T------T-------T-------T--------¬

¦ Наименование показателей ¦Ед. изм. ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2009 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(оценка)¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Число малых предприятий ¦ ед. ¦ 104 ¦ 107 ¦ 125 ¦ 140 ¦ 149 ¦ 152 ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Число индивидуальных ¦ чел. ¦1275 ¦1222 ¦1041 ¦1214 ¦1321 ¦ 1387 ¦

¦предпринимателей (по данным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦МРИ ФНС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Численность работающих на ¦ чел. ¦1230 ¦2088 ¦2071 ¦2544 ¦2324 ¦ 2005 ¦

¦малых предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Количество занятых в сфере ¦ чел. ¦4585 ¦5957 ¦5970 ¦7006 ¦7101 ¦ 6157 ¦

¦малого бизнеса - всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Доля работающего населения в ¦ % ¦ 19.9¦ 28.1¦ 26.9¦ 29.6 ¦ 31.6 ¦ 28.1 ¦

¦сфере малого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимательства (МП) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Среднемесячная зарплата на ¦ руб. ¦4680 ¦4444 ¦5029 ¦6346 ¦8200 ¦ 8500 ¦

¦малых предприятиях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Объем выпуска продукции МП ¦млн. руб.¦ 154.3¦ 400.4¦ 518.2¦ 647.2 ¦ 838.6 ¦ 928.3 ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Доля малых предприятий в общем¦ % ¦ 4.4¦ 7 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 13 ¦

¦объеме отгруженной продукции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+--------+

¦Доля малого бизнеса в общей ¦ % ¦ 8.7¦ н/д ¦ н/д ¦ 7.16¦ 11.91¦12.8 <*>¦

¦сумме поступивших налогов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L------------------------------+---------+------+------+------+-------+-------+---------

Структура малых предприятий по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной. Сфера торговли и общественного питания в связи с достаточно высокой оборачиваемостью капитала является наиболее востребованной в малом бизнесе Сокола. За период 2004 - 2009 годов в общем количестве малых предприятий предприятия оптовой и розничной торговли занимают наибольший удельный вес (диапазон от 28 до 45%).

Распределение числа малых предприятий по основным

видам экономической деятельности за 2009 год, %

Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий - 28

Транспорт и связь - 8

Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 15

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 9

Обрабатывающие производства - 15

Строительство - 16

Прочие - 9

Второе место в отраслевой структуре занимают субъекты бизнеса в промышленности, строительстве и отрасли операций с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг.

За 9 месяцев 2009 года малыми предприятиями отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и оказано услуг собственными силами на 629.6 млн. руб., что на 8% выше уровня 2008 года. Доля малых предприятий в общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг составляет 12%.

Спрос на продукцию и услуги малых и средних предприятий, а также предпринимателей носит преимущественно местный характер (около 80% отгрузки), по мере стабилизации экономической ситуации сбыт продукции будет увеличиваться.

В то же время существует потенциал развития малых производств, нацеленных на близлежащий емкий рынок города Вологды (45 км от Сокола), - это, прежде всего, пищевая (йогурты, творожные и плавленные сырки, колбаса, мясные полуфабрикаты) и сувенирная продукция. Кроме того, учитывая выгодное географическое положение города на пересечении транспортных путей, а также достаточно развитый комплекс транспортных предприятий (5 малых предприятий и 179 предпринимателей), город потенциально может претендовать на логистический центр для обслуживания промышленных потребителей и населения города Вологды.

Достаточно сложное финансовое состояние не позволяет малым предприятиям и предпринимателям выплачивать своим работникам адекватную заработную плату, приводит к занижению ее уровня, что неблагоприятно сказывается в конкуренции за высококвалифицированные, молодые трудовые ресурсы. В целом по малому предпринимательству среднемесячный уровень заработной платы составляет около 8488 руб., или около 80% от среднерайонной величины.

Одновременно с этим отмечалось до 2008 года активное кредитование малого бизнеса. На территории города функционируют 5 кредитных организаций. В 2008 году объем кредитования малого бизнеса составил 229.4 млн. руб., что на 5% выше уровня 2007 года и в 6 раз выше уровня 2002 года. С 2004 года функционирует сельскохозяйственный кредитный кооператив “Сокол“, однако доля субъектов малого бизнеса в числе членов-пайщиков невелика - всего 2%.

Объем кредитования субъектов

малого предпринимательства в г. Соколе

------------------------T---------T---------T-----------¬

¦Наименование кредитной ¦2007, ¦2008, ¦В % к ¦

¦организации ¦тыс. руб.¦тыс. руб.¦предыдущему¦

¦ ¦ ¦ ¦году ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦ОАО КБ “Севергазбанк“ ¦ 71186 ¦ 88978 ¦ 125 ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦Отделение N 4078 СБ РФ ¦ 95265 ¦ 34307 ¦ 36 ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦ЗАО Банк “Вологжанин“ ¦ 37472 ¦ 50600 ¦ 135 ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦ЗАО АКБ “Промсвязьбанꓦ 13900 ¦ 46008 ¦ 331 ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦ОАО “Россельхозбанк“ ¦ 1181.6 ¦ 9546.89¦ 808 ¦

+-----------------------+---------+---------+-----------+

¦Всего ¦219004.6 ¦229439.89¦ 105 ¦

L-----------------------+---------+---------+------------

В настоящее время негативные последствия продолжающегося экономического кризиса все более заметно отражаются на деятельности субъектов малого бизнеса. Снижение спроса на продукцию и снижение уровня цен, рост неплатежей покупателей, ужесточение требований кредитных организаций и дефицит ликвидности вызвали увеличение просроченной задолженности по оплате труда, налоговым платежам, расчетам за поставленное сырье, материалы, услуги, в отдельных случаях - приостановление предпринимательской деятельности.

Оценка влияния кризисных явлений на отраслевую

структуру малого предпринимательства

Лесозаготовки и деревообработка. За 9 месяцев 2009 года объемы отгруженной продукции малыми предприятиями в сфере лесозаготовки сократились на 50%. В 2008 году субъектами малого предпринимательства заготовлено 148.7 тыс. куб. м древесины, что на 4% меньше уровня 2007 года, и произведено 5.9 тыс. куб. м пиломатериалов (55% к 2007 году). Доля субъектов малого предпринимательства в общерайонных показателях в производстве пиломатериалов составила 3.6%, а по заготовке древесины - 44%.

В Сокольском районе в 2008 году лесозаготовительную деятельность осуществляли 70 субъектов малого предпринимательства, из них 65 заготавливали древесину по договорам купли-продажи лесных насаждений через аукционы. В настоящее время доля отпуска древесины субъектам малого бизнеса через аукционы составляет 50%.

Основные проблемы малых предприятий данной отрасли связаны со “сжатием“ спроса на экспортных рынках, снижением спроса в строительном секторе и, как следствие, значительным сокращением выпуска продукции, но при этом наблюдается резкое усиление конкуренции. Кроме того, в отрасли отсутствуют долгосрочные ценовые ориентиры.

Достаточно динамично развивался малый и средний бизнес в производстве пищевых продуктов.

За 9 месяцев 2009 года объемы отгрузки пищевой продукции сократились на 10%. Доля субъектов МБ в общем объеме производства пищевых продуктов составляет: по отгрузке хлебобулочных изделий - 31%, колбасных изделий - 11%, мяса - 3%.

Спрос на продовольствие по сравнению с другими товарными группами сократился незначительно. Однако в этом секторе наблюдается рост дебиторской задолженности, связанный с вынужденным предоставлением производителями дополнительных отсрочек платежей оптовому звену. Кроме то“о, малые компании в производстве продуктов питания сильно ограничены в маневре, так как на рынке доминируют крупные игроки, которые задают ценовые рамки, в результате небольшим производителям приходится либо работать на грани рентабельности, либо уходить с рынка.

Торговля. По розничному товарообороту Сокольского муниципального района, который успешно развивался в 2008 году (возрос на 16% к уровню 2007 года, увеличилось количество магазинов самообслуживания до 13, из них 2 - промышленных товаров, введено 13 тыс. кв. м торговых площадей), за 9 месяцев 2009 года по району отмечается незначительное снижение - на 5%, в то время как показатель товарооборота в среднем по области снизился на 18%.

В целом в развитии торговли в районе наблюдается тенденция перепрофилирования магазинов из промышленных в продуктовые (“Росси“ - “Магнит“). Идет увеличение неиспользуемых торговых площадей (“Алмаз“, “Каскад“, “Юбилейный). Одновременно с этим наблюдается тенденция расширения мелкорозничной уличной торговли. Необходимо отметить, что продолжается строительство новых (“Мастер“, “Галактика“, филиал магазина “Домовой“) и реконструкция старых магазинов (“Золотая рыбка“), а также строительство городского рынка.

Оптовая торговля продовольственными товарами. Ключевая проблема для оптовых компаний - нарушение финансовых потоков на рынках. Важным фактором существования оптового звена являются отсрочки производителей и крупных оптовых компаний, формируемые, в том числе, за счет банковских кредитов, а также собственные отсрочки для розничных компаний и других потребителей. Одновременно многие поставщики усилили прямые продажи и стали выходить на конечных потребителей в обход оптового звена, что также способствовало вымыванию с рынка наиболее слабых игроков.

Розничная торговля промышленными товарами. Спрос сохранился в прежней мере лишь на отдельные виды промышленных товаров повседневного спроса - это одежда, текстиль и обувь. Для промышленных товаров характерна высокая зависимость от импорта как по готовой продукции, так и по комплектующим и отдельным элементам. Девальвация вызвала необходимость повышения цен, что идет вразрез с падением доходов населения. Кроме того, нарушение финансовых связей привело к сбоям поставок импортных товаров. Как результат, отдельные розничные операторы испытывают затруднения с ассортиментом - дефицит импорта не может быть компенсирован российскими товарами.

Розничная торговля продовольственными товарами. Розничная торговля испытала влияние кризиса в меньшей мере, чем другие отрасли экономики. Отмечаемое падение спроса не превышает 15 - 20%, хотя наблюдается снижение суммы среднего чека и происходит изменение структуры спроса в пользу более дешевой продукции. Как и в прочих отраслях, компании испытывают определенный недостаток финансовых ресурсов для обновления ассортимента и развития. Происходит увеличение сроков оборачиваемости. Нередки изменения среди поставщиков и сбои в поставках.

Ремонт и обслуживание автомобилей. Спад спроса на ремонтные услуги составил 30 - 40%. Наиболее резко сократился объем заказов со стороны корпоративных клиентов, многие из которых существенно сократили деятельность. Со стороны частных клиентов “сжатие“ спроса не так значительно - в виду ограниченного спроса на новые автомобили автовладельцы больше внимания уделяют ремонту транспорта. Вместе с тем усилилась конкуренция со стороны частных мастеров. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей для импортной техники до 30%, в результате чего компаниям приходится пересматривать тарифы. Возросли сроки ремонта из-за нарушения логистики импортных поставок. На сроки исполнения заказов влияет также нежелание компаний держать большие складские запасы запчастей.

Строительство. Наиболее пострадавшая отрасль, хотя проблемы начались еще весной 2008 года, а кризис лишь усугубил негативную тенденцию. В результате в типовом многоэтажном строительстве спад спроса фиксируется компаниями на 50 - 90%, в деревянном малоэтажном домостроительстве чуть меньше - на 30 - 60%, в проектировании и монтаже инженерных коммуникаций - на 40 - 60%. Наблюдается плавное снижение цен на недвижимость, которое пока не способно оживить спрос. Разрешению проблем отрасли препятствует и возобновление роста стоимости строительных материалов, вызванного увеличением накладных издержек участников рынка. Также в результате девальвации произошел резкий рост стоимости импортных материалов.

Транспорт. Спад объема заказов, по разным оценкам, составляет 60 - 80%. Финансовые проблемы перевозчиков усугубил фактор сезонности - объем перевозок сокращается в зимний период. Цены на транспортные услуги упали на 30 - 50%. Специфические проблемы транспортных компаний, прибыль которых значительно зависит от доли пустого пробега, - резкое падение оборачиваемости транспортных средств (на 50 - 60%). В связи со снижением плотности заказов машинам приходится дожидаться обратного груза из пункта назначения несколько дней либо возвращаться без груза. Усилилась конкуренция со стороны частных перевозчиков. Девальвация рубля привела к росту стоимости запчастей на импортную технику до 30%. Увеличились сроки поставки запчастей, в результате чего компании вынуждены временно выводить из эксплуатации часть парка.

Развитие малого предпринимательства в г. Соколе сдерживает ряд факторов:

- низкая доступность банковского кредитования;

- недостаток помещений;

- изношенность оборудования (особенно у производственных предприятий);

- недостаток квалифицированных кадров;

- трудности выхода на внешние рынки и ведения экспортной деятельности;

- сложность ведения налогового учета;

- низкий уровень развития консультационных услуг по вопросам ведения бизнеса.

Анализ имеющегося в г. Соколе опыта развития МП показывает, что существуют необходимые предпосылки для реализации эффективной политики государственной и муниципальной поддержки МП, условия для ускоренного его развития и превращения в стратегический фактор социально-экономического развития города.

К таким предпосылкам относятся:

- законодательное закрепление статуса МП как особого вида экономической деятельности, в отношении которого могут действовать специальные меры государственной и муниципальной поддержки;

- наличие ряда элементов системы поддержки МП, находящихся на разных стадиях формирования, успешно функционирующих в Вологодской области.

1.3.2. Анализ рынка строительных материалов в контексте

развития строительного кластера в городе Соколе

Начиная с 1990 г. в целом промышленность строительных материалов адекватно реагировала на изменения платежеспособного спроса и производство (и потребление) основных строительных материалов менялось соответственно с изменением инвестиционной и строительной активности в стране.

В структуре производства продукции отрасли произошли существенные изменения: снизилась доля сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличились доли стеновых материалов, строительной керамики, строительных изделий из полимерного сырья, теплоизоляционных материалов, известняковых, гипсовых и местных вяжущих материалов и изделий из них, изделий из природного камня. В то же время наиболее интенсивно развивалось производство строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (керамическая плитка для внутренних стен и для пола, керамогранит, материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия и другие), поскольку рынком сбыта для этих материалов в основном является не новое жилищное строительство, а рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок.

Рынки основных видов строительных материалов в Российской Федерации носят выраженный региональный характер. Это обусловлено низкой стоимостью единицы веса основных видов строительных материалов и, как следствие этого, нерентабельностью их перевозок даже на не очень большие расстояния. Исключением являются перевозки высокотехнологичных видов строительных материалов, таких как высококачественное листовое стекло, керамические изделия и другие.

На уровень производства строительных материалов существенное влияние оказывает высокая степень износа машин и оборудования на предприятиях отрасли.

Основные показатели состояния материально-технической базы

промышленности строительных материалов в 2003 - 2008 годах

--------T---------------------------T---------------------¬

¦Год/вид¦Добыча полезных ископаемых,¦Производство прочих ¦

¦деят. ¦кроме топливно- ¦неметаллических ¦

¦ ¦энергетических ¦минеральных продуктов¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦ Основные фонды организаций, млн. рублей ¦

+-------T---------------------------T---------------------+

¦2003 ¦ 215358 ¦ 126852 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2004 ¦ 226797 ¦ 147170 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2005 ¦ 274479 ¦ 171490 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2006 ¦ 319526 ¦ 212980 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2007 ¦ 377883 ¦ 269016 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2008 ¦ 476157 ¦ 366206 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦ Степень износа основных фондов в % ¦

+-------T---------------------------T---------------------+

¦2003 ¦ 47.1 ¦ 42.9 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2004 ¦ 46.5 ¦ 40.3 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2005 ¦ 45.1 ¦ 38.5 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2006 ¦ 45.2 ¦ 37.1 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2007 ¦ 43.8 ¦ 34.5 ¦

+-------+---------------------------+---------------------+

¦2008 ¦ 35.7 ¦ 32.9 ¦

L-------+---------------------------+----------------------

Значительный износ оборудования повышает себестоимость выпускаемой продукции, делает ее менее конкурентоспособной в сравнении с импортными аналогами.

Производство и потребление строительных материалов

С начала 2009 года произошло значительное снижение объемов производства большинства видов строительных материалов вследствие снижения спроса со стороны строительного комплекса и нарушения платежеспособного баланса финансово-кредитных организаций, снизившего объемы выдачи кредитов основным застройщикам.

Наибольшее снижение объемов производства в первой половине 2009 года (50 - 55% от аналогичного периода 2008 года) основных видов строительных материалов произошло в производстве панелей и других конструкций для крупнопанельного домостроения, конструкций и деталей сборных железобетонных, стеновых материалов, нерудных строительных материалов, деревянных домов заводского изготовления и комплектов деталей для стандартных домов со стенами из местных строительных материалов. Несколько меньшее снижение (60 - 70% от аналогичного периода 2008 года) в производстве цемента, мягких кровельных и изоляционных материалов, шифера. Незначительно сократился объем выпуска стекла термополированного - на 6% от соответствующего периода 2008 года.

Вырос объем производства металлочерепицы на 26.5% и стекла строительного на 85.6%, что, очевидно, объясняется перераспределением спроса на данные виды строительных материалов с крупных строительных компаний, ориентированных на массовое жилье, на частных потребителей, использующих данные материалы для индивидуального строительства и ремонта, и вводом дополнительных производственных мощностей в 2007 - 2008 гг. Кроме того, и металлочерепица, и строительное стекло являются высокотехнологичными видами строительных материалов, что позволяет находить рынки сбыта продукции на значительных расстояниях от места их производства при высокой рентабельности их перевозки в отличие от других видов стройматериалов.

В целом в период наиболее динамичного развития отрасли (2006 - 2007 гг.) ежегодный рост производства основных видов строительных материалов в натуральном выражении составлял от 7% до 20%.

В структуре производства нерудных строительных материалов традиционно преобладает щебень, получаемый из природного (строительного) камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песок строительный.

До 60% материалов используется в дорожном строительстве, в небольших объемах производятся щебни узких фракций. Большинство действующих предприятий по производству нерудных материалов построены 30 и более лет назад. Применяемые технологии переработки соответствуют уровню 70-х гг. прошлого века и ориентированы на выпуск двух - трех фракций щебня и гравия и одной фракции песка. Только немногие отечественные предприятия производят большее число видов продукции.

Производство нерудных строительных материалов

в РФ в 2003 - 2009 годах (тыс. куб. м)

2003 - 210839

2004 - 231066

2005 - 269671

2006 - 318281

2007 - 392379

2008 - 427365

Январь - май 2009 - 77146

Производство мягких кровельных и изоляционных материалов

в РФ в 2003 - 2009 годах (тыс. кв. м)

2003 - 422359

2004 - 459408

2005 - 493980

2006 - 521940

2007 - 700557

2008 - 700722

Январь - май 2009 - 156264

Производство стекла строительного

в РФ в 2003 - 2009 годах (тыс. кв. м)

2003 - 36606

2004 - 35098

2005 - 34868

2006 - 45082

2007 - 55210

2008 - 71300

Январь - май 2009 - 36352

Производство стекла термополированного

в РФ в 2003 - 2009 годах (тыс. кв. м)

2003 - 65359

2004 - 76926

2005 - 85536

2006 - 115227

2007 - 115786

2008 - 122928

Январь - май 2009 - 47121

Производство изделий теплоизоляционных на основе

базальтового сырья в РФ в 2003 - 2008 годах (тонн)

2003 - 5581

2004 - 6351

2005 - 5956

2006 - 4856

2007 - 6990

2008 - 3304

Производство изделий теплоизоляционных из пенопластов

в РФ в 2003 - 2008 годах (тыс. куб. м)

2003 - 221

2004 - 268

2005 - 248

2006 - 144

2007 - 116

2008 - 639

Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей

для стандартных домов со стенами из местных строительных

материалов (тыс. кв. м общей площади)

2003 - 241.7

2004 - 178.9

2005 - 171

2006 - 133.6

2007 - 198.1

2008 - 336.5

Январь - май 2009 - 120.3

Баланс производства и потребления основных видов

строительных материалов в Российской Федерации

в 2003 - 2009 годах

---------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------¬

¦Показатель/год¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦Январь -¦2003 к ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦май 2009¦2008, в %¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦ Нерудные строительные материалы, млн. куб. м ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦210.8¦231 ¦269.6¦318.2¦392.3¦427.3¦ 77.1 ¦ 202.7% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Импорт ¦ 4.2¦ 4.1¦ 4.6¦ 6.1¦ 8.2¦ 10.2¦ 2.3 ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Экспорт ¦ 0.3¦ 0.3¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.5¦ 0.2¦ 0.1 ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Потребление ¦206.9¦227.2¦265.2¦312.3¦384.6¦417.3¦ 74.9 ¦ 201.5% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Теплоизоляционные материалы из минеральных волокнистых материалов и ¦

¦стекловолокна, млн. куб. м ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦ 11.6¦ 12.6¦ 14.5¦ 17.8¦ 20.3¦ 23.1¦ - ¦ 199.1% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Импорт ¦ 2.9¦ 4.6¦ 4.8¦ 4.6¦ 5.4¦ 4.0¦ - ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Экспорт ¦ 0.4¦ 0.5¦ 0.9¦ 1.5¦ 1.9¦ 1.3¦ - ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Потребление ¦ 14.1¦ 16.7¦ 18.4¦ 20.9¦ 23.8¦ 25.8¦ - ¦ 182.9% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦ Изделия теплоизоляционные из полимерного сырья, тыс. куб. метров ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦ 3.5¦ 4.0¦ 4.9¦ 6.3¦ 7.4¦ 8.2¦ - ¦ 234.2% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Импорт ¦ 0.3¦ 0.3¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.2¦ - ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Экспорт ¦ 0.1¦ 0.1¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.2¦ 0.2¦ - ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Потребление ¦ 3.7¦ 4.2¦ 5.0¦ 6.3¦ 7.4¦ 8.2¦ - ¦ 221.6% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦ Стекло листовое, млн. кв. м ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦101.9¦112 ¦120.4¦160.3¦170.9¦194.2¦ 83.4 ¦ 190.6% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Импорт ¦ 11.3¦ 25.2¦ 27.9¦ 39.5¦ 56.4¦ 52.0¦ 3.4 ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Экспорт ¦ 24.2¦ 16 ¦ 19.4¦ 22.1¦ 19.6¦ 13.5¦ 10.6 ¦ ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Потребление ¦ 89 ¦102.8¦111.9¦142.9¦134.1¦155.7¦ 76.2 ¦ 174.9% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦ Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв. м ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦422.3¦459.4¦493.9¦521.9¦700.5¦700.7¦ 156.2 ¦ 165.9% ¦

+--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+---------+

¦Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для ¦

¦стандартных домов со стенами из местных строительных материалов, ¦

¦тыс. кв. м ¦

+--------------T-----T-----T-----T-----T-----T-----T--------T---------+

¦Производство ¦241.7¦178.9¦171 ¦133.6¦198.1¦336.5¦ 120.3 ¦ 169.8% ¦

L--------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+--------+----------

Производство основных видов строительных

материалов в РФ и по ФО в 2003 - 2009 годах-----------------¬

¦ Нерудные строительные материалы (тысяч кубических метров) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦ ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦Январь -¦Январь - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦май 2009¦май 2009 в ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦% к январю ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦- маю 2008 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦РФ ¦210839 ¦231066 ¦269671 ¦318281 ¦392379 ¦427365 ¦ 77146 ¦ 57.5 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ 30483 ¦ 34031 ¦ 51306 ¦ 54100 ¦ 62233 ¦ 65390 ¦ 16044 ¦ 68.3 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦ Гравий (тысяч кубических метров) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦ 6103 ¦ 6728 ¦ 6322 ¦ 7217 ¦ 8900 ¦ 8483 ¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ 809 ¦ 788 ¦ 959 ¦ 872 ¦ 670 ¦ 709 ¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦ Щебень (тысяч кубических метров) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦111246 ¦117212 ¦133049 ¦148186 ¦175754 ¦191218 ¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ 17212 ¦ 18428 ¦ 21634 ¦ 26215 ¦ 30663 ¦ 32099 ¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦ Изделия теплоизоляционные из пенопластов (тысяч кубических метров) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦ 221 ¦ 268 ¦ 248 ¦ 144 ¦ 116 ¦ 639 ¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 6.7¦ - ¦ - ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦ Мягкие кровельные и изоляционные материалы (тысяч метров квадратных) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦422359 ¦459408 ¦493980 ¦521940 ¦700557 ¦700722 ¦156264 ¦ 68.7 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ 12810 ¦ 11876 ¦ 14339 ¦ 14177 ¦ 13821 ¦ 21840 ¦ 6298 ¦ 73.9 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦ Стекло строительное (тысяч квадратных метров) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦ 36606 ¦ 35098 ¦ 34868 ¦ 45082 ¦ 55210 ¦ 71300 ¦ 36352 ¦ 185.6 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ - ¦ - ¦ 49.2¦ 54 ¦ 48.3¦ 156 ¦ 21.1¦ 109.3 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦Деревянные дома заводского изготовления и комплекты деталей для стандартных домов ¦

¦со стенами из местных строительных материалов (тысяч квадратных метров общей ¦

¦площади) ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T-----------+

¦РФ ¦ 241.7¦ 178.9¦ 171 ¦ 133.6¦ 198.1¦ 336.5¦120.3 ¦ - ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦<1> ¦ ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+-----------+

¦СЗФО ¦ 23 ¦ 31.9¦ 40.6¦ 42.6¦ 33.9¦ 160.8¦ 23.8¦ - ¦

L-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+------------

--------------------------------

<1> Данные за январь - август 2009 года.

Структура производства деревянных домов заводского

изготовления и комплектов деталей для стандартных домов

со стенами из местных строительных материалов по федеральным

округам в 2003 - 2008 годах (тыс. кв. м общей площади)

Рисунок не приводится.

Структура производства деревянных домов заводского

изготовления и комплектов деталей для стандартных домов

со стенами из местных строительных материалов по федеральным

округам в 2003 - 2008 годах (тыс. кв. м общей площади)

----T-----T-----T-----T----T----T-----¬

¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦2006¦2007¦2008 ¦

+---+-----+-----+-----+----+----+-----+

¦ЦФО¦200 ¦223 ¦131 ¦ 26 ¦16.1¦297 ¦

+---+-----+-----+-----+----+----+-----+

¦ЮФО¦ 0.5¦ 25.4¦ 63.1¦103 ¦84 ¦ 52.3¦

+---+-----+-----+-----+----+----+-----+

¦СФО¦ - ¦ - ¦ 19 ¦ 5 ¦13.2¦277 ¦

+---+-----+-----+-----+----+----+-----+

¦ДФО¦ 19.6¦ 19.5¦ 34.2¦ 5 ¦ 2.5¦ 5.8¦

L---+-----+-----+-----+----+----+------

Структура производства изделий теплоизоляционных

из пенопластов по федеральным округам

в 2003 - 2008 годах (тн)

Рисунок не приводится.

Структура производства стекла строительного

по федеральным округам в 2003 - 2008 годах (тыс. кв. м)

Рисунок не приводится.

Структура производства мягких кровельных

и изоляционных материалов по федеральным округам

в 2003 - 2008 годах (тыс. кв. м)

Рисунок не приводится.

Структура производства нерудных строительных материалов

по федеральным округам в 2003 - 2008 годах (тыс. куб. м)

Рисунок не приводится.

Экспорт-импорт продукции

Продукция предприятий стройматериалов, произведенная в Российской Федерации, ориентирована в основном на внутренний рынок. Однако часть материалов, поступающих на рынок стройматериалов России, ввозится из-за рубежа.

Для Северо-Западного округа характерно постепенное снижение объемов экспорта всех строительных материалов в период с 2003 по 2008 гг. при одновременном росте совокупного объема импорта стройматериалов, особенно в 2008 году.

Экспорт из СЗФО основных строительных материалов в период 2003 - 2008 гг. увеличился: стекловолокна - на 38%, листового стекла - на 5%; уменьшился: нерудных строительных материалов - в 15 раз, цемента - в 4824 раза, изделий из бетона неармированных или армированных - на 77.8%, изделий из асбоцемента - в 157 раз. Импорт основных строительных материалов в период 2003 - 2008 гг. увеличился: нерудных строительных материалов - в 5.2 раза, цемента - в 19.3 раза, изделий из бетона неармированных или армированных - в 5.3 раза, изделий из асбоцемента - на 30%, листового стекла - на 27%; уменьшился: стекловолокна - на 12.9% (см. рисунки 34 - 35).

Экспорт строительных материалов из СЗФО

в 2003 - 2009 годах (тыс. тн)

----------------T----T----T----T----T----T----T--------¬

¦ ¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦январь -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦май 2009¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Нерудные ¦ 59 ¦ 36 ¦ 45 ¦ 22 ¦ 38 ¦ 9 ¦ 0 ¦

¦строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Цемент ¦167 ¦107 ¦ 46 ¦ 39 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Изделия из ¦ 2 ¦ 3 ¦ 2 ¦ 6 ¦ 2 ¦ 0 ¦ 1 ¦

¦бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦неармированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и армированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Стекловолокно ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 7 ¦ 1 ¦

L---------------+----+----+----+----+----+----+---------

Импорт строительных материалов в СЗФО

в 2003 - 2009 годах (тыс. тн)

----------------T----T----T----T----T----T----T--------¬

¦ ¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦январь -¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦май 2009¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Нерудные ¦227 ¦291 ¦279 ¦346 ¦432 ¦1200¦ 327 ¦

¦строительные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦материалы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Цемент ¦ 70 ¦ 83 ¦166 ¦154 ¦504 ¦1361¦ 202 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Изделия из ¦ 48 ¦138 ¦182 ¦156 ¦186 ¦ 257¦ 24 ¦

¦бетона ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦неармированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и армированные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Изделия из ¦ 5 ¦ 7 ¦ 6 ¦ 1 ¦ 4 ¦ 6¦ 1 ¦

¦асбоцемента ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Стекло листовое¦ 22 ¦ 20 ¦ 27 ¦ 29 ¦ 37 ¦ 28¦ 4 ¦

+---------------+----+----+----+----+----+----+--------+

¦Стекловолокно ¦ 14 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 15 ¦ 14 ¦ 12¦ 2 ¦

L---------------+----+----+----+----+----+----+---------

Сырье для промышленности строительных материалов

Для получения минерального строительного сырья разрабатывается несколько тысяч месторождений более чем 30 видов полезных ископаемых. Российская Федерация располагает значительными объемами разведанных и оцененных запасов полезных ископаемых, пригодных для производства строительных материалов. Их прогнозные ресурсы являются надежным резервом для восполнения перспективных потребностей строительной индустрии.

Россия обладает значительными запасами строительного камня для производства щебня, добыча которого постоянно увеличивается. Так, в 2003 г. объем его добычи составил 101.9 млн. м, в 2007 г. - 137.3 млн. м (в 2006 - 144.9 млн. тн). Добыча строительного камня в 2007 г. по округам составила: в ЦФО - 29.9; СЗФО - 22.3; ЮФО - 6.7; ПФО - 16; УФО - 18.8; СФО - 18.6; ДФО - 11.8 млн. тн. В 2006 году эти показатели были: в ЦФО - 18.1; СЗФО - 27.5; ЮФО - 5.1; ПФО - 12.9; УФО - 13.1; СФО - 13.1; ДФО - 11.2 млн. тн.

В Северо-Западном округе сосредоточено 18.1% запасов российского строительного камня, разведанных по категориям A + B + C1, из которых 86.0% относится к распределенному фонду недр. Запасы, оцененные по кат. C2, составляют здесь 2.9 млрд. куб. м (26.9% общероссийских). Доля распределенного фонда во всех субъектах округа превышает 50%. Особенно велика она в Карелии, Архангельской и Псковской областях. Лишены запасов строительного камня Ненецкий АО, Вологодская и Калининградская области. Запасов высокопрочного строительного камня нет в Новгородской и Псковской областях. Суммарный объем запасов высокопрочных разностей по пяти регионам (Республики Карелия, Коми, Архангельская, Ленинградская, Мурманская области) составляет свыше 90% всех запасов округа. Их доля в распределенном фонде достигает 97%, а в добыче - 96%. Высокопрочный щебень вывозится в другие федеральные округа.

В Северо-Западном ФО подготовленная сырьевая база стекольных песков имеется в 7 субъектах из 10, отсутствует в Архангельской, Калининградской областях.

В последние 8 лет стекольная промышленность является одной из наиболее развивающихся отраслей экономики России. Рынок стекольных песков в Российской Федерации представлен 24 разрабатываемыми месторождениями кварцевых песков и соответственно таким же количеством горнодобывающих предприятий и более чем 150 стекольными заводами. На разрабатываемые месторождения приходится 30.5% (202.4 млн. тн) от всех запасов России кат. A + B + C1. Добыча стекольных песков в 2007 г. составила 3363 тыс. тн. Более 77% добычи (2607 тыс. тн) осуществляется на 4 месторождениях - Ташлинском (Ульяновская обл.), Чулковском и Егановском (Московская область), Мураевня (Р“занская обл.). На Центральный ФО в 2007 г. пришлось (1.89 млн. тн) - 56.2% к добыче по РФ, на Приволжский ФО - 30.6%, на Южный - 11.2%, Сибирский - 0.9%, Северо-Западный - 1.1%, в Дальневосточном ФО и Уральском ФО добыча не производилась.

Цены на жилье и на основные виды строительных материалов

Соотношение между ценами производителей основных видов строительных материалов и ценами приобретения материалов строительными организациями в среднем в Российской Федерации достигает двукратного значения, что обусловлено высокими снабженческо-сбытовыми, в том числе посредническими начислениями, транспортными и прочими непроизводственными расходами.

В 2008 году по федеральным округам средний наибольший темп роста цен наблюдался в Южном - 30.9%, Центральном - 24.2%, в Сибирском - 20.8%, наименьший - в Северо-Западном и Приволжском - 17%, Дальневосточном - 19.8% округах. В Уральском округе цены практически не выросли и сохранились на уровне 2007 года (рост на 0.1%).

В начале 2009 года отмечено снижение темпов роста стоимости стройматериалов в федеральных округах, кроме Южного, где рост в июле составил 28.8% по отношению к аналогичному периоду 2008 года. В СЗФО отмечен рост на 7.4%, ЦФО - 1.2%, ПФО - 5%, УФО - 6.2%, СФО - 13.3%; цены снизились на 7.2% только в Дальневосточном округе к соответствующему периоду прошедшего года.

До конца 2008 года в Российской Федерации наблюдался устойчивый рост цен на жилье - с 2001 по июнь 2009 года средние цены за 1 кв. м. общей площади выросли на 527.8% - с 9725 рублей до 49889 рублей. Наибольший темп роста цен был достигнут в 2007 году - 39.4%; в 2008 рост составил 17%. С начала 2009 года и до июля произошло снижение цен на 2.8%.

Динамика изменения цен в федеральных округах за рассматриваемый период различна. Лидеры роста цен - Центральный и Северо-Западный федеральные округа. Средние темпы роста средних цен в ЦФО в период с 2001 по 2009 годы составлял 24.6%, в СЗФО - 31.6%. В июле цена за 1 кв. м в ЦФО составляла 63317 рублей, в СЗФО - 68773 рублей. Рост средних цен за 1 кв. м в 2008 году в ЦФО составил 16.7%, в СЗФО - 21.6%.

Средние цены на рынке жилья за 1 кв. метр общей площади

в РФ и по СЗФО на первичном рынке, в рублях

--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦ ¦ 2001 ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦ РФ ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦I кв. ¦ 9020.24¦11300.55¦14317.26¦18521.18¦22437.68¦26640.66¦40978.24¦48729.47¦50464.81¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦II кв. ¦ 9421.89¦12051.23¦14859.97¦19282.19¦23223.13¦29742.69¦42594.61¦51299.17¦49313.4 ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦III кв.¦ 9889.63¦12577.96¦15603.97¦20029.76¦24031.84¦33289.84¦44478.08¦52799.39¦ ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦IV кв. ¦10567.37¦12939.39¦16320.06¦20809.93¦25393.74¦36221.05¦47481.84¦52503.92¦ ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦ СЗФО ¦

+-------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------T--------+

¦I кв. ¦ 8759.47¦11332.33¦14347.58¦19766.4 ¦23405.11¦25870.48¦49948.8 ¦60721.92¦70278.36¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦II кв. ¦ 9180.07¦11537.6 ¦14912.45¦20710.14¦23450.05¦30089.01¦51641.99¦64957.57¦68772.65¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦III кв.¦ 9452.07¦12110.25¦15952.6 ¦21646.32¦23926.73¦33781.74¦53850.48¦66940.92¦ ¦

+-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦IV кв. ¦10123.76¦12791.18¦17371.44¦21178.73¦24442.05¦37456.86¦58360.09¦64642.33¦ ¦

L-------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

Строительство жилья

В 2008 г. на территории Российской Федерации за счет всех источников финансирования построено 768.1 тыс. новых благоустроенных квартир общей площадью 64.1 млн. кв. метров. Из числа введенных в действие в 2008 г. зданий 94.8% составляют здания жилого назначения.

В первом полугодии 2009 г. в Российской Федерации введено 178.0 тыс. квартир общей площадью 21.5 млн. кв. метров, что составило всего 99.7% к аналогичному периоду 2008 года.

