Законы и постановления РФ

Приказ Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 18.08.2010 N 119 (ред. от 31.01.2011) “Об утверждении Порядка досудебного обжалования начальнику департамента действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих и создании комиссии“

Начало действия редакции - 19.02.2011 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! Есть неопределенность с датой начала действия редакции, связанная с исчислением срока вступления в силу изменяющего документа. Изменения, внесенные приказом Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 31.01.2011 N 8, вступили в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в “Красном Севере“ - 09.02.2011). Подробнее см. Справочную информацию.

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18 августа 2010 г. N 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ

НАЧАЛЬНИКУ ДЕПАРТАМЕНТА
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ

ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ И СОЗДАНИИ КОМИССИИ

(в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности

мировых судей Вологодской области

от 31.01.2011 N 8)

В целях создания и реализации механизма досудебного обжалования начальнику департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области физическими и юридическими лицами действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих департамента, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 “О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей“ приказываю:

1. Утвердить Порядок досудебного обжалования начальнику департамента действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области (приложение 1).

2. Сформировать комиссию по рассмотрению жалоб физических и юридических лиц начальнику департамента на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих департамента и утвердить ее состав (приложение 2).

3. Ознакомить с приказом государственных гражданских служащих департамента.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник департамента

Е.А.МАМОНОВ

Приложение 1

к Приказу

Начальника Департамента

по обеспечению деятельности

мировых судей Вологодской области

от 18 августа 2010 г. N 119

ПОРЯДОК

ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ НАЧАЛЬНИКУ ДЕПАРТАМЕНТА ДЕЙСТВИЙ

(БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ

ДЕПАРТАМЕНТА ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИРОВЫХ СУДЕЙ

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

(в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности

мировых судей Вологодской области

от 31.01.2011 N 8)

Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование начальнику департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области (далее - департамент) действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих департамента (далее - гражданские служащие департамента).

Порядок разработан в рамках административной реформы в органах исполнительной государственной власти области в целях реализации Административного
регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан департаментом по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области, утвержденного начальником департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 29 декабря 2009 года N 152 (с последующими изменениями), и в соответствии с постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 “О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей“ (с последующими изменениями).

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, общественное объединение, не являющееся юридическим лицом, обратившееся к начальнику департамента с жалобой на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих департамента;

(в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 31.01.2011 N 8)

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных гражданских служащих департамента (не соответствующими требованиям действующего законодательства);

комиссия по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих департамента - коллегиальный орган, созданный на основании приказа начальника департамента для рассмотрения жалоб заявителей.

2. Заявитель имеет право обратиться к начальнику департамента с жалобой на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих департамента, если, по его мнению, такие действия (бездействие), решения нарушают его права, свободы или законные интересы либо права, свободы или законные интересы других лиц.

Такие жалобы подлежат рассмотрению комиссией по рассмотрению жалоб физических и юридических лиц начальнику департамента на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих департамента (далее -
Комиссия). Состав Комиссии утверждается начальником департамента и возглавляется начальником департамента.

К действиям (решениям) гражданских служащих департамента, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе представление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;

созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.

Заявитель вправе обжаловать также бездействие гражданских служащих департамента, если оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

В соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной власти области и (или) их руководителей, утвержденным постановлением Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170, заявитель имеет право обратиться к Губернатору области, Правительству области с жалобой на действие (бездействие), решение департамента по обеспечению деятельности мировых судей и (или) начальника департамента.

3. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.

4. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие), решения гражданских служащих департамента в следующих случаях:

имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

ранее подобная жалоба была рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего департамента, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

жалоба признана анонимной.

В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих департамента не была рассмотрена Комиссией по существу, в
последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5. Жалоба подается в устной, письменной форме и по информационным системам общего пользования.

Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает:

- наименование департамента,

- фамилию, имя, отчество начальника департамента,

- свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических лиц,

- наименование юридического лица, если заявителем является юридическое лицо,

- фамилию, имя, отчество, должность руководителя юридического лица,

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ по жалобе,

- излагает четко суть жалобы и свои требования,

- указывает лицо, нарушившее, по мнению заявителя, его права, свободы, законные интересы,

- ставит дату.

