Законы и постановления РФ

Приказ Комитета социальной безопасности Вологодской области от 09.08.2010 N 39 <О досудебном обжаловании действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета> (вместе с “Порядком досудебного обжалования председателю комитета социальной безопасности области действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета“)

Начало действия документа - 14.09.2010 <*>.

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

<*> Внимание! В соответствии с пунктом 3 данный документ вступил в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (опубликован в “Красном Севере“ - 04.09.2010). Есть неопределенность с датой начала действия документа, связанная с исчислением срока вступления документа в силу. Подробнее см. Справочную информацию.

КОМИТЕТ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 9 августа 2010 г. N 39

В целях создания и реализации механизма досудебного обжалования председателю комитета социальной безопасности области физическими и юридическими лицами
действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета, в соответствии с пунктом 4 постановления Правительства области от 19 февраля 2010 года N 170 “О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей“ (в редакции постановления Правительства области от 12.07.2010 N 815) приказываю:

1. Создать Комиссию по досудебному обжалованию председателю комитета действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета социальной безопасности области и утвердить ее состав (приложение 1).

2. Утвердить Порядок досудебного обжалования председателю комитета действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета социальной безопасности области (приложение 2).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

председателя комитета

В.Х.МАХМУДОВ

Утвержден

Приказом

Комитета социальной безопасности области

от 9 августа 2010 г. N 39

(приложение 1)

СОСТАВ

КОМИССИИ ПО ДОСУДЕБНОМУ ОБЖАЛОВАНИЮ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ

КОМИТЕТА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЛАСТИ ДЕЙСТВИЙ

(БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ КОМИТЕТА

Коряковский Евгений Степанович - председатель комитета социальной безопасности области, председатель Комиссии.

Коробкина Ирина Юрьевна - главный специалист комитета социальной безопасности области, заместитель председателя Комиссии.

Талашова Марина Юрьевна - главный специалист комитета социальной безопасности области, секретарь Комиссии.

Члены Комиссии:

Панина Татьяна Альбертовна - консультант комитета социальной безопасности области.

Джафарова Ольга Валентиновна - ведущий специалист комитета социальной безопасности области.

Утвержден

Приказом

Комитета социальной безопасности области

от 9 августа 2010 г. N 39

(приложение 2)

ПОРЯДОК

ДОСУДЕБНОГО ОБЖАЛОВАНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЮ

КОМИТЕТА СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЛАСТИ ДЕЙСТВИЙ

(БЕЗДЕЙСТВИЯ), РЕШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ

СЛУЖАЩИХ КОМИТЕТА (ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)

Настоящий Порядок направлен на обеспечение реализации прав физических и юридических лиц на досудебное обжалование председателю комитета социальной безопасности области (далее - комитет) действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета.

Порядок разработан в рамках административной реформы в органах исполнительной государственной власти области в целях реализации постановления Правительства области от 19 февраля 2010
года N 170 “О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей“ (с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства области от 12 июля 2010 года N 815).

1. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заявитель - гражданин Российской Федерации, иностранного государства, лицо без гражданства либо его представитель, юридическое лицо вне зависимости от его организационно-правовой формы, не зарегистрированное в качестве юридического лица общественное объединение, обратившееся с жалобой на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета к председателю комитета социальной безопасности области;

жалоба - просьба заявителя о восстановлении или защите его прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц, нарушенных действиями (бездействием), решениями государственных гражданских служащих комитета;

Комиссия по досудебному обжалованию действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, созданный на основании приказа председателя комитета социальной безопасности области для рассмотрения жалоб заявителей.

2. Заявитель имеет право обратиться к председателю комитета социальной безопасности области с жалобой на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета, если, по его мнению, такие действия (бездействие), решения нарушают его права, свободы или законные интересы либо права, свободы или законные интересы других лиц. Такие жалобы подлежат рассмотрению Комиссией.

К действиям (решениям) государственных гражданских служащих комитета, которые рассматриваются Комиссией, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в том числе предоставление официальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятия решений), в результате которых:

нарушены права, свободы или законные интересы заявителя;

созданы препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод;

незаконно на заявителя возложена какая-либо обязанность.

Заявитель вправе обжаловать также бездействие государственных гражданских служащих комитета, если
оно повлекло за собой вышеуказанные последствия.

3. Рассмотрение жалоб заявителей осуществляется бесплатно.

4. Комиссия не рассматривает по существу жалобы на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета в следующих случаях:

имеется вступившее в законную силу принятое по заявлению (жалобе) с теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение или определение о прекращении производства по заявлению (жалобе) либо об утверждении мирового соглашения суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

ранее подобная жалоба была рассмотрена Комиссией (с теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям);

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего комитета, а также членов его семьи;

текст жалобы не поддается прочтению;

жалоба признана анонимной.

В случае если причины, по которым жалоба на действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета не была рассмотрена Комиссией по существу, в последующем устранены, заявитель вправе вновь обратиться с жалобой.