Динамика ввода в действие жилых домов в РФ и по ФО

в 2000 - 2009 годах (тысяч квадратных метров общей площади)

-------------------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T-------T----------¬

¦ Показатель/год ¦ 2000 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦I полугод.¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2009 ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦Индекс роста в % к¦ 106.7¦ 107.7¦ 112.6¦ 106.1¦ 116.1¦ 120.6¦ 104.6¦ 99.7 ¦

¦предыдущему году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦РФ всего ¦30296 ¦36449 ¦41040 ¦43560 ¦50552 ¦60989 ¦63761.6¦ 21578.4 ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦ЦФО ¦10180.1¦13297.3¦15297.1¦15257.3¦17344.7¦19890.4¦19052.2¦ 6540.4 ¦

+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+

¦СЗФО ¦ 2450.5¦ 3254.8¦ 3715.3¦ 3980.5¦ 4664.7¦ 5658.1¦ 6505.7¦ 2055.9 ¦

L------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------

Из числа введенных в действие в первой половине 2009 года зданий 95.4% составляют здания жилого назначения. В данный период в Российской Федерации наибольшие объемы жилищного строительства осуществлялись в федеральных округах - Центральном (индекс к первому полугодию 2008 г. - 109.9%) и Приволжском (101.9%).

Произошло снижение объемов жилищного строительства на территории Северо-Западного (99.5%), Южного (96%), Уральского (96.4%) и Дальневосточного (95.4%) округов. Значительное падение уровня жилищного строительства отмечено в Сибирском округе, индекс - 82.4%.

В 2008 году темпы прироста жилищного строительства были динамичны почти во всех округах. Наибольший темп ввода жилья наблюдался в СЗФО (115.0%), УФО (110.9%), ПФО (110.2%); наименьший в ЦФО - 95.8%, СФО - 102.1%, ДФО - 105.1%, ЮФО - 104.4%.

Прогноз потребления строительных материалов

Объемы потребления отдельных видов строительных материалов по федеральным округам Российской Федерации определялись пропорционально прогнозной структуре распределения объемов инвестиций в основной капитал, объемов работ, выполненных по роду деятельности “Строительство“, объемам жилищного строительства и другим параметрам.

----------------T--------------T------------T-------------T--------------T--------------¬

¦Наименование ¦Объем ¦Существующие¦Требуемая ¦Дефицит (-) ¦Предложения по¦

¦федеральных ¦потребления ¦мощности ¦мощность ¦или избыток ¦вводу ¦

¦округов ¦(производства)¦ ¦ ¦(+) мощности ¦дополнительных¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦мощностей ¦

¦ +------T-------+ +------T------+------T-------+------T-------+

¦ ¦к 2012¦к 2020 ¦ ¦к 2012¦к 2020¦к 2012¦к 2020 ¦к 2012¦к 2020 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦ Мягкие кровельные и гидроизоляционные материалы, млн. кв. м ¦

+---------------T------T-------T------------T------T------T------T-------T------T-------+

¦Северо-Западный¦ 96.3 ¦ 119.1 ¦ 61 ¦106 ¦ 131 ¦ -45 ¦ -70 ¦ 45 ¦ 70 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦Всего ¦752.0 ¦1018.0 ¦ 1348 ¦827 ¦1120 ¦ 521 ¦ 228 ¦ 75 ¦ 260 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦ Теплоизоляционные минераловатные изделия, млн. куб. м ¦

+---------------T------T-------T------------T------T------T------T-------T------T-------+

¦Северо-Западный¦ 6.0 ¦ 14.2 ¦ 4.3 ¦ 6.6 ¦ 15.6¦ -2.3¦ -11.3¦ 2.3 ¦ 11.3 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦Всего ¦ 46.8 ¦ 121.2 ¦ 21.6 ¦ 51.5 ¦ 133.3¦ -29.9¦ -111.7¦ 29.9 ¦ 111.7 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦ Материалы строительные нерудные, млн. куб. м ¦

+---------------T------T-------T------------T------T------T------T-------T------T-------+

¦Северо-Западный¦ 81.3 ¦ 161.8 ¦ 77.3 ¦ 89.4 ¦ 178.0¦ -12 ¦ -101 ¦ 86 ¦ 284 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦Всего ¦635.0 ¦1383.0 ¦ 298.7 ¦698.5 ¦1521.3¦-400 ¦-1223 ¦400 ¦1223 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦ Стекло листовое, млн. кв. м ¦

+---------------T------T-------T------------T------T------T------T-------T------T-------+

¦Северо-Западный¦ 49.3 ¦ 116.0 ¦ - ¦ 54 ¦ 128 ¦ -54 ¦ -128 ¦ 54 ¦ 128 ¦

+---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+-------+

¦Всего ¦385.3 ¦ 991.6 ¦ 189 ¦424 ¦1091 ¦-235 ¦ -902 ¦235 ¦ 902 ¦

L---------------+------+-------+------------+------+------+------+-------+------+--------

Особенно перспективным представляется развитие каркасного деревянного домостроения. По прогнозам ФЦП “Жилище“, в 2020 году планируется строительство 120 млн. кв. метров жилья, из которых 60% будет относиться к малоэтажному домостроению.

Практика малоэтажного домостроения в Швеции и Финляндии показывает, что 50 - 75% малоэтажной застройки относятся к каркасному деревянному домостроению.

Таким образом, перспективы развития рынка каркасного малоэтажного домостроения являются значительными в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

1.4. Социальная и техническая инфраструктура.

Анализ кадровой, материально-технической и финансовой

обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ,

транспорта и других системообразующих отраслях

социальной сферы

Уровень развития социальной и технической инфраструктуры, как и уровень жизни населения, характеризует общую социально-экономическую ситуацию и в перспективе определяет дальнейшее развитие любого города.

1.4.1. Социальная инфраструктура

Образование

В современном мире образование является ресурсом устойчивого и динамичного развития общества, одним из важнейших факторов, обеспечивающих экономический рост, социальную стабильность и благосостояние граждан.

Образовательная система города представлена вариативной сетью образовательных учреждений различных типов и видов. По состоянию на 1 сентября 2009 года систему образования в городе Соколе формируют 30 образовательных учреждений:

- 18 дошкольных учреждений;

- 7 общеобразовательных школ, в том числе специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида; МОУ “Межшкольный учебный комбинат“;

- 1 учреждение дополнительного образования (МОУДОД “Дом детского творчества“);

- 3 учреждения начального и среднего профессионального образования.

Кроме того, в городе Соколе расположено ГОУ “Вологодская областная кадетская школа-интернат“, более 50% контингента которой составляют воспитанники, проживающие на территории Сокольского муниципального района.

По сравнению с 2000 годом количество учреждений дошкольного образования по городу Соколу уменьшилось на 3 единицы, однако численность воспитанников увеличилась на 22.3% и на конец 2009 года составляет 2328 детей. Данная тенденция свидетельствует об увеличении рождаемости в г. Соколе.

В то же время наблюдается значительный дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях. Если в 2000 году на 1000 детей дошкольного возраста приходилось 902 места в дошкольных учреждениях, то в 2008 году лишь 602 места (в городской местности в среднем по области - 778 мест).

Численность детей в возрасте 1 - 6 лет (человек)

и количество мест в детских дошкольных учреждениях

------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦2009¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦численность¦2589¦2576¦2677¦2700¦2747¦2827¦2953¦3089¦3205¦3306¦

¦детей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦количество ¦2334¦2389¦2272¦2224¦2218¦2048¦2068¦2219¦1930¦2263¦

¦мест ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

В среднем по городу на 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 113 детей (в 2000 году на 100 мест приходилось 82 ребенка).

В 2009 году в результате реализации муниципальной целевой программы “Оптимизация сети общеобразовательных учреждений Сокольского района Вологодской области на 2009 - 2011 годы“ количество школ в городе сократилось на 4 единицы, и в настоящее время общее образование в городе Соколе представляют 6 общеобразовательных школ и 1 коррекционная школа с количеством обучающихся 3595 человек.

Средняя наполняемость классов увеличилась с 20.2 человека в 2008 году до 24.2 человека в 2009 году, что приближено к Типовому положению об общеобразовательных учреждениях.

В 2009 году на одного педагога приходится 14 обучающихся (в 2008 году в среднем по области - 9.7, в среднем по РФ - 10.7 чел.).

Доля учеников, занимающихся во вторую смену, значительно сократилась и в 2009 - 2010 учебном году составляет 13% (в 2000 году - 32%).

В целях оказания поддержки лучшим педагогическим работникам и образовательным учреждениям, внедряющим инновационные образовательные программы, учреждения системы образования Сокольского муниципального района с 2006 года участвуют в конкурсах в рамках приоритетного национального проекта “Образование“.

В 2009 году 7 педагогов стали победителями в конкурсе лучших педагогических работников государственных образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений Вологодской области на получение денежного поощрения.

Начальное и среднее профессиональное образование представлено 3 образовательными учреждениями:

- ГОУ НПО “Профессиональное училище N 10“, готовящее специалистов строительных и отделочных работ, автомехаников, электромонтеров по ремонту и обслуживанию электрооборудования, изготовителей хлебобулочных изделий, продавцов, контролеров-кассиров, поваров, кондитеров, портных;

- ГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“, единственное учреждение на Северо-Западе, обеспечивающее специалистами лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность;

- старейшее в области ГОУ СПО “Сокольский педагогический колледж“, готовящее специалистов по дошкольному образованию.

В 2009 году общая численность работающих в отрасли “Образование“ в городе Соколе составляет 1226 человек, из них 717 - педагогические работники. Более 10% педагогов имеют высшую и 14.6% первую квалификационные категории. Средний возраст педагогов в городе Соколе - 42 года.

Дошкольные образовательные учреждения полностью обеспечены кадрами, в школах города наблюдается недостаток учителей трудового обучения и физкультуры.

Ежегодно увеличиваются расходы районного бюджета на образование, в 2009 году их доля составила 46% (в 2007 году - 41%).

Здравоохранение

Основной объем амбулаторно-поликлинической помощи и стационарной помощи жителям города оказывают учреждения муниципальной сети здравоохранения:

- 1 больничное учреждение;

- 2 поликлиники (в том числе 1 детская);

- отделение скорой помощи;

- детский противотуберкулезный санаторий;

- детский противотуберкулезный диспансер (отделение МУЗ “Сокольская ЦРБ).

Кроме того, в городе Соколе функционируют негосударственные лечебно-профилактические учреждения: ООО “Лечебно-оздоровительный центр“.

В г. Соколе так же, как и в целом по области, с 2006 года осуществлялась реализация приоритетного национального проекта “Здоровье“. Приобреталось медицинское и технологическое оборудование в лечебно-профилактические учреждения, улучшена оснащенность санитарным транспортом. Отмечаются позитивные результаты развития первичной медико-санитарной помощи детскому и взрослому населению, совершенствуется медицинская помощь беременным женщинам и роженицам в женских консультациях и в акушерском отделении МУЗ “Сокольская ЦРБ“.

В настоящее время проводятся мероприятия по созданию на базе МУЗ “Сокольская ЦРБ“ травматологического центра II уровня за счет ассигнований федерального бюджета, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (федеральная автомобильная дорога М-8).

В течение последних лет осуществляется поэтапная реструктуризация сети учреждений здравоохранения с приоритетным развитием амбулаторно-поликлинического звена и стационарозамещающих технологий. В 2008 году обеспеченность больничными койками по городу Соколу составляла 70 коек на 10 тыс. человек (по области - 108 коек). По предварительным итогам за 2009 год количество больничных коек по сравнению с 2008 годом сократится на 33% и составит 192 койки.

Обеспечение больничными койками (коек на 10 тыс. человек)

------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦город Сокол¦113 ¦106 ¦108 ¦105 ¦107 ¦103 ¦ 99 ¦ 88 ¦ 70 ¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в среднем ¦118 ¦120 ¦119 ¦118 ¦118 ¦116 ¦117 ¦115 ¦108 ¦

¦по области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Таким образом, в результате оптимизации коечного фонда обеспеченность населения города койками составит 47.3 койки на 10 тыс. человек и по сравнению с 2000 годом снизится в 2.4 раза. Но в то же время эффективность расходов на содержание 1 койки возрастает, повысится эффективность первичного (амбулаторного) звена здравоохранения.

Обеспеченность врачами и средним медицинским персоналом постоянно сокращается. Данные показатели ниже среднеобластных. Так, в 2008 году обеспеченность врачами составила в городе 28 человек (в среднем по области - 36, по Российской Федерации - 49.6), обеспеченность средним медицинским персоналом - 96 человек (в среднем по области - 119.2, по Российской Федерации - 106.8).

Обеспеченность врачами (на 10 тыс. человек населения)

------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦город Сокол¦ 34 ¦ 33 ¦ 32 ¦ 32 ¦ 28 ¦ 29 ¦ 29 ¦ 27 ¦ 28 ¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в среднем ¦ 35 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 34 ¦ 34 ¦ 35 ¦ 35 ¦ 36 ¦ 36 ¦

¦по области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Обеспеченность средним медицинским персоналом

(на 10 тыс. человек населения)

------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦город Сокол¦ 71 ¦104 ¦115 ¦115 ¦ 99 ¦110 ¦109 ¦ 82 ¦ 96 ¦

+-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦в среднем ¦120 ¦120 ¦118 ¦118 ¦118 ¦120 ¦120 ¦120 ¦119 ¦

¦по области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

В сфере здравоохранения остро стоит кадровая проблема. На конец 2009 года при наличии 170 врачебных должностей имелось 107 врачей. Из них 39% являются пенсионерами или в течение трех лет достигнут пенсионного возраста. Аналогичная ситуация и со средним медицинским персоналом: на 550 должностей имеется 401 сотрудник, из которых почти 40% являются пенсионерами или в ближайшие годы достигнут пенсионного возраста.

В 2004 - 2007 годах доля расходов районного бюджета на здравоохранение постепенно увеличивалась, и в 2007 году она составляла 17% от общих расходов. В 2008 - 2009 годах в результате оптимизации сети расходы на здравоохранение несколько сократились и составили соответственно 13.2% и 12.3%.

В настоящее время в аварийном состоянии находится противотуберкулезный диспансер, требует капитального ремонта здание дневного стационара городской больницы.

Исторически сложившееся в городе Соколе расположение лечебных учреждений по микрорайонам, использование для лечебно-диагностических целей приспособленных зданий в разных частях города значительно снижают эффективность использования имеющегося кадрового потенциала, создают значительные неудобства для пациентов, приводят к уменьшению доступности и качества медицинской помощи.

Показатели заболеваемости на 100 тыс. человек во всех возрастных контингентах в городе Соколе значительно превышают областные показатели:

по взрослому населению - на 65%,

по подросткам - на 76%,

по детскому населению - на 54%.

Социальное обеспечение населения

Забота о пожилых гражданах и инвалидах, поддержка института семьи являются приоритетными направлениями социальной политики на территории города Сокола.

Управлением социальной защиты населения Сокольского муниципального района осуществляется учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с областным и федеральным законодательством. В 2009 году на учете состояло более 14 тысяч человек, проживающих в г. Соколе, в том числе 82 инвалида Великой Отечественной войны, 125 участников Великой Отечественной войны, 370 ветеранов боевых действий, 1849 тружеников тыла, 2033 ветерана Вологодской области, 4679 ветеранов труда, 4958 инвалидов по общему заболеванию.

В г. Соколе проживает 4437 малообеспеченных семей, 198 многодетных семей, 137 семей, воспитывающих детей-инвалидов. Все меры социальной поддержки, предусмотренные действующим законодательством нуждающимся гражданам, предоставляются в полном объеме.

Сеть учреждений социального обслуживания, оказывающих социальные услуги населению, представлена:

- МУ “Комплексный центр социального обслуживания населения“ (при центре действует служба социального такси);

- МУ “Центр социальной помощи семье и детям“;

- МУ “Сокольский дом-интернат для престарелых и инвалидов“ (на 26 мест).

Очередность в государственные и муниципальные стационарные учреждения по г. Соколу составляет 26 человек.

В работе с семьей и детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, специалисты учреждения “Центр социальной помощи семье и детям“ используют эффективные технологии социальной работы, направленные на раннее выявление семейного неблагополучия, профилактику безнадзорности несовершеннолетних: “Активная поддержка родителей, имеющих детей в возрасте от 0 до 7 лет“, “Приемная для молодежи“, “Социальная скорая помощь“, программа ресоциализации несовершеннолетних правонарушителей “Вариант“. За счет средств бюджетов всех уровней в 2009 году организованы отдых и оздоровление более 300 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории города, оказано содействие в трудоустройстве около 600 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

В то же время в муниципальном образовании “город Сокол“ отсутствует собственная загородная оздоровительная база, наличие которой способствовало бы организации полноценного отдыха и оздоровления детей, семейного отдыха.

В соответствии с постановлением главы Сокольского муниципального района от 01.10.2008 N 1576 в г. Соколе реализуется целевая программа “Забота“ на 2009 - 2010 годы, предусматривающая дополнительные меры социальной поддержки для малообеспеченных пенсионеров за счет средств муниципального бюджета, в том числе: льготы на услуги бани, 50-процентную скидку на подписку газеты “Сокольская правда“, услуги социальной парикмахерской, социального такси, консультации юриста и психолога. Также в рамках указанной программы оказывается адресная социальная помощь, организуется доставка горячего питания на дом малообеспеченным пенсионерам, состоящим на надомном обслуживании.

Культура

На 1 января 2010 года сеть учреждений сферы культуры и искусства, расположенных на территории города Сокола, включала:

- 10 библиотек, из них 2 районные, 8 городских;

- 7 учреждений культурно-досугового типа (4 - районных, 3 - городских);

- 1 районный краеведческий музей;

- 1 районная школа искусств;

- 1 городской парк культуры и отдыха.

Одним из основных направлений в работе библиотек всего района в 2000 - 2008 годах стала модернизация всех библиотечных процессов, внедрение в библиотечную деятельность информационных технологий и инновационных методов работы с читателями.

Численность зарегистрированных пользователей в библиотеках города Сокола в 2008 году по сравнению с 2000 годом увеличилась на 43.3% и составила 17.2 тыс. человек.

Сокольским и Кадниковским музеями, объединившимися с 2006 года в МУ “Краеведческий музей Сокольского района“, ведется целенаправленная работа по сохранению и пропаганде богатого историко-культурного наследия Сокольской земли. Число посетителей музея в городе Соколе значительно увеличилось и в 2008 году составило 8.9 тыс. человек (в 2000 году - 1 тыс. человек).

За счет создания новых учреждений культуры общая численность руководителей и творческих работников учреждений культуры и искусства города за 10 лет увеличилась на 12%.

В то же время в учреждениях культуры и искусства наблюдается недостаток молодых кадров, нехватка специалистов со средним специальным и высшим профильным (культурно-просветительским) образованием. Преобладание работников среднего и пожилого возраста ведет в перспективе к “старению“ и “консервации“ коллективов.

Физическая культура и спорт

По состоянию на 1 января 2009 года спортивная база города Сокола включала 40 спортивных сооружений: 2 стадиона с трибунами, 2 плоскостных спортивных сооружения, 20 спортивных залов.

Также в городе Соколе функционируют 2 детско-юношеские спортивные школы, в которых занимается 1299 детей.

В городе развивается 14 видов спорта. Количество занимающихся в спортивных секциях и секциях оздоровительной направленности за 10 лет увеличилось на 70.3% и составило в 2008 году 5695 человек. В 2008 году подготовлено 755 человек в качестве спортсменов массовых разрядов, 23 человека - перворазрядников, 7 человек - кандидатов в мастера спорта, 1 человек - мастер спорта.

В сфере физической культуры и спорта остро стоит кадровая проблема. В городе Соколе не хватает молодых квалифицированных тренеров-преподавателей.

Спортивное оборудование сооружений в основном выработало свой ресурс. Практически все спортивные сооружения требуют значительных капиталовложений на проведение ремонтных работ, а некоторые являются аварийными.

Спортивно-массовая работа людей с ограниченными возможностями организуется совместно с районными обществами ВОИ и ВОС. В соответствии с календарем соревнований проводятся районные соревнования по различным видам спорта. Сборные команды инвалидов принимают участие в областных соревнованиях (по лыжному спорту, стрельбе и дартсу), а также в составе сборной команды области во всероссийских соревнованиях. В городе Соколе функционируют секции для инвалидов по легкой атлетике, армспорту, дыхательной гимнастике, пулевой стрельбе. По сравнению с 2007 годом численность людей с ограниченными возможностями, занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась на 211 человек и составила 413 человек.

В 2008 году на первенстве России молодые спортсмены-инвалиды г. Сокола завоевали призовые места.

Развитие физической культуры и спорта является одним из важнейших средств всесторонней социальной адаптации граждан, укрепления их здоровья, профилактики в молодежной среде правонарушений, преступности и распространения наркомании.

Ежегодно в течение календарного года проводится более 100 спортивных мероприятий городского и районного уровня.

В городе Соколе в 2008 году были проведены областные соревнования по боксу, настольному теннису и футболу, летние сельские спортивные игры “Вологодские зори - 2008“.

Ежегодно среди дошкольных учреждений города Сокола проводится районная спартакиада “Веселые старты“ в зимний и летний периоды, активное участие дошкольные учреждения принимают в мероприятиях, посвященных “Дню здоровья“.

Основными проблемами всех отраслей социальной сферы города Сокола являются:

- нехватка квалифицированных кадров и тенденция к “старению“ коллективов;

- уровень оплаты труда работников социальной сферы традиционно ниже среднегородского уровня заработной платы;

- материально-техническое состояние учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям.

1.4.2. Техническая инфраструктура

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одним из условий жизнеобеспечения городов и населенных пунктов области является устойчивое функционирование жилищно-коммунального хозяйства.

Жилищно-коммунальный комплекс города Сокола на конец 2009 года включает в себя более 995 тыс. кв. м общей площади жилищного фонда, 13 котельных, свыше 465.7 км тепло-, водо- и газопроводных сетей. Из общей площади жилищного фонда города Сокола на конец 2009 г. муниципальный жилищный фонд составил 29.8%, ведомственный жилищный фонд - 20.7%, частный - 79.3%.

Показатели жилищных условий населения

г. Сокола в 2006 - 2008 гг.

------------------------------------------T-------------T--------T-------T------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Жилищный фонд города (на конец года) ¦ тыс. кв. м ¦ 994.5 ¦ 993 ¦ 995.4¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦в том числе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦жилищный фонд, обслуживаемый МУП ¦ тыс. кв. м ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦ведомственный жилищный фонд ¦ тыс. кв. м ¦ 237.3 ¦ 219 ¦ 205.7¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦частный жилищный фонд ¦ тыс. кв. м ¦ 757.2 ¦ 774 ¦ 789.7¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦фонд ТСЖ ¦ тыс. кв. м ¦ 22.2 ¦ 1.4¦ 8.7¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Общее количество ТСЖ ¦ ед. ¦ 3 ¦ “1 ¦ 1 ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Доля приватизированных жилых помещений ¦ % ¦ 3 ¦ 1.1¦ 1.2¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Капитальный ремонт муниципального жилого ¦ тыс. кв. м ¦ 65.3 ¦ 182.7¦ 30.6¦

¦фонда +-------------+--------+-------+------+

¦ ¦ тыс. руб. ¦ 5174.2 ¦16866.8¦4559.5¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦в том числе за счет платы населения ¦ тыс. кв. м ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Общая площадь ветхого жилищного фонда ¦ тыс. кв. м ¦ 121 ¦ 99.2¦ 114.4¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Число проживающих в ветхих жилых домах ¦ человек ¦ - ¦ 4900 ¦4900 ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Число проживающих в аварийных жилых домах¦ человек ¦ - ¦ 900 ¦ 900 ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Переселено из ветхих и аварийных жилых ¦ человек ¦ - ¦ 16 ¦ 28 ¦

¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Ввод в действие жилых домов на территории¦кв. м общей ¦ 4645 ¦ 516.4¦2771.3¦

¦города ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Ввод в действие индивидуальных жилых ¦кв. м общей ¦ 144 ¦ 248.9¦ 315.6¦

¦домов ¦площади ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Число семей, получивших жилые помещения и¦ ед. ¦ 41 ¦ 61 ¦ 13 ¦

¦улучшивших жилищные условия в отчетном ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦году ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------+-------------+--------+-------+------+

¦Число семей, состоящих на учете в ¦ ед. ¦ 1741 ¦ 1771 ¦1795 ¦

¦качестве нуждающихся в жилых помещениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------+-------------+--------+-------+-------

Ветхий и аварийный жилищный фонд составляет 114.1 тыс. кв. метров, или 11.5%. В 2008 г. только 13 семей получили жилые помещения и улучшили жилищные условия, при этом на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 1795 семей. Наблюдается рост числа семей, нуждающихся в жилых помещениях, и не меняется число людей, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах.

Большое количество аварийного жилья и нерешение данной проблемы в течение последних лет сокращают привлекательность жизни в городе и оказывают негативное влияние на демографическую ситуацию.

Медленными темпами идет приватизация жилых помещений.

Наблюдается тенденция увеличения жилищного фонда города за счет нового строительства. В 2007 г. ввод в действие жилых домов упал на 88.9%, в 2008 г. произошло увеличение в 4 раза. За анализируемый период наблюдается постоянная тенденция роста ввода в действие индивидуальных жилых домов (в 2007 г. - на 73%, в 2008 г. - на 27%).

Таким образом, строительство жилья не зависит от реальной потребности в нем. При этом даже стремительно растущих темпов ввода не хватает для удовлетворения еще более быстро растущего спроса на жилье.

Средняя обеспеченность населения жильем растет медленно (с 24.1 кв. м общей площади на одного жителя до 24.6 кв. м - в 2009 году) и гораздо ниже показателей развитых стран (например, в Евросоюзе - 34 кв. м, в Америке - 70 кв. м), но выше среднероссийского показателя в 20 квадратных метров на душу населения. Согласно стандартам ООН обеспеченность жильем на человека должна составлять 30 кв. метров.

Реформа жилищно-коммунального хозяйства на территории города Сокола осуществляется в соответствии с Концепцией реформирования жилищно-коммунального комплекса Вологодской области, утвержденной постановлением Правительства области от 10 января 2006 года.

За последние годы в городе проведена работа по повышению эффективности функционирования жилищно-коммунального комплекса. В целях сохранения стабильности городского хозяйства за период с 2004 года были вновь созданы или реорганизованы 13 специализированных эксплуатационных организаций.

В настоящее время ведется работа по реформированию системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве через развитие инициативы собственников жилья, создание товариществ собственников жилья, привлечение к управлению многоквартирными домами эффективных управляющих компаний, внедряются экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги.

На 01.01.2010 в городе создано 13 ТСЖ, учреждено 5 частных управляющих компаний, которые обслуживают порядка 619.5 тыс. кв. м жилья, или 57% жилищного фонда. Для повышения эффективности управления и увеличения возможностей ТСЖ необходимо увеличение их количества (в 2008 г. ТСЖ обслуживали 0.9% жилищного фонда, в 2009 г. - 4.5%), что даст возможность администрации г. Сокола в получении средств федерального и областного бюджетов на проведение капитального ремонта жилфонда и переселение граждан из аварийных домов.

В настоящее время содержание жилищного фонда, элементов благоустройства, инженерной инфраструктуры обеспечивается в основном силами 20 специализированных предприятий и организаций с числом работающих в них более 2 тыс. человек.

Структура жилищного фонда г. Сокола

--------------T----T----T----¬

¦ ¦2006¦2007¦2008¦

+-------------+----+----+----+

¦Частный ¦757 ¦774 ¦790 ¦

¦жилищный фонд¦ ¦ ¦ ¦

+-------------+----+----+----+

¦Ведомственный¦237 ¦219 ¦206 ¦

¦жилищный фонд¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+----+----+-----

Ежегодно за счет средств городского бюджета и субсидий, выделяемых из областного бюджета, проводится капитальный ремонт жилищного фонда города.

В 2007 г. была принята Программа проведения капитального ремонта жилищного фонда и переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Программа содержит перечень домов, подлежащих ремонту, источники финансирования на условиях софинансирования и график проведения работ.

Однако происходит сокращение объемов выполненных работ: если в 2006 г. капитальный ремонт был проведен в 6.6% жилищного фонда, то в 2009 г. - только в 3.5%, хотя финансирование увеличилось на 17.9%.

Капитальный ремонт жилищного фонда г. Сокола

Рисунок не приводится.

Кроме того, в соответствии с областной адресной программой N 3 “Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальных образованиях Вологодской области на 2009 год“ (постановление Правительства Вологодской области от 22 июля 2009 года N 1126), реализуемой в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию ЖКХ“, отремонтировано 23 многоквартирных жилых дома на общую сумму 65.9 млн. рублей, в том числе за счет привлечения средств:

- Фонда содействия реформированию ЖКХ - 55.0 млн. рублей;

- областного бюджета - 7.6 млн. рублей;

- собственников - 3.3 млн. рублей.

В результате данных мероприятий 2074 жителя города Сокола улучшили свои условия проживания.

До 01.06.2004 величина оплаты за жилье и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг устанавливалась на уровне 58% от фактических затрат, с ноября 2004 года - 92%, с января 2007 года уровень платы населения за жилищно-коммунальные услуги составляет 100%.

----------------------T-------------------T---------------------------¬

¦ Вид услуги ¦Фактический уровень¦Фактический уровень за 2009¦

¦ ¦за 2008 год ¦год (оперативные данные) ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦содержание жилья ¦ 61.2% ¦ 72.9% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦водоснабжение ¦ 90.0% ¦ 87.0% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦водоотведение ¦ 90.0% ¦ 87.0% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦отопление ¦ 93.9% ¦ 100% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦горячее водоснабжение¦ 66.1% ¦ 100% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦средний по городу ¦ 81.3% ¦ 93.8% ¦

+---------------------+-------------------+---------------------------+

¦средний по области ¦ 96.9% ¦ 93.9% ¦

L---------------------+-------------------+----------------------------

Удельный вес площади городского жилищного фонда, оборудованной централизованным водопроводом, составляет 67%, канализацией - 53%, центральным отоплением - 68%, природным газом - 60%, горячим водоснабжением - 43%.

В целом уровень благоустройства жилищного фонда города остается невысоким по сравнению со среднероссийскими показателями.

Уровень благоустройства жилых домов в г. Соколе в 2009 г.

--------------------------------------T--------------T----------------¬

¦ Наименование групп зданий ¦Общая площадь ¦Количество домов¦

¦ +--------T-----+-------T--------+

¦ ¦ кв. м ¦ % ¦ шт. ¦ % ¦

+-------------------------------------+--------+-----+-------+--------+

¦Дома с полным уровнем благоустройства¦447901.3¦56.87¦ 236 ¦ 21.47 ¦

+-------------------------------------+--------+-----+-------+--------+

¦Дома с центральным отоплением без ¦157939.7¦20.05¦ 121 ¦ 11.01 ¦

¦горячей воды с ванной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------------+--------+-----+-------+--------+

¦Дома с одним видом благоустройства ¦ 63915.2¦ 8.11¦ 268 ¦ 24.39 ¦

+-------------------------------------+--------+-----+-------+--------+

¦Неблагоустроенные дома ¦ 63812.9¦ 8.10¦ 338 ¦ 30.76 ¦

+-------------------------------------+--------+-----+-------+--------+

¦Итого: ¦787635.8¦ ¦ 1099 ¦ ¦

L-------------------------------------+--------+-----+-------+---------

В городе всего 21.47% полностью благоустроенных домов, что составляет 56.87% жилой площади города, в то время как в среднем по России водопроводом обеспечено 76.3%, канализацией - 72.1% и центральным отоплением - 81% жилищного фонда.

Тарифы на жилищно-коммунальные услуги в 2009 году не превышают предельных индексов максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 17.11.2008 N 4368. Соответственно плата граждан за коммунальные услуги не превышает индексов максимально возможного изменения размера платы граждан за коммунальные услуги, утвержденные постановлением Региональной энергетической комиссии Вологодской области от 21.11.2008 N 415.

Сформирована система социальной защиты малообеспеченных граждан в виде предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Рост тарифов, с одной стороны, уменьшает нагрузку на городской бюджет, улучшает финансовые показатели работы жилищных предприятий (доля убыточных предприятий ЖКХ в 2007 г. составляла 19%, резко увеличилась в 2008 г. до 31% и сократилась в 2009 г. до 6%), с другой стороны, увеличивает потребности в жилищных субсидиях. Так, количество семей, получивших субсидии на оплату ЖКХ, выросло в 2008 г. на 16% по сравнению с 2007 г., что привело и к росту начисленных субсидий.

В 2009 году предоставлены субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг 2837 семьям на общую сумму 16.5 млн. рублей.

Одной из проблем стал рост задолженности населения за жилищно-коммунальные услуги. Абсолютная величина прироста задолженности возросла на 39.8% в 2009 г., что на 18.4% больше, чем в 2008 г.

Поэтому из бюджета Сокольского района гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, оказывалась адресная социальная помощь для погашения задолженности за жилищно-коммунальные услуги во исполнение постановления главы района от 20.02.2007 N 211 (средства перечислялись непосредственно на счет предприятий ЖКХ). В 2007 и 2008 годах оказана помощь 69 семьям (69.6 тыс. рублей) и 199 семьям (247.75 тыс. рублей) соответственно.

Информация о задолженности граждан за ЖКХ

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Задолженность на начало года ¦ тыс. руб. ¦ 24105.5 ¦ 41031.9 ¦ 53792.5 ¦ 69285.3 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Задолженность на конец года ¦ тыс. руб. ¦ 41031.5 ¦ 53729.5 ¦ 69285.3 ¦ 90939.5 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Рост задолженности за год ¦ тыс. руб. ¦ 16926 ¦ 12760.6 ¦ 15492.8 ¦ 21654.2 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднемесячное начисление ¦ тыс. руб. ¦ 10058.5 ¦ 13433.3 ¦ 16360.6 ¦ 19306.1 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Фактическая среднемесячная оплата ¦ тыс. руб. ¦ 8649 ¦ 11914.7 ¦ 15069.5 ¦ 17501.7 ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

Однако в 2009 г. процент сбора начисленных платежей с граждан упал по сравнению с 2008 г. на 1.5% и составил 90.2%.

Несмотря на достигнутые результаты по реализации на территории города мероприятий, направленных на приведение коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами, обеспечивающими комфортные условия проживания населения, деятельность коммунального комплекса города характеризуется недостаточным качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием коммунально-энергетических ресурсов, загрязнением окружающей среды.

Причинами возникновения этих проблем являются высокий уровень износа (до 80%) объектов коммунальной инфраструктуры и их технологическая отсталость.

Износ и технологическая отсталость связаны с недостатками проводимой тарифной политики, которая не обеспечивала реальных финансовых потребностей в модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, не формировала стимулы к сокращению затрат.

Неэффективное использование коммунально-энергетических ресурсов выражается в высоких потерях воды, тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Электроэнергетика

Электроснабжение города (в т.ч. экономики) осуществляется от источника ПС “Сокол“ 220 кВ по сетям филиала ОАО “МРСК Северо-Запада“ “Вологдаэнерго“ и ГЭП “Вологдаоблкоммунэнерго“. Протяженность электрических сетей по состоянию на 01.01.2009 составила 139 км. В городе работают 86 трансформаторных подстанций разных классов напряжения.

Потребление электроэнергии в г. Соколе в 2007 - 2009 годах

--------------------------T------T------T------¬

¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-------------------------+------+------+------+

¦Потреблено электроэнергии¦142162¦128417¦110691¦

¦(без учета собственной ¦ ¦ ¦ ¦

¦генерации), тыс. кВтч ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------+------+------+-------

С 2008 года в связи со спадом промышленного производства в условиях финансово-экономического кризиса в городе наблюдается снижение объемов электропотребления (по отношению к 2007 году): в 2008 году - на 9.7%, в 2009 году - на 22.1%.

Основные потребители электроэнергии в городе - промышленные предприятия, их доля в структуре энергопотребления в 2008 году составляла 80.8%, в 2009 году - 77%. Доля электроэнергии, используемой на нужды населения, увеличилась и составила в 2009 году 18.8%.

Электроэнергетическая инфраструктура города имеет:

- недостаточность или отсутствие главных понизительных подстанций, распределительных пунктов, трансформаторных подстанций в перспективных районах застройки, недостаток мощности существующих ТП;

- недостаточную пропускную способность вводных кабельных линий 10 кВ;

- износ кабельных и воздушных линий напряжением 10 и 0.4 кВ.

Теплоснабжение

Централизованным отоплением охвачено 84.0% жилищного фонда города.

В 2009 году в городе Соколе функционируют 13 котельных, которые обеспечивают теплом объекты социальной сферы и население, в том числе 5 - МУП “Теплоэнергосеть“, 7 - промышленных предприятий, 1 - ООО “Марковское плюс“. Суммарная мощность котельных города составляет свыше 110 Гкал/час.