Жалоба должна быть подписана заявителем (если заявителей несколько, то каждый из заявителей ставит свою подпись) или его представителем.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Жалоба, направляемая юридическим лицом, общественным объединением, должна быть подписана руководителем юридического лица, общественного объединения или его представителем, уполномоченным в установленном порядке (с приложением подтверждающих документов).

В жалобе заявителем могут быть также указаны номера контактных телефонов, факсов, адреса электронной почты, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

(п. 5 в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 31.01.2011 N 8)

6. Жалоба направляется заявителем по адресу: 160000, г. Вологда, ул. Победы, д. 33 либо по адресу электронной почты: mirsud_opo@mail.ru.

7. Жалоба регистрируется в течение одного календарного дня с момента поступления в приемной департамента и не позже следующего дня со дня регистрации передается начальнику департамента, председателю Комиссии.

8. Начальник департамента, председатель Комиссии выносит решение о проведении проверки этой информации, в том числе материалов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и
поручает проведение проверки одному из членов Комиссии.

9. Жалоба должна быть рассмотрена Комиссией не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

10. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему ее, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

(п. 10 в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Вологодской области от 31.01.2011 N 8)

11. Комиссия откладывает рассмотрение жалобы в случае, если:

заявитель, просивший о рассмотрении жалобы в его присутствии, не явился на заседание Комиссии по уважительным причинам и Комиссия признает невозможным рассмотрение жалобы в его отсутствие;

заявителем или государственным гражданским служащим департамента, действия (бездействие), решения которого обжалуются, не предоставлены документы, необходимые для рассмотрения жалобы по существу.

Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы. При этом общий срок рассмотрения жалобы Комиссией не должен превышать 25 календарных дней со дня ее регистрации.

12. До момента вынесения Комиссией решения по жалобе заявитель вправе обратиться с заявлением о прекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным источником публикации.

14. Начальник департамента, председатель Комиссии:

определяет место и время проведения заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

формирует повестку дня очередного заседания Комиссии;

дает поручения членам Комиссии и секретарю Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

15. Секретарь Комиссии:

составляет проект повестки дня заседания
Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

извещает в письменной форме о времени и месте заседания Комиссии иных участвующих в заседании лиц не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Комиссии;

исполняет поручения председателя Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

16. Член Комиссии имеет право:

вносить предложения по повестке дня заседания Комиссии, порядку обсуждения вопросов;

принимать участие в подготовке вопросов, выносимых на заседание Комиссии, и материалов к заседанию Комиссии;

получать информацию и материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии, от председателя и секретаря Комиссии;

участвовать в заседании Комиссии и принятии Комиссией решений;

излагать письменно свою позицию по рассматриваемым Комиссией вопросам.

17. Член Комиссии не участвует в рассмотрении жалобы, если:

жалоба подана в отношении его действий (бездействия), решения;

жалоба подана в отношении действий (бездействия), решения лица, которое находится в непосредственном подчинении члена Комиссии;

жалоба подана им;

он и заявитель (представитель заявителя) состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в браке, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого;

лично, прямо или косвенно заинтересован в рассмотрении жалобы либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.

18. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

19. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. В том случае, когда замещение председателя Комиссии его заместителем невозможно, члены Комиссии открытым голосованием большинством от числа присутствующих на заседании членов Комиссии избирают председательствующего, который осуществляет все полномочия, предоставленные настоящим Порядком председателю Комиссии.

20. На заседании Комиссии ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается
председателем и секретарем Комиссии.

21. На заседания Комиссии приглашаются заявитель, государственный гражданский служащий департамента, действия (бездействие), решения которого обжалуются в досудебном порядке, руководитель структурного подразделения, в котором работает гражданский служащий, действия (бездействие), решения которого обжалуются в досудебном порядке.

На заседания Комиссии могут приглашаться иные должностные лица департамента, специалисты, эксперты, обладающие информацией, необходимой для рассмотрения жалобы по существу.