Теплоснабжение г. Сокола в 2006 - 2008 годах

----------------------------------------T-------T-------T-------T------¬

¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Число источников теплоснабжения, единиц¦ 16 ¦ 17 ¦ 17 ¦13 ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Число источников теплоснабжения ¦ 6 ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦

¦мощностью до 3 Гкал/час, единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Протяженность тепловых и паровых сетей ¦115.97 ¦ 73.8 ¦ 73.8 ¦74.0 ¦

¦в двухтрубном исчислении, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Протяженность тепловых и паровых сетей ¦ 87.4 ¦ 51.7 ¦ 51.2 ¦51.7 ¦

¦в двухтрубном исчислении, нуждающихся в¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦замене, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Капитальный ремонт и перекладка ¦ 4.412¦ 4.113¦ 2.631¦ 5.651¦

¦тепловых сетей, всего, км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Число аварий на сетях теплоснабжения, ¦ - ¦ - ¦ - ¦88 ¦

¦единиц ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Среднее время ликвидации аварий, суток ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 0.13 ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦Реализация тепла потребителям, всего, ¦317.7 ¦291.4 ¦282.6 ¦ - ¦

¦тыс. Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------------------------+-------+-------+-------+------+

¦В т.ч. населению ¦255.5 ¦221.6 ¦219.8 ¦ - ¦

L---------------------------------------+-------+-------+-------+-------

Теплоснабжением города занимается МУП “Теплоэнергосеть“. 94% тепловой энергии МУП “Теплоэнергосеть“ приобретает у промышленных предприятий города, в том числе:

ОАО “Сокольский ЦБК“ - 50%;

ООО “Сухонский ЦБК“ - 21%;

ОАО “Сокольский ДОК“ - 16%;

ОАО “Солдек“ - 4.5%;

ОАО “Соколстром“ - 5%;

ОАО “Сухонский МК“ - 3%;

ООО “Сотамеко плюс“ - 0.5%.

Таким образом, проблемой является зависимость города в сфере теплоснабжения от финансово-экономического положения предприятий.

Производство теплоэнергии в 2008 году снизилось на 2.8% по сравнению с предыдущим годом и составило 326 тыс. Гкал.

Отпуск тепловой энергии в г. Соколе в 2000 - 2008 годах

--------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ ¦2000¦2001¦2002¦2003¦2004¦2005¦2006¦2007¦2008¦

+-------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Отпуск ¦214 ¦235 ¦254 ¦284 ¦346 ¦359 ¦342 ¦335 ¦326 ¦

¦теплоэнергии,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦тыс. Гкал ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

В структуре расхода топлива на производство теплоэнергии МУП “Теплоэнергосеть“ в 2008 году на долю природного газа приходится 31.6%, угля - 42.4%, дров - 19.3%, доля печного топлива снизилась до 6.7%.

Котельные промышленных предприятий города работают в основном на природном газе, за исключением котельной ООО “Сотамеко плюс“, использующей в качестве топлива отходы деревообработки.

Протяженность тепловых сетей в жилищно-коммунальном хозяйстве города на 1 января 2009 года составила 73.8 км в двухтрубном исчислении. В замене нуждаются 51.7 км тепловых сетей, или 70%.

Основные проблемы в системах теплопотребления и тепловых сетях следующие:

- изношенность трубопроводов и оборудования превышает 70%;

- повышенные фактические тепловые потери, достигающие 20 - 30%;

- разрегулированность гидравлических режимов тепловых сетей по всем источникам теплоснабжения.

Для решения данных проблем необходимо провести:

- модернизацию систем отопления зданий;

- реконструкцию тепловых сетей;

- наладку гидравлического режима.

Особенно данные мероприятия актуальны с точки зрения развития производств градообразующих предприятий, так, потребность Сокольского плитного комбината в тепловой энергии составляет до 80 мВт, и она может быть покрыта только за счет собственной энергоустановки.

Объемы требуемых мощностей инфраструктуры

по Сокольскому плитному комбинату

----------------------T-------------T----T----T----T----T----¬

¦ ¦ ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦Электроэнергия ¦ мВт ¦10 ¦10 ¦10 ¦17 ¦17 ¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦Водоснабжение, в т.ч.¦ куб. м/сут. ¦20.7¦20.7¦20.7¦41.7¦41.7¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦производственная вода¦ куб. м/сут. ¦ 5.7¦ 5.7¦ 5.7¦11.4¦11.4¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦питьевая вода ¦ куб. м/сут. ¦15 ¦15 ¦15 ¦30.3¦30.3¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦Газоснабжение ¦млн. куб./год¦10 ¦10 ¦10 ¦10 ¦10 ¦

+---------------------+-------------+----+----+----+----+----+

¦Теплоснабжение ¦ мВт ¦ 80 ¦

L---------------------+-------------+-------------------------

Таким образом, состояние инфраструктуры теплоснабжения в настоящее время выступает ограничением для дальнейшего развития местной промышленности, малого бизнеса и социальной сферы.

В рамках утвержденной решением Муниципального Собрания от 13 марта 2008 года N 423 (с изменениями и дополнениями) Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района (модернизации и развития теплоснабжения, водоснабжения и очистных сооружений) на 2007 - 2009 годы были реализованы мероприятия, направленные на повышение надежности и качества теплоснабжения потребителей города Сокола.

В 2007 году:

- смонтированы 8 секций водоподогревателей на ЦТП-2 (мкр. Сокольский ДОК) на сумму 889.6 тыс. рублей;

- заменены котлы в котельной N 6 (ул. Сосновая) на сумму 1973.7 тыс. рублей.

В 2008 году:

- произведена замена магистральной теплосети по ул. Орешкова на сумму 760 тыс. рублей;

- установлены шесть водоподогревателей (стоимостью 781.3 тыс. руб.) на центральном тепловом пункте N 3 и два водоподогревателя за счет собственных средств МУП “Теплоэнергосеть“ (249.9 тыс. рублей), что позволило улучшить качество теплоснабжения и горячего водоснабжения жилых домов по ул. Менделеева и объектов социальной сферы микрорайона Сокольский ДОК.

В 2009 году на мероприятия по развитию системы теплоснабжения города Сокола было выделено бюджетных средств 74530 тыс. рублей:

- проведен капитальный ремонт магистральных тепловых сетей по ул. Суворова протяженностью 1354 м, на сумму 49480.4 тыс. рублей;

- построен трубопровод от котельной ОАО “Сокольский ДОК“ до ЦТП N 1, и выполнен комплекс работ по наладке гидравлического режима тепловых сетей и горячего водоснабжения от ЦТП N 1, 2, 3 - 8843.3 тыс. рублей;

- выполнен капитальный ремонт насосного оборудования на центральной бойлерной - 1800 тыс. рублей;

- построена газовая котельная мощностью 1.8 МВт на ул. Молодежной в мкр. Лесобаза и подводящие тепловые инженерные сети на сумму 14406.2 тыс. рублей, что позволило вывести из работы 2 аварийные котельные, работающие на каменном угле и дровах;

- выполнены работы по обследованию системы теплоснабжения центральной части города с целью перевода центральной части города Сокола на закрытую систему теплоснабжения.

Газификация

Газоснабжение города осуществляется сжиженным углеводородным газом и через централизованную систему газоснабжения природным газом.

Сжиженным газом потребители снабжаются от индивидуальных шкафных и групповых резервуарных установок. Доставка сжиженного газа населению осуществляется с газонаполнительной станции и газонаполнительного пункта, расположенных в городе.

Газоснабжение г. Сокола

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Реализация газа сетевого, всего ¦ тыс. куб. м ¦3763026 ¦3917553 ¦3838450 ¦3911456 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. населению ¦ тыс. куб. м ¦ 4183 ¦ 4692 ¦ 4925 ¦ 5113 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Реализация газа сжиженного, всего ¦ тонн ¦ 1788 ¦ 2416 ¦ 827 ¦ 264 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. населению ¦ тонн ¦ 746 ¦ 732 ¦ 525 ¦ 200 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Перекладка газовых сетей, всего ¦ км ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Строительство газопроводов ¦ км ¦ 4.85¦ 23.53¦ 58.78¦ 27.25¦

¦природного газа ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

Все последние годы основным направлением развития газоснабжения населения г. Сокола оставался перевод потребителей со сжиженного на сетевой природный газ. В связи с этим потребление сжиженного газа населением с 2006 года упало в 3.7 раза.

В настоящее время в г. Соколе имеется развитая система газоснабжения промышленных предприятий и жилищно-бытовых потребителей природным газом.

Подача природного газа в город осуществляется от автоматической газораспределительной станции (ГРС Сокол), расположенной в 17 км от города, по газопроводу высокого давления первой категории диаметром 530 мм. Природным газом потребители снабжаются через газорегуляторные пункты. Схема газопроводов высокого давления принята тупиковой, низкого давления - кольцевой с отдельными тупиковыми участками.

Протяженность распределительных, внутриквартальных и дворовых газопроводов в городе составляет 95.8 км (диаметр 50 - 530 мм), в том числе надземных, настенных - 24.7 км (20 - 80 мм).

Пропускная способность газопроводов обеспечивает существующее потребление газа (всего среднесуточное - 285 тыс. куб. м, в том числе население - 14 тыс. куб. м).

В г. Соколе газифицировано 18337 квартир, в том числе природным газом - 12604 квартиры. Уровень газификации природным и сжиженным газом составляет 88.6%, в том числе природным газом - 68.7%.

Работа по строительству газораспределительных сетей и газификации потребителей ведется поэтапно в рамках программы газификации за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа для ВФ ОАО “Газпромрегионгаз“. Ежегодно газифицируется свыше 300 квартир.

Водоснабжение и водоотведение

Централизованное водоснабжение города Сокола осуществляется из реки Сухоны - самой длинной (558 км) и многоводной реки Вологодской области, годовой сток которой составляет более 30% от всего годового стока, формирующегося на территории области.

Объем забора воды из реки Сухоны предприятиями города Сокола составляет 33.6 млн. куб. м/год, что составляет 67% от установленной на 2010 год квоты забора воды из рек бассейна реки Сухоны по Сокольскому району.

Городской водозабор расположен на левом берегу реки в 545 км от устья между деревнями Когаш и Б. Кривец.

Подготовка воды питьевого качества производится на водопроводных очистных сооружениях (ОСВ) общей производительностью 29.2 тыс. куб. м/сутки. После проведения в 2003 - 2009 годах реконструкции мощность ОСВ увеличилась на 25% и составляет 36.5 тыс. куб. м/сутки.

Применяемая технология водоподготовки решает задачу получения качества питьевой воды, удовлетворяющего нормативным требованиям. Однако ухудшение состояния источников водоснабжения, возрастающий риск их антропогенного загрязнения в условиях постоянного ужесточения нормативов качества питьевой воды обуславливают необходимость внедрения современных эффективных технологий.

Объем фактического забора воды из реки Сухоны составляет 6.44 млн. куб. м/год (50% мощности городского водозабора). Износ оборудования комплекса водоочистных сооружений, построенных в 1975 году, составляет 75%, а резервуары чистой воды находятся в аварийном состоянии и требуют реконструкции.

Транспортировка питьевой воды осуществляется по системе магистральных трубопроводов протяженностью 236.3 км. Водопроводная сеть является одним из самых уязвимых элементов в системе водоснабжения города Сокола. Установленный нормативный срок службы исчерпали трубопроводы протяженностью 180.8 км, то есть 76.6% трубопроводов требуют замены или санации.

Водоснабжение и канализация г. Сокола

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Реализация воды потребителям, всего¦ тыс. куб. м ¦ 4805.2 ¦ 4558.9 ¦ 3996.04 ¦ 3144.3 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦В т.ч. населению ¦ тыс. куб. м ¦ 1721.8 ¦ 1676.5 ¦ 1660.1 ¦ 1621.4 ¦
+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Пропущено стоков, всего ¦ тыс. куб. м ¦ 2407.3 ¦ 2410.3 ¦ 2334.4 ¦ 2168.1 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦В т.ч. от населения ¦ тыс. куб. м ¦ 1708.2 ¦ 1569.3 ¦ 1505.3 ¦ 1465.9 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Протяженность сетей, всего ¦ км ¦ 351.6 ¦ 351.6 ¦ 359.6 ¦ 359.8 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- водопровода ¦ км ¦ 231 ¦ 231 ¦ 236.1 ¦ 236.3 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- канализации ¦ км ¦ 120.6 ¦ 120.6 ¦ 123.5 ¦ 123.5 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Капитальный ремонт и перекладка ¦ км ¦ 1 ¦ 2.5 ¦ 0.9 ¦ 1.3 ¦

¦сетей, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- водопровода ¦ км ¦ 1 ¦ 2.5 ¦ 0.9 ¦ 1.3 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- канализации ¦ км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Строительство сетей ¦ км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1.2 ¦ 0.2 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- водопровода ¦ км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 1.2 ¦ 0.2 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- канализации ¦ км ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Число аварий на водопроводных сетях¦ ед. ¦ 2 ¦ 2 ¦ 5 ¦ 7 ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

В связи с возможностью вторичного загрязнения питьевой воды в системе городского водоснабжения по причине большого износа водопроводных сетей и для обеспечения нормативного качества воды в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и образования требуется доочистка питьевой воды из системы водоснабжения города на станциях доочистки, устанавливаемых стационарно в этих учреждениях.

Система канализации (водоотведения) города Сокола общесплавная и включает сети хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 123.5 км сетей, 12 канализационных насосных станций, объединенные очистные сооружения канализации производительностью 172.4 тыс. куб. м/сутки (63 млн. куб. м/год), ливневые сети протяженностью 72.4 км.

На очистные сооружения канализации города сточные воды поступают тремя независимыми потоками:

- хозяйственно-бытовые сточные воды от жилой застройки и предприятий города, поверхностный сток с территории - по двум коллекторам диаметром 400 мм;

- производственные стоки ОАО “Сокольский ЦБК“ - по двум коллекторам диаметром 900 мм;

- производственные стоки ООО “Сухонский ЦБК“ - по двум коллекторам диаметром 700 мм.

Смешение производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод происходит после первичного раздельного отстаивания потоков на объединенных очистных сооружениях канализации (ООСК) и удаления крупных примесей.

Канализационная сеть, как и водопроводная, имеет высокий износ. Очистные сооружения канализации эксплуатируются 30 лет. Капиталовложения в 2003 - 2009 годах позволили провести только минимальный необходимый объем работ, направленных на приведение в порядок части сооружений.

Протяженность самортизированных сетей составляет 90%, а напорный канализационный коллектор на участке от ул. Бумажников до очистных сооружений канализации находится в аварийном состоянии. На сегодняшний день объемы реконструкции и перекладки канализационных трубопроводов недостаточны и составляют 3.9 км в год, или 3% от общей протяженности. Для обеспечения устойчивого водоотведения и функционирования канализационной системы города необходимо проведение ежегодной реконструкции канализационных каналов и напорных трубопроводов в объеме 25% (30.8 км) от общей протяженности в год. Кроме того, необходимо строительство нового напорного канализационного коллектора диаметром 2 x 700 мм на участке от ул. Бумажников до ООСК города Сокола.

В результате аварийных ситуаций на сетях канализации более 2 млн. куб. м/год неочищенных сточных вод сбрасываются на рельеф, в реки Махреньгу и Сухону без очистки.

Применяемая на ООСК морально устаревшая технология не позволяет обеспечить очистку поступающих сточных вод до нормативов допустимого сброса. Превышения отмечаются по всем 17 нормируемым показателям.

Выпуск сточных вод с ООСК осуществляется в реку Пельшму, впадающую в реку Сухону. Сточные воды, поступающие от предприятий целлюлозно-бумажной промышленности, негативно влияют на уровень загрязнения обеих рек. С 2000 года ежемесячно наблюдаются экстремально высокие и высокие уровни загрязнения реки Пельшмы по лигносульфонатам, фенолам, азоту нитритному, биологическому и химическому потреблению кислорода, а также низкое содержание растворенного в воде кислорода. Так, в 2008 году в реке Пельшме содержание лигносульфонатов превышает предельно допустимую концентрацию рыбохозяйственного значения в 24.2 раза, фенолов - в 17.1 раза, в реке Сухоне ниже устья реки Пельшмы - соответственно в 1.1 и 12.8 раза.

В рамках Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района (модернизации и развития теплоснабжения, водоснабжения и очистных сооружений) на 2007 - 2009 годы были выполнены мероприятия, направленные на повышение надежности и качества водоснабжения потребителей города Сокола.

В 2007 году:

- реконструирована система аэрации аэротенков секции N 3 МУП “УК Соколпромводоочистка“.

В 2008 году выполнены работы:

- по укладке нового водопровода от ул. Артиллерийской, 48 до ул. Молодежной, 12 (стоимость работ - 1181.3 тыс. руб.);

- по восстановлению водоснабжения на существующих сетях микрорайона Лесобаза.

В 2009 году:

- произведена замена оборудования на водопроводе в микрорайоне Лентьево (стоимость работ - 150 тыс. рублей).

Существующая в городе система водоснабжения и водоотведения не обеспечивает предоставления населению качественных услуг, отрицательно влияет на состояние водных объектов на территории Сокольского района и является сдерживающим фактором в развитии города, реализации городских программ.

Среди наиболее важных проблем, которые необходимо решать для гарантированного обеспечения надежной работы водохозяйственного комплекса с учетом перспективного развития города и его инфраструктуры:

- износ более 50% сетей водопровода и канализации во всех районах города, высокий уровень аварийности системы водоснабжения города;

- отсутствие сетей (трубопроводов) для обеспечения водоснабжения и водоотведения в перспективных районах застройки города;

- отсутствие средств автоматизированного контроля и управления технологическими процессами водоподготовки, водоотведения и распределения воды по городским сетям;

- недостаточно эффективная очистка сточных вод, сбрасываемых крупными промышленными предприятиями на комплекс очистных сооружений канализации.

Ухудшение состояния источников водоснабжения, возрастающий риск их антропогенного загрязнения в условиях постоянного ужесточения нормативов качества питьевой воды обуславливают необходимость внедрения современных эффективных технологий.

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

Кроме того, существуют ограничения в обеспечении водоснабжения и водоотведения развития предприятий, например, для подключения нового производства возрастают потребности ОАО “Сокольский ДОК“ в данной инфраструктуре в 2012 - 2013 гг.

Требуемые объемы мощностей при подключении нового

производства ОАО “Сокольский ДОК“ к объектам

инфраструктуры на 2010 - 2015 годы

----T---------------------------T----T----T-----T-----T----¬

¦ N ¦Наименование энергоносителя¦2010¦2011¦2012 ¦2013 ¦2014¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+-----+-----+----+

¦1 ¦Электроэнергия, мВт ¦2.62¦2.18¦ 0.96¦ 0.96¦0.51¦

+---+---------------------------+----+----+-----+-----+----+

¦2 ¦Вода, тыс. куб. м ¦3.86¦2.92¦37.5 ¦37.5 ¦1.34¦

+---+---------------------------+----+----+-----+-----+----+

¦3 ¦Стоки, тыс. куб. м ¦0.7 ¦0.46¦12.35¦12.35¦1.17¦

L---+---------------------------+----+----+-----+-----+-----

Благоустройство

Работа служб благоустройства города сосредотачивается на решении следующих основных задач: строительство и текущий ремонт дорог, обустройство улично-дорожной сети, восстановление освещения улиц, работы по санитарной очистке территории.

Благоустройство г. Сокола

---------------------------------------------------T-----T-----T-----T-----¬

¦ ¦2006 ¦2007 ¦2008 ¦2009 ¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Общая протяженность улиц, проездов, набережных, км¦159 ¦159 ¦159 ¦159 ¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Общее протяжение освещенных частей улиц, проездов,¦139 ¦139 ¦139 ¦139 ¦

¦набережных и т.п., км ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Текущий (ямочный) ремонт дорог, тыс. кв. м ¦ 7.0¦ 7.0¦ 4.0¦ 5.2¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Капитальный ремонт дорог, тыс. кв. м ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2.9¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Вывоз снега, тыс. тонн ¦ 2.0¦ 2.3¦ 1.5¦ 1.8¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Устройство цветников, тыс. кв. м ¦ 0.5¦ 0.7¦ 0.8¦ 1.0¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Устройство газонов, тыс. кв. м ¦ 0.5¦ 0.6¦ 0.1¦ 0.2¦

+--------------------------------------------------+-----+-----+-----+-----+

¦Посадка деревьев и кустарников, тыс. кв. м ¦ 1.9¦ 2.9¦ 3.0¦ 3.5¦

L--------------------------------------------------+-----+-----+-----+------

Одним из основных направлений благоустройства территории г. Сокола остается ремонт дорог. В 2009 г. отремонтировано 8.1 км дорог, из них 2.9 км - капитально. Строительство новых дорог не ведется.

Объемы работ по озеленению города растут. Происходит увеличение площади цветников. Проводится работа по поддержанию действующих зеленых насаждений.

На территории Сокольского района ежегодно образуется 771.4 тыс. тонн отходов (или 4.2% от общего количества отходов, образующихся на территории области), которые размещаются на свалках. С целью дальнейшего предотвращения загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления необходимо строительство полигона ТБО, отвечающего природоохранным требованиям (ориентировочная стоимость - 4.95 млн. рублей). Ожидаемый предотвращенный экологический ущерб от выполнения данного мероприятия составит 7.98 млн. рублей в год.

Транспортная инфраструктура

Город Сокол расположен на пересечении трех важнейших транспортных артерий: Северной железной дороги, реки Сухоны и автомагистрали Москва - Архангельск (автодорога М-8) и является важным транспортно-распределительным узлом (река - железная дорога). Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей. Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте.

Выгодное географическое расположение создает конкурентные преимущества, для реализации которых необходимо создать транспортно-логистическую инфраструктуру, в первую очередь мультимодальные центры.

Протяженность автомобильных дорог муниципального значения составляет 161.3 км, в т.ч. с твердым покрытием - 65.8 км. Протяженность сети общественного транспорта - более 66 км.

В настоящее время отмечается недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры - 99% городских дорог не соответствуют нормативным требованиям.

Пассажирский транспорт занимает важную роль в обеспечении жизнедеятельности населения г. Сокола и имеет большое социальное значение.

Пассажирские перевозки осуществляются общественным автомобильным транспортом (ГУП “Сокольская автоколонна N 1899“) и посредством услуг, оказываемых индивидуальными предпринимателями. В результате формирования рынка транспортных услуг и привлечения к данной деятельности предпринимателей можно отметить, что конкурентоспособность в данной сфере услуг возросла, что не могло не отразиться на качестве оказываемых транспортных услуг. Вследствие чего стоявшая острая проблема с обеспечением удовлетворения потребностей населения в услугах транспорта решена. По состоянию на 01.01.2010 объем перевозок пассажиров в автобусах городского общения снизился к 2009 году на 15%.

Показатели деятельности городского транспорта г. Сокола

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Перевезено пассажиров, всего ¦ тыс. чел. ¦ 4391.0 ¦ 4578.0 ¦ 4126.0 ¦ 3547.0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. коммерческим транспортом ¦ тыс. чел. ¦ 4114.0 ¦ 4578.0 ¦ 4126.0 ¦ 3547.0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- автобусом ¦ тыс. чел. ¦ 3037.0 ¦ 3739.0 ¦ 3483.0 ¦ 3047.0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- маршрутным такси ¦ тыс. чел. ¦ 1077.0 ¦ 839.0 ¦ 643.0 ¦ 500.0 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Протяженность автобусных маршрутов ¦ км ¦ 66.2 ¦ 66.2 ¦ 52.05 ¦ 52.05 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Регулярность движения транспорта ¦ % ¦ 99.4 ¦ 98.3 ¦ 99.1 ¦ 99.4 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- автобусов ¦ % ¦ 99.4 ¦ 98.8 ¦ 99.2 ¦ 99.7 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднесписочное количество единиц ¦ шт. ¦ 24 ¦ 23 ¦ 21 ¦ 21 ¦

¦подвижного состава ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. коммерческого транспорта ¦ шт. ¦ 22 ¦ 23 ¦ 21 ¦ 21 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- автобусов ¦ шт. ¦ 12 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- маршрутных такси ¦ шт. ¦ 10 ¦ 8 ¦ 6 ¦ 6 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Коэффициент использования автобусов¦ % ¦ 90 ¦ 95 ¦ 95 ¦ 95 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Доходы от перевозки пассажиров ¦ тыс. руб. ¦ 26439.3 ¦ 29812.6 ¦ 38378.2 ¦ 39047.8 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦- автобусом ¦ тыс. руб. ¦ 19981.0 ¦ 24251.8 ¦ 32569.6 ¦ 33553.9 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Расходы на перевозку пассажиров ¦ тыс. руб. ¦ 21668.3 ¦ 25043.3 ¦ 28971.3 ¦ 24316.1 ¦

¦автобусом ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

Одновременно с этим отмечается высокая степень износа автобусного парка, отсутствие обновления подвижного состава, возрастающие затраты на перевозки, крайне неудовлетворительное состояние проезжей части автодорог.

Анализ финансового и кадрового

обеспечения предприятий коммунальной сферы

Состояние ЖКХ требует мобилизации всех возможных финансовых ресурсов для технической модернизации сектора, включая средства городского бюджета. Доля расходов на ЖКХ в структуре расходов муниципального бюджета постоянно растет и составляет самую большую статью расходов (приходится около 35%).

Расходы муниципального бюджета г. Сокола

на содержание инфраструктуры в 2006 - 2008 годах

------------------------------------T-----T------T------T-----T-----T-----¬

¦ ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦2006,¦2007,¦2008,¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦% ¦% ¦% ¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Расходы местного бюджета, тыс. руб.¦61399¦119327¦102949¦100 ¦100 ¦100 ¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Транспорт ¦ - ¦ 80¦ 72¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Жилищно-коммунальное хозяйство ¦19693¦ 41773¦ 36319¦ 32.1¦ 35.0¦ 35.3¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Культура, кинематография и средства¦19195¦ 15203¦ 17087¦ 31.3¦ 12.7¦ 16.6¦

¦массовой информации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Здравоохранение, физическая ¦ 6461¦ 6653¦ 9298¦ 10.5¦ 5.6¦ 9.0¦

¦культура и спорт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+-----+

¦Социальная политика ¦ 2416¦ 38327¦ 280¦ 3.9¦ 32.1¦ 0.3¦

L-----------------------------------+-----+------+------+-----+-----+------

В период с 2006 по 2008 гг. показатели финансового положения предприятий коммунального хозяйства имеют негативную тенденцию: происходит возрастание объемов как кредиторской, так и дебиторской задолженности, произошло сокращение прибыли (кроме МУП “Теплоэнергосеть“), растет износ основных средств.

Одним из наиболее острых вопросов в деятельности коммунальных предприятий остается кадровое обеспечение. В 2008 г. на предприятии “Теплоэнергосеть“ продолжает сокращаться среднесписочная численность работников, несмотря на рост заработной платы.

Финансовые показатели деятельности МУП “Теплоэнергосеть“

---------------------------------------T-------------T------T------T------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Выручка ¦ тыс. руб. ¦112332¦153695¦206698¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Прибыль (убыток) ¦ тыс. руб. ¦-40891¦ 8567¦ 80574¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Дебиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 48545¦ 71032¦ 75485¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Кредиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 77813¦155776¦ 82214¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Среднесписочная численность работников¦ чел. ¦ 264¦ 250¦ 201¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Среднемесячная заработная плата одного¦ руб. ¦ 9594¦ 11657¦ 13051¦

¦работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+-------------+------+------+-------

Однако есть и исключения: на ООО “Соколгорводоканал“ при сокращении среднемесячной заработной платы в 2009 г. произошло увеличение работников более чем в 2 раза. Однако для данного предприятия характерна проблема финансового обеспечения: растет доля просроченной кредиторской и дебиторской задолженности, что является свидетельством того, что финансовое положение предприятий ухудшается.

Финансовые показатели деятельности ООО “Соколгорводоканал“

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Процент износа основных средств на ¦ % ¦ 7 ¦ 7 ¦ 16 ¦ 25 ¦

¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Выручка ¦ тыс. руб. ¦ 65446 ¦ 70138 ¦ 73214 ¦ 75957 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Прибыль (убыток) ¦ тыс. руб. ¦ -1642 ¦ -2376 ¦ -2788 ¦ -1300 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Дебиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 15766 ¦ 21057 ¦ 31075 ¦ 33446 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. просроченная ¦ тыс. руб. ¦ 7482 ¦ 11903 ¦ 21532 ¦ 31195 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Кредиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 26393 ¦ 35854 ¦ 45036 ¦ 47683 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦в т.ч. просроченная ¦ тыс. руб. ¦ 16170 ¦ 27080 ¦ 41047 ¦ 43262 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднесписочная численность ¦ чел. ¦ 54 ¦ 60 ¦ 61 ¦ 150 ¦

¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦ 10919 ¦ 11566 ¦ 13085 ¦ 12440 ¦

¦одного работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

На МУП “Управляющая компания “Соколпромводоочистка“ наблюдается общая тенденция сокращения количества работников.

Финансовые показатели деятельности

МУП “Управляющая компания “Соколпромводоочистка“

---------------------------------------T-------------T------T------T------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Процент износа основных средств на ¦ % ¦ 21 ¦ 24 ¦ 28 ¦

¦конец года ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Выручка ¦ тыс. руб. ¦57067 ¦54150 ¦63356 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Прибыль (убыток) ¦ тыс. руб. ¦ 5035 ¦ 561 ¦-5468 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Дебиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦30498 ¦46067 ¦74039 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Кредиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 9121 ¦18206 ¦49358 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Среднесписочная численность работников¦ чел. ¦ 78 ¦ 113 ¦ 102 ¦

+--------------------------------------+-------------+------+------+------+

¦Среднемесячная заработная плата одного¦ руб. ¦ 7861 ¦ 9571 ¦12573 ¦

¦работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------------------------+-------------+------+------+-------

В период с 2006 по 2009 гг. показатели финансового положения предприятий отрасли благоустройства также имеют негативную тенденцию: происходило возрастание объемов как дебиторской, так и кредиторской задолженности, устойчиво растут убытки при увеличении финансирования из городского бюджета. При росте заработной платы продолжается отток рабочих кадров с предприятий службы благоустройства города.

Финансовые показатели деятельности предприятий

отрасли благоустройства

------------------------------------T-------------T----------T----------T----------T----------¬

¦ Показатель ¦Ед. измерения¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Выручка ¦ тыс. руб. ¦ 10738 ¦ 14688 ¦ 13630 ¦ 21077 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Прибыль (убыток) ¦ тыс. руб. ¦ -286 ¦ -63 ¦ -190 ¦ -1100 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Финансирование из городского ¦ тыс. руб. ¦ 10738 ¦ 14688 ¦ 13630 ¦ 19584 ¦

¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Дебиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 691 ¦ 68 ¦ 90 ¦ 763 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Кредиторская задолженность ¦ тыс. руб. ¦ 235 ¦ 221 ¦ 630 ¦ 2100 ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднесписочная численность ¦ чел. ¦ 75 ¦ 72 ¦ 66 ¦ 58 ¦

¦работников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+----------+

¦Среднемесячная заработная плата ¦ руб. ¦ 5570 ¦ 7184 ¦ 8248 ¦ 9695 ¦

¦одного работающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------+-------------+----------+----------+----------+-----------

Опережающее развитие транспортной и инженерной инфраструктуры - необходимое условие повышения эффективности экономики города в целом.

Основными проблемами развития инженерной инфраструктуры города Сокола являются:

- низкое техническое состояние и изношенность оборудования в среднем на 75%;

- недостаточное кадровое и финансовое обеспечение развития;

- недостаточный объем для удовлетворения растущего спроса на качественные жилищно-коммунальные и транспортные услуги;

- отставание обеспеченности и доступности от среднероссийских показателей.

Основными проблемами всех отраслей социальной сферы города Сокола являются:

- нехватка квалифицированных кадров и тенденция к “старению“ коллективов;

- уровень оплаты труда работников социальной сферы традиционно ниже среднегородского уровня заработной платы;

- материально-техническое обеспечение учреждений и объектов социальной сферы не соответствует современным требованиям.

1.5. Анализ состояния бюджетной системы моногорода,

в том числе доходной базы, выявление критических рисков

для исполнения бюджетных обязательств

Бюджет города Сокола чрезвычайно зависим от безвозмездных перечислений вышестоящих бюджетов. В целом за 2009 год доходы бюджета оцениваются в сумме 244 млн. рублей. При этом собственные доходы - 54.2 млн. рублей (22% от общей суммы доходов), дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и субсидии - 189.8 млн. рублей (78%).

Более 70% доходов бюджета направляются на жилищно-коммунальное хозяйство, бюджет неэластичен по расходам и в своем нынешнем состоянии практически не способен оказывать стимулирующее воздействие на инвестиционную активность организаций города.

Собственную доходную базу бюджета городского поселения составляют налог на имущество физических лиц, земельный налог, отчисления 10% подоходного налога, 30% единого сельскохозяйственного налога, а также дополнительные 30% отчислений от транспортного налога с физических лиц.

На протяжении последних лет налоговая и неналоговая база бюджета претерпела ряд изменений. Несмотря на то что по-прежнему практически 50% приходится на поступления подоходного налога, растет доля налога на имущество граждан: с 11% в 2007 году до 23% в 2009 году <1>.

--------------------------------

Текст дан в соответствии с официальным источником публикации.

<1> Это стало следствием предложенного Правительством области начиная с 2009 года качественно нового подхода к установлению поселениями ставок налога на имущество физических лиц (дифференциация коэффициентов, используемых для расчета инвентаризационной стоимости различных категорий имущества) и стимулирование индивидуалов к регистрации имущества.

Поступления по налогу на доходы физических лиц формируются в основном за счет отчислений предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (28%), торговли (7%). Почти треть подоходного налога обеспечивается организациями бюджетной сферы.

Наиболее крупными налогоплательщиками города Сокола являются градообразующие предприятия (ООО “Сокольский ДОК“, ОАО “Сокольский ЦБК“, ООО “Сухонский ЦБК“), на долю этих трех предприятий приходится около 30% налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города. Наибольший удельный вес у ООО “Сухонский ЦБК“ (около 15%).

Структура доходов бюджета г. Сокола, %

-----------------“-T---------T---------¬

¦ ¦2008 г. -¦2009 г. -¦

¦ ¦отчет ¦оценка ¦

+------------------+---------+---------+

¦Дотации, субсидии ¦ 27.3 ¦ 78 ¦

+------------------+---------+---“в процесс реализации стратегических приоритетов развития города;

- обеспечивается высокая эффективность взаимодействия власти, бизнеса и общества в принятии выверенных совместных решений, наиболее важных для благоприятного развития города;

- поддерживается межмуниципальное сотрудничество.

В рамках данного сценария предполагается, что развитие кластерной системы в экономике города достигает максимального эффекта при активной поддержке со стороны региональных и федеральных властей.

Сильные стороны (возможности) сценария:

- диверсификация производства, последовательное преодоление моноструктурности экономики города;

- повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции и человеческого капитала;

- развитие исторически сформировавшихся и потенциально готовых к реализации новых видов производств посредством кластеризации экономики;

- снижение социальной напряженности на рынке труда;

- создание высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории на условиях выгодного софинансирования регионального и федерального значения;

- возможность двухсторонней миграции жителей города и областного центра;

- город, стремящийся к обеспечению комфортности проживания в благоприятных условиях окружающей среды.

Слабые стороны (угрозы) сценария:

- сценарий требует активной поддержки и непосредственного участия всех субъектов системы управления развитием города;

- сценарий требует значительных институциональных, инфраструктурных преобразований и интеллектуальных затрат.

Исходя из представленного SWOT-анализа трех сценариев развития экономики города, учитывая положительные моменты, риски и негативные последствия каждого сценария, наиболее вероятным по критерию реализуемости, достигаемости и эффективности признается сценарий “Модернизационный“. Реализация выбранного сценария основывается на принципах государственно-частного партнерства. Развитие города предполагается на основе создания кластеров в существующих и формирующихся секторах экономики. При этом ставится цель достижения тесной взаимосвязи как между отдельными предприятиями с учетом организации горизонтальной кооперации крупного и малого бизнеса (задействование малого бизнеса на основе системы аутсорсинга), так и между кластерами в целом. Основным инструментом реализации направлений сценария являются инвестиционные проекты как коммерческой, так и социальной направленности.

В рамках “Модернизационного“ сценария предусматривается:

1. Развитие лесного кластера

Лесной кластер основан на повышении конкурентоспособности продукции лесопромышленного комплекса на рынке лесобумажной продукции. Для города это придание эффективности развитию обработки древесины и целлюлозно-бумажного производства, представленного следующими направлениями: производство бумаги, гофрокартона, ДВП, деревянных изделий, большеформатной фанеры. В настоящее время на продукцию предприятий сектора существует устойчивый спрос.

2. Развитие кластера малоэтажного деревянного домостроения

Кластер основан на передовых технологиях в сфере деревянного домостроения - строительстве завода по производству плит OSB (ориентированно-стружечной плиты). Предполагается организация производства комплектов деревянных домов на основе каркасного домостроения с использованием плит OSB на мощностях существующих предприятий.

Для организации кластера малоэтажного деревянного домостроения существует необходимая ресурсная база и транспортная логистика.

Актуальность развития кластера обусловлена тесной взаимосвязью с проектом Стратегии развития промышленности строительных материалов на период до 2020 года, в рамках которого предусматривается рост производства деревянных домов и комплектов деталей для стандартных домов в 9.6 раза в разрезе 2010 - 2020 годов.

Кроме того, в проекте федеральной целевой программы “Жилище“ на период 2011 - 2015 гг. также особое внимание уделяется развитию малоэтажного строительства при доле его ввода к 2015 г. порядка 60% от общего объема жилищного строительства.

Реализация “Модернизационного“ сценария будет способствовать:

- мощной диверсификации экономики города, ориентированной на выпуск конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью;

- созданию высокоорганизованной инфраструктурной составляющей территории посредством совершенствования системы земельных и имущественных правоотношений;

- формированию комфортной среды проживания и росту качества жизни населения;

- активизации деятельности субъектов малого предпринимательства в реализации кластерной политики города;

- повышению качества управления местной администрации на принципах проектного менеджмента.

Реализация настоящего сценария основана на взаимосвязи целей и мероприятий с основными приоритетами Стратегии социально-экономического развития области на период до 2020 года.

С учетом специфики ресурсного потенциала город Сокол находится в “сердце“ северного коридора (Вохтога - Грязовец - Сокол - Харовск - Вожега), ориентированного на развитие углубленной переработки хвойного и лиственного леса.

В рамках структурирования регионального лесного кластера в целлюлозно-бумажном производстве планируется:

- масштабная модернизация Сокольского ЦБК (реализация проекта “Вологодская бумажная мануфактура“ ЗАО “Инвестлеспром“), имеющая своей целью освоение нового рынка высококачественного бумажного продукта (легкая мелованная бумага, до 600 тыс. тонн в год);

- создание производства по выпуску ориентированно-стружечных плит;

- проведение реконструкции производственных мощностей на ООО “Сухонский ЦБК“.

В перспективе Сокол займет лидирующие позиции в формирующемся региональном кластере малоэтажного индустриального деревянного домостроения. Создание в городе производства по выпуску ориентированно-стружечных плит как современного материала, используемого в малоэтажном домостроении, позволит обеспечить высокую конкурентоспособность продукции, выгодную маркетинговую стратегию предприятию, решить проблему создания доступного комфортного жилья в регионе при наличии целенаправленной государственной поддержки федерального уровня.

Участие города в кластере “Молоко“ обеспечивается ролью предприятий пищевой промышленности, перерабатывающих местное и привозное сырье.

В концепции развития туристического кластера потенциал города Сокола планируется использовать в качестве территории для размещения объектов туристической инфраструктуры.

3. Система мероприятий

3.1. Реструктуризация/модернизация

градообразующих предприятий

В основу реализации комплексного плана модернизации города Сокола заложено проведение реконструкции производства и модернизации основных производственных фондов на градообразующих предприятиях, а также строительство нового предприятия по производству плит с ориентированной стружкой (ОСП). Указанный комплекс мероприятий обусловлен высокой степенью износа основных производственных фондов, необходимостью изменения сырьевой структуры перерабатываемой древесины, внедрением технологий переработки лиственной древесины, не имеющей гарантированного сбыта на внутреннем и внешнем рынках, а также расширением ассортимента производимой продукции.

1. ОАО “Сокольский ЦБК“

Структура предприятия:

- лесная биржа;

- целлюлозный завод;

- цех по производству бумаг различных видов, твердых и мягких древесноволокнистых плит.

В связи с тем, что оборудование, используемое на ОАО “Сокольский ЦБК“, физически и морально устарело, планируется реализация инвестиционного проекта “Вологодская бумажная мануфактура“.

Инвестор реализует проект “Вологодская бумажная мануфактура“ на территории производственной площадки ОАО “Сокольский ЦБК“ в период 2011 - 2015 годов с обеспечением организации производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Учитывая, что потребности инвестиционного проекта потребуют повышения надежности энерго- и теплоснабжения производства, а также с учетом необходимости стабильного снабжения электроэнергией потребителей Сокольского района Вологодской области в качестве первого этапа реализации инвестиционного проекта необходимо сформировать на производственной площадке ОАО “Сокольский ЦБК“ новый энергетический комплекс, предусматривающий создание генерирующей мощности 135 МВт. Использование энергосберегающих технологий и улучшение экологических параметров производства обеспечат надежное и бесперебойное электро- и теплоснабжение потребителей.

Первый этап: строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт.

Вологодская область не располагает собственными первичными энергоресурсами, кроме дров, торфа и отходов лесопереработки, доля которых в энергетическом балансе области менее 2%. Поставка первичных энергоресурсов осуществляется из других регионов России: природный газ поступает из Республики Коми и севера Западной Сибири, каменный уголь - из Воркутинского и Кузнецкого бассейнов. Более половины всех первичных энергоресурсов потребляют металлургические предприятия области. Энергоснабжение Вологодской области обеспечивается из централизованной энергосистемы. Вологодская область является энергодефицитной. Половину областной потребности в электроэнергии покрывают Череповецкая ГРЭС, Вологодская ТЭЦ и блок-станции ЧерМК ОАО “Северсталь“, ОАО “Аммофос“, Шекснинская и Вытегорская ГЭС. Остальную электроэнергию Вологодская область получает с ОРЭМ (Оптового рынка электроэнергии и мощности) от электростанций РАО “ЕЭС России“ из Тверской, Костромской и Ярославской энергосистем. Преобладающая часть электроэнергии, поступающая с ОРЭМ, передается по ВЛ 500 кВ.

Преимущества строительства ТЭЦ в рамках инвестиционного проекта “Вологодская бумажная мануфактура“:

- на существующей площадке ОАО “Сокольский ЦБК“ имеется необходимая инфраструктура: дороги, газопровод, водоснабжение и т.п., что ведет к снижению капитальных затрат;

- ТЭЦ проектируется под тепловые нагрузки комбината, что приводит к значительному повышению экономии топлива (коэффициент использования топлива - 87%, при выработке только электроэнергии - 53%) и существенному снижению себестоимости 1 кВтч производимой электроэнергии;

- наличие крупного и расположенного рядом потребителя электроэнергии в виде “Вологодской бумажной мануфактуры“ существенно снижает риски недогрузки регулятором энергосистемы - Системным Оператором, т.к. сведена к минимуму транспортная составляющая.

Также исходя из общей ситуации на рынке электроэнергии строительство собственного энергетического комплекса полностью экономически оправдано.

Пути решения поставленной задачи:

1. 2012 - 2013 годы:

- организация коммерческих поставок электроэнергии и мощности на оптовый рынок;

- организация коммерческих поставок тепла в город;

- реализация проекта в части установки оборудования по электрической генерации;

- мониторинг электрического коэффициента полезного действия.

2. 2014 - 2015 годы:

- организация производства электроэнергии и тепла для собственного потребления;

- организация коммерческих поставок тепла в город;

- реализация проекта в части установки оборудования по тепловой генерации (база ПГУ (дубль-блок), база ГТУ-ТЭС);

- мониторинг коэффициента использования тепла.

План-график строительства энергетического комплекса

Рисунок не приводится.

Второй этап: организация производства до 600 тыс. тонн в год широкого спектра мелованных бумаг высокого качества.

Данный этап инвестиционного проекта “Вологодская бумажная мануфактура“ предусматривает производство:

- легкой мелованной бумаги (LWC) глянцевой и матовой - от 51 до 80 г/кв. м, для каталогов и книг (в ролях и листах);

- бумаги среднего мелования (MWC) глянцевой и матовой - от 65 до 90 г/кв. м;

- чистоцеллюлозной мелованной бумаги (WFC) глянцевой и матовой, одно- и 2-разового мелования (в ролях и листах) - от 80 до 130 (150) г/кв. м.

Концепция производства мелованной бумаги заключается в достижении высокого процента (85%) целевой белизны. Для бумаг среднего мелования - 88% ISO.

Рисунок не приводится.

Производство мелованных видов бумаги на промышленной площадке ОАО “Сокольский ЦБК“ является оптимальным решением с точки зрения того, что данное производство будет функционировать в совокупности с действующим целлюлозным производством, что позволит снизить объемы закупаемой крафт-целлюлозы и существенно снизить себестоимость готовой продукции. Использование собственной целлюлозы также позволит снизить сырьевые риски по инвестиционному проекту “Вологодская бумажная мануфактура“. При этом крафт-целлюлоза будет закупаться на российском рынке, пигменты (мел) будут поставляться в виде жидкой массы с завода-спутника, БХТММ будет производиться на месте. Потребительские характеристики продукции будут обеспечиваться применением БХТММ из березы, которой богата Вологодская область. Также учтено выгодное географическое положение г. Сокола с точки зрения древесного сырья и рынков.

Структура производства

1) Технология Setubal PM N 4

Новая технология на примере проекта Setubal. Годовая производительность - 550000 тонн. Концепция БДМ уникальна в части пресса. Концепция сушильной части позволяет достичь высокой скорости и производительности.

Рисунок не приводится.

2) Каландрирование

Концепция многозахватного каландра. 8 - 12 штук. В данном случае каландр выносной, хотя часть может быть встроена в машину. Сочетания жесткого и мягкого каландров для бумаг различной отделки.

Размещение оборудования. Энергоисточники

Рисунок не приводится.

1. БДМ N 11 + склад

2. БХТММ

3. ДПЦ + склад

4. ГТУ (ПГУ)

5. ТЭС

6. Котельная N 2 (МТК + МРК)

7. Насосная 1-го подъема

8. Насосная 2-го подъема

9. Объекты водоподготовки

10. Выпарной цех

11. ГРУ ТЭС

12. ГРП N 1

13. ГРП N 2

14. Подстанция ГПП 110/6

15. Целлюлозное производство и БДМ N 10

16. Блок N 2 (регенерация)

17. Отбелка и кислородная

18. Материальный склад

19. Склад коры V = 4900 м (46 x 21 м)

20. Узел приемки привозной щепы автотранспортом (25 x 6 м)

21. Насосная перекачка промстоков

22. Насосная подкачка промстоков

23. Весовая

24. Площадка для автотранспорта

25. Автотранспортный цех

26. Железнодорожное депо

27. Управление

28. Инженерный корпус

29. Здравпункт и СПЛ (сан.-промышл. лаборатория)

30. Очистные сооружения

31. Дымовая труба H = 105 м

32. Дымовая труба H = 120 м

33. Проходные (2 шт.)

Схема производства

---------------------¬ -------------------¬ -------------¬

¦Береза 800000 куб. м+->¦Отдел БХТММ +-> ¦БДМ СГБ 1 ¦

¦ ¦ ¦300000 тн/год ¦ в.с. Т БХТММ ¦ ¦

¦Биржа и 2-поточный ¦ L------------------- 15000 СФА хв. бел. ¦Фабрика СГБ ¦

¦ДЦП ¦ -------------------¬ 15000 СФИ бел. ¦60000 тн/год¦

¦ ¦ ¦Бисульфитный завод¦ 30000 ¦ ¦

¦Ель 650000 куб. м +->¦100000 тн/год +-> ¦БДМ СГБ 2 ¦

L--------------------- L------------------- L-------------

--------------------------¬ в.с. Т а.с. Т

¦Энергетический блок (ГТУ)¦ в.с. Т а.с. Т Волокно 600000 570000

+------------T------------+ 285000 256500 БХТММ 342000 -----------------------------¬

¦ МРК ¦ МТК ¦ 68400 61560 СФИ бел. --> ¦БДМ N 11 - 600000 тн LWC/MWC¦

L------------+------------- 26600 23940 СФА хв. бел. Химикаты ¦Волокно 60% ¦

342000 228000 L-----------------------------

------------------------¬ ------------------------¬ -------------------------¬

¦Вспомогательные отделы:¦ ¦Водоочистные сооружения¦ ¦Листорезка и ¦

¦водоподготовка и т.д. ¦ ¦ ¦ ¦автоматизированный склад¦

L------------------------ L------------------------ ¦бумаги ¦

L-------------------------

Сырьевое обеспечение

Устойчивость проекта подтверждается наличием стабильной сырьевой базы по поставкам древесного сырья с перспективами последующей аренды лесосек. Для реализации данного проекта потребность в березовых балансах составляет до 620 тыс. куб. м в год, а в хвойной древесине - 400 тыс. куб. м в год.

Объем инвестиций - 30.3 млрд. рублей (в т.ч. 5 млрд. руб. - энергоблок).

Срок реализации проекта - 5 лет.

2. ООО “Сухонский ЦБК“

Основное производство комбината представлено бумажным производством с двумя бумагоделательными машинами мощностью 70 и 130 тонн в сутки, двумя цехами производства древесноволокнистых плит производительностью 8 и 11 миллионов квадратных метров плиты в год, древесно-подготовительным цехом и ТЭЦ мощностью 126 Гкал/час.

Инфраструктура комбината включает автотранспортные, железнодорожные и ремонтные службы. Собственные исследовательские и контрольные лаборатории осуществляют постоянный контроль качества выпускаемой продукции и ведут работу по ее совершенствованию.

В ближайшей перспективе ООО “Сухонский ЦБК“ планирует провести работу по восстановлению и развитию целлюлозного производства:

1) “Модернизация бумажной фабрики N 1“ - предполагает замену вакуумной системы бумагоделательной машины N 2, реконструкцию второго пресса БДМ N 1, установку второго сеточного стола на БДМ N 2. Все мероприятия будут выполнены в 2010 году.

2) “Организация бумажной фабрики N 2“ - предполагает покупку БДМ N 3 для выпуска тарного картона (лайнера и флютинга) мощностью до 150 тыс. тонн в год. Обрезная ширина машины - 4600 мм, рабочая скорость - 600 м/мин. Строительство размольно-подготовительного отдела производительностью 600 тонн в сутки. Ввод в эксплуатацию - 2012 год.

3) “Восстановление целлюлозного завода“ - предполагает восстановление целлюлозного завода, выпуск первичного полуфабриката - небеленой лиственной бисульфитной целлюлозы мощностью до 120 тыс. тонн по варке в год, лигносульфонатов - мощностью до 110 тыс. тонн в год. Целлюлозный завод будет выпускать два вида полуфабриката: целлюлозу высокого выхода для лайнера и полуцеллюлозу для флютинга. Предполагается восстанавливать в два этапа: 1 этап - 2014 год, 2 этап - 2015 год. Ввод в эксплуатацию - 2015 год.

Объем инвестиций - 2925 млн. рублей.

Срок реализации проекта - 6 лет.

Годовая потребность в сырье для обеспечения деятельности данного объекта - 388 тыс. куб. м древесины.

3. ОАО “Сокольский ДОК“ - многопрофильное деревообрабатывающее предприятие, в производстве которого используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

В 2004 году на комбинате установлены современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

В настоящее время ОАО “Сокольский ДОК“ производит реконструкцию цеха по производству домов, что позволит увеличить мощность по домам из клееного бруса до 85 тыс. кв. м в год, по каркасно-панельным домам - до 75 тыс. кв. м в год, по производству комплектации (погонажных изделий) - до 14.2 тыс. куб. м в год.

Стоимость проекта - 725.3 млн. руб.

Срок окупаемости проекта - 4.2 года.

Срок строительства - 2 года.

Реализация поставленных целей и задач проекта позволит ЗАО “Инвестлеспром“ в лице ОАО “Сокольский ДОК“:

- стать самым крупным в России производителем клееного бруса и домов из него;

- стать лидером в быстрорастущем сегменте домов бизнес-класса;

- стать крупным игроком по поставке домов каркасно-панельной конструкции для постоянного проживания в сегментах эконом- и бизнес-класса;

- устойчиво присутствовать в сегменте элитного жилья из клееного бруса;

- выйти на внутренний и экспортный рынки конструкционных материалов;

- организовать дополнительные рабочие места - до 263.

Строительство плитного комбината

Холдинговая компания “Вологодские лесопромышленники“ планирует реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов “Строительство предприятия по производству ориентированно-стружечных плит (ОСП) в г. Соколе“.

Строительство данного завода позволит наладить производство современной продукции - ориентированной стружечной плиты (ОСП) с общим объемом производства 500 тыс. куб. м готовой плиты в год.

Реализация данного проекта позволит осуществить:

- организацию дополнительных рабочих мест - до 240;

- предоставление населению города и области, а также других регионов России новых товаров по цене ниже импортных аналогов;

- развитие смежных отраслей (лесозаготовка, домостроение, мебельное производство);

- эффективное и многоцелевое использование лесных ресурсов (заготовка и переработка лиственной (осина) и низкосортной древесины до 1000 тыс. куб. м в год);

- улучшение санитарного состояния, породной и товарной структуры лесов;

- поддержку национального проекта “Доступное и комфортное жилье“;

- расширение налогооблагаемой базы городского, областного и федерального бюджетов (напрямую и косвенно - через развитие сопряженных производств).

Для реализации инвестиционного проекта подобраны лесные участки общей площадью 154.7 тыс. га с ежегодным отпуском древесины 670.2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 86.1 тыс. куб. м.

Стоимость проекта - 4750 млн. руб.

Срок окупаемости проекта - 5.8 года.

Срок строительства - 5 лет.

Синхронизация инвестиционных проектов в г. Соколе

Синхронизация предусматривает согласование во времени реализации отдельных направлений между собой, а также формирование для этого необходимых ресурсов.

В городе Соколе планируется реализация ряда крупных инвестиционных проектов, связанных с развитием глубокой переработки древесины. Проекты многоплановые и взаимоувязаны на потребление различных видов древесных ресурсов.

График синхронизации инвестиционных проектов

---------------------T---------------------T----------------------------------¬

¦ Предприятия ¦ Мероприятия ¦ Год ¦

¦ ¦ +----T----T----T----T----T----T----+

¦ ¦ ¦2010¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦

+--------------------+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ОАО “Сокольский ЦБК“¦1 этап. Строительство¦ ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергетического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦комплекса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦2 этап. Производство ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦мелованной бумаги ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ООО “Сухонский ЦБК“ ¦1 этап. Модернизация ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бумажной фабрики N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(модернизация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦действующей БДМ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦2 этап. Организация ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦бумажной фабрики N 2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(монтаж и пуск в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эксплуатацию БДМ N 3)¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦3 этап. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ X ¦ X ¦ ¦

¦ ¦Восстановление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦целлюлозного завода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ООО “Сокольский ¦1 этап. Строительство¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦плитный комбинат“ ¦завода по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производству плит ОСП¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ ¦2 этап. Увеличение ¦ ¦ ¦ X ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦

¦ ¦мощности завода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------------+---------------------+----+----+----+----+----+----+----+

¦ОАО “Сокольский ДОК“¦Наращивание мощности ¦ X ¦ X ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по производству домов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+---------------------+----+----+----+----+----+----+-----

Реализация всех инвестиционных проектов проходит в период с 2010 по 2015 годы. Проведен анализ потребности и запаса древесины в Северном “коридоре развития“ Вологодской области.

Запас древесины в Северном “коридоре развития“

Вологодской области

--------------------T---------------------T---------------------¬

¦ Породный состав ¦ Расчетная лесосека ¦ Заготовка древесина ¦

¦ +------T--------------+------T--------------+

¦ ¦всего ¦в т.ч. балансы¦всего ¦в т.ч. балансы¦

+-------------------+------+--------------+------+--------------+

¦Хвоя, тыс. куб. м ¦1688.4¦ 788.5 ¦ 904.8¦ 422.6 ¦

+-------------------+------+--------------+------+--------------+

¦Листва, тыс. куб. м¦5243.6¦ 2801.3 ¦1517.7¦ 810.8 ¦

+-------------------+------+--------------+------+--------------+

¦Итого ¦6932.0¦ 3589.8 ¦2422.5¦ 1233.4 ¦

L-------------------+------+--------------+------+---------------

Северный “коридор развития“ Вологодской области

Рисунок не приводится.

Потребность в сырье, тыс. куб. м

------------------------T---------------------------T---------------------------------¬

¦ Проект ¦ Хвоя ¦ Листва ¦

¦ +----------T-------T--------+----------------T----------------+

¦ ¦пиловочник¦балансы¦техсырье¦ береза ¦ осина ¦

¦ ¦ ¦ ¦ +-------T--------+-------T--------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦балансы¦техсырье¦балансы¦техсырье¦

+-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+

¦ОАО “Сокольский ЦБК“ ¦ ¦ 400 ¦ ¦ 620 ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+

¦ООО “Сухонский ЦБК“ ¦ ¦ ¦ 20 ¦ ¦ 50 ¦ 388 ¦ 125 ¦

+-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+

¦ООО “Сокольский плитный¦ ¦ ¦ 100 ¦ ¦ 100 ¦ ¦ 800 ¦

¦комбинат“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+

¦ОАО “Сокольский ДОК“ ¦ 405 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+

¦Итого: ¦ 405 ¦ 400 ¦ 120 ¦ 620 ¦ 150 ¦ 388 ¦ 925 ¦

L-----------------------+----------+-------+--------+-------+--------+-------+---------

Реализация намеченных планов позволит:

- использовать все виды сырья, полученного при заготовке древесины, кроме фанкряжа, который будет использоваться на фанерном комбинате в Соколе ООО “Сотамеко-плюс“, а также на фанерных предприятиях Вологодской области;

- увеличить объемы заготовки древесины в Северном “коридоре развития“ Вологодской области до 5430.5 тыс. куб. м в год (78.3% от расчетной лесосеки);

- улучшить санитарное состояние, породный и товарный состав лесов;

- создать новые рабочие места, в том числе и на лесозаготовительных предприятиях.

Реализация инфраструктурных объектов планируется с привлечением средств институтов развития (Инвестиционный фонд, Внешэкономбанк):

- ОАО “Сокольский ЦБК“ - строительство энергетического комплекса мощностью 135 МВт;

- ООО “Сухонский ЦБК“ - оптимизация водопотребления, приобретение специального энергетического котла, подъездные пути к предприятию;

- ОАО “Сокольский ДОК“ - модернизация котельной, которая отапливает значительную часть социальных объектов г. Сокола;

- ООО “Сокольский плитный комбинат“ - строительство подъездной дороги к площадке, сетей подачи воды, ЛЭП.

3.2. Развитие малого бизнеса

Сложившаяся в г. Соколе традиционная структура экономики, опирающаяся на сравнительно небольшое число крупных промышленных предприятий целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, должна быть изменена в сторону увеличения доли малого и среднего бизнеса. Этот сектор экономики должен создавать новые рабочие места и обслуживать значительную долю потребителей, производя комплекс товаров и услуг в соответствии с существующими требованиями рынка. Малый и средний бизнес будет развиваться в сферах деятельности, непривлекательных для крупного бизнеса, способствовать стабилизации налоговых поступлений, динамично осваивать новые виды продукции и экономические ниши.

В рамках поддержки малого предпринимательства г. Сокола приоритетными направлениями выступают:

1. Совершенствование финансово-кредитных механизмов поддержки с целью повышения доступности кредитно-инвестиционных ресурсов (субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентной ставки, развитие регионального гарантийно-залогового фонда для малых предприятий, стимулирование муниципального района и города к осуществлению аналогичных мероприятий на условиях софинансирования).

2. Создание сети институциональной инфраструктуры для малого бизнеса (в том числе бизнес-инкубатор, маркетинговый, субконтрактинговый и информационно-консультационный центры и др.). Решение данной задачи позволит уравнять шансы малого бизнеса с другими группами хозяйствующих субъектов.

3. Содействие повышению конкурентоспособности местных товаропроизводителей, поддержка экспортно-ориентированного и инновационного бизнеса (стимулирование инвестиций в современное оборудование и подготовку кадров; стимулирование к внедрению систем управления качеством и развитию кооперационных связей с крупными предприятиями).

4. Обеспечение мер, стимулирующих приток новых трудовых ресурсов в сферу малого предпринимательства (экономическая поддержка начинающих, активная пропаганда малого предпринимательства, стимулирование населения, особенно молодежи, к занятию предпринимательством, обучение начинающих предпринимателей и подбор персонала; микрофинансирование; сокращение зарплат “в конвертах“, повышение зарплаты и социальных выплат).

5. Повышение роли предпринимательства в общественной жизни, его вклада в решение социальных проблем территории (стимулирование создания объединений предпринимателей; привлечение предпринимателей и их объединений к разработке нормативных правовых актов в сфере экономики и финансов, планов развития города и района, различных целевых программ и пр., к организации мероприятий и реализации проектов, имеющих социальное значение, но не через “принудительное спонсорство“).

Поддержку малого и среднего предпринимательства предполагается осуществлять в рамках реализации целевой программы “Развитие малого и среднего предпринимательства в г. С“коле на 2010 - 2015 годы“.

Целью поддержки малого и среднего предпринимательства является рост уровня благосостояния жителей города за счет развития предпринимательской активности, повышение конкурентоспособности субъектов малого бизнеса и увеличение их вклада в социально-экономическое развитие моногорода.

При этом под политикой, ориентированной на стратегию развития, которую проводят органы власти, понимается решение задач повышения эффективности сектора малого бизнеса (интенсивный рост) через умеренное государственное и муниципальное регулирование с тем, чтобы формирующаяся конкуренция самостоятельно продиктовала, “кому быть, а кому не быть“ на рынке в качестве субъекта хозяйствования.

В качестве основных мер (инструментов) государственной и муниципальной поддержки МП органы власти используют:

1. Инструменты налоговой политики, включающие налоговые льготы, налоговые кредиты и др.:

- в целях создания более благоприятных условий для функционирования субъектов малого предпринимательства администрацией района на протяжении двух лет значение корректирующего коэффициента базовой доходности К2 по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности остается без изменения, т.е. не повышается. В 2010 году увеличения по данному налогу также не произойдет. Это позволяет субъектам малого бизнеса сэкономить финансовые средства и направить на инвестиционные цели.

Единый налог на вмененный доход (ЕНВД). Доля ЕНВД в собственных доходах бюджета района за 2008 год составила 4.4%, прогнозируется увеличение данного показателя в 2009 и последующих годах;

- с 1 января 2010 г. вводится система налогообложения на основе патента, упрощающая процедуру ведения бизнеса и снижающая налоговую нагрузку. Данную систему используют более 300 субъектов бизнеса. Это позволит высвободить дополнительные средства на развитие проектов субъектов малого бизнеса;

- на 2010 год сохраняется действие 5% налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для социально значимых отраслей.

Снижение налоговой нагрузки по УСН направлено на стимулирование развития малого бизнеса в пищевой и легкой промышленности, производстве изделий народно-художественных промыслов, жилищно-коммунальном хозяйстве, туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма.

2. Инструменты бюджетной политики, включающие бюджетные кредиты, бюджетные субсидии, бюджетные инвестиции и др.:

- Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела (грантовая поддержка)

В 2009 году за получением грантовой поддержки обратилось 26 представителей бизнеса из Сокольского муниципального образования, 7 из них на конкурсной основе получили грантовую поддержку на развитие нового бизнеса по 300 тыс. руб. (всего 2.1 млн. руб.). В данных предприятиях будет создано и сохранено 53 рабочих места, в т.ч. 49 новых.

В 2010 - 2015 годах планируется ежегодно выделять гранты на развитие бизнеса не менее 40 предпринимателям и малым предприятиям на общую сумму 12 млн. руб., в которых будет создано почти 950 новых рабочих мест.

Планируемые к реализации инвестиционные

проекты в сфере малого бизнеса

---------------------------------------------------------T----------------¬

¦ Наименование инвестиционного проекта ¦Создание новых ¦

¦ ¦рабочих мест ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Организация работы пункта приема дикорастущих плодов и ¦ 13 ¦

¦растений от населения ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Организация работы прачечной, в том числе с ¦ 10 ¦

¦обслуживанием малообеспеченных слоев населения ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Строительство и организация работы туристического ¦ 100 ¦

¦комплекса (гостевой дом, пешеходная тропа, рыболовный ¦ ¦

¦причал, реконструкция исторических объектов и др.) ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Изготовление сувенирной продукции из дерева ¦ 7 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Проект по совершенствованию объектов теплоснабжения, ¦8 предприятий, ¦

¦коммунальной энергетики муниципального образования ¦140 рабочих мест¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Проект по реформированию и модернизации водопроводно- ¦3 предприятия, ¦

¦канализационного хозяйства в муниципальном образовании ¦100 рабочих мест¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Изготовление гипсовой плитки для облицовки стен. ¦ 2 ¦

¦ИП Озеров Дмитрий Валерьевич ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Организация производства жалюзи. ИП Стафеева Ольга ¦ 2 ¦

¦Николаевна ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Создание ателье по ремонту и пошиву одежды ¦ 6 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ¦ 6 ¦

¦ремонту электрооборудования ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Предприятия придорожного сервиса (кемпинг для ¦ 32 ¦

¦крупнотоннажной техники, бытовое обслуживание, ремонт, ¦ ¦

¦питание) ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Предприятие по утилизации иловых остатков очистных ¦ 16 ¦

¦сооружений ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Предприятие по валке леса для крупных предприятий ¦ 14 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Производственная линия распиловки древесины, ¦ 20 ¦

¦оцилиндровки бревен, комплектация и сборка жилых ¦ ¦

¦малоэтажных, дачных домов, бань ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Создание спортклуба с тренажерным залом и отделом ¦ 13 ¦

¦продажи спортивных товаров ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Открытие центра детского творчества, предоставляющего ¦ 18 ¦

¦услуги по развитию и совершенствованию талантов у детей ¦ ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Производство мягкой мебели, ремонт, реставрация ¦ 5 ¦

+--------------------------------------------------------+----------------+

¦Расчистка дорог внутри поселков и предоставление услуг ¦ 6 ¦

¦населению (доставка дров, вспашка огородов, сбор урожая ¦ ¦

¦механизированным способом) ¦ ¦

L--------------------------------------------------------+-----------------

Механизм выделения гранта

--------------------------------------------------¬

-->¦1. субъекты малого и среднего предпринимательства+-¬

¦ L-------------------------------------------------- ¦

¦ /

-------------+--------------------------¬ ---------------------------------------¬

¦6. Заключение договора о предоставлении¦ ¦2. Предоставление пакета документов ¦

¦гранта, выплата грантов (ежемесячно) ¦ ¦в ГУ ВО “Бизнес-инкубатор“ ¦

¦- Департамент лесного комплекса области¦ ¦г. Вологда, ул. Машиностроительная, 19¦

L---------------------------------------- ¦тел.: 28-55-25, 28-55-95, 28-54-64 ¦

/ L-------------------------T-------------

¦ /

-------------+--------------------------¬ ---------------------------------------¬

¦5. Подготовка проекта постановления ¦ ¦3. Рассмотрение в ГУ ВО “Бизнес- ¦

¦Правительства области о предоставлении ¦ ¦инкубатор“ пакета документов в срок до¦

¦гранта - департамент экономики ¦ ¦8 рабочих дней ¦

¦Правительства области ¦ L-------------------------T-------------

L---------------------------------------- ¦

/ -----------------------------------------------¬ ¦

¦ ¦4. Оценка бизнес-проектов и принятие решения о¦ ¦

L----+предоставлении гранта - Комиссия ¦<--

¦(срок до 5 рабочих дней) ¦

L-----------------------------------------------

- Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства поручительств по обеспечению обязательств, основанных на кредитных договорах. На реализацию данного мероприятия планируется направить: в 2010 году - 30 млн. руб., в 2011 году - 35 млн. руб., в 2012 - 2015 годах по 40 млн. руб. Это позволит выдать не менее 55 поручительств по кредитным договорам в 2010 году, с 2011 года - ежегодно по 35 поручительств. В результате будет сохранено и создано в течение 6 лет более 700 рабочих мест. Данная мера поддержки предпринимательства позволит привлекать на реализацию бизнес-проектов ежегодно более 100 млн. руб. кредитных ресурсов.

3. Инструменты кредитной политики, включающие субсидирование процентных ставок по банковским кредитам, кредитование субъектов МП, предоставление государственных и муниципальных гарантий субъектам МП по банковским кредитам и др.

- Предоставление субсидий на возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства части затрат по уплате процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях и лизинговым платежам в лизинговых компаниях

Только в 2009 году от предпринимателей г. Сокола и Сокольского района поступило 13 заявок на субсидирование процентной ставки по кредитам, из них удовлетворено 11 заявок на 1.7 млн. руб. компенсационных выплат. Данными субъектами малого бизнеса будет сохранено 345 рабочих мест и создано 56 новых.

В 2010 году планируется поддержать не менее 30 субъектов бизнеса с объемом компенсационных выплат по кредитным процентным ставкам 15 млн. руб. Это позволит создать вновь порядка 100 рабочих мест. В 2011 году на эти цели планируется предусмотреть 18 млн. руб. бюджетных средств, а с 2012 года - по 15 млн. рублей ежегодно. В предпринимательстве, получившем поддержку по данной программе, с 2010 по 2015 годы будет создано более 500 новых рабочих мест.

------------------------------------------------------------T--------------¬

¦ Наименование проекта ¦Сохранение и ¦

¦ ¦создание новых¦

¦ ¦рабочих мест ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство гофрокартона и тары из него. ООО “Гофрокарто퓦 50 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Модернизация производства керамической продукции. ¦ 23 ¦

¦ОАО “Соколстром“ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Модернизация линии по производству клееного щита. ¦ 14 ¦

¦ИП Зворыкин В.В. ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Строительство городского центрального рынка площадью ¦ 12 ¦

¦3.6 тыс. кв. м. ИП Аникин А.А. ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Организация производства профилированного листа в г. Соколе¦ 7 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Транспортные услуги, реализация бывших в употреблении ¦ 8 ¦

¦строительных материалов ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Изготовление заготовок (деталей и комплектов деталей из ¦ 15 ¦

¦древесины), используемых строителями и отдельными ¦ ¦

¦гражданами для строительства жилья эконом-класса (домов, ¦ ¦

¦дачных домиков, бань, бытовок) ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Реализация деревянных евроокон, окон ПВХ, дверей, жалюзи, а¦ 7 ¦

¦также выполнение работ и оказание услуг по монтажу и ¦ ¦

¦обслуживанию вышеперечисленных товаров ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Оказание услуг по монтажу, обслуживанию, ревизии и ремонту ¦ 6 ¦

¦электрооборудования ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство блоков из пенобетона. ИП Малышев Виктор ¦ 2 ¦

¦Николаевич ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Открытие продовольственного магазина. ИП Крошечкин Владимир¦ 3 ¦

¦Павлович ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Оказание услуг автосервиса. ИП Кузнецов Владимир ¦ 6 ¦

¦Анатольевич ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство сувенирной продукции. ИП Королева Светлана ¦ 3 ¦

¦Михайловна ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Организация мини-пекарни. ИП Смирнов Игорь Анатольевич ¦ 4 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство оконных блоков. ООО “Деревообработка“ ¦ 30 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Создание кузнечного цеха (кузнечные, слесарные, сварочные ¦ 4 ¦

¦работы, обработка металла). ООО “Металлические конструкци蓦 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Швейное производство махровых и льняных изделий. ¦ 5 ¦

¦ООО “Фирма МобЭКО“ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство мебели из массива березы и сосны. ¦ 30 ¦

¦ООО “Соколмебель“ ¦ ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Создание офтальмологического центра. ООО “Взгляд“ ¦ 5 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Проекты по реформированию и модернизации жилищного ¦5 предприятий,¦

¦хозяйства в городе ¦125 рабочих ¦

¦ ¦мест ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Строительство цеха по производству топливных брикетов ¦ 80 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Производство материалов строительных (нерудных) ¦ 37 ¦

+-----------------------------------------------------------+--------------+

¦Строительство торгового и выставочного комплекса ¦ 32 ¦

L-----------------------------------------------------------+---------------

- Предоставление субсидий на возвратной основе в виде микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства (микрофинансирование)

С 2010 года на развитие микрофинансирования для поддержки малого предпринимательства Сокола и муниципального района планируется направить не менее 30 млн. руб. бюджетных средств, что позволит ежегодно финансово поддерживать порядка 30 субъектов предпринимательства, в которых в 2010 - 2015 гг. будет создано не менее 400 новых рабочих мест.

Механизм выделения субсидии

--------------------------------------------------¬

-->¦1. Субъекты малого и среднего предпринимательства+-¬

¦ L-------------------------------------------------- ¦

¦ /

-------------+--------------------------¬ ---------------------------------------¬

¦6. Выплата субсидий ежемесячно ¦ ¦2. Предоставление пакета документов ¦

¦(департамент лесного комплекса области,¦ ¦в ГУ ВО “Бизнес-инкубатор“ ¦

¦ГУ ВО “Бизнес-инкубатор“) ¦ ¦г. Вологда, ул. Машиностроительная, 19¦

L---------------------------------------- ¦тел.: 28-55-25, 28-55-95, 28-54-64 ¦

/ L-------------------------T-------------

¦ /

-------------+--------------------------¬ ---------------------------------------¬

¦5. Подготовка департаментом экономики ¦ ¦3. Рассмотрение в ГУ ВО “Бизнес- ¦

¦Правительства области проекта ¦ ¦инкубатор“ пакета документов ¦

¦постановления о предоставлении субсидий¦ L-------------------------T-------------

L---------------------------------------- ¦

/ -----------------------------------¬ ¦

¦ ¦4. Комиссия по рассмотрению заявок¦ ¦

L------+о предоставлении субсидий ¦<------------

L-----------------------------------

Выбор методов государственной и муниципальной инвестиционной и финансово-кредитной поддержки предпринимательства определяется:

- принципом наибольшего эффекта и отдачи в виде роста объемов выпускаемой продукции и налоговых поступлений;

- приоритетами в осуществлении лишь первоначального инвестирования, позволяющего в дальнейшем обеспечить самофинансирование текущих расходов либо обеспечить привлечение внебюджетных источников.