22. На государственного гражданского служащего департамента, действия (бездействие) и (или) решения которого обжалуются, возлагается обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.

Заявитель освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод или законных интересов.

23. В ходе рассмотрения жалобы исследуются доказательства, заслушиваются результаты проверки, осуществленной по поручению председателя Комиссии, начальника департамента одним из членов Комиссии, мнение руководителя структурного подразделения, в котором работает лицо, чьи действия (бездействие), решения обжалуются, мнения иных присутствующих на заседании Комиссии лиц.

24. В качестве доказательств допускаются любые сведения о фактах, на основе которых Комиссия устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения жалобы, а также объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

25. После исследования всех доказательств председатель Комиссии объявляет рассмотрение жалобы законченным и Комиссия удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим.

Комиссия выносит решение непосредственно в день окончания рассмотрения жалобы, вынесение решения не может быть перенесено на более поздний срок.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос, при
равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе письменно изложить свою позицию.

О принятом Комиссией решении объявляется на том же заседании, в котором закончено рассмотрение жалобы.

26. Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) об оставлении жалобы без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

б) о возвращении жалобы заявителю при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

в) об отложении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;

г) о прекращении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

д) по результатам рассмотрения жалобы по существу:

рекомендовать признать действия (бездействие), решения государственного гражданского служащего департамента не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя и обязать руководителя соответствующего структурного подразделения департамента совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в установленный срок;

рекомендовать признать действия (бездействие), решения гражданского служащего департамента соответствующими требованиям законодательства.

27. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 2 дней со дня его принятия и представляется на утверждение начальнику департамента не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения жалобы заявителя.

После утверждения начальником департамента протокола заседания Комиссии решение считается принятым.

28. Секретарь Комиссии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации жалобы, готовит и направляет заявителю ответ по жалобе в соответствии с принятым решением по результатам ее рассмотрения.

29. В соответствии с принятым по результатам рассмотрения жалобы решением руководитель соответствующего структурного подразделения департамента, в котором работает государственный гражданский служащий департамента, чьи действия (бездействие), решения обжалуются,
обязан обеспечить исполнение решения (совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя) и проинформировать об этом начальника департамента в 5-дневный срок.

30. Текущий контроль за исполнением решений о признании действий (бездействия), решений государственным гражданского служащего департамента не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя осуществляют заместители начальника департамента, координирующие в соответствии с распределением обязанностей деятельность соответствующего структурного подразделения департамента.

31. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с настоящим Порядком, может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

32. Обжалование действий (бездействия), решений гражданского служащего департамента в соответствии с настоящим Порядком не является препятствием для обжалования в судебном порядке.

Приложение 2

к Приказу

Начальника департамента

по обеспечению деятельности

мировых судей Вологодской области

от 18 августа 2010 г. N 119

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ

ЛИЦ НАЧАЛЬНИКУ ДЕПАРТАМЕНТА НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ),

РЕШЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ДЕПАРТАМЕНТА

(в ред. приказа Департамента по обеспечению деятельности

мировых судей Вологодской области

от 31.01.2011 N 8)

Председатель комиссии - Мамонов Евгений Алексеевич, начальник департамента;

Заместитель председателя комиссии - Шулико Ольга Евгеньевна, начальник управления кадрового, организационного и информационного обеспечения, заместитель начальника департамента.

Члены комиссии:

- Кабакова Анна Николаевна, начальник отдела организационно-правового обеспечения управления кадрового, организационного и информационного обеспечения;

- Плотникова Наталия Николаевна, начальник отдела государственной службы и кадров управления кадрового, организационного и информационного обеспечения;

- Шестаков Андрей Алексеевич, начальник сектора автоматизации и информационных технологий управления кадрового, организационного и информационного обеспечения;

- Пушникова Ирина Владимировна, начальник отдела материально-технического обеспечения;

- Смирнова Любовь Юрьевна - начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Секретарь комиссии - Лаврентьева Екатерина Николаевна, консультант отдела организационно-правового обеспечения управления кадрового, организационного и информационного обеспечения.