В целях расширения возможностей доступа малых предприятий (в том числе начинающих) к источникам финансовых средств, необходимых для их развития, планируется организовать выполнение комплекса мер по следующим основным направлениям:

- использование “пула мер“ (одновременно - грант, компенсация по кредиту, гарантия по кредиту) для малого бизнеса, принадлежащего к приоритетному и перспективному;

- содействие созданию кредитных кооперативов, обществ взаимного кредитования, других небанковских кредитных институтов, предоставляющих на возвратной основе средства под инвестиционные проекты субъектам малого предпринимательства;

- внедрение в сфере малого предпринимательства типовых схем финансовой аренды (лизинга);

- содействие привлечению внебюджетных финансовых ресурсов в малый бизнес, в том числе внебюджетных гарантийных фондов;

- внедрение системы формирования кредитных историй предприятий (в том числе малого бизнеса) специализированными организациями (кредитными бюро) в целях упрощения доступа малых предприятий к кредитам коммерческих банков.

4. Информационная поддержка, предусматривающая создание благоприятной информационно-коммуникативной среды для эффективного функционирования и взаимодействия субъектов МП

Планируется направлять ежегодно более 2 млн. рублей бюджетных средств для осуществления следующих мероприятий:

- продвижение и сопровождение городского сайта по малому и среднему предпринимательству (электронный портал) на основе портала, разработанного Министерством экономического развития РФ;

- подготовка и размещение в средствах массовой информации аналитических материалов о потенциале предпринимательства г. Сокола, организация информационных специальных выпусков (в печатных изданиях, на теле- и радиоканалах) по вопросам реализации государственной поддержки малого бизнеса.

Инструментами государственной и муниципальной поддержки информационного обеспечения в сфере МП станет:

- определение принципов и организационных механизмов доступа к информации предпринимателей (для отдельных категорий субъектов МП бесплатно и на льготных условиях);

- обобщение и распространение успешного опыта деятельности МП;

- организация комплексной системы деловых связей и производственной кооперации субъектов МП, участие в разработке и реализации межрегиональных программ поддержки МП;

- содействие организации и деятельности третейского суда для оказания помощи предпринимателям в их деятельности и разрешении экономических споров.

5. Инфраструктурная поддержка, предусматривающая оптимальную организацию системы услуг для малого бизнеса

Создание бизнес-инкубатора в г. Соколе (в т.ч. маркетингового центра и центра субконтрактов) и обеспечение его деятельности. На эти цели прогнозируется направить в 2010 году 13 млн. рублей бюджетных средств. Планируется создание технопарка (центра конкурентоспособности). Начало реализации проекта запланировано на 2011 год.

Бизнес-инкубатором будет оказана поддержка в виде различных консультаций, семинаров, внешнего инкубирования и бизнес-тренингов более 1.5 тыс. субъектам малого предпринимательства. В инкубаторе ежегодно разместятся на льготных условиях до 20 малых предприятий, в которых будет создано более 300 рабочих мест.

Бизнес-инкубатор - организация, созданная для поддержки предприятий на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Общая площадь нежилых помещений бизнес-инкубатора должна составлять не менее 900 кв. м, при этом площадь, предназначенная для размещения субъектов малого предпринимательства, должна составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора, а оставшаяся часть площади может использоваться для организации работы сотрудников бизнес-инкубатора.

Схема возмещения затрат на организацию обучения

созданию и ведению собственного дела

7. Перечисление денежных средств

----------------------------------------------------------------¬

¦ 6. Предоставление подтверждающих затраты документов ¦

¦ ----------------------------------------------------¬ ¦

¦ ¦ 1. Предоставление пакета документов ¦ ¦

¦ ¦ ----------------------------------¬ ¦ ¦

¦ / / ¦ ¦ /

----+------------------¬ 4. Заключение договора ---+--------+--------¬

¦Департамент занятости ¦ о предоставлении субсидии ¦Агентство Городского¦

¦населения области <**>¦<------------------------->¦Развития <*> ¦

L--T-------------------- L---------------------

¦ 2. Рассмотрение и 5. Обучение граждан

¦ направление в созданию и ведению

¦ комиссию собственного дела

/

---------¬ 3. Принятие решения

¦Комиссия¦ о предоставлении

L--------- субсидии

--------------------------------

<*> НП Агентство Городского Развития, г. Череповец, Бульвар Доменьщиков, 32, тел.: 53-47-57.

<**> Департамент занятости населения Вологодской области, г. Вологда, ул. Зосимовская, 18, тел.: 72-35-68.

Решение задач по дальнейшему развитию инфраструктуры поддержки МП предполагает включение следующих мероприятий:

- формирование областной и муниципальной системы учреждений инфраструктуры поддержки МП. Аккредитовать в данной системе специализированные организации поддержки МП, коммерческие и некоммерческие организации, способные оказывать широкий спектр услуг субъектам МП. Внедрять разнообразные формы обеспечения развития системы услуг для малого бизнеса;

- работа с начинающими предпринимателями, инновационными предприятиями, инкубирование бизнеса, оказание ряда услуг предпринимателям в приоритетных отраслях и др.;

- развитие специализированных организаций государственной и муниципальной поддержки МП в качестве методических и информационных ресурсных центров.

6. Организация конкурсного размещения госзаказов малому предпринимательству на производство продукции, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд области и муниципальных образований либо организация конкурсного размещения госзаказов на крупных предприятиях с условием субподряда для малых предприятий.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ с 1 января 2009 года установлена обязанность каждому муниципальному заказчику осуществлять размещение заказов у субъектов МП в размере от 10 до 20% общего годового объема поставок.

В этих целях в феврале 2009 года принято соответствующее распоряжение главы района “О плане закупок на 2009 год“. Анализ проведения процедур по размещению муниципального заказа на территории района показывает, что большую часть участников, а соответственно, и победителей конкурсных процедур, составляют именно субъекты малого предпринимательства.

Необходимо отметить, что в системе мер поддержки малого предпринимательства участие последних в выполнении муниципального заказа решает не одну, а целый комплекс экономических и социальных проблем.

Прежде всего это дает возможность в пределах уже имеющихся бюджетных расходов предоставить сфере малого предпринимательства дополнительные ресурсы развития, стимулировать развитие малого бизнеса. Кроме того, муниципальный заказ способен содействовать позитивной реструктуризации малого бизнеса, то есть его переходу из торгово-посреднической деятельности в направлении сближения с реальным сектором экономики, активного проникновения в сферу производства и инновационной деятельности.

7. Нормативно-правовые средства поддержки

Основной целью нормативно-правовой поддержки субъектов МП на период до 2015 года является формирование условий для развития предпринимательской среды на основе адресного характера механизмов поддержки.

8. Развитие самозанятости граждан в рамках программы содействия развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан

В 2010 году в рамках целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, планируется выплата годового пособия по безработице 100 начинающим предпринимателям г. Сокола, которые дополнительно создадут 30 новых рабочих мест. На эти цели планируется направить бюджетные средства в размере 8.7 млн. рублей.

При администрации района создана экспертная комиссия по рассмотрению бизнес-планов безработных граждан. В 2009 году комиссией выдано 27 положительных заключений на организацию собственного дела. Одновременно с этим Сокольским центром занятости населения заключено 96 договоров с безработными гражданами на предоставление единовременной выплаты в размере двенадцатикратной величины максимального размера пособия по безработице.

В целях формирования благоприятной социально-психологической среды малого предпринимательства также необходимы:

- пропаганда идей предпринимательства и общественных объединений малого предпринимательства;

- содействие в формировании развития профессиональных гильдий, ассоциаций предпринимателей;

- содействие в формировании партнерских отношений предпринимательского сообщества.

В комплексе мер областной уровень обеспечивает общие меры поддержки субъектов МП в регионе в целом и в г. Соколе в частности, а также методологическую разработку механизмов поддержки.

Целью деятельности институтов областной поддержки малого предпринимательства является создание максимально привлекательных условий для возникновения в г. Соколе многопрофильной малой экономики в промышленном производстве, строительстве, сельском хозяйстве, торговле, транспорте, связи, сферах инноваций и высоких технологий, услуг предприятиям и населению. Эта работа должна стимулировать появление МП в районном центре Соколе таких видов деятельности, как бытовое обслуживание, коммунальные услуги, переработка сельскохозяйственной продукции, благоустройство территории, ремонтно-строительные работы, торговля и общепит, социально-культурная сфера. Правительство области поддерживает благоприятный инвестиционный климат и сосредотачивает финансовые ресурсы, необходимые для решения хозяйственных задач территории.

Муниципальный уровень г. Сокола обеспечивает адресность мер и мониторинг их эффективности. Именно на уровне местного самоуправления определяются приоритетные направления поддержки малого бизнеса, здесь же ведется работа с конкретными проектами, отбор финансовых и иных институтов, участвующих в реализации отдельных мероприятий.

Это предполагает, с одной стороны, активное участие органов местного самоуправления Сокола в решении глобальной задачи - создании путем диалога с исполнительными органами государственной власти Вологодской области системы, в рамках которой осуществляется разделение ответственности за реализацию областной политики в отношении МП средствами бюджетов обоих уровней.

С другой стороны, формирование автономной финансовой базы города требует от него эффективного использования на цели содействия предпринимательству уже имеющихся финансовых ресурсов, а также привлечения финансовых средств из других внешних источников.

Моноотраслевому городу предстоит расширять свою экономику с целью ослабления зависимости от градообразующих предприятий, используя стратегию роста для субъектов МП в сфере новых отраслей и услуг населению, а также стратегию развития для МП, обслуживающих достаточно развитые отрасли. Необходимо устранить диспропорции в экономике городского округа, что без развития предпринимательства недостижимо.

Муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства взаимоувязана с государственными программами поддержки предпринимательства (федеральной и областной).

Некоторые отраслевые особенности

государственной и муниципальной поддержки

малого предпринимательства в г. Соколе

Приоритетным является развитие малых предприятий в лесопромышленном комплексе, жилищно-коммунальном хозяйстве, производстве продуктов питания, социально значимых услуг, инно“ационной сфере, народных промыслах и ремесленничестве (прежде всего, в части надомного труда).

Поддержка МП в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Цели развития субъектов МП в сфере жилищно-коммунального хозяйства вытекают из необходимости совершенствования функционирования жилищно-коммунального хозяйства Сокола на рыночных принципах для обеспечения населения необходимым качеством и количеством жилищно-коммунальных услуг.

При реализации поддержки субъектов МП в сфере жилищно-коммунального хозяйства необходимы:

- проведение конкурсного отбора подрядчиков для текущего обслуживания жилья, проведения капитального ремонта, выполнения специализированных работ (вывоз мусора и др.) с целью развития конкуренции среди подрядных организаций на получение заказа на обслуживание жилья от управляющей компании;

- создание бизнес-инкубатора для содействия росту обслуживающих организаций и предпринимателей, организации ателье проката оборудования, создания единой информационной базы об организациях в сфере ЖКХ, их услугах и ценах и др.

Поддержка субъектов МП в сфере НИОКР

Механизмами привлечения малого предпринимательства к активизации инновационного потенциала промышленности могут стать научно-техническое сотрудничество и венчурное финансирование, а также кооперация крупного и малого бизнеса в сфере НИОКР.

Для решения задач активизации инновационного предпринимательства планируется создать соответствующие экономические условия, а также обеспечить прямую финансовую поддержку приоритетных разработок, например, используя потенциал финансово-промышленных групп и взаимодействие Вологодской области с фондами, учреждаемыми государством и объединениями предпринимателей, Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Для целей стимулирования развития новых малых производственных предприятий необходимо облегчить доступ начинающим субъектам малого предпринимательства к технологиям, производственным помещениям, необходимой технологической и организационной информации.

Решение данной задачи предполагает формирование единого областного информационного банка данных. Сбор информации должен осуществляться по следующим основным направлениям:

- технологии с коротким циклом производства и оборудованием, предназначенным для малого предпринимательства;

- производители и поставщики продукции производственно-технического назначения, поставщики сырья;

- свободные производственные площади;

- требования и стандарты в сфере материального производства.

Поддержка МП в сфере ремесленничества и народных промыслов

Развитие малого предпринимательства в сфере ремесленничества и народных промыслов является:

- одной из наиболее простых форм начала предпринимательской деятельности в связи с относительно невысокой затратностью данного вида производственной деятельности;

- эффективным способом удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах;

- механизмом сохранения культурного своеобразия Вологодской области в части народных и художественных промыслов.

Развитие ремесленничества требует создания системы обслуживания и инфраструктурного сопровождения непосредственного производственного процесса, в том числе:

- решения вопроса о получении статуса ремесленного производства для возможности реализации продекларированных льгот;

- обеспечения доступа субъектов МП к сырьевым ресурсам, в том числе через создание специализированных предприятий по его добыче;

- создания системы инкубирования бизнеса, маркетингового сопровождения, обучения персонала ремесленных производств специализированными организациями;

- целенаправленного развития внешнеэкономической деятельности и развития торговых марок традиционных ремесел Вологодской области.

Механизм государственной и муниципальной поддержки развития трудовых отношений

Основные меры по реализации политики развития трудовых отношений в сфере МП:

- внедрение форм постоянного мониторинга трудовых отношений в секторе МП с участием государственных органов по труду и социальной защите, органов статистики, фонда социального страхования и организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства;

- организация эффективного взаимодействия органов государственной службы занятости и предпринимательских сообществ, в том числе заключение договоров о сотрудничестве между центром занятости и объединениями ассоциаций предпринимателей.

Меры по развитию материально-технической базы МП

Повышение эффективности использования государственного областного и муниципального имущества для развития производственной деятельности субъектов МП планируется осуществлять за счет реализации следующих мер:

- создания на муниципальном уровне реестра и целевых фондов нежилых помещений (в том числе объектов незавершенного строительства), предназначенных для передачи в аренду или продажи малым предприятиям на льготных условиях;

- установления специальных условий (с возможностью применения льгот) и порядка передачи производственных площадей и технологического оборудования предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, малым предприятиям на условиях долгосрочной аренды, выкупа, передачи оборудования в лизинг;

- на 2010 год сохраняется пониженной на 30% ставка арендной платы за пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В настоящее время 29 нежилых помещений общей площадью 3.0 тыс. кв. м передано в аренду 39 субъектам малого предпринимательства. Ставки арендной платы на нежилые помещения установлены постановлением главы с 2007 года и по настоящее время не увеличивались.

В Сокольском районе под действие Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ “Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ и муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ“ подпадают 25 объектов недвижимости у 30 представителей МБ.

В 2009 году с 4 субъектами малого бизнеса завершены процедуры оформления права выкупа. Все они оформлены в рассрочку. В 2010 году аналогичная работа будет завершена в соответствии с действующим законодательством.

Информация о порядке реализации Федерального закона N 159-ФЗ размещается в средствах массовой информации и распространяется через Сокольский Совет промышленников и предпринимателей.

- содействие в создании складской, транспортной, снабженческой инфраструктуры, а также инфраструктуры мелкооптовых баз;

- обеспечение реализации на областном и муниципальном уровнях принципа “одного окна“ для оформления и регистрации сделок с имуществом, приобретаемым (продаваемым) или арендуемым субъектами предпринимательства (определение единого органа, установление единого перечня документов, а также предельных сроков рассмотрения заявок);

- установление порядка зачета в качестве уплаты арендной платы средств, израсходованных субъектами предпринимательской деятельности на ремонт и реконструкцию арендуемых нежилых помещений;

- введение для вновь созданных малых предприятий понижающего коэффициента при расчете ставок арендной платы;

- упрощение процедуры и порядка, а также установление нормативных сроков оформления исходно-разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство производственных объектов.

Меры государственной и муниципальной поддержки кооперации крупных и малых предприятий

Осознание крупными предприятиями города важности развития кооперации с малым бизнесом является важным фактором поддержки субъектов МП. В связи с этим данные вопросы включаются в программы взаимодействия органов власти Вологодской области и органов местного самоуправления с предприятиями, в частности, при решении вопросов реструктуризации, погашения задолженности перед бюджетом и т.п.

Включение потенциала малого предпринимательства в процессы развития интеграции и формирования стратегического партнерства в целях устойчивого развития хозяйственных систем будет проводиться через механизмы подрядного кооперирования (субконтрактация), совместного производства и выполнения государственных заказов.

Выбор стратегии и соответственно схемы взаимодействия определяет вид применяемого механизма реструктуризации. Путем включения механизмов выкупа, аренды, различных форм лизинга и франчайзинга в процессы формирования гибкой организационной структуры предприятия осуществляется эффективное использование площадей и имущества, а также других имущественных прав крупных предприятий, высвобождаемых в процессе их реструктуризации, перепрофилирования или применения к ним процедур, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Для обеспечения данных видов взаимодействия актуальным является развитие систем управления качеством производства на малых промышленных предприятиях, а также создание и обеспечение эффективного доступа МП к специализированным базам и банкам информационных данных.

Градостроительные решения промышленных зон будут предусматривать выделение земли для размещения малых предприятий. Такая работа будет проводиться крупными предприятиями, имеющими свободные производственные площади и землю.

При разработке областных лизинговых и франчайзинговых схем планируется отдавать приоритет проектам, предусматривающим использование оборудования, производимого крупными предприятиями области.

Реализация мероприятий по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства позволит к 2020 году:

- создать более 1000 новых субъектов малого предпринимательства;

- создать более 5.2 тыс. новых рабочих мест;

- увеличить объем выпуска продукции малых предприятий (к 2009 году) в 1.8 раза;

- повысить долю малого и среднего предпринимательства в общем объеме отгруженной продукции до 28%.

3.3. Создание новых бизнес-структур и привлечение

инвестиций, в том числе создание индустриальных

парков и экономических кластеров

Перспективной формой взаимодействия бизнеса и власти, направленной на повышение инвестиционной привлекательности территории, является создание индустриальных парков и экономических кластеров.

Вологодская область имеет практический опыт решения социально-экономических проблем моногорода Череповца на основе диверсификации структуры производства и модернизации экономики. Предвидя высвобождение избыточной численности персонала с металлургических предприятий, Правительство Вологодской области собственными силами приступило к реализации проекта по созданию индустриального парка “Шексна“.

С 2006 года область осуществляла инфраструктурное насыщение площадки, в результате в настоящее время, несмотря на серьезные бюджетные ограничения, здесь сформирован пакет инфраструктур 1-го этапа освоения. А резидентами индустриального парка становятся современные высокотехнологичные компании. Так, в марте - апреле 2010 года планируется ввод в эксплуатацию Трубопрофильного завода “Шексна“ (объем инвестиций - 4.8 млрд. рублей), продукция которого является основным элементом для развития новых технологических решений в стройиндустрии. В перспективе с выходом на проектную мощность всех резидентов в индустриальном парке будет создано порядка 5 тысяч новых рабочих мест.

В рамках решения вопросов модернизации экономики моногорода Сокола в Вологодской области планируется реализация аналогичного проектного решения - создание индустриального парка “Сокол“ на основе как продуктовой, так и технологической диверсификации.

Территориальное расположение индустриального парка уникально - Сокол находится в “сердце“ Северного “коридора развития“, ежегодно возможный для заготовки запас ресурсов древесины в радиусе 100 км превышает 4.8 млн. куб. м. В городе сходятся три важные транспортные артерии: Северная железная дорога, водная магистраль - река Сухона, автомагистраль федерального значения - Москва - Архангельск. Речной транспорт по реке Сухоне имеет выход через систему шлюзов в Волго-Балтийскую и Северо-Двинскую системы, ведущие к портам пяти морей.

Доступность линий воздушного сообщения измеряется получасовым расстоянием на автотранспорте. Имеются железнодорожные терминалы и газопроводы.

В соответствии с Генеральным планом города в северо-восточном направлении определена производственная площадка индустриального парка площадью 202.2 га. Основная производственная зона сформирована из двух частей западнее и восточнее продолжения улицы Торфяной.

С севера производственная зона ограничена проектируемой объездной автодорогой, соединяющей город с автомагистралью М-8 (Москва - Архангельск). Существующая железнодорожная ветка, по которой ранее осуществлялась доставка сырья от станции “Печаткино“ к существующим промышленным предприятиям, связывает зону с Северной железной дорогой, что в перспективе позволит будущим резидентам активно развивать трансрегиональные связи.

Максимальное оснащение планируемого земельного участка инженерной инфраструктурой делает его достаточно привлекательным:

- сети водоснабжения и канализации - в поперечном профиле подъездной автодороги;

- сети газоснабжения - от существующего газопровода - отвода на г. Кадников (1.2 МПа) с дополнительной установкой двух газораспределительных пунктов;

- сети электроснабжения - существующие линии ВЛ-0.4 кВ, ВЛ-10 кВ, ВЛ - 110 кВ.

На территории парка планируется реализация первого проекта по строительству завода по производству плит с ориентированной стружкой (OSB) с объемом производства 250 тыс. куб. м. в год на 1 этапе (увеличение мощности завода до 500 тыс. куб. м. в год - 2 этап).

В перспективе на территории индустриального парка планируется размещение производств, ориентированных на:

- производство комплектов домов каркасного домостроения;

- выпуск мягких кровельных материалов и утеплителя;

- сборку и сервисное обслуживание домов;

- производство мебели и фурнитуры.

г. Сокол, Вологодская область

Рисунок не приводится.

Создание индустриального парка вкупе с кластерным подходом выступают эффективными механизмами повышения инвестиционной активности и экономического развития города - увеличение занятости, заработной платы, налоговых поступлений в местный бюджет, повышение устойчивости и конкурентоспособности промышленного производства.

Именно эти ключевые инструменты реализации экономической политики заложены в Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, а также отражены в региональной Схеме территориального планирования.

Для реализации подобных проектов в Вологодской области создана необходимая законодательная и нормативная база в сфере инвестиционной деятельности. В рамках областной инвестиционной программы инвесторам предоставляется комплекс налоговых льгот - освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога, а также снижение ставки налога на прибыль до 13.5 процента в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

В настоящее время в г. Соколе формируются два взаимосвязанных мощных кластера - лесной и малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

В качестве механизмов усиления взаимосвязи кластеров выступают единая система инфраструктур лесопромышленного комплекса, а также сеть проектных, транспортных, дорожно-строительных организаций, научная и образовательная база кадрового обеспечения предприятий.

Взаимодействие двух кластеров:

лесного и малоэтажного индустриального деревянного домостроения

------------------------------------------------------------¬

¦Общественные организации, дорожно-строительные организации,¦

¦транспортные организации, научная и образовательная база ¦

¦кадрового обеспечения предприятий ¦

L----T-T-T---------------------------------------T-T-T-------

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ------------------------¬ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ Плитные материалы ¦ ¦ ¦ ¦

/// ¦ / ///

¦ -----------------------------------¬ -------------¬

-----------------+--------+----¬ Кластер малоэтажного ¦<-+Сервисное ¦

¦ Лесной кластер -----+----+---¬ индустриального ¦<-+обслуживание¦

¦ ¦биоэнергетика¦ деревянного домостроения¦<-+деревянных ¦

¦ L----T----T---- ¦<-+домов ¦

¦ ¦ ¦ ¦ L-------------

-----+---------------¬ -------+----+-----¬ ¦

¦ОАО “Сокольский ЦБК“¦ ¦ООО “Сокольский ¦ --------------------+¬

¦ООО “Сухонский ЦБК“ ¦ ¦плитный комбинат“¦ ¦ОАО “Сокольский ДОК“¦

L----T---------------- L------T----T------ L-------------------T-

¦ --------+----+------¬ ¦ --------¬

¦ ¦ООО “Сотамеко-плюс“¦ ¦<-+Малый и¦

¦ L-------T----T------- ¦<-+средний¦

L-------------------------+----- ¦<-+бизнес ¦

L---------T------------------------- L--------

// / Щепа ¦ //

¦ ¦ L----------------- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦

-+-+---------------------------+-+¬

¦ Лесозаготовительные предприятия ¦

L----------------------------------

Главной задачей, направленной на “сшивание“ кластеров, является перезагрузка имеющихся программ жилищного строительства с целью перехода на новый технологический базис. Именно на основе современной высокотехнологичной элементной базы можно развернуть малоэтажное индустриальное строительство, в первую очередь, деревянное домостроение - экономичное и энергоэффективное.

3.3.1. Лесной кластер

Город Сокол - ведущее звено в развитии регионального лесного кластера, который призван объединить лесозаготовительную и лесопромышленную составляющие лесного сектора экономики области и другие хозяйствующие субъекты для повышения конкурентоспособности продукции.

Перспективными направлениями развития лесного кластера в городе являются:

В обработке древесины:

- строительство и вывод на проектную мощность цеха по производству большеформатной фанеры в Соколе;

- строительство Сокольского плитного комбината (производство плит ОСП).

В целлюлозно-бумажном производстве:

- повышение уровня использования и проведение реконструкции производственных мощностей на ООО “Сухонский ЦБК“ и реализация проекта “Вологодская бумажная мануфактура“ ЗАО “Инвестлеспром“ на производственной площадке ОАО “Сокольский ЦБК“.

Развитие целлюлозно-бумажного производства имеет особое значение. Именно оно обеспечивает создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при переработке лиственной, низкосортной и тонкомерной древесины. Емкость мирового рынка на лесобумажную продукцию не ограничена и будет расти, что является основой для наращивания объемов выпуска экспортной лесобумажной продукции предприятиями города Сокола.

Создание лесного кластера основывается на сетевой системе взаимосвязей и взаимодействия предприятий.

В Сокольском районе ведут лесозаготовку около 80 предприятий. Они обеспечивают сырьем лесопромышленные предприятия города Сокола.

Развитие лесного кластера

Распределение ресурсных потоков

-----¬

--------------------+Щепа+-------------------¬

/ L----- ¦

----------------------¬ ------------------¬ -----------+---------¬

¦Целлюлозно-бумажные ¦ ¦ООО “Сокольский ¦ ¦ОАО “Сокольский ДОК“¦

¦комбинаты ¦ ¦плитный комбинат“¦ L---------------------

¦(ОАО “Сокольский ЦБК“¦ L------------------ /

¦ООО “Сухонский ЦБК“) ¦ / ¦ - хвойный источник

L---------------------- ¦ - тех. сырье

/ ¦ - осиновые балансы

¦ - березовые,

¦ - осиновые,

¦ - хвойные

¦ балансы

Основным поставщиком технологической щепы для целлюлозно-бумажных комбинатов г. Сокола является ОАО “Сокольский ДОК“.

Часть продукции нового плитного производства (OSB) будет поставляться на ОАО “Сокольский ДОК“, что позволит увеличить мощности по производству каркасно-панельных домов, а также будет использоваться для внутренней отделки помещений из клееного бруса.

Намеченные планы развития лесопромышленных предприятий г. Сокола позволят увеличить мощности существующих предприятий и освоить выпуск новых видов товаров.

Развитие лесного кластера

Продуктовая линейка

-------------------------¬ -----------------------------------------------¬

¦--------------------¬ ¦ ¦------------------¬ ---------------------¬ ¦

¦¦Целлюлозно-бумажные¦ ¦ ¦¦ООО “Сокольский ¦ + ¦ОАО “Сокольский ДОК“¦ ¦

¦¦комбинаты ¦ ¦ ¦¦плитный комбинат“¦ L-----------T--------- ¦

¦L---------T---------- ¦ ¦L--------T--------- ¦ ¦

¦ / ¦ ¦ / / ¦

¦ ----------¬ ¦ ¦----------------------¬ ----------------¬ ¦

¦ ¦Целлюлоза¦ ¦ ¦¦OSB - ориентированно-¦ ¦Дома заводского¦ ¦

¦ LT-------T- ¦ ¦¦стружечная плита ¦ ¦исполнения ¦ ¦

¦ / / ¦ ¦L--------T------------- L-T-----------T-- ¦

¦-------¬ -------¬ ¦ ¦ ¦ / / ¦

¦¦Картон¦ ¦Бумага¦ ¦ ¦ ¦ -- - - - - - - - - - - - -¬¦

¦L------- L---T--- ¦ ¦ L-------->¦----------¬-------------¬ ¦

¦ -----+----¬ ¦ ¦ ¦Каркасно-¦¦Из клеенног¦

¦ / / / ¦ ¦ ¦¦панельны馦бруса ¦ ¦

¦ ----¬----¬----¬¦ ¦ L----------L-------------¦¦

¦ ¦LWC¦¦MWC¦¦WFC¦¦ ¦ L - - - - - - - - - - - - -¦

¦ L----L----L----¦ L-----------------------T-----------------------

L-----------T------------- ¦

¦ -------------------------------¬ ¦

¦ ¦ отходы лесопиления ¦ ¦

¦ L------------------------------- ¦

L-->-------------------------------¬<---

¦ древесные топливные гранулы ¦

L-------------------------------

LWC - легкая мелованная бумага;

MWC - бумага среднего мелования;

WFC - чистоцеллюлозная мелованная бумага.

Сегодня наиболее актуально стоит задача создания и внедрения экономически эффективных технологий производства биотоплива из различных видов биологического сырья. При этом особый интерес с точки зрения развития биоэнергетики представляют лесные ресурсы.

Вместе с тем биоэнергетика не ограничивается вопросами производства топлива, но и включает современные технологии для производства тепла и электроэнергии на его основе.

В городе Соколе и Сокольском районе построены заводы по производству топливных древесных гранул (пеллет) ООО “Евротехно“, ООО “Биоэнергетическая топливная компания“. В рамках реализации лесного кластера планируется создать производство топливных древесных гранул (пеллет) на ООО “Сокольский плитный комбинат“.

Для создания внутреннего рынка пеллет планируется строительство на основе государственно-частного партнерства целого ряда котельных для отопления объектов социальной сферы в негазифицированных районах области, в перспективе - и в газифицированных районах. В частном секторе новые малоэтажные деревянные дома в г. Соколе будут оснащаться биотопливными котлами.

Таким образом, отходы, получаемые на лесозаготовках, а также низкопродуктивная, в первую очередь, лиственная древесина (фаутная осина), технологическое сырье, отходы лесопиления и деревообработки с помощью современных технологий, обеспечивающих комплексную переработку древесины, вовлекутся в оборот и дадут существенный экономический эффект в лесопромышленном комплексе г. Сокола.

3.3.2. Кластер малоэтажного индустриального

деревянного домостроения

Одним из механизмов аккумулирования современных технологий и проектов в плане модернизации Сокола является структурирование и организация кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения.

Для создания кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения в городе Соколе есть все составляющие.

Развитие кластера малоэтажного деревянного домостроения

Структурная схема кластера

---------------------------------------------------¬

¦Лесозаготовительные предприятия Сокольского района¦

L-------------------------T------------T------------

/ ¦ /

---+--¬ ¦ ----------------------¬

¦Кадры+-+>¦Производство плит OSB¦

L--T--- ¦ L------T---------------

/ / /

------------------------¬

¦Деревянное домосторение¦

L--T--------T--------T---

/ ¦ /

------------------------¬ ¦ -----------------------¬

¦Дома из клеенного бруса¦ ¦ ¦Каркасное домостроение¦

L------------------------ ¦ L-----------------------

/ / /

---+----------------+--¬

¦Сервисное обслуживание¦

L-----------------------

1. Наличие лесозаготовительных предприятий Сокольского района

В Сокольском районе ведут лесозаготовку 80 структур, из них 62 предпринимателя, 9 малых предприятий, 6 сельхозорганизаций, 3 крупных предприятия (ОАО “ЛПК “Кипелово“, ООО “Семигородний ЛПК“, ООО “Холбит“).

Использование лесного фонда в Сокольском районе

-------------------------T---------------------------¬

¦Расчетная лесосека, ¦Использование расчетной ¦

¦тыс. куб. м ¦лесосеки, % ¦

+-----T------------------+-----T---------------------+

¦Всего¦В т.ч. по хвойному¦Всего¦По хвойному хозяйству¦

¦ ¦хозяйству ¦ ¦ ¦

+-----+------------------+-----+---------------------+

¦743.3¦ 201.4 ¦18.9 ¦ 19.3 ¦

L-----+------------------+-----+----------------------

Запас ресурсов в радиусе 100 километров от города Сокола

Рисунок не приводится.

Запас ресурсов древесины

в радиусе 100 километров от г. Сокола

---------------T-------------------------¬

¦ Район ¦Расчетная лесосека, ¦

¦ ¦тыс. куб. м ¦

¦ +------T------------------+

¦ ¦всего ¦в т.ч. по хвойному¦

¦ ¦ ¦хозяйству ¦

+--------------+------+------------------+

¦Сокольский ¦ 743.3¦ 201.4 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Вологодский ¦ 515.1¦ 136.6 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Грязовецкий ¦1209.7¦ 263.8 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Шекснинский ¦ 157.9¦ 39.1 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Кирилловский ¦ 95.2¦ 29.7 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Усть-Кубинский¦ 288 ¦ 120.5 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Харовский ¦ 630.9¦ 198.9 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Вожегодский ¦ 65.7¦ 31.8 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Сямженский ¦ 417.8¦ 180.9 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Междуреченский¦ 572.0¦ 124.9 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Тотемский ¦ 69.6¦ 18.6 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Череповецкий ¦ 48.3¦ 11.8 ¦

+--------------+------+------------------+

¦Итого ¦4813.5¦ 1358.0 ¦

L--------------+------+-------------------

2. Развитие деревянного домостроения

Ведущим предприятием деревянного домостроения является ОАО “Сокольский ДОК“, выпускающий комплекты современных деревянных домов по широкому спектру технологий - из клееного бруса, панельных и каркасных по канадской технологии, а также оконные и дверные блоки, цементно-стружечные плиты, деревянные профилированные погонажные изделия, мебельный и столярный клееный щит. В производстве используется технологическое оборудование ведущих западных фирм.

На комбинате установлена современная фрезерно-брусующая линия Хю-Со Р-250, автоматические линии сортировки пиловочника и пиломатериалов.

Одной из форм поддержки предприятий, производящих готовые домокомплекты с применением ориентированно-стружечных плит, станет предоставление государственного заказа в объеме до 5 млн. квадратных метров жилья в год.

3. Производство плит (OSB)

Холдинговая компания “Вологодские лесопромышленники“ планирует реализацию приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов “Строительство предприятия по производству ориентированно-стружечных плит (ОСП) в г. Соколе“.

Строительство данного завода позволит наладить производство современной продукции с общим объемом производства - 500 тыс. куб. м готовой плиты в год.

При сохранении современной конъюнктуры на российском рынке OSB период окупаемости проекта с момента начала строительства составит около 6 лет при общем объеме инвестиций порядка 6 млрд. рублей.

Область применения ориентированной стружечной плиты:

- обшивка стен, потолков, сооружение перегородок, в том числе декоративных;

- основной материал в каркасном строительстве;

- производство мебели, тары и т.п.

Плиты OSB пользуются большим спросом на российском и мировых рынках. Часть выпускаемой продукции будет поставляться на домостроительный комбинат, остальная реализовываться в регионах ЦФО и СЗФО, учитывая активный рост потребления такого вида плит и выгодное географическое положение города Сокола.

4. Подготовка кадров

Подготовкой кадров для лесопромышленного комплекса города Сокола занимается Сокольский лесопромышленный политехнический техникум.

С 1998 года при техникуме открыто Представительство Московского государственного университета леса (МГУл), работа которого позволяет выпускникам образовательных учреждений среднего профессионального образования региона получить высшее образование по специальностям лесного комплекса без выезда за пределы области. Учебный процесс ведется по заочной форме с элементами экстерната на платной основе. Обучение, промежуточные и итоговая аттестация проводятся квалифицированными преподавателями МГУл с выездом в г. Сокол, в период между сессиями студенты получают консультации, проводимые преподавателями Сокольского ЛПТ.

Подготовка специалистов с высшим образованием осуществляется в вузах г. Вологды - в Вологодской государственной молочнохозяйственной академии по специальности “Лесное хозяйство“, а также в Вологодском государственном техническом университете по специальностям “Машины и оборудование лесного комплекса“ и “Архитектура“.

5. Сервисное обслуживание

В перспективе предполагается создание бизнес-структур, занимающихся гарантийным и послегарантийным сервисным обслуживанием деревянных домов.

6. Организация рекламной кампании

В перспективе в городе Соколе будет организована постоянно действующая выставка индивидуального домостроения, которая будет способствовать развитию индустриального малоэтажного деревянного домостроения во всех регионах России.

Для размещения домов запланировано выделить земельный участок пло“адью 3 га. Дома будут построены на “легком“ фундаменте, из технических условий предусматриваются только электроснабжение и холодное водоснабжение, остальное - автономные системы, позволяющие продемонстрировать достижения современных строительных технологий.

Формирование кластеров лесного и малоэтажного индустриального деревянного домостроения в г. Соколе предусматривает несколько этапов.

I этап - анализ и диагностика условий формирования кластера

1. Создание инициативной группы (ядро будущей дирекции проекта) во главе с директором.

2. Проведение маркетинговых исследований (изучение рынка товаров и услуг, факторов спроса и предложения, ценовой динамики продукции, оценка конкурентных преимуществ предприятий).

3. Выявление мотиваций потенциальных участников кластера (заключается в определении их потребности функционирования и устойчивого развития, сырьевой потребности, увеличении инвестиционной привлекательности, долгосрочном и взаимовыгодном сотрудничестве на взаимовыгодных условиях и т.д.).

4. Проведение анализа состояния капитала и ресурсов участников, оценка перспектив дальнейшего развития.

Объектом исследования состояния капитала является финансовая деятельность предприятия: величина и структура капитала, выявление скрытых резервов, потенциал финансирования, объем оборотного капитала, его оборачиваемость, ликвидность, фактор инвестиционной интенсивности и т.д.

Объектом исследования ресурсного потенциала являются кадры и технико-технологическая оснащенность предприятия.

Выявление факторов, влияющих на эффективность использования кадрового и технологического ресурса, позволит в соответствии с разработанными кластерными мероприятиями определить, оценить и в дальнейшем совершенствовать использование ресурсов, осуществлять внедрение новой техники и технологий.

II этап - разработка механизма формирования структуры кластера

Включает в себя:

1. Выявление участников, заинтересованных в процессе интеграции

При реализации этого шага важно:

- выявить предприятия неконкурентоспособные и не имеющие перспективы;

- определить уровень взаимозависимости каждого из потенциальных участников с целью дальнейшего моделирования структуры кластера;

- выявить лидирующие профильные образовательные и научно-исследовательские организации, обеспечивающие лесопромышленные предприятия кадровыми ресурсами;

- выявить предприятия, способные обеспечить производственную инфраструктуру, (маркетинговые и рекламные компании, консалтинговые и лизинговые организации, банки и другие финансовые институты) и условия воспроизводства (предприятия электроснабжения, транспорта и связи). Функционирование этих структур в составе кластера может усилить его позиции в решении отдельных задач, выполнение которых требует специальных знаний и опыта.

2. Определение принципов функционирования кластера

К ним относятся:

- отсутствие юридической зависимости, сохранение хозяйственной и правовой самостоятельности участников;

- общая стратегическая цель для всех участников;

- единая система координации деятельности (менеджмент всех предприятий должен обладать современными управленческими технологиями и инструментами их реализации);

- общая корпоративная культура кластера, в основе которой лежат идеи, взгляды, основополагающие ценности, которые разделяются всеми участниками кластера.

Корпоративная культура - это ядро, определяющее все остальные сферы деятельности кластера. Она основывается на следующих аспектах: принятии и разделении всеми участниками кластера норм и образцов поведения, единой системы ценностей, способов оценки результатов; взаимоотношениях, основанных на добрососедстве и сплоченности в решении всех спорных вопросов и решении задач по развитию внутренних и внешних связей.

3. Разработка положений и правил, регламентирующих функционирование кластера. Суть этой задачи состоит в распределении и координации производственно-хозяйственных функций, возможности передачи их части другим потенциальным участникам кластера за счет применения аутсорсингового принципа взаимодействия.

4. Разработка положений о взаимосвязях и взаимозависимости участников кластера. Цель ее состоит в обеспечении высокой скоординированности и продуктивности деятельности участников новой хозяйственной структуры, упрочнении их взаимодействий. Разработка положения о взаимосвязи и взаимодействии участников кластера должна опираться на базу технологических, снабженческо-сбытовых связей, использование единой инфраструктуры.

5. Выявление кадрового потенциала участников кластера (оценка степени укомплектованности кадрами предприятий кластера, оценка уровня квалификации кадров, стабильности их состава, возможности обучения и способов привлечения специалистов).

III этап - формирование структуры кластера

Содержание этого этапа состоит в организации структуры управления и хозяйственной структуры кластера, а также в определении масштабов совместной деятельности участников, выпускающих однотипную продукцию, формировании норм и правил взаимодействия между участниками кластера, в разделении управленческих и производственных функций между участниками кластера, определении объема функций, делегированных участниками кластера координационному центру.

Включает в себя:

1. Организацию структуры управления (формирование Координационного центра, в состав которого входят Координационный совет и исполнительная дирекция во главе с директором).

Координационный совет состоит из представителей структурообразующих лесопромышленных предприятий, образовательных учреждений и представителей предприятий и организаций, обеспечивающих инфраструктурную базу.

2. Разграничение полномочий между Координационным центром и участниками кластера.

Распределение функций и полномочий

между участниками кластера и Координационным советом

--------------T----------------------------------T---------------T--------¬

¦ Функция ¦ Содержание функций ¦Координационный¦Участник¦

¦ ¦ ¦совет ¦кластера¦

+-------------+----------------------------------+---------------+--------+

¦Производство ¦Стратегическое бизнес-планирование¦ X ¦ ¦

¦ +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Ценообразование ¦ ¦ X ¦

¦ +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Оперативное планирование ¦ ¦ X ¦

+-------------+----------------------------------+---------------+--------+

¦Исследования ¦Разработка НИОКР и внедрение ¦ X ¦ ¦

¦и разработки ¦технологий ¦ ¦ ¦

¦ +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Разработка продукции ¦ ¦ X ¦

+-------------+----------------------------------+---------------+--------+

¦Финансовая ¦Инвестиционные проекты ¦ X ¦ ¦

¦деятельность +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Расчеты с поставщиками и ¦ ¦ X ¦

¦ ¦потребителями ¦ ¦ ¦

+-------------+----------------------------------+---------------+--------+

¦Кадровая ¦Подбор кадров ¦ X ¦ X ¦

¦политика +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Обучение и повышение квалификации ¦ ¦ X ¦

¦ +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Система вознаграждения ¦ ¦ X ¦

+-------------+----------------------------------+---------------+--------+

¦Регулирование¦Контроль и управление качеством ¦ ¦ X ¦

¦деятельности +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Разрешение спорных вопросов ¦ X ¦ ¦

¦ +----------------------------------+---------------+--------+

¦ ¦Поддержание корпоративной культуры¦ X ¦ ¦

¦ ¦в кластере, разработка ее норм и ¦ ¦ ¦

¦ ¦правил ¦ ¦ ¦

L-------------+----------------------------------+---------------+---------

3. Организация хозяйственной структуры:

- определение состава кластера по технологическому принципу;

- организация новых процессов;

- определение функциональных обязанностей участников кластера.

4. Определение масштаба совместной деятельности участников, выпускающих однородную продукцию

Заключается в выявлении производственной сферы, в которой участники работают совместно: этапы последовательности обработки сырья, взаимные поставки, номенклатура продукции, научно-исследовательская работа, объемы и направление аутсорсинга, например, услуги по ремонту механизмов и т.п. При осуществлении совместной деятельности основным экономическим стимулом кластера становится минимизация издержек и качество работ.

5. Определение норм и правил взаимодействия между участниками кластера.

Совместная деятельность участниками кластера должна осуществляться исходя из возможных правил. Это: единые технологические стандарты; единый подход к производственной деятельности (кооперированные поставки, система трансфертных цен); система качества, подразумевающая под собой установление определенных параметров качества сырья и производимой продукции; снижение уровня или отсутствие процедуры входного контроля продукции, лабораторных процедур при условии обеспечения должного качества.

6. Определение уровня сформированности и оптимизация кадрового потенциала предприятий кластера

Состоит из следующих элементов:

а) качество кадрового обеспечения: уровень квалификации кадров; степень укомплектованности кадрами предприятий кластера; стабильность кадрового состава; трудоемкость основных видов работ; возможность организации совместного обучения работников предприятий и организаций кластера;

б) уровень взаимодействия между предприятиями и организациями - поставщиками специализированных кадров и работодателями - остальными участниками кластера;

в) прогноз кадровой потребности и способы привлечения специалистов и меры по их закреплению на предприятиях.

Удачная реализация этого этапа позволит говорить о создании системы эффективного менеджмента в лесном секторе экономики.

IV этап - оценка эффективности и стратегического развития кластерной структуры, управление

Оценка эффективности кластерных преобразований является важным этапом для дальнейшего планирования и разработки проектных решений. Она проводится на основе системы показателей социально-экономической эффективности, которая включает в себя:

- результативные показатели производственно-хозяйственной деятельности предприятий - участников кластера;

- долю увеличения количества предприятий и организаций, участвующих в кластере, а также вновь организованных предприятий;

- увеличение продукции кластера, характеризующейся инновационностью, глубокой переработкой с высокой добавленной стоимостью;

- увеличение доли предприятий малого бизнеса по сравнению с их первоначальным количеством;

- состояние кадрового обеспечения;

- рост объема инвестиций, включая привлеченные;

- рост объемов производства импортозамещающей продукции и снижение объемов сырьевого экспорта в предприятиях кластера.

Создание и функционирование кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения позволит:

- повысить эффективность технологического процесса, поддерживать обмен информацией, упростить доступ к передовым технологиям;

- обеспечить специализацию производства, аутсорсинг оказываемых услуг;

- учитывать автономность предприятий, входящих в кластерную структуру, и их взаимодействие на паритетных основах, развивать конкурентоспособность участников бизнеса. Взаимодействуя в рамках кластера, партнеры оказывают позитивное влияние на экономику друг друга за счет трансфертных цен, технологий, информации;

- решить кадровый дефицит посредством включения образовательной системы в свою структуру;

- благодаря кластерной организации увеличивается капитализация активов, обеспечивается повышение конкурентоспособности продукции, услуг.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.3.4. Создание центра переработки отходов

Развитие центра обусловлено как наличием естественных конкурентных преимуществ города (выгодность географического положения и транспортная доступность территории), так и наличием жесткой необходимости в переработке отходов промышленного и бытового назначения в целях повышения экологической чистоты территории.

Только на территории Сокольского района образуется 771.4 тыс. тн отходов (или 4.2% от общего количества отходов, образующихся на территории области), которые размещаются на свалках. Кроме того, потребность в создании современной системы переработки и утилизации мусора существует и на соседних территориях, включая областной центр.

Количество образовавшихся отходов за 2008 год

--T-------------T----------------T--------------¬

¦ ¦Муниципальное¦Количество ¦Из них твердых¦

¦ ¦образование ¦образовавшихся ¦бытовых ¦

¦ ¦ ¦отходов - всего,¦отходов, тн ¦

¦ ¦ ¦тн ¦ ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦1¦Вологодский ¦ 501516 ¦ 12181 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦2¦г. Вологда ¦ 295136 ¦ 131103 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦3¦Грязовецкий ¦ 469993 ¦ 7148 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦4¦Сокольский ¦ 771427 ¦ 35619 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦5¦Харовский ¦ 94543 ¦ 8439 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦6¦Шекснинский ¦ 160796 ¦ 8786 ¦

+-+-------------+----------------+--------------+

¦ ¦Итого ¦ 2293411 ¦ 203276 ¦

L-+-------------+----------------+---------------

С целью дальнейшего предотвращения загрязнения окружающей среды отходами производства и потребления необходимо строительство полигона ТБО, отвечающего природоохранным требованиям.

Ориентировочная стоимость строительства полигона - 4.95 млн. руб. За счет областных средств планируется разработка проектно-сметной документации на строительство полигона.

Ожидаемый предотвращенный экологический ущерб от выполнения данного мероприятия - 7.98 млн. руб./год.

Ориентировочный объем инвестиций, привлеченных под строительство гидролизного завода, может составить от 200 миллионов рублей (объем переработки - 20000 тонн мусора в год) до 1200 миллионов рублей (объем переработки - 300000 тонн мусора в год).

Создание центра переработки отходов предполагает следующую структуру:

- полигон (утилизация бытовых отходов);

- предприятие по сортировке отходов областного центра и близлежащих территорий;

- сопутствующие предприятия, включая гидролизный завод, который бы не только эффективно утилизировал бытовые отходы территории, но и производил тепловую и электрическую энергию, необходимую для развития промышленной площадки города Сокола, а также продукты переработки отходов (промышленные полуфабрикаты и готовую продукцию).

Схема центра переработки отходов

------------------------¬

¦Сбор мусора на полигоне¦

¦твердых бытовых отходов¦

L-----------T------------

v

------------------------¬

¦Сортировка отходов на ¦

¦предприятии по ¦

¦сортировке расходов ¦

------------¬ L-----------T------------

¦Центр ¦ v

¦переработки¦ ------------------------¬

¦отходов ¦ ¦Переработка и ¦

L------------ ¦утилизация мусора на ¦

¦гидролизном заводе ¦

L-----------T------------

v

------------------------¬

¦Готовая продукция: ¦

¦электрическая и ¦

¦тепловая энергия, ¦

¦промышленные ¦

¦полуфабрикаты и готовые¦

¦продукты ¦

L------------------------

В настоящий момент подобного кластера, осуществляющего комплексную переработку отходов указанных территорий, в области не существует, хотя его создание обуславливается целым рядом факторов:

- потребностью промышленной площадки города Сокола в дополнительной энергии;

- необходимостью принятия срочных мер по предотвращению загрязнения окружающей среды;

- возможностью создания дополнительных рабочих мест.

3.3.5. Туризм

Одним из стратегических направлений развития муниципалитетов в Вологодской области является туризм. За последние 10 лет сфера туризма существенно трансформировалась - она признана фактором активизации экономики и социальной жизни, важнейшим стимулом сохранения и возрождения исторических территорий. Развивается весь комплекс индустрии гостеприимства: транспорт, отдых, лечение, экскурсии, культурно-познавательный досуг, образование, что в конечном итоге работает на устойчивость доходов от туризма.

Объем инвестиций - 31.8 млн. рублей.

Сроки реализации - 2011 - 2012 гг.

Персонал - до 30 новых рабочих мест.

Политика развития гостиничных объектов в области направлена на строительство и модернизацию гостиниц туристского класса (“3 звезды“), малых мотелей в исторических местах через реализацию комплекса инвестиционных проектов и предложений.

В соответствии со Стратегией развития сферы туризма Вологодской области до 2020 года в рамках реализации туристического проекта “Великий Устюг - родина Деда Мороза“ на территории Сокольского района предусматривается реализация инвестиционного проекта “Развитие придорожных гостиничных комплексов“.

Инвестиционным проектом предполагается строительство комфортабельного мотеля с запоминающимся архитектурным силуэтом.

Размещение мотеля планируется в 30 км от города Сокола и 75 км от г. Вологды. Основные потенциальные потребители - автотуристы.

В административной части здания на первом этаже будут расположены кафе-магазин, склад, автономная котельная, на втором - зона администратора и персонала.

Представленный вариант проекта рассчитан на 12 номеров - однокомнатных и двухкомнатных для семейного проживания.

В дальнейшем возможно развитие придорожного сервиса в направлении Вологды с заходом в г. Сокол, а также создание кемпинга крупнотоннажной техники с ремонтной мастерской.

Инвестиционный проект

“Индустриальный парк “Сокол“

Место размещения: город Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 800 - 1000.

Суть проекта: проектом предусматривается создание высокоорганизованного пространства, оснащенного многофункциональным “пакетом“ инфраструктур, необходимого для привлечения компаний, способных создать высокотехнологичный, конкурентоспособный продукт.

Инициаторы проекта:

- Правительство Вологодской области.

- Администрация г. Сокола.

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта. Произведена предварительная оценка затрат на создание инфраструктурных объектов.

Виды деятельности:

- деревообработка;

- стройиндустрия;

- производство мягких кровельных материалов и утеплителя;

- производство мебели и фурнитуры.

Проектные мощности:

Проект предусматривает размещение в рамках индустриального парка 10 - 15 малых и средних предприятий.

На строительстве инфраструктурных объектов индустриального парка постоянная занятость на предприятиях малого и среднего бизнеса в разные временные периоды составит до 500 человек.

Инвестиции на создание инфраструктурных объектов в 2010 - 2012 гг. составят 354.73 млн. рублей. В 2010 году - 136.51 млн. рублей (109.2 млн. руб. - федеральный бюджет (бюджетный кредит), 27.31 млн. руб. - средства областного бюджета).

Инвестиционный проект

“Строительство Сокольского плитного комбината

(производство ориентированно-стружечных плит - ОСП)“

Место размещения: индустриальный парк “Сокол“, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 240.

Суть проекта: строительство нового завода по выпуску ориентированной стружечной плиты в городе Соколе с общим объемом производства 500 тыс. куб. м в год. Ориентированно-стружечная плита (OSB) в настоящее время импортируется и в России не производится.

Оператор проекта: ООО “Сокольский плитный комбинат“.

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта. Разработан бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Подготовлена и направлена в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявка для включения инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (закреплена расчетная лесосека в размере 670.2 тыс. м куб).

В настоящее время проект находится на стадии повторного обсуждения и поиска различных российских и зарубежных источников финансирования.

Проектные мощности:

- строительство завода по производству плит ОСП мощностью 250 тыс. куб. м. в год;

- выход на проектную мощность; закрепление позиций на рынке;

- увеличение мощности завода до 500 тыс. куб. м. в год.

Ориентированно-стружечная плита причислена к числу наиболее перспективных универсальных строительных материалов. Производство создаст предпосылки перехода на новую технологическую базу и развития жилищного строительства на основе современных технологий домостроения, т.о., будет способствовать реализации приоритетного национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России“.

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры (автодороги, энергоснабжение, водоотведение).

Софинансирование в 2010 - 2012 гг. из (млн. руб.):

- федерального бюджета (бюджетный кредит) - 365 (в т.ч. 2010 - 109.2);

- областного бюджета - 90.9 (в т.ч. 2010 - 27.3);

- внебюдж. средства - 492.8 (в т.ч. 2010 - 147.9).

Инвестиции в проект составят 4750 млн. рублей.

Эффективность проекта:

- выручка - 3.3 млрд. рублей;

- срок окупаемости - 5.8 года;

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 620 млн. рублей в год.

План-график

Рисунок не приводится.

Инвестиционный проект

“Реконструкция производства ОАО “Сокольский ДОК“ с целью

увеличения мощностей для развития индустриального

малоэтажного деревянного домостроения“

Место размещения: город Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 263.

Суть проекта: проведение комплекса мероприятий по увеличению мощности по производству домов из клееного бруса, каркасно-панельных домов, производству комплектующих материалов (погонажные изделия); реализация ФЦП “Жилище“.

Оператор проекта: ОАО “Сокольский ДОК“.

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы, приобретается новое оборудование, подготовлена заявка для включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Проектные мощности:

- дома из клееного бруса - до 85 тыс. кв. м в год;

- каркасно-панельные дома - до 75 тыс. кв. м в год;

- комплектующие материалы - до 14.2 тыс. куб. м в год.

Инвестиции в проект составят 725.3 млн. рублей.

Для реализации проекта необходимо развитие городской инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение и очистные сооружения).

Эффективность проекта:

- выручка - 5.3 млрд. руб.;

- срок окупаемости - 4.2 года;

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 960.4 млн. руб. в год.

План-график

Рисунок не приводится.

Инвестиционный проект

“Строительство фабрики “Вологодская бумажная мануфактура“

по производству импортозамещающей мелованной печатной

бумаги высокого качества“

Место размещения: город Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Численность занятых - 432 чел.

Суть проекта: создание бумажной фабрики по производству мелованных печатных бумаг высокого качества (легко-мелованной и чистоцеллюлозной мелованной), 600 тыс. тонн в год (с возможностью увеличения до 700 тыс. тонн в год). В настоящее время импортируется и в России не производится.

Оператор проекта:

- ОАО “Сокольский целлюлозно-бумажный комбинат“;

- ЗАО “Инвестлеспром“.

Статус проекта: подготовлена концепция реализации проекта, компанией Poyry выполнен прединвестиционный анализ, осуществляются предпроектные работы, проведена экспертиза и международный аудит предварительной концепции проекта строительства энергетического комплекса (1-го этапа). Подготовлена заявка для включения проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Инвестиции в проект составят 30.3 млрд. руб. (в т.ч. 5 млрд. руб. - энергоблок).

Для реализации проекта необходимо создание инфраструктуры и развитие сетей (энергоснабжение, очистные сооружения).

Софинансирование в 2011 - 2015 гг. из (млн. руб.):

- федерального бюджета (Инвестфонд РФ) - 720 (в т.ч. 2011 год - 120);

- областного бюджета - 180 (в т.ч. 2011 год - 30);

- внебюдж. средства - 5602.5 (в т.ч. 2011 год - 1365.8).

Эффективность проекта:

- выручка - 21 млрд. руб.;

- срок окупаемости - 11.3 года;

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 1751 млн. рублей в год.

План-график

Рисунок не приводится.

Инвестиционный проект

“Модернизация ООО “Сухонский ЦБК“

Место размещения: город Сокол, Сокольский район Вологодской области.

Количество дополнительно создаваемых рабочих мест - 250.

Суть проекта: реконструкция действующего бумажного производства (БДМ N 1 и 2), монтаж и установка бумагоделательной машины N 3, производство высококачественного тарного картона, бумаги для гофрирования, топлайнера.

Оператор проекта: ООО “Сухонский ЦБК“.

Статус проекта: подготовлен бизнес-план инвестиционного проекта, проведены предпроектные работы. Готовится приобретение оборудования.

Проектные мощности:

- бумага для плоских слоев гофрокартона на основе макулатуры (тестлайнера) - 75 тыс. тонн в год;

- бумага для гофрирования (флютинг) - 75 тыс. тонн в год;

- небеленая лиственная бессульфитная целлюлоза - 120 тыс. тонн по варке в год;

- товарные лигносульфонаты - 100.5 тыс. тонн в год.

Инвестиции в проект составят 2925 млн. рублей.

Для реализации проекта необходимо развитие городской инженерной инфраструктуры (теплоснабжение, водоснабжение и очистные сооружения).

Эффективность проекта:

- выручка при выходе на полную мощность - 4.5 млрд. рублей;

- планируемые налоговые поступления в бюджеты всех уровней - 432 млн. руб. в год.

План-график

Рисунок не приводится.

3.4. Развитие системы инфраструктур

Ключевой задачей комплексного плана модернизации города является повышение уровня и качества жизни, создание комфортной среды проживания населения.

В этой связи на территории города планомерно ведется работа по “сборке“ пакетов инфраструктур. При этом в формате “пакетной сборки“ формируются не только инженерные, транспортные, информационные инфраструктуры, но и объекты здравоохранения, образования, культуры, социальной защиты, а также административная инфраструктура.

Развитие инфраструктурного обеспечения города Сокола предполагается осуществлять как в рамках Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года, стратегий развития отраслей экономики и социальной сферы области, долгосрочных и ведомственных целевых программ, так и в рамках стратегий и программ социально-экономического развития Сокольского муниципального района и города Сокола.

3.4.1. Развитие социальной инфраструктуры

С целью повышения доступности качественного образования, отвечающего современным требованиям, осуществляется обновление структуры сети системы образования, создаются условия для поэтапного перехода к новому уровню образования на основе информационных технологий: проводится оснащение школ персональными компьютерами, мультимедийной и цифровой техникой, завершено подключение школ к сети Интернет.

Для перехода к новому уровню образования в 2010 - 2012 годах предполагается проведение капитального ремонта МОУ СОШ N 1 и оборудование на ее базе “Цифровой школы“.

С целью поэтапного решения проблемы недостатка мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, повышения доступности дошкольной образовательной услуги предполагается строительство нового детского сада на 120 мест.

Повышение уровня материально-технического оснащения образовательных учреждений, обеспечение комплексной их безопасности продолжится также в рамках реализации приоритетного национального проекта “Образование“, Национальной образовательной инициативы “Наша новая школа“, областных долгосрочных целевых программ “Развитие системы образования Вологодской области“, “Комплексная безопасность образовательного учреждения“.

С учетом важности решения проблем в сфере здоровья населения, снижения уровня заболеваемости и смертности в городе Соколе осуществляются структурные преобразования в системе здравоохранения, ведется мониторинг состояния здоровья, внедряется институт врача общей практики, ведется пропаганда здорового образа жизни.

Для сохранения и укрепления здоровья жителей города, повышения эффективности работы системы здравоохранения и качества медицинской помощи продолжится оснащение учреждений здравоохранения оборудованием и автотранспортом, а также приобретение помещений для размещения врачей общей практики.

На укрепление здоровья населения направлена также реализация областных долгосрочных и ведомственных целевых программ: “Льготные лекарства“, “Сахарный диабет“, “Неотложные меры борьбы с туберкулезом“, “Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту“, “Вакцинопрофилактика“.

Перспективное развитие культуры в настоящее время также имеет ключевое значение. Как отметил Президент Д.А. Медведев в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации, “для культурного развития необходимо создать инфраструктурную среду, прежде всего, в российской провинции. Нужно активнее продвигать информационные технологии. Именно они должны стать основой модернизации в сфере культуры. Кроме того, начальное музыкальное, хореографическое образование, преподавание основ живописи и рисунка, театрального искусства должны быть доступны всем детям, в каких бы отдаленных уголках нашей страны они ни жили“.

За счет бюджета города и средств, полученных от предоставления платных услуг, предполагается проведение мероприятий, направленных на обеспечение разнообразия культурно-досуговой деятельности различных слоев населения, поддержку народных талантов и юных дарований, сохранение сети учреждений культуры, укрепление их материально-технической базы.

Главной целью в области физической культуры и спорта является формирование здорового образа жизни среди населения города посредством вовлечения в занятия физической культурой и спортом.

Деятельность органов местного самоуправления и учреждений в сфере физической культуры и спорта будет напра“лена на обеспечение сохранности спортивных сооружений, площадок, клубов, недопущение их ликвидации и перепрофилирования; вовлечение в спортивные секции детей и подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел; расширение сети общественных организаций и клубов физкультурно-спортивной направленности; на всестороннее развитие способностей физически одаренных детей и подростков, создание для инвалидов, включая детей с отклонениями в развитии, необходимых условий для занятий физической культурой и спортом.

В сфере социального развития общий анализ ситуации и ресурсного обеспечения показывает, что в перспективе нереально выйти на равномерное устойчивое повышение всех составляющих качества жизни населения города. Социальная сфера по своей экономической природе является сферой распределения ресурсов, поступающих из производственной сферы, поэтому необходимо выделить систему приоритетов.

Приоритеты первого порядка, на реализацию которых обращается первоочередное внимание:

- адресная социальная защита;

- охрана здоровья и медицинское обслуживание, повышение образовательного уровня.

Приоритеты второго порядка: культура, физическая культура и спорт, молодежная политика.

В связи со значительным недофинансированием социально-культурной сферы: здравоохранения, образования, физической культуры и спорта, культуры - в качестве одной из мер по улучшению деятельности этих учреждений предполагается повышение доли внебюджетного финансирования, в том числе за счет расширения перечня платных услуг, получения спонсорской помощи и т.д.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.

3.4.3. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Важнейшей функцией города является не только содержание объектов инфраструктуры в рабочем состоянии, но и устранение сдерживающих развитие города негативных факторов. Во исполнение данной цели необходимо обеспечить комплексный подход в модернизации действующей и создании качественно новой инженерной инфраструктуры, способствующей благоприятному развитию городской территории.

Приоритетными задачами развития жилищно-коммунальной отрасли города являются:

- обеспечение надежности работы действующих объектов коммунального хозяйства;

- развитие и модернизация коммунальных систем;

- качественное, надежное и максимально экономичное обеспечение потребителей коммунальными услугами в соответствии с требованиями действующих норм и стандартов;

- совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством области посредством преимущественного внедрения механизмов частно-государственного партнерства в рамках заключаемых концессионных соглашений;

- рациональное использование водных ресурсов территории;

- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания населения;

- активное внедрение энергосберегающих технологий в развитие экономики города;

- повышение потенциала транспортной инфраструктуры.

Механизм реализации выдвинутых задач выстраивается в конкретный перечень приоритетных направлений модернизации жилищно-коммунальной отрасли города, подкрепленных реальными мероприятиями, представляющими высокую практическую ценность для города.

1. В сфере энергоснабжения

Учитывая, что в настоящее время энергетический потенциал города уже признан дефицитным в части удовлетворения нужд населения, реализация крупных инвестиционных проектов на территории города в среднесрочной перспективе маловероятна.

Как следствие, дальнейшее развитие городской территории будет неразрывно связано с ростом энергопотребления, что требует строительства новых сетей электроснабжения, главных понизительных подстанций, распределительных пунктов, трансформаторных подстанций в перспективных районах застройки.

В этой связи для сокращения дефицита мощности и повышения надежности электроснабжения в городе предусмотрен ряд мероприятий.

- В целях увеличения генерирования электрических мощностей с перспективой продажи на оптовый рынок и перевода производства на собственную генерацию предусмотрено строительство ТЭЦ на территории ОАО “Сокольский ЦБК“ мощностью 135 МВт в рамках инвестиционного проекта “Вологодская мануфактура“ (предполагаемый объем капитальных вложений - 5 млрд. рублей).

- Для создания технической возможности присоединения новых потребителей в левобережной части города, развития жилищного строительства согласно генеральному плану, перевода нагрузки с сетей промышленных предприятий на сети ОАО “МРСК Северо-Запада“ “Вологдаэнерго“, а также обеспечения возможности взаимного резервирования городских питающих линий 6 кВ предусмотрена реализация мероприятий:

строительство трех распределительных трансформаторных подстанций (РТП-7 в районе ул. Школьной, ТРП-8 в Северо-Восточной части города, РТП-9 в районе ул. Беднякова);

строительство шести кабельных линий 6 кВ (двух по 2.2 км от ПС 110/6 кВ “ГДЗ“ до РТП-7; трех по 0.6 км от ГПП 110/6 кВ ООО “Сухонский ЦБК“; 0.7 км от ГПП 110/6 кВ ООО “Сухонский ЦБК“ до РТП-8);

строительство кабельной эстакады протяженностью 0.6 км по территории ООО “Сухонский ЦБК“ от ГПП 110/6 кВ до РТП-9.

- В целях повышения надежности электроснабжения, обеспечения возможности присоединения к электрическим сетям новых потребителей необходимо реализовать мероприятия по строительству и реконструкции объектов Сокольского энергоузла:

строительство новой ВЛ 220 кВ “Вологодская - Сокол“ протяженностью 60 км;

установка автотрансформатора АТ 1 x 200 МВА на ПС 220 кВ “Сокол“.

Общий объем капитальных вложений в развитие системы энергоснабжения города - 1524.8 млн. рублей.

2. В сфере теплоснабжения

В целях повышения надежности, качества и эффективности теплоснабжения потребителей в городе Соколе выдвигаются следующие задачи:

- реконструкция действующих и строительство новых модульных котельных;

- разработка схем теплоснабжения;

- оптимизация гидравлических режимов;

- организация водоподготовки на котельных;

- реконструкция тепловых сетей;

- установка приборов учета.

Во исполнение указанных задач предполагаются следующие мероприятия по реконструкции и модернизации системы теплоснабжения:

- ОАО “Сокольский ЦБК“ - выполнение наладки гидравлического режима по индивидуальным тепловым пунктам, модернизация систем отопления зданий, реконструкция тепловых сетей, перевод на закрытую систему теплоснабжения (объем капитальных вложений - 193.8 млн. рублей);

- ОАО “Сокольский ДОК“ - реконструкция тепловых сетей, замена и оснащение центральных тепловых пунктов водоподогревательными установками (объем капитальных вложений - 119.0 млн. рублей);

- ОАО “Сухонский ЦБК“ - оснащение индивидуальных тепловых пунктов средствами контроля и регулирования, устройство и модернизация узлов подмешивания на центральных тепловых пунктах, замена и капитальный ремонт тепловых сетей, оснащение тепловых вводов зданий, подключенных к сетям после центральных узлов подмешивания, наладка гидравлического режима и восстановление тепловой изоляции (объем капитальных вложений - 36.3 млн. рублей);

- ЗАО “Солдек“ и котельные малой мощности - наладка гидравлического режима, реконструкция тепловых сетей и подключение тепловых нагрузок к котельной ОАО “Соколстром“ (объем капитальных вложений - 59.9 млн. рублей).

Общий объем капитальных вложений в развитие системы теплоснабжения города - 409.04 млн. рублей. Период реализации - 2010 - 2012 годы.

3. В сфере газификации

Для газификации потребителей г. Сокола необходимо продолжить работы по строительству газораспределительных сетей. В этой связи приоритетным мероприятием является строительство распределительных газопроводов в рамках Программы газификации за счет специальной надбавки к тарифу за транспортировку газа для ВФ ОАО “Газпромрегионгаз“ на 2010 год (объем капитальных вложений - 3 млн. рублей).

4. В сфере водоснабжения и канализации

В соответствии с генеральным планом города Сокола, инвестиционной программой развития систем водоснабжения и водоотведения города Сокола на 2009 - 2011 годы, утвержденной постановлением Главы города Сокола от 07.11.2008 N 297, районной целевой программой “Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры Сокольского района на 2009 - 2011 годы“, утвержденной постановлением Главы Сокольского муниципального района от 25.09.2008 N 1526, районной целевой программой “Экологическая программа по предотвращению загрязнения окружающей среды на территории Сокольского муниципального района на 2009 - 2012 годы“, утвержденной постановлением Главы Сокольского муниципального района от 10.10.2008 N 1656, предусмотрены следующие мероприятия:

- модернизация водоочистных сооружений города;

- модернизация объединенных очистных сооружений канализации города;

- обустройство ливневой канализации на территории города и организация очистки ливневого стока на очистных сооружениях канализации;

- реконструкция существующих и строительство новых сетей водоснабжения и водоотведения в лево- и правобережной частях города;

- доочистка питьевой воды из системы водоснабжения города в детских дошкольных учреждениях, учреждениях здравоохранения и образования на станциях, устанавливаемых стационарно в этих учреждениях.

Планируется разработать технико-экономические предложения по обеспечению рационального удельного водопотребления, снижению нерационального водопользования и потерь воды, оптимизации управления давлением в городской водопроводной сети.

Во исполнение данных предложений в первоочередном порядке планируется реализация следующих мероприятий:

- совершенствование учета водопотребления;

- завершение перехода на расчеты управляющих организаций с населением за фактическое потребление воды исходя из показаний приборов учета;

- проведение работ по нормализации и контролю за давлением;

- совершенствование технологии обнаружения утечек воды;

- сокращение нерационального водопользования на предприятиях города.

Реализация представленных мероприятий, направленных на организацию инженерной инфраструктуры в монопрофильном городе Соколе, требует активного привлечения средств государственных институтов развития - Инвестиционного фонда РФ, Внешэкономбанка и т.д.

5. В области обеспечения безопасных и комфортных условий проживания населения предусматривается строительство жилых домов, расселение аварийных домов и благоустройство городских территорий.

5.1. В сфере жилищного строительства приоритетной является реализация проекта малоэтажной жилой застройки “Сокол-2“.

Суть проекта - строительство на земельном участке площадью 6 га за счет всех источников финансирования (бюджетных и привлеченных средств) 50 индивидуальных жилых домов (с приусадебными участками площадью 1000 кв. м), а также создание коммунальной инфраструктуры. Наряду с индивидуальными застройщиками проектом предусмотрено возведение малоэтажных жилых домов подрядной организацией с последующей продажей готового жилья.

Существенное внимание будет уделяться применению современных энергоэффективных, экологически чистых технологий (деревянное каркасное домостроение, клееный брус), а также автономных систем инженерного обеспечения, позволяющих не только снизить дорогостоящие затраты на строительство коммуникаций, но и сократить эксплуатационные расходы.

В целях снижения стоимости строительства и повышения доступности жилья предполагается использование деревянных домокомплектов, производимых на предприятиях города.

Рациональная застройка выделенных участков индивидуальными жилыми домами рассчитана на широкие слои населения.

Реализация проекта жилой застройки “Сокол-2“ позволит:

- обеспечить жителей города доступным и комфортным жильем;

- снизить долю ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде города;

- улучшить архитектурный облик города.

Для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилья необходимо обеспечить участие в 2010 году городской администрации в формировании адресной областной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях (в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“).

5.2. Благоустройство городских территорий

Основные планируемые к реализации мероприятия в 2010 - 2011 годах:

- осуществление мер по комплексному благоустройству дворов с ремонтом проездов, тротуаров, установкой детских игровых площадок и озеленением прежде всего за счет активизации работы с населением, общественностью;

- активизация деятельности по контролю за исполнением правил благоустройства и санитарного содержания территорий;

- обеспечение вывоза мусора с территорий коллективных садов и районов частной жилой застройки;

- организация работы по формированию экологической культуры населения.

6. Внедрение энергосберегающих технологий

В условиях нарастающей проблемы энергодефицитности, а также дальнейшего роста цен и тарифов на энергоресурсы в рамках повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции особую актуальность приобретает внедрение энергоэффективных технологий, оборудования, систем и материалов в экономике города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются:

- повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов;

- снижение дефицита электрической энергии и мощности;

- уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

- сокращение расходов на оплату энергоресурсов в бюджетной сфере;

- снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов для обеспечения запланированного темпа социально-экономического развития города;

- снижение удельных показателей потребления электрической, тепловой энергии, воды и природного газа;

- сокращение потребления электрической энергии в часы пиковой нагрузки;

- сокращение потребления энергоресурсов на собственные нужды при производстве электрической и тепловой энергии;

- сокращение потерь тепловой и электрической энергии, воды и природного газа;

- сокращение выбросов продуктов сгорания при выработке тепловой и электрической энергии, в том числе выбросов вредных веществ.

К реализации планируется следующий перечень приоритетных направлений по внедрению энергосберегающих мероприятий и проектов:

- Энергосбережение в быту: пропаганда, просветительская деятельность и информирование жителей о возможных типовых решениях (энергосберегающие лампы, приборы учета, более экономичные бытовые приборы, утепление и т.д.).

- Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве:

- установка приборов учета потребляемых энергоресурсов и регулирование энергопотребления;

- модернизация объектов жилищно-коммунального хозяйства в микрорайонах города;

- внедрение энергоэффективного оборудования на энергоснабжающих объектах и объектах жилищно-коммунального хозяйства, включая перевод источников теплоснабжения на эффективные виды топлива (в том числе пеллеты).

- Энергосбережение в бюджетной сфере: применение энергоэффективных технологий и установление целевых показателей (лимитов потребления).

- Энергосбережение в иных отраслях экономики области (промышленность, сервисные организации и т.д.).

Реализация мероприятий планируется на договорной основе в соответствии с действующим законодательством. Основной заинтересованной стороной будет конечный потребитель энергоресурсов, который посредством реализации энергосберегающих мероприятий снижает свои затраты на энергоресурсы в себестоимости товаров, работ и услуг.

7. В сфере развития транспортной инфраструктуры города намечены к реализации основные мероприятия:

- обновление и реструктуризация парка, улучшение материально-технической базы транспортных организаций;

- приобретение специальной техники для обеспечения восстановительных ремонтов подвижного состава;

- организация транспортного обслуживания через расширение и оптимизацию маршрутной сети.

В настоящее время в сфере дорожного хозяйства сохраняется диспропорция между приростом числа автомобилей и приростом протяженности улично-дорожной сети, связанная с отсутствием в местном бюджете средств на ее развитие. По состоянию на 01.12.2009 среднее количество легковых автомобилей на душу населения составляет 0.19 единицы.

С целью поддержания удовлетворительного технического состояния автодорог и мостовых сооружений необходимо:

- выполнение работ по содержанию и ремонту объектов дорожного хозяйства в объеме, обеспечивающем требования по безопасности дорожного движения;

- принятие мер по предупреждению износа покрытий автодорог;

- осуществление постоянного контроля сохранности городских дорог.

В сфере городских пассажирских перевозок в ближайшей перспективе требуется:

- продолжить развитие и оптимизацию маршрутной сети для обеспечения транспортной подвижности населения города;

- принять меры по повышению качества транспортного обслуживания населения, в первую очередь, в вопросах безопасности.

Обеспечить безопасность пассажирских перевозок планируется путем реализации мероприятий по замене устаревшего подвижного состава.

Для развития улично-дорожной сети города необходимо обеспечить разработку проектно-сметной документации на реконструкцию и капитальный ремонт существующих автодорог, а также на строительство новых объектов (доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог - 99%).

Развитие земельных отношений

Земля - один из важнейших ресурсов социально-экономического и градостроительного развития.

Для развития земельного рынка в г. Соколе, в том числе в части продажи, передачи в аренду, залога (ипотеки) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Сокола, необходимо в первую очередь завершить процессы разграничения объектов недвижимого имущества между администрацией Сокольского муниципального района и администрацией города Сокола, обеспечить оформление прав собственности города Сокола на объекты недвижимого имущества и земельные участки.

Совместно с администрацией Сокольского муниципального района обеспечить формирование земельных участков под многоквартирными жилыми домами, в том числе постановку их на кадастровый учет.

Поступления от арендной платы за земельные участки в границах города Сокола за 2007 - 2009 годы составляли от 70 до 90 процентов всех поступлений от арендной платы за земельные участки на территории Сокольского муниципального района, в том числе:

в 2007 году - 8136.3 тыс. рублей;

в 2008 году - 7516.0 тыс. рублей;

в 2009 году - 5685.5 тыс. рублей;

в 2010 году ожидаются поступления в сумме 6659.0 тыс. рублей.

Поступления в бюджет города Сокола от продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, по сравнению с арендной платой незначительны:

в 2007 году - 621.6 тыс. рублей;

в 2008 году - 232.4 тыс. рублей;

в 2009 году - 123.1 тыс. рублей;

в 2010 году поступления от продаж могут составить 125.0 тыс. рублей.

Проектом генерального плана города Сокола (в настоящее время проходит процедуру согласования) предусмотрено включение в границы города Сокола дополнительных земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель запаса в целях использования их для жилищного строительства (зоны застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными и многоэтажными жилыми домами).

Основные проблемы в решении вопроса земельных отношений:

- недостаточное количество земельных участков, свободных от прав третьих лиц, которые могут быть использованы для жилищного, в том числе индивидуального жилищного строительства, на территории города Сокола;

- отсутствие средств в бюджете Сокольского муниципального района для оплаты кадастровых работ в отношении земельных участков, которые могут быть предоставлены для жилищного строительства, в том числе индивидуального строительства.

Эффективности использования земельных ресурсов будет способствовать реализация основных мероприятий в области земельных отношений:

- утверждение генерального плана города Сокола и правил землепользования и застройки;

- совершенствование учета земельных участков в целях налогообложения собственников, землепользователей и землевладельцев;

- формирование информационной базы по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности;

- развитие системы земельно-ипотечного кредитования;

- регулярное информирование населения города Сокола и возможных инвесторов о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства через средства массовой информации и официальный сайт администрации города Сокола в сети Интернет.

Таким образом, решение задач модернизации технической инфраструктуры и снятие инфраструктурных ограничений перед бизнесом - необходимое условие и инструмент создания устойчивого развития города.

Стратегическими целями проведения в городе энергосберегающей политики являются: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; снижение дефицита электрической энергии и мощности; уменьшение негативного воздействия энергетического хозяйства на окружающую среду.

Комплексная реализация намеченных мероприятий в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной отрасли, энергетическом комплексе повысит комфортность проживания населения города, сохранит стабильное обеспечение населения и экономики города энергетическими ресурсами, удовлетворит потребности секторов экономики и социальной сферы в грузовых и пассажирских перевозках.

3.5. Обучение и повышение квалификации населения

(профессиональная мобильность)

Повышение конкурентоспособности экономики района за счет модернизации действующих и вновь создаваемых производств в рамках развития лесного кластера, кластера малоэтажного индустриального деревянного домостроения потребует формирования профессионально подготовленного трудового ресурса, способного к внедрению передовых технологий в рабочий процесс.

Для повышения качественного состава трудовых кадров, учитывая сложившийся образовательный уровень населения города, существует объективная необходимость создания в городе Соколе Регионального ресурсного центра профессионального образования для подготовки специалистов лесопромышленного комплекса.

Потребность в высокопрофессиональных рабочих кадрах и специалистах для предприятий города планируется уже в ближайшие два - три года.

Основная идея реструктуризации сети учреждений профессионального образования на основе создания ресурсных центров состоит в том, что профессиональное образование должно стать более индивидуализированным, функциональным и эффективным.

В 2010 году Региональный ресурсный центр профессионального образования создается на базе ГОУ “Профессиональное училище N 10“, укрепляется материальная база ФГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“ по планируемым направлениям подготовки.

ГОУ “Профессиональное училище N 10“ специализируется на деревообработке, ФГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“ специализируется на подготовке кадров для целлюлозно-бумажной промышленности.

С целью оснащения материально-технической базы регионального ресурсного центра профессионального образования лесопромышленного комплекса планируется приобретение следующего учебного оборудования для подготовки рабочих по профессиям деревообработки:

- станки (фуговальный, фрезерный, рейсмусовый, токарный, круглопильный (поперечного и продольного плетения);

- сушилки для пиломатериалов;

- оборудование приточно-вытяжной вентиляции;

- компьютерный класс;

- интерактивная доска, мультимедийный проектор.

Для открытия подготовки по профессии “Слесарь“ будет приобретено оборудование для слесарной мастерской:

- настольно-сверлильный станок 2М112;

- верстак серии Вл-2ЦФ-ОПу;

- набор слесарно-монтажный N 15;

- стол слесарный.

Для модернизации учебно-лабораторной базы по специальности “Технология переработки древесины“ и новой профессии “Контролер целлюлозно-бумажного производства“ планируется приобрести оборудование:

- аппарат для определения степени помола с ручным управлением;

- толщинометр для бумаги;

- универсальный нож для нарезки;

- прибор Эльмендорфа для определения сопротивления;

- прибор системы Шоппера;

- программное обеспечение для лабораторного анализатора сортности;

- аналитические весы;

- прибор для определения сопротивления;

- сушильный шкаф;

- микроскоп с камерой спектрофотометр;

- фракционатор;

- компрессоры, лабораторные установки;

- компьютерный класс.

Общая сумма запланированных из областного бюджета средств для модернизации учебно-лабораторной базы регионального ресурсного центра профессионального образования лесопромышленного комплекса составляет 15000 тыс. рублей.

В перспективе планируется передача на областной бюджет федерального ГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“, реорганизация профессионального училища и данного техникума путем слияния и создания учреждения среднего профессионального образования. На базе нового образовательного учреждения продолжит функционирование Региональный ресурсный центр подготовки кадров для лесопромышленного комплекса за счет концентрации финансовых и материальных ресурсов образовательных учреждений, привлечения средств федерального и областного бюджетов, работодателей и физических лиц.

Обучение по основным образовательным программам начального и среднего профессионального образования помимо общестроительных специальностей (мастер общестроительных работ, мастер отделочных строительных работ, мастер столярно-плотничных работ) будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- технология переработки древесины;

- автоматизация технологических процессов и производств;

- техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования.

Сетевая форма организации профессионального обучения учащихся учреждений начального и среднего профессионального образования на базе ресурсных центров позволяет сокращать сроки обучения и тем самым реализовывать оперативные потребности работодателей в квалифицированных специалистах.

Создаваемый региональный ресурсный центр будет способен реализовать инновационные функции, среди которых:

- реализация профессионального (практического) обучения различных возрастных групп граждан по сложным и новым профессиям, специальностям, видам профессиональной деятельности;

- проведение маркетинговых исследований территориального рынка трудовых ресурсов и образовательных услуг. Осуществление прогнозно-аналитической деятельности по изучению конъюнктуры регионально-муниципального рынка труда, определение рейтинга профессий (специальностей);

- расширение возможностей по увеличению охвата профессиональным обучением различных возрастных групп населения (обучение взрослых, профессиональная ориентация, профессиональное консультирование, технологическое обучение учащихся общеобразовательных школ, обучение лиц с ограниченными возможностями здоровья и др.);

- повышение профессиональной квалификации, прежде всего, для мастеров производственного обучения, переквалификация, переподготовка, второе (дополнительное) профессиональное образование, стажировка, ученичество, организация параллельного и дистанционного обучения по профессии, развитие системы дополнительных образовательных услуг, в том числе для работников учреждений профессионального образования;

- разработка модульных учебных программ, учебно-методического, программного, тестового обеспечения, в том числе развитие новых педагогических, информационных технологий профессионального обучения, Интернет-образование. Причем нужны именно новые педагогические технологии по эффективному использованию информационных технологий для получения новых знаний. Апробация новых финансовых механизмов повышения качества процесса и результата профессионального обучения и образования (нормативное подушевое бюджетное финансирование, финансирование кластерных программ НПО, образовательное кредитование, финансирование целевого профессионального обучения, финансовые параметры модульной учебной программы, финансирование качества воспитательной работы, грантовое финансирование, рейтинговые и категориальные формы оплаты труда педагогов и др.);

- разработка модельных профессиональных (отраслевых) стандартов, квалификационных требований по новым видам профессиональной деятельности, в том числе региональных и муниципальных компонентов образовательных стандартов. Разработка и апробация сопряженных учебных планов и программ;

- экспертиза новых учебных тренажеров, лабораторного оборудования, технических средств обучения, инструмента, приборов;

- координация деятельности работодателей по диагностике их потребностей в рабочей силе, проведение рекрутинговой и консалтинговой деятельности, определение количественных объемов подготовки и разработка конкурсной процедуры на реализацию заказа на подготовку квалифицированной рабочей силы.

Получение основного и дополнительного профессионального образования по востребованным профессиям, специальностям, квалификациям может быть обеспечено на базе учреждений профессионального образования, расположенных в г. Соколе, - ГОУ “Профессиональное училище N 10“, ФГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“, ГОУ СПО “Сокольский педагогический колледж“.

Обучение основным профессиональным образовательным программам начального и среднего профессионального образования с учетом реализации инвестиционных проектов и в соответствии с ежегодно определяемыми объемами и профилями подготовки кадров планируется осуществлять по следующим профессиям и специальностям:

----T---------------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ N ¦Наименование профессии, ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦2018¦2019¦2020¦

¦п/п¦специальности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ Профессии начального профессионального образования ¦

+---T---------------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+

¦ 1.¦Сварщик (электросварочные и¦ ¦ 25 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 30 ¦

¦ ¦газосварочные работы) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 2.¦Мастер отделочных ¦ 20 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 50 ¦ ¦

¦ ¦строительных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 3.¦Мастер общестроительных ¦ ¦ 20 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 30 ¦

¦ ¦работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 4.¦Мастер столярно-плотничных ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 50 ¦ 30 ¦ 50 ¦ 30 ¦ 50 ¦

¦ ¦и паркетных работ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

¦ 9.¦Автомеханик ¦ 25 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦10.¦Станочник в деревообработке¦ 20 ¦ ¦ 25 ¦ ¦ 30 ¦ ¦ 50 ¦ 50 ¦ 50 ¦ 30 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦11.¦Слесарь (открытие ¦ ¦ ¦ 25 ¦ 25 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦“50 ¦ 25 ¦ 25 ¦

¦ ¦подготовки) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Итого ¦ 65 ¦ 95 ¦105 ¦130 ¦135 ¦165 ¦165 ¦240 ¦185 ¦195 ¦

+-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Планируемое трудоустройство в ¦ 34 ¦ 42 ¦ 44 ¦ 63 ¦ 68 ¦ 96 ¦102 ¦146 ¦141 ¦152 ¦

¦городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ Специальности среднего профессионального образования ¦

+---T---------------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----+

¦12.¦140613 “Техническая ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦

¦ ¦эксплуатация и обслуживание¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦электрического и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦электромеханического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦13.¦220301 “Автоматизация ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦

¦ ¦технологических процессов и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦производств“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦14.¦250404 “Технология ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 50 ¦ 25 ¦ 25 ¦

¦ ¦переработки древесины“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦15.¦230105 “Программное ¦ 25 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 25 ¦

¦ ¦обеспечение вычислительной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦техники и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦автоматизированных систем“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦16.¦080110 Экономика и ¦ 20 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 30 ¦ 25 ¦

¦ ¦бухгалтерский учет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Итого: ¦110 ¦125 ¦125 ¦155 ¦135 ¦125 ¦125 ¦155 ¦130 ¦125 ¦

+-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Планируемое трудоустройство в ¦ 42 ¦ 45 ¦ 47 ¦ 57 ¦ 50 ¦ 55 ¦ 55 ¦ 65 ¦ 55 ¦ 60 ¦

¦городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Подготовка специалистов с высшим образованием в сфере деревообрабатывающего и целлюлозно-бумажного производства, а также строительной сферы планируется на базе Вологодского государственного технического университета, Череповецкого государственного университета, Вологодской государственной молочнохозяйственной академии им. Н.В. Верещагина по следующим специальностям:

- машины и оборудование лесного комплекса;

- лесное хозяйство;

- автоматизация технологических процессов и производств;

- архитектура;

- промышленное и гражданское строительство;

- городское строительство и хозяйство;

- производство строительных материалов, изделий и конструкций.

Ежегодно по данным специальностям для учреждений и организаций города учебными заведениями высшего образования предполагается подготовка порядка 20 - 30 специалистов.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан организуется государственным учреждением Вологодской области “Центр занятости населения Сокольского района“ в целях повышения конкурентоспособности безработных на рынке труда города.

Профессиональное обучение безработных граждан проводится по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда города, и повышает возможности безработных граждан в поиске работы.

Профессиональное обучение по направлению органов службы занятости в 2010 году пройдут 400 безработных, 2011 году - 360 чел., 2012 году - 280 чел., 2013 году - 230 чел., 2014 году - 180 чел., 2015 году - 120 чел., которым будут предложены варианты выбора профессии, специальности с учетом их образования, профессионального опыта и состояния здоровья.

Приоритетным направлением будет обучение для работы в малом и среднем предпринимательстве с последующим открытием своего бизнеса в сфере домостроения, в деревообработке, производстве продуктов питания, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере транспортных услуг и услуг населению.

Обучение будет осуществляться по специальностям, востребованным на рынке:

- станочник деревообрабатывающих станков:

- строительный столяр;

- плотник;

- электросварщик;

- слесарь-ремонтник;

- штукатур, маляр;

- водитель автомобиля категорий “A“, “B“, “C“;

- повар, кондитер;

- официант;

- продавец продовольственных и непродовольственных товаров.

Большая часть безработных граждан, или 56% от общего числа безработных граждан, направленных на профессиональное обучение, будет направлена на профессиональную переподготовку для приобретения ими новых профессий, вторых (смежных) профессий для расширения их профессионального профиля и получения возможностей для работы по совмещаемым профессиям.

Приоритетным направлением будет обучение ежегодно не менее 50 безработных граждан созданию собственного дела с последующим открытием своего бизнеса.

Для работы в малом и среднем бизнесе по массовым профессиям (повар, продавец, печник, обувщик, массажист, водитель и другие) будет обучено не менее 100 человек.

Для занятости инвалидов, граждан предпенсионного возраста будет реализовано обучение под надомный труд (кружевница, швея, изготовление художественных изделий из лозы и другие) на базе методического информационно-ресурсного центра культуры, Дома народного творчества.

Часть безработных граждан пройдет профессиональное обучение по специальностям для работы в сфере ЖКХ, на транспорте, промышленных предприятиях города.

Развитие социальной инфраструктуры позволит направить на профессиональное обучение безработных граждан по профессиям, связанным с оказанием помощи престарелым гражданам, по уходу за инвалидами.

Дополнительное профессиональное образование может быть организовано в различных формах и рассчитано на различные сроки.

С целью повышения мобильности кадров, обеспечения непрерывного профессионального образования возможно:

- обучение по другим востребованным направлениям подготовки на базе учреждений профессионального образования области по целевым направлениям муниципального органа управления;

- открытие новых современных направлений подготовки по предложению работодателей, муниципалитета на основе соглашений о сотрудничестве в подготовке кадров на условиях софинансирования.

Предполагается постоянное обновление содержания основных и дополнительных профессиональных образовательных программ в соответствии с современными требованиями совместно с работодателями.

На базе учреждений начального и среднего профессионального образования области, расположенных в г. Соколе, может быть обеспечена профессиональная подготовка, профессиональная переподготовка безработных граждан и незанятого населения по направлениям организаций и Центра занятости населения Сокольского района.

----T---------------------------T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----¬

¦ N ¦ Наименование профессии ¦2011¦2012¦2013¦2014¦2015¦2016¦2017¦2018¦2019¦2020¦

¦п/п¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 1.¦Станочник ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 20 ¦

¦ ¦деревообрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦станков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 2.¦Столяр (строительный) ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 3.¦Плотник ¦ 8 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 4.¦Электросварщик ручной ¦ 10 ¦ 10 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 25 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦

¦ ¦сварки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 5.¦Штукатур ¦ 8 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 6.¦Маляр ¦ 10 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦ 7.¦Водитель автомобиля ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦ 40 ¦

¦ ¦категорий “A“, “B“, “C“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

¦ 9.¦Повар ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦10.¦Кондитер ¦ 10 ¦ 10 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 15 ¦ 20 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦11.¦Официант ¦ 8 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 8 ¦ 8 ¦ 15 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦12.¦Продавец ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦

¦ ¦непродовольственных товаров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦13.¦Продавец продовольственных ¦ 20 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦ 30 ¦ 20 ¦

¦ ¦товаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦14.¦Слесарь-ремонтник ¦ ¦ ¦ 20 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 40 ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦

+---+---------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Итого: ¦154 ¦154 ¦233 ¦273 ¦263 ¦290 ¦310 ¦305 ¦280 ¦280 ¦

+-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+

¦Планируемое трудоустройство в ¦122 ¦126 ¦174 ¦178 ¦181 ¦207 ¦248 ¦252 ¦206 ¦216 ¦

¦городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-------------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-----

Подготовка кадров для ООО “Сокольский плитный комбинат“

-----------------------T--------------T----------T----------------------------T-----------------T---------------¬

¦Наименование ¦ Вид обучения ¦Количество¦ Место обучения ¦Продолжительность¦Расчетная ¦

¦профессии, ¦ ¦(чел.) ¦ ¦обучения, час. ¦стоимость ¦

¦специальности ¦ ¦ ¦ +-----------------+обучения одного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦человека за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦весь период ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения (руб.)¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Менеджмент организации¦переподготовка¦ 58 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦от 72 до 500 и от¦ 3000 - 4200 ¦

¦ ¦и повышение ¦ ¦государственный ¦500 ¦ ¦

¦ ¦квалификации ¦ ¦педагогический университет“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ФГОУ ВПО “Вологодская ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦молочнохозяйственная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦им. Н.В. Верещагина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Бухгалтерский учет, ¦переподготовка¦ 24 ¦ФГОУ ВПО “Вологодская ¦ от 500 ¦ 3700 ¦

¦анализ и аудит ¦ ¦ ¦молочнохозяйственная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦им. Н.В. Верещагина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+ ¦ +----------------------------+ +---------------+

¦Экономика и ¦ ¦ ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ ¦ 6000 ¦

¦бухгалтерский учет ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Вычислительные машины,¦переподготовка¦ 6 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 500 ¦ 3700 ¦

¦комплексы, системы и ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦сети ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Конструкторско- ¦переподготовка¦ 6 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 500 ¦ 4000 ¦

¦технологическое ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦обеспечение ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

¦автоматизированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦машиностроительных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦производств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Юриспруденция ¦повышение ¦ 2 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 72 - 500 ¦ 3700 ¦

¦ ¦квалификации ¦ ¦государственный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦педагогический университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Электрооборудование и ¦переподготовка¦ 11 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 500 ¦ 3200 ¦

¦электрохозяйство ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦предприятий ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Древесиноведение, ¦переподготовка¦ 20 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 500 ¦ 3700 ¦

¦технология и ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦оборудование ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

¦деревообработки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Стандартизация и ¦повышение ¦ 8 ¦ФГОУ ВПО “Вологодская ¦ от 72 - 500 ¦ 4000 ¦

¦сертификация ¦квалификации ¦ ¦молочнохозяйственная ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академия ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦им. Н.В. Верещагина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Автоматизация ¦переподготовка¦ 8 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ 72 - 500 ¦ 6000 ¦

¦технологических ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦процессов и ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

¦производств (по ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отраслям) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Технология переработки¦переподготовка¦ 12 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ ¦ 3700 ¦

¦древесины ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Водитель погрузчика ¦профподготовка¦ 16 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ от 500 ¦ 2400 ¦

¦ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Станочник ¦ ¦ 8 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ ¦ 2500 ¦

¦ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Итого ¦ ¦ 179 ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+----------------

3.6. Услуги по поиску работы (служба занятости)

В рамках стабилизации ситуации на рынке труда города Сокола государственным учреждением Вологодской области “Центр занятости населения Сокольского района“ оказывается комплекс государственных услуг по поиску работы:

- информирование о положении на рынке труда города и области;

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, работодателям - в подборе необходимых работников;

- организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

Государственные услуги оказываются в соответствии с утвержденными административными регламентами по предоставлению государственных услуг.

В целях обеспечения потребности граждан в выборе работы в городе государственным учреждением Вологодской области “Центр занятости населения Сокольского района“ будут организованы мероприятия, направленные на совершенствование взаимодействия с работодателями всех форм собственности, в том числе малого и среднего бизнеса, по привлечению вакансий: организованы семинары и “круглые столы“, информационные дни службы занятости.

В 2010 году будут проведены ярмарки вакансий, в том числе по подбору работников на ООО “Сухонский ЦБК“, ОАО “Сокольский ЦБК“.

В качестве антикризисных мероприятий предусматривается организация общественных работ для безработных граждан и граждан, ищущих работу, которые, с одной стороны, обеспечат потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, с другой - предоставят гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранят мотивацию к труду.

На период поиска работы безработным гражданам будут производиться социальные выплаты в установленном порядке.

3.7. Субсидии на оплату труда и на найм новых сотрудников

В целях снижения напряженности на региональном рынке труда Правительством области утверждена целевая программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году. Разработка аналогичной программы предусматривается и на 2011 год.

В ходе реализации программы в городе Соколе планируется проведение приоритетных мероприятий:

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).

В городе планируется организовать опережающее профессиональное обучение в 2010 году 77 работников и в 2011 году - 80 работников, находящихся под угрозой увольнения, в том числе:

- ОАО “Сокольский ДОК“: в 2010 году - 7 чел. и в 2011 году - 10 чел.;

- ОАО “Сокольский ЦБК“: в 2011 году - 10 чел.;

- ООО “Сухонский ЦБК“: в 2010 году - 50 чел. и в 2011 году - 55 чел.

Обучение будет осуществляться по следующим специальностям:

- управление и современные технологии в строительстве,

- архитектурно-строительное проектирование,

- организация и технология строительства,

- реконструкции зданий и сооружений,

- оператор котельной,

- стропальщик,

- водитель погрузчика,

- газорезчик,

- машинист экскаватора,

- машинист бульдозера и др.

Процесс обучения будет проходить на следующих учебных базах:

- ГОУ УКК “Вологдаагрострой“,

- ГОУ ВПО “Вологодский государственный технический университет“,

- ГОУ ВПО “Вологодский государственный педагогический университет“,

- ФГОУ ВПО “Вологодская молочнохозяйственная академия им. Н.В. Верещагина“,

- ФГОУ СПО “Сокольский лесопромышленный политехнический техникум“,

- ГОУ СПО “Череповецкий индустриальный колледж имени академика И.П. Бардина“,

- ЧОУ “Вологодский учебный центр“,

- ГОУ “Профессиональное училище N 10“,

- УЦ “Вологодавтодор“,

- Сокольская ГОО “РОСТО“.

По окончании опережающего профессионального обучения работники будут трудоустроены на новые рабочие места, созданные в результате модернизации производства, на этих же предприятиях либо на предприятиях развивающихся сегментов экономики города.

При организации опережающего профессионального обучения работников, находящихся под риском увольнения, за счет бюджетных средств будут возмещены расходы на оплату курса профессионального обучения, на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в пределах территории Российской Федерации в размерах, предусмотренных для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями); оплату суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования); оплату расходов по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 6 месяцев).

2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан, и граждан, ищущих работу

В городе планируется трудоустроить на общественные работы, временно трудоустроить в 2010 году - 743 и в 2011 году - 750 работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными, и граждан, ищущих работу, в том числе:

- ОАО “Сокольский ДОК“: в 2010 и 2011 годах - по 50 чел.;

- ОАО “Сокольский ЦБК“: в 2010 году - 125 чел., в 2011 году - 100 чел.,

- ООО “Сухонский ЦБК“: в 2010 году - 85 чел., в 2011 году - 80 чел.

Организация общественных работ и временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и граждан, ищущих работу, позволит сохранить кадровый потенциал организаций и создать условия, сдерживающие рост численности увольняемых работников и безработных граждан.

Работодателям, организующим общественные и временные работы, за счет бюджетных средств будут частично возмещены затраты на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды) на каждого работника при средней продолжительности участия 3 месяца.

3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы

В 2010 году в городе Соколе стажировку пройдут 83 выпускника образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (в 2011 году - 70), в том числе:

- ОАО “Сокольский ДОК“: в 2010 году - 11 чел., в 2011 году - 10 чел.;

- ОАО “Сокольский ЦБК“: в 2011 году - 5 чел.;

- ООО “Сухонский ЦБК“: в 2010 и 2011 годах - по 20 чел.

Выпускники образовательных учреждений, прошедшие стажировку, повысив профессиональные навыки и конкурентоспособность на рынке труда, будут трудоустроены.

Работодателям, трудоустроившим на стажировки выпускников образовательных учреждений за счет бюджетных средств, будут возмещены расходы на заработную плату (в месяц не более минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника) и на выплаты за наставничество (в месяц не более установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за каждого выпускника).

4. Мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов

В городе в 2010 и 2011 годах будут созданы специальные рабочие места для трудоустройства 12 и 15 инвалидов соответственно.

Работодателям за счет бюджетных средств будут возмещены затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места инвалида в размере 30 тыс. рублей.

5. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

В 2010 году в городе Соколе 110 безработных граждан откроют собственное дело в следующих видах деятельности: производство отделочных работ; грузовые и пассажирские перевозки; производство сельскохозяйственной продукции; оказание бытовых услуг населению и др. Кроме того, безработные граждане откроют дополнительно 30 рабочих мест.

В 2011 году в рамках данного мероприятия будет открыто 100 новых рабочих мест.

Безработным гражданам, открывшим собственное дело, за счет бюджетных средств будет предоставлена единовременная выплата в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, а также на каждое дополнительно созданное рабочее место для трудоустройства безработных граждан в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице.

Опережающее профессиональное обучение

работников для градообразующих организаций

города Сокола в 2010 - 2011 гг.

-----------------------T--------------T----------T----------------------------T-----------------T---------------¬

¦Наименование ¦ Вид обучения ¦Количество¦ Место обучения ¦Продолжительность¦Расчетная ¦

¦профессии, ¦ ¦(чел.) ¦ ¦обучения, час. ¦стоимость ¦

¦специальности ¦ ¦ ¦ +-----------------+обучения одного¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦человека за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦весь период ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦обучения (руб.)¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦ ОАО “СУХОНСКИЙ ЦБК“ ¦

+----------------------T--------------T----------T----------------------------T-----------------T---------------+

¦Слесарь по ¦профподготовка¦ 9 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 830 ¦ 3200 ¦

¦эксплуатации и ремонту¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ “ ¦ ¦

¦газового оборудования ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Слесарь по ремонту ¦профподготовка¦ 7 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ 640 ¦ 2500 ¦

¦автомобилей ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Техник, ответственный ¦повышение ¦ 4 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 320 ¦ 2000 ¦

¦за газорезку ¦квалификации ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Стропальщик ¦профподготовка¦ 8 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 160 ¦ 2600 ¦

¦ ¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Водитель погрузчика ¦профподготовка¦ 5 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ 480 ¦ 2800 ¦

¦ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Электромонтер по ¦профподготовка¦ 7 ¦ГОУ СПО “Тотемский ¦ 800 ¦ 3800 ¦

¦ремонту и обслуживанию¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

¦электрооборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Слесарь-ремонтник ¦профподготовка¦ 10 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 640 ¦ 3200 ¦

¦(грузоподъемных машин)¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Машинист автогрейдера ¦профподготовка¦ 4 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ 640 ¦ 2800 ¦

¦ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Менеджмент организации¦переподготовка¦ 19 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ от 500 час. ¦ 4200 ¦

¦ ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Водитель автомобиля ¦профподготовка¦ 5 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ 296 ¦ 4000 ¦

¦категории “E“ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Аппаратчик ¦переподготовка¦ 5 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ 480 ¦ 3600 ¦

¦химводоочистки ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Газорезчик ¦профподготовка¦ 7 ¦ГОУ “Профессиональное ¦ 640 ¦ 2300 ¦

¦ ¦ ¦ ¦училище N 10“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Слесарь по КИП и А ¦профподготовка¦ 8 ¦ГОУ СПО “Вологодский ¦ 360 ¦ 5000 ¦

¦ ¦ ¦ ¦машиностроительный технику쓦 ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Лаборант ¦профподготовка¦ 6 ¦ГОУ СПО “Вологодский ¦ 40 ¦ 1900 ¦

¦ ¦ ¦ ¦сельскохозяйственный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Специалист по ¦переподготовка¦ 1 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ 640 ¦ 5000 ¦

¦логистике ¦ ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Итого ¦ ¦ 105 ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦ ОАО “СОКОЛЬСКИЙ ЦБК“ ¦

+----------------------T--------------T----------T----------------------------T-----------------T---------------+

¦Машинист крана ¦профподготовка¦ 1 ¦ГОУ “УКК “Вологдаагрострой“ ¦ 490 ¦ 8000 ¦

¦(крановщик) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Слесарь-ремонтник ¦профподготовка¦ 1 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 640 ¦ 3200 ¦

¦ ¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Кислотчик ¦профподготовка¦ 1 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ 480 ¦ 3200 ¦

¦ ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Варщик целлюлозы ¦профподготовка¦ 1 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ 320 ¦ 2800 ¦

¦ ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Промывщик целлюлозы ¦профподготовка¦ 1 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ 480 ¦ 3200 ¦

¦ ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Аппаратчик ¦профподготовка¦ 1 ¦ФГОУ СПО “Сокольский ¦ 480 ¦ 3700 ¦

¦химводоочистки ¦ ¦ ¦лесопромышленный ¦ ¦ ¦

¦электростанции ¦ ¦ ¦политехнический техникум“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Электрослесарь по ¦профподготовка¦ 2 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 640 ¦ 5000 ¦

¦ремонту ¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦электрооборудования ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

¦электростанции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Слесарь по контрольно-¦профподготовка¦ 1 ¦ГОУ СПО “Вологодский ¦ 360 ¦ 5000 ¦

¦измерительным приборам¦ ¦ ¦машиностроительный технику쓦 ¦ ¦

¦и автоматике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Инженер АСУП ¦повышение ¦ 1 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ 480 ¦ 3700 ¦

¦ ¦квалификации ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Итого ¦ ¦ 10 ¦ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦ ОАО “СОКОЛЬСКИЙ ДОК“ ¦

+----------------------T--------------T----------T----------------------------T-----------------T---------------+

¦Промышленная ¦повышение ¦ 10 ¦ГОУ ВПО “Вологодский ¦ 320 ¦ 3200 ¦

¦безопасность ¦квалификации ¦ ¦государственный технический ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦университет“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Стропальщик ¦профподготовка¦ 3 ¦ГОУ СПО “Череповецкий ¦ 160 ¦ 2600 ¦

¦ ¦ ¦ ¦индустриальный колледж имени¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦академика И.П. Бардина“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Машинист котельной ¦профподготовка¦ 2 ¦ГОУ “Учебный центр ¦ 160 ¦ 3000 ¦

¦ ¦ ¦ ¦“Теплоэнерготранс“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Машинист компрессорной¦профподготовка¦ 2 ¦ГОУ “Учебный центр ¦ 320 ¦ 5200 ¦

¦установки ¦ ¦ ¦“Теплоэнерготранс“ ¦ ¦ ¦

+----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+---------------+

¦Итого ¦ ¦ 17 ¦ ¦ ¦ ¦

L----------------------+--------------+----------+----------------------------+-----------------+----------------

Динамика высвобождения и создания новых рабочих

мест в городе Соколе в 2009 - 2020 годах, человек

-------------------------------------------T--------T--------T--------T--------T----------------¬

¦ ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦2013 - 2020 годы¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(в среднем за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦год) ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦Количество официально зарегистрированных ¦ 1479 ¦ 1450 ¦ 1350 ¦ 1000 ¦ 350 ¦

¦безработных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦Высвобождение работников, всего ¦ 778 ¦ 210 ¦ 147 ¦ 100 ¦ 75 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- в том числе в лесопромышленном комплексе¦ 521 ¦ 151 ¦ 46 ¦ 41 ¦ 52 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦Создание новых рабочих мест - всего ¦ 645 ¦775/366 ¦525/347 ¦605/432 ¦4728/2892 (всего¦

¦(с учетом дополнительного финансирования/в¦ ¦ ¦ ¦ ¦за период) ¦

¦рамках лимита МЭР РФ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦в том числе: ¦ 95 ¦ 102 ¦ 108 ¦ 194 ¦ 992 ¦

¦- в рамках реализации инвестиционных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- в малом и среднем предпринимательстве ¦ 550 ¦673/234 ¦417/239 ¦411/238 ¦ 3736/1900 ¦

¦(с учетом дополнительного финансирования/в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рамках лимита МЭР РФ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦из них: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- домостроение ¦ 119 ¦ 146/48 ¦ 91/52 ¦ 89/52 ¦ 811/416 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- обработка древесины ¦ 98 ¦ 120/45 ¦ 74/42 ¦ 74/42 ¦ 665/336 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- в производстве продуктов питания ¦ 104 ¦ 127/47 ¦ 79/45 ¦ 78/44 ¦ 706/352 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- жилищно-коммунальное хозяйство ¦ 66 ¦ 80/26 ¦ 50/28 ¦ 49/28 ¦ 444/224 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- транспортные услуги ¦ 43 ¦ 53/17 ¦ 33/19 ¦ 31/19 ¦ 296/152 ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦- прочие (услуги населению, ¦ 120 ¦ 147/51 ¦ 90/53 ¦ 90/53 ¦ 814/420 ¦

¦природоохранная деятельность, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦IT-технологии, развитие ремесленничества и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦др.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+----------------+

¦Занятые на общественных работах ¦ 287 ¦ 500 ¦ 500 ¦ 400 ¦ 262 ¦

L------------------------------------------+--------+--------+--------+--------+-----------------

3.8. Трудоустройство в государственном секторе

(ЖКХ, транспорт, образование, здравоохранение и т.д.)

В рамках реализации целевой программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Вологодской области, в 2010 году организованы общественные работы, временное трудоустройство работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу, в том числе и в государственном секторе.

Организация в государственном секторе общественных работ, с одной стороны, обеспечит потребности муниципалитета и организаций в выполнении работ, носящих социально значимый и временный характер, а с другой стороны - предоставит гражданам материальную поддержку, временный заработок (доход) и сохранит мотивацию к труду.

На базе 14 организаций ЖКХ организованы работы по благоустройству территорий города, в которых будут участвовать 67 человек (ООО “Благоустройство“, ООО “Водоканалжилсервис“, ООО “Воробьево“, ООО “Жилкомсервис-Двиница“, ООО “Жилкомхоз“, ООО “Замошское“, ООО “Коммунальщик“ и другие).

В сфере образования на базе 30 учреждений организованы общественные работы и временное трудоустройство 144 человек.

В здравоохранении организованы общественные работы для 10 человек (по уходу за больными) в МУЗ “Сокольская ЦРБ“.

В сфере социальной защиты населения организованы общественные работы и временное трудоустройство по уходу за престарелыми 29 человек на базе 6 учреждений социальной защиты.

На базе 10 учреждений культуры города организованы общественные работы для 48 граждан.

Из числа безработных граждан ежегодно проходят профессиональное обучение по направлению органов службы занятости более 50 безработных граждан для замещения вакантных мест в сфере жилищно-коммунального хозяйства по следующим профессиям, специальностям: оператор котельной, специалист по исправному состоянию и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок, слесари по ремонту, водители различных категорий и другие.

3.9. Переподготовка, временная занятость для молодежи

Повышение конкурентоспособности молодежи на рынке труда обеспечивается путем предоставления государственным учреждением Вологодской области “Центр занятости населения Сокольского района“ государственной услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения.

Из общего числа безработных граждан, проходящих профессиональное обучение по направлению органов службы занятости, более 60% - это молодежь в возрасте от 16 - 29 лет.

Молодежи предлагается пройти профессиональную переподготовку, получить новую или вторую (смежную) профессию, в частности: водитель категорий “B“, “C“, “D“, “E“, “BC“, повар, продавец, парикмахер, маникюрша, менеджер по продажам, дизайнер интерьера, коммерческий агент. Кроме того, молодежь получает дополнительные профессиональные знания по прикладным программам: “1С:Бухгалтерия“, пользователь ПК, оператор на выписку товара.

Профессиональное обучение молодежи, в первую очередь, будет связано с обучением по созданию собственного дела, с переподготовкой и повышением квалификации для работы в инновационных сферах деятельности.

Адаптация в коллективе, приобретение опыта работы по полученной профессии, специальности и закрепление молодежи на предприятии будет достигнуто за счет организации стажировок для выпускников образовательных учреждений. При трудоустройстве выпускников работодатель заключит срочные трудовые или ученические договоры в порядке, предусмотренном законодательством. Продолжительность стажировок составляет 6 месяцев.

В 2010 году в городе Соколе будет организовано 83 стажировочных рабочих места для выпускников образовательных учреждений в целях приобретения опыта работы (в 2011 году - 70).

Кроме того, в целях обеспечения временной занятости молодежи ГУ “Центр занятости населения Сокольского района“ будет предложено временное трудоустройство:

- несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время (не менее 250 человек ежегодно);

- безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые (не менее 10 человек ежегодно).

В период временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время и безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, кроме заработной платы будет выплачиваться материальная поддержка в размере минимального пособия по безработице за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций.

Выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования г. Сокола могут проходить стажировку и трудоустроиться на малых предприятиях, созданных при государственных образовательных учреждениях высшего образования, в том числе на трех малых предприятиях по энергосбережению, по новым технологиям обработки древесины и очистки воды, которые планируется открыть в 2010 - 2011 гг. при ГОУ ВПО “Вологодский государственный технический университет“.

Выпускники ГОУ СПО “Сокольский педагогический колледж“, имея возможность дополнительного обучения на выпускных курсах “Основы предпринимательства“, “Нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования“, могут создавать новые формы предоставления услуг дошкольного образования:

- детский сад на дому;

- семейный детский сад для многодетных семей;

- мини-детский сад.

Студентам выпускных курсов предоставляется возможность получить дополнительную подготовку в области семейного воспитания, в области иностранного языка, дополнительную квалификацию руководителя музыкального воспитания и педагога-организатора студии (кружка), что позволит трудоустроиться в качестве домашнего воспитателя, гувернера, репетитора, а также руководителя кружка или студии в учреждениях общего и дополнительного образования детей.

В целях обеспечения негосударственного дошкольного образования педагогическими и управленческими кадрами предполагается на базе “Сокольского педагогического колледжа“ организовать для молодежи повышение квалификации и курсы профессиональной переподготовки по следующим направлениям: педагогика и методика дошкольного образования; воспитание, обучение и развитие детей дошкольного возраста с дополнительной подготовкой в области семейного воспитания, специального дошкольного образования; нормативно-правовое обеспечение дошкольного образования; основы предпринимательства.

4. Система управления комплексным планом

4.1. Перечень необходимых нормативных правовых актов,

соглашения и договоры, заключаемые в рамках реализации плана

Для реализации комплексного инвестиционного плана модернизации города Сокола в Вологодской области создана необходимая законодательная и нормативная база.

В рамках взаимодействия и сотрудничества в сфере региональной инвестиционной политики заключено соответствующее Соглашение между Министерством регионального развития Российской Федерации и Правительством Вологодской области.

Одновременно с этим на региональном уровне создан Инвестиционный Совет с целью определения приоритетных направлений развития инвестиционной деятельности, улучшения инвестиционного климата, реализации государственной политики в сфере государственно-частного партнерства.

В 1997 году принят областной закон “Об инвестиционной деятельности на территории Вологодской области“, определяющий комплекс мер государственной поддержки и защиты инвесторов. С учетом накопленного опыта с 2009 года закон действует в новой редакции “О государственном регулировании инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, на территории Вологодской области“, принятой с целью сделать закон еще более доступным и ясным для инвесторов.

Закон предусматривает:

- предоставление широкого спектра реально действующих форм государственного финансирования инвестиционных проектов;

- предоставление субъектам инвестиционной деятельности налоговых льгот;

- применение принципа “о неухудшении условий для инвесторов в случае принятия новых законодательных актов“.

Кроме того, активно ведется работа по совершенствованию и развитию законодательства в сфере инвестиционных отношений. В целях детализации существующих норм, уточнения процедуры и порядка привлечения инвесторов, их участия в отборах и включения в областную инвестиционную программу приняты постановления Правительства области от 12.04.2010 N 383 “О порядке формирования государственной областной инвестиционной программы“, а также от 26 апреля 2010 г. N 477 “О Положении о порядке проведения отбора инвестиционных проектов, межмуниципальных инвестиционных проектов (индустриальных парков), инвестиционных проектов в составе межмуниципального инвестиционного проекта (индустриального парка) для включения в государственную областную инвестиционную программу“.

В целях стимулирования роста инвестиций и создания благоприятных условий для развития субъектов инвестиционной деятельности законами области установлен комплекс налоговых льгот.

Освобождены от налогообложения по налогу на имущество организаций и транспортному налогу организации, созданные для реализации инвестиционных проектов, включенных в областную инвестиционную программу.

Льготы предоставляются сроком до пяти лет с даты учета на балансе организации основных средств, предусмотренных инвестиционным проектом, но не более срока окупаемости инвестиционного проекта.

Указанной категории налогоплательщиков также снижена ставка налога на прибыль организаций до 13.5 процента в части сумм, зачисляемых в областной бюджет.

В настоящее время в Государственную областную инвестиционную программу включено 34 инвестиционных проекта, получающих государственную поддержку в виде налоговых льгот. В их числе инвестиционный проект на территории г. Сокола в области углубленной деревопереработки ООО “Сокольский плитный комбинат“.

Правительством Вологодской области подготовлена и направлена в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявка для включения инвестиционного проекта “Организация производства ориентированно-стружечных плит“ в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (закреплена расчетная лесосека в размере 670.2 тыс. куб. м). Инвестиционный проект “Организация производства ориентированно-стружечных плит“ представлен в ГК “Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)“. Банком выражена готовность рассмотрения возможности участия в проекте при условии предоставления полного комплекта документов, необходимых для проведения экспертизы.

Кроме того, в городе Соколе планируется реализация масштабного проекта “Вологодская бумажная мануфактура“ (модернизация производства действующего ОАО “Сокольский ЦБК“). Подготовлена концепция проекта, осуществляются предпроектные работы, проведена экспертиза 1-го этапа - строительства энергетического комплекса. С целью реализации проекта подписано соглашение с Банком Москвы (приложение 1).

Одновременно с этим принят закон области от 31.05.2010 N 2308-ОЗ “Об участии Вологодской области в государственно-частном партнерстве“. В соответствии с которым создается необходимое правовое поле для реализации разнообразных механизмов взаимодействия бизнеса и государственной власти в целях развития инфраструктур области.

Одной из сфер использования механизмов государственно-частного партнерства станет реализация инвестиционных проектов моногорода с привлечением средств Инвестиционного фонда РФ и Внешэкономбанка, что позволит диверсифицировать экономику города, создать высокоорганизованную инфраструктурную составляющую территории, сформировать комфортную среду проживания и рост качества жизни населения.

4.2. Повышение эффективности муниципального управления

Повышение эффективности и качества муниципального управления является одним из базовых условий обеспечения стабильности и устойчивого социально-экономического развития города, повышения благосостояния населения.

Основной задачей совершенствования системы муниципального управления является дальнейшее развитие городского сообщества, повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг.

Решение данной задачи будет обеспечиваться через организацию комплекса мероприятий:

В сфере деятельности органов местного самоуправления:

- привлечение высококвалифицированных кадров, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

- осуществление контроля за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы;

- внедрение инновационных и прогрессивных методов управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления;

- применение принципов и процедур управления, ориентированных на достижение конечного результата, разработка и внедрение административных регламентов и стандартов оказания муниципальных услуг;

- организация проведения правовой экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования;

- оптимизация контрольно-надзорных и разрешительных функций;

- организация взаимодействия со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения напряженности на рынке труда;

- организация эффективной работы органа местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан;

- координация и активизация деятельности общественных организаций по работе с населением;

- организация информирования населения муниципального образования о деятельности органа местного самоуправления;

- привлечение некоммерческих общественных организаций к участию в социально-экономическом развитии города.

В сфере финансово-бюджетных отношений:

- внедрение в отраслях бюджетной сферы методов бюджетирования, ориентированных на результат;

- формирование системы оценки эффективности использования бюджетных средств и результаты этой оценки;

- применение мер по совершенствованию механизмов реализации муниципальных целевых программ и их опт“мизации;

- направление дополнительных доходов бюджета не на увеличение расходных обязательств, а на формирование в составе бюджета резервов, используемых в случае сокращения доходных источников;

- оптимизация бюджетных расходов и повышение их эффективности;

- приведение расходных обязательств в соответствие с доходными источниками, введение ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов, осуществление контроля за установленным ограничением;

- введение режима экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдение нормативов на их содержание;

- оптимизация численности работников бюджетной сферы и органов местного самоуправления;

- разработка мер по оптимизации расходов местного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений;

- оптимизация и сокращение расходов на предоставление бюджетных услуг на основе учета потребности в них;

- разработка системы раннего предупреждения появления непредвиденных расходов местных бюджетов (в том числе на основе контроля за финансовым состоянием муниципальных предприятий и организаций);

- оперативная корректировка бюджета при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей;

- совершенствование системы закупок для муниципальных нужд путем формирования реестра недобросовестных поставщиков, формирования процедур проведения аукционов, в том числе в электронной форме, при размещении заказов на оказание услуг для муниципальных нужд;

- регулирование процедуры среднесрочного планирования в части конкретизации целей, задач, видов и форматов планирования;

- определение порядка взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установление взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и планом модернизации г. Сокола на перспективу;

- содействие формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата;

- обеспечение публичности и прозрачности принятия решения в области бюджетного и налогового законодательства;

- установление экономически обоснованных ставок по местным налогам;

- повышение качества финансового менеджмента посредством упорядочения льгот по уплате местных налогов, улучшения качества управления муниципальной собственностью, муниципальным долгом, сокращения кредиторской задолженности местных бюджетов.

В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью:

- разработка муниципальной правовой базы, регулирующей создание и деятельность автономных учреждений;

- ежеквартальное рассмотрение на заседаниях балансовых комиссий городских округов и муниципальных районов финансово-экономической деятельности муниципальных предприятий с выработкой плана устранения выявленных замечаний;

- установление Порядка предоставления муниципальными предприятиями отчетности о хозяйственной деятельности и кредиторской задолженности;

- утверждение системы формализованных критериев для сохранения муниципальных предприятий в муниципальной собственности;

- определение Порядка ежегодной публикации результатов хозяйственной деятельности муниципальных предприятий;

- повышение эффективности работы муниципальных предприятий, задействованных в сфере жилищно-коммунального хозяйства, для подготовки и проведения отопительного сезона;

- совершенствование условий сдачи в аренду объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности;

- ликвидация неэффективно работающих муниципальных предприятий и передача имущества более добросовестным пользователям по договорам аренды либо его приватизация.

4.3. Создание системы управления или специального

органа для управления реализацией комплексного плана

В соответствии с решениями Президента России Д.А. Медведева и Председателя Правительства РФ В.В. Путина обратить пристальное внимание на социально-экономическое положение моногородов, а также взять ситуацию под личный контроль в Вологодской области сформирована рабочая группа по разработке и реализации комплексных планов модернизации моногородов.

Основным механизмом социально-экономического развития города Сокола является комплексный план модернизации, который утвержден решением Совета города Сокола, а также прошел необходимые согласования в органах исполнительной государственной власти области и одобрен на заседании Правительства Вологодской области.

Для реализации комплексного плана администрация города Сокола разрабатывает и утверждает план первоочередных мероприятий по реализации комплексного плана модернизации моногорода Сокола с указанием конкретных сроков исполнения мероприятий, ответственных лиц администрации города, а также индикаторов, характеризующих результативность реализации плана. Система индикаторов включает показатели выполнения бюджета, состояния рынка труда, инвестиционной деятельности, а также удовлетворенности населения и бизнес-сообщества реализацией плана.

Схема взаимодействия органов исполнительной власти области

и местного самоуправления по реализации комплексного плана

модернизации моногорода Сокола

-------------------------------------------¬

¦Экспертный Совет по развитию моногородов ¦

¦при Губернаторе области ¦

¦(оперативное руководство осуществит первый¦

¦заместитель Губернатора области) ¦

L--------------------T----------------------

/

------------------------------------------------¬

¦Координационный совет по модернизации г. Сокола¦

¦при главе администрации города ¦

¦(взаимодействие органов государственной власти,¦

¦хозяйствующих субъектов) ¦

L--------T-------------------T-----------T-------

/ ¦ /

--------------------------------¬ ¦ -------------------------¬

¦Агентство городского развития ¦ ¦ ¦Дирекция ИП “Сокол“ ¦

¦(мониторинг и управление ¦<+>¦(оперативное управление)¦

¦реализацией комплексного плана)¦ ¦ ¦развитием ИП “Сокол“ ¦

L-------------------------------- ¦ L-------------------------

/ / /

¦ -----------------------------------------------¬ ¦

¦ ¦Совет по малому и среднему предпринимательству¦ ¦

L->¦(координация реализации комплексного плана ¦ <--

¦в сфере предпринимательства) ¦

L-----------------------------------------------

Для реализации комплексного плана модернизации г. Сокола создан Экспертный Совет по развитию моногородов области при Губернаторе области. В состав Совета входят представители исполнительной и законодательной власти области, органов местного самоуправления, кредитных организаций, бизнес-сообщества, общественных объединений.

Координацию реализации комплексного плана модернизации города Сокола осуществляет Координационный совет при главе администрации города.

В составе совета - руководящие работники администрации городского поселения, Сокольского района, руководитель представительного органа власти, а также руководители градообразующих предприятий, инициативные представители предпринимательского сообщества.

Основными задачами деятельности совета определены:

- разработка приоритетных направлений, связанных с социально-экономическим развитием г. Сокола, на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

- обеспечение взаимосвязи плана модернизации с целевыми программами, реализуемыми на территории г. Сокола;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и руководством хозяйствующих субъектов по вопросам реализации плана модернизации;

- организация ведения мониторинга реализации плана модернизации г. Сокола;

- принятие решения о необходимости корректировки плана модернизации.

Заседание Координационного совета проводится по мере необходимости, но не реже чем 1 раз в месяц. По итогам заседания составляется протокол. Протокол и информация о выполнении решений совета ежемесячно направляется в департамент развития муниципальных образований области.

Реализация комплексного плана не реже 1 раза в полугодие рассматривается на сессии Совета города Сокола, информация о его выполнении размещается на официальном сайте муниципального образования.

Мониторинг и управление реализацией комплексного плана модернизации города Сокола осуществляет Агентство городского развития (включает в себя представителей градообразующих предприятий, кредитных организаций, общественных объединений г. Сокола).

Координацию реализации комплексного плана модернизации в сфере предпринимательства осуществляет Совет по малому и среднему предпринимательству.

Оперативное управление реализацией проектов по строительству и эксплуатации объектов инфраструктур возложено на дирекцию ИП “Сокол“.

Агентство городского развития проводит мониторинг:

- социально-экономического положения на градообразующих предприятиях;

- реализации инвестиционных проектов;

- ситуации на рынке труда; обеспеченности населения основными продуктами питания, цен на продовольственном рынке;

- поступления налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения, недоимки по налоговым платежам, использования муниципального имущества.

Мониторинг социально-экономической ситуации в г. Соколе ежемесячно представляется главе администрации города, в Совет по малому и среднему бизнесу.

Агентство городского развития и Совет по малому и среднему бизнесу в ходе реализации плана модернизации моногорода Сокола учитывают:

- предложения по корректировке плана, определенные по результатам анализа социально-экономической ситуации в моногороде, вносимые Экспертным Советом по развитию моногородов;

- результаты взаимодействия органов исполнительной государственной власти области с федеральными министерствами по вопросам стабилизации и развития моногородов.

5. Паспорт мероприятий Комплексного инвестиционного плана

модернизации города Сокола Вологодской области

(финансирование мероприятий осуществляется в рамках

долгосрочной целевой программы “Комплексная модернизация

города Сокола Вологодской области на 2010 - 2012 годы“)

----------------------T-------------------------T------------T---------------T---------------T------------------------------------------------------------------T---------------T------------------------------------------------------------------T---------------T------------------------------------------------------------------¬

¦Наименование ¦ Мероприятия ¦Наличие ПСД ¦Объем ¦Финансирование,¦ В том числе ¦Финансирование,¦ В том числе ¦Финансирование,¦ В том числе ¦

¦программы ¦ ¦ ¦финансирования ¦2010 год - +------------T----------T--------------T--------------T------------+2011 - 2012 +------------T----------T--------------T--------------T------------+2013 - 2020 +------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦ ¦ ¦ ¦(2010 - 2020 ¦всего ¦средства ¦средства ¦средства ¦средства Фонда¦внебюджетные¦годы - всего ¦средства ¦средства ¦средства ¦средства Фонда¦внебюджетные¦годы - всего ¦средства ¦средства ¦средства ¦средства Фонда¦внебюджетные¦

¦ ¦ ¦ ¦годы) ¦ ¦федерального¦областного¦муниципального¦содействия ¦средства ¦ ¦федерального¦областного¦муниципального¦содействия ¦средства ¦ ¦федерального¦областного¦муниципального¦содействия ¦средства ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦бюджета ¦бюджета ¦бюджета ¦реформированию¦ ¦ ¦бюджета ¦бюджета ¦бюджета ¦реформированию¦ ¦ ¦бюджета ¦бюджета ¦бюджета ¦реформированию¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ I. МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Целевая программа “Дополнительные мероприятия ¦ ¦ 33.754 ¦ 32.436 ¦ 30.97 ¦ 1.466 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 1.318 ¦ 0.00 ¦ 1.318 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦по содействию занятости населения, направленные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦на снижение напряженности на рынке труда“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Дополнительные ¦Опережающее ¦не требуется¦ 1.341 ¦ 1.307 ¦ 1.23 ¦ 0.077 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.034 ¦ 0.00 ¦ 0.034 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦мероприятия по ¦профессиональное обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦содействию занятости ¦работников, находящихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦населения, ¦под угрозой увольнения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦направленные на +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦снижение ¦Содействие ¦не требуется¦ 23.77 ¦ 22.80 ¦ 21.84 ¦ 0.959 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.97 ¦ 0.00 ¦ 0.97 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦напряженности на ¦трудоустройству ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦рынке труда ¦безработных и находящихся¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦под риском увольнения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профподготовка и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦повышение квалификации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организация стажировок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦выпускников ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Содействие развитию ¦не требуется¦ 8.64 ¦ 8.33 ¦ 7.90 ¦ 0.43 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.31 ¦ 0.00 ¦ 0.31 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦малого и среднего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предпринимательства и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦самозанятости безработных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству здравоохранения и ¦ ¦ 33.754 ¦ 32.436 ¦ 30.97 ¦ 1.466 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 1.318 ¦ 0.00 ¦ 1.318 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦социального развития РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ II. МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Программа поддержки малого бизнеса ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Программа поддержки и¦Предоставление финансово-¦ ¦ 44.71 ¦ 35.974 ¦ 31.854 ¦ 3.830 ¦ 0.290 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 8.74 ¦ 0.000 ¦ 8.150 ¦ 0.590 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦развития малого ¦кредитной поддержки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦предпринимательства ¦субъектам МСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Инфраструктурная ¦ ¦ 16.866 ¦ 13.496 ¦ 12.846 ¦ 0.520 ¦ 0.130 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 3.37 ¦ 0.000 ¦ 2.700 ¦ 0.670 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦поддержка субъектов МСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Информационная и ¦ ¦ 4.630 ¦ 4.21 ¦ 4.000 ¦ 0.17 ¦ 0.04 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.42 ¦ 0.00 ¦ 0.34 ¦ 0.08 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦консультационная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦поддержка субъектов МСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Развитие системы ¦ ¦ 3.120 ¦ 2.840 ¦ 2.700 ¦ 0.11 ¦ 0.03 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.28 ¦ 0.00 ¦ 0.22 ¦ 0.06 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦подготовки кадров для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦субъектов МСБ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству экономического развития ¦ ¦ 69.33 ¦ 56.52 ¦ 51.40 ¦ 4.63 ¦ 0.49 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 12.81 ¦ 0.00 ¦ 11.41 ¦ 1.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ III. МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Развитие системы образования ¦ ¦ 218.50 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 124.00 ¦ 0.00 ¦ 123.60 ¦ 0.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 94.50 ¦ 0.00 ¦ 93.70 ¦ 0.80 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Развитие системы ¦Проведение капитального ¦ да ¦ 110.50 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 60.00 ¦ 0.00 ¦ 60.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 50.50 ¦ 0.00 ¦ 50.10 ¦ 0.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦образования ¦ремонта и оборудование ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦“Цифровой школы“ в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦МОУ СОШ N 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Строительство детского ¦ да ¦ 80.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 40.00 ¦ 0.00 ¦ 39.60 ¦ 0.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 40.00 ¦ 0.00 ¦ 39.60 ¦ 0.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦сада на 120 мест в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦г. Соколе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Создание регионального ¦ нет ¦ 28.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 24.00 ¦ 0.00 ¦ 24.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 4.00 ¦ 0.00 ¦ 4.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦ресурсного центра ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦профессионального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦образования (передача ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦Сокольского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лесопромышленного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦политехнического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦техникума в областную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦собственность с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦перераспределением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦источников доходов с ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦федерального на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦региональный уровень) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству образования и науки РФ ¦ ¦ 218.50 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 124.00 ¦ 0.00 ¦ 123.60 ¦ 0.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 94.50 ¦ 0.00 ¦ 93.70 ¦ 0.80 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ IV. МИНИСТЕРСТВО СПОРТА, ТУРИЗМА И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦ФЦП “Развитие физической культуры и спорта в ¦ ¦ 21.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 21.00 ¦ 14.00 ¦ 7.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦Российской Федерации на 2006 - 2015 годы“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Развитие физической ¦Реконструкция стадиона ¦ нет ¦ 21.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 21.00 ¦ 14.00 ¦ 7.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦культуры и спорта ¦“Сокольский“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству спорта, туризма и ¦ ¦ 21.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 21.00 ¦ 14.00 ¦ 7.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦молодежной политики РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ V. МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Дотации на поддержку мер по обеспечению ¦ ¦ 860.591 ¦ 781.822 ¦ 642.10 ¦ 24.035 ¦ 8.15 ¦ 0.00 ¦ 107.537 ¦ 78.77 ¦ 0.00 ¦ 27.31 ¦ 7.79 ¦ 0.00 ¦ 43.67 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦сбалансированности бюджетов субъектов РФ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Модернизация объектов¦Комплексное развитие ¦ ¦ 860.591 ¦ 781.822 ¦ 642.10 ¦ 24.035 ¦ 8.15 ¦ 0.00 ¦ 107.537 ¦ 78.769 ¦ 0.00 ¦ 27.306 ¦ 7.794 ¦ 0.00 ¦ 43.669 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦коммунальной ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Бюджетный кредит ¦ ¦ 354.73 ¦ 136.51 ¦ 109.20 ¦ 27.31 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 218.22 ¦ 0.00 ¦ 218.22 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Создание ¦Реализация ¦ ¦ 354.73 ¦ 136.51 ¦ 109.20 ¦ 27.31 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 218.22 ¦ 0.00 ¦ 218.22 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦индустриального парка¦инфраструктурных проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦“Сокол“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству финансов РФ ¦ ¦ 1136.55 ¦ 918.33 ¦ 751.30 ¦ 51.35 ¦ 8.15 ¦ 0.00 ¦ 107.54 ¦ 218.22 ¦ 0.000 ¦ 245.526 ¦ 7.794 ¦ 0.000 ¦ 43.669 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ VI. МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Инвестиционный Фонд РФ - начиная с 2011 года ¦ ¦ 6502.50 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 3942.00 ¦ 240.00 ¦ 60.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 3642.00 ¦ 2560.50 ¦ 480.00 ¦ 120.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 1960.50 ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Инвестиционный проект¦Реализация ¦ ¦ 6502.50 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 3942.00 ¦ 240.00 ¦ 60.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 3642.00 ¦ 2560.50 ¦ 480.00 ¦ 120.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 1960.50 ¦

¦“Вологодская бумажная¦инфраструктурных проектов¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦мануфактура“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ФЦП “Реформирование и модернизация жилищно- ¦ ¦ 963.90 ¦ 0.000 ¦ 0.00 ¦ 0.000 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.000 ¦ 560.00 ¦ 0.00 ¦ 64.60 ¦ 2.00 ¦ 0.00 ¦ 493.40 ¦ 403.90 ¦ 0.00 ¦ 72.14 ¦ 6.70 ¦ 0.00 ¦ 325.06 ¦

¦коммунального хозяйства“ (планируется к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦реализации) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------T-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Модернизация объектов¦Комплексное развитие ¦ ¦ 223.90 ¦ 0.000 ¦ 0.00 ¦ 0.000 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.000 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 223.90 ¦ 0.00 ¦ 36.14 ¦ 0.70 ¦ 0.00 ¦ 187.06 ¦

¦коммунальной ¦коммунальной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦инфраструктуры ¦инфраструктуры ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Капитальный ремонт ¦ ¦ 700.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 550.00 ¦ 0.00 ¦ 56.60 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 493.40 ¦ 150.00 ¦ 0.00 ¦ 12.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 138.00 ¦

¦ ¦многоквартирных жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦домов, переселение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦граждан из аварийного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦жилищного фонда (начиная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦с 2012 года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ +-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ ¦Реализация мероприятий по¦ ¦ 40.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 10.00 ¦ 0.00 ¦ 8.00 ¦ 2.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 30.00 ¦ 0.00 ¦ 24.00 ¦ 6.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦ ¦энергосбережению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерству регионального развития РФ¦ ¦ 7466.40 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 4502.00 ¦ 240.00 ¦ 124.60 ¦ 2.00 ¦ 0.00 ¦ 4135.40 ¦ 2964.40 ¦ 480.00 ¦ 192.14 ¦ 6.70 ¦ 0.00 ¦ 2285.56 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Министерствам Российской Федерации ¦ ¦ 8945.54 ¦ 1007.29 ¦ 833.67 ¦ 57.44 ¦ 8.64 ¦ 0.00 ¦ 107.54 ¦ 4879.35 ¦ 254.00 ¦ 513.45 ¦ 11.59 ¦ 0.00 ¦ 4179.07 ¦ 3058.90 ¦ 480.00 ¦ 285.84 ¦ 7.50 ¦ 0.00 ¦ 2285.56 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ VII. ФОНД СОДЕЙСТВИЯ РЕФОРМИРОВАНИЮ ЖКХ (2010 - 2011 ГОДЫ) (ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В РАМКАХ ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ “КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОРОД СОКОЛ“) ¦

+---------------------T-------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Реформирование ¦Капитальный ремонт ¦ да ¦ 170.97 ¦ 108.27 ¦ 0.00 ¦ 40.97 ¦ 0.00 ¦ 63.50 ¦ 3.80 ¦ 62.70 ¦ 0.00 ¦ 44.60 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 18.10 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦жилищно-коммунального¦многоквартирных жилых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦хозяйства ¦домов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------------+-------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по Фонду содействия реформированию ЖКХ ¦ да ¦ 170.97 ¦ 108.27 ¦ 0.00 ¦ 40.97 ¦ 0.00 ¦ 63.50 ¦ 3.80 ¦ 62.70 ¦ 0.00 ¦ 44.60 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 18.10 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ VIII. ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ, ПЛАНИРУЕМЫЕ К РЕАЛИЗАЦИИ ¦

+-----------------------------------------------T------------T---------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------T---------------T------------T----------T--------------T--------------T------------+

¦Реализация инвестиционных проектов субъектами ¦ да ¦ 279.65 ¦ 59.84 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 59.84 ¦ 158.34 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 158.34 ¦ 61.47 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 61.47 ¦

¦малого и среднего бизнеса в обрабатывающих ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦производствах, производстве и распределении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦электроэнергии, газа и воды, строительстве, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦сфере оказания услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Реализация инвестиционных проектов в ¦ да ¦ 42007.03 ¦ 2289.13 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 2289.13 ¦ 8162.90 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 8162.90 ¦ 31555.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 31555.00 ¦

¦деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦пищевой отраслях, топливно-энергетическом ¦ ¦ “ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦комплексе, сфере услуг ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦в том числе реализация проектов в сфере ¦ ¦ 1415.00 ¦ 415.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 415.00 ¦ 1000.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 1000.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦

¦энергетики (строительство высоковольтных линий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦и подстанции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦Итого по инвестиционным проектам ¦ ¦ 42286.68 ¦ 2348.97 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 2348.97 ¦ 8321.24 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 8321.24 ¦ 31616.47 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 0.00 ¦ 31616.47 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ИТОГО по комплексному инвест. плану ¦ ¦ 51481.96 ¦ 3464.53 ¦ 833.67 ¦ 98.41 ¦ 8.64 ¦ 63.50 ¦ 2460.307 ¦ 13342.06 ¦ 254.00 ¦ 558.05 ¦ 11.59 ¦ 0.00 ¦ 12518.41 ¦ 34675.37 ¦ 480.00 ¦ 285.84 ¦ 7.50 ¦ 0.00 ¦ 33902.03 ¦

+-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+

¦ИТОГО (без учета мероприятий по содействию ¦ ¦ 51277.23 ¦ 3323.82 ¦ 802.70 ¦ 55.975 ¦ 8.64 ¦ 0.00 ¦ 2456.507 ¦ 13278.04 ¦ 254.00 ¦ 512.14 ¦ 11.59 ¦ 0.00 ¦ 12500.31 ¦ 34675.37 ¦ 480.00 ¦ 285.84 ¦ 7.50 ¦ 0.00 ¦ 33902.03 ¦

¦занятости населения и капитальному ремонту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦многоквартирных домов, финансируемых в рамках ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦отдельных программ) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------------------------------------+------------+---------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+------------+---------------+------------+----------+--------------+--------------+-------------

6. Целевые показатели комплексного плана

модернизации моногорода Сокола Вологодской области

---T--------------------------------------------------T---------T----------------------T------------------------------------------------------------¬

¦N ¦ Наименование показателя ¦Ед. изм. ¦ Факт ¦ План ¦

¦ ¦ ¦ +------T-------T-------+-------T-------T-------T-------T-------T-------T------------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦ 2020 ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 1¦Доля работающих на градообразующих предприятиях от¦ % ¦ 28.1¦ 27.2¦ 27 ¦ 26.5¦ 26 ¦ 25 ¦ 24 ¦ 23 ¦ 18 ¦ 11 ¦

¦ ¦численности населения трудоспособного возраста МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 2¦Доля работающих на малых предприятиях от ¦ % ¦ 7.2¦ 6.3¦ 9.3¦ 10.1¦ 10.6¦ 11.2¦ 11.8¦ 12.5¦ 13.4¦ 16.2 ¦

¦ ¦численности населения трудоспособного возраста МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 3¦Уровень зарегистрированной безработицы в МО ¦ % ¦ 1.6¦ 3.1¦ 6.7¦ 6.7¦ 6 ¦ 4.5¦ 3.4¦ 2.2¦ 1.6¦ 1.2 ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 4¦Общее количество дополнительно созданных временных¦ чел. ¦ - ¦ - ¦ 516 ¦ 743 ¦ 750 ¦ 500 ¦ 400 ¦ 300 ¦ 200 ¦ 100 ¦

¦ ¦рабочих мест в период реализации проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 5¦Общее количество дополнительно созданных ¦ чел. ¦ - ¦ - ¦ 645 ¦ 775 ¦ 525 ¦ 605 ¦ 630 ¦ 670 ¦ 591 ¦6633 (за ¦

¦ ¦постоянных рабочих мест в период эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2020 ¦

¦ ¦проектов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦годы) ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 6¦Среднемесячная заработная плата работников крупных¦ руб. ¦9224 ¦11652 ¦11521 ¦12300 ¦13530 ¦15400 ¦16700 ¦18400 ¦20300 ¦ 26390 ¦

¦ ¦и средних предприятий МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 7¦Объем отгруженных товаров, выполненных работ и ¦млн. руб.¦2612 ¦ 3364 ¦ 2532 ¦ 2998 ¦ 3701 ¦ 4876 ¦ 5987 ¦ 6050 ¦ 6257 ¦ 9800 ¦

¦ ¦услуг собственного производства градообразующими ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предприятиями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 8¦Доля градообразующих предприятий в общегородском ¦ % ¦ 67.7¦ 65.3¦ 62.8¦ 62.5¦ 61.6¦ 56 ¦ 48 ¦ 40 ¦ 37 ¦ 24.5 ¦

¦ ¦объеме отгруженных товаров, выполненных работ и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦услуг собственного производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦ 9¦Доля малых предприятий в общегородском объеме ¦ % ¦ 11.6¦ 11.5¦ 12 ¦ 13.7¦ 14.9¦ 16.3¦ 17.7¦ 19.5¦ 21.6¦ 28.1 ¦

¦ ¦отгруженных товаров собственного производства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦10¦Количество малых предприятий в МО (без учета ¦ ед. ¦ 125 ¦ 118 ¦ 114 ¦ 122 ¦ 131 ¦ 140 ¦ 150 ¦ 160 ¦ 171 ¦ 215 ¦

¦ ¦индивидуальных предпринимателей) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦11¦Общий объем дополнительных поступлений от проектов¦млн. руб.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 3.7¦ 4.7¦ 5.8¦ 6.8¦ 8.8¦ 10.1¦ 15.6 ¦

¦ ¦в муниципальный бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦12¦Объем привлеченных внебюджетных инвестиций ¦млн. руб.¦ - ¦ - ¦ - ¦ 2739 ¦ 6475 ¦ 6750 ¦ 9500 ¦ 8551 ¦11466 ¦49866 (за ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2010 - 2020)¦

+--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------------+

¦13¦Доля собственных доходов бюджета МО в общих ¦ % ¦ 33.6¦ 72.8¦ 22.2¦ 74.2¦ 75.7¦ 78.6¦ 80.5¦ 85.1¦ 85.7¦ 88.4 ¦

¦ ¦доходах МО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--+--------------------------------------------------+---------+------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------------