5. Жалоба подается в письменной форме.

Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает председателя комитета социальной безопасности области, свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) - для физических лиц, наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность руководителя юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ по жалобе, излагает суть жалобы и свои требования, ставит дату. Жалоба должна быть подписана заявителем или его представителем.

К жалобе прикладываются документы, обосновывающие заявленные требования (при наличии).

К жалобе, подаваемой представителем физического лица, должны быть приложены документы, подтверждающие полномочия лица на представление интересов заявителя.

Жалоба, направляемая юридическим лицом, общественным объединением, должна быть подписана руководителем юридического лица, общественного объединения или его представителем, уполномоченным в установленном порядке (с приложением
правоустанавливающих документов).

Жалоба, не содержащая указанных выше сведений, признается анонимной и рассмотрению по существу не подлежит.

В жалобе заявителем могут быть также указаны номера контактных телефонов, факсов, адреса электронной почты, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения жалобы.

6. Жалоба направляется заявителем:

по адресу: 160035, г. Вологда, ул. Зосимовская, д. 65;

по адресу электронной почты: e-mail: ksb-info@yandex.ru либо непосредственно государственным гражданским служащим комитета.

7. Жалоба регистрируется в течение одного календарного дня с момента поступления в приемную комитета и не позже следующего дня со дня регистрации передается в Комиссию.

8. По жалобе, а также по соблюдению при подаче жалобы требований пункта 5 настоящего Порядка приказом председателя комитета назначается проверка.

9. Жалоба должна быть рассмотрена Комиссией не позднее 20 календарных дней со дня ее регистрации. Срок рассмотрения жалобы может быть продлен в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

10. Комиссия возвращает жалобу в случае, если жалоба подписана или подана лицом, не имеющим полномочий на ее подписание, подачу.

Возвращение жалобы заявителю не препятствует повторному обращению заявителя с жалобой после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения жалобы.

11. Комиссия откладывает рассмотрение жалобы в случае, если:

заявитель, просивший о рассмотрении жалобы в его присутствии, не явился на заседание Комиссии по уважительным причинам и Комиссия признает невозможным рассмотрение жалобы в его отсутствие;

заявителем или государственным гражданским служащим комитета, действия (бездействие), решения которого обжалуются, не предоставлены необходимые для рассмотрения жалобы по существу документы.

Рассмотрение жалобы откладывается на срок, необходимый для устранения обстоятельств, препятствующих рассмотрению жалобы. При этом общий срок рассмотрения жалобы Комиссией не должен превышать 25 календарных дней со дня ее регистрации.

12. До момента вынесения Комиссией решения по жалобе заявитель вправе обратиться
с заявлением о прекращении рассмотрения его жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению.

13. В состав Комиссии, определяемый приказом комитета, входят председатель Комиссии, заместитель председателя Комиссии, секретарь Комиссии и иные члены Комиссии.

14. Председатель комитета, председатель Комиссии:

определяет место и время проведения заседаний Комиссии;

председательствует на заседаниях Комиссии;

формирует повестку дня очередного заседания Комиссии;

дает поручения членам Комиссии и секретарю Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

15. Секретарь Комиссии:

составляет проект повестки дня заседания Комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Комиссии;

информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания Комиссии, обеспечивает их необходимыми материалами;

извещает в письменной форме о времени и месте заседания Комиссии иных участвующих в заседании лиц не позднее чем за 3 рабочих дня до даты заседания Комиссии;

исполняет поручения председателя Комиссии;

подписывает протоколы заседаний Комиссии.

16. Член Комиссии имеет право:

вносить предложения по повестке дня заседания Комиссии, порядку обсуждения вопросов;

принимать участие в подготовке вопросов, выносимых на заседание Комиссии, и материалов к заседанию Комиссии;

получать информацию и материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии, от председателя и секретаря Комиссии;

участвовать в заседании Комиссии и принятии Комиссией решений;

излагать письменно свою позицию по рассматриваемым Комиссией вопросам.

17. Член Комиссии не участвует в рассмотрении жалобы, если:

жалоба подана в отношении его действий (бездействия), решения как государственного гражданского служащего комитета;

им подана жалоба;

он и заявитель (представитель заявителя) состоят в соответствии с семейным законодательством Российской Федерации в браке, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого;

лично, прямо или косвенно заинтересован в рассмотрении жалобы либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности и беспристрастности.

18. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее
состава.

19. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии или в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. В том случае, когда замещение председателя Комиссии его заместителем невозможно, члены Комиссии открытым голосованием большинством от числа присутствующих на заседании членов Комиссии избирают председательствующего, который осуществляет все полномочия, предоставленные настоящим Порядком председателю Комиссии.

20. На заседании Комиссии ведется протокол заседания Комиссии, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

21. На заседания Комиссии приглашаются заявитель, государственный гражданский служащий комитета, действия (бездействие), решения которого обжалуются в досудебном порядке.

На заседания Комиссии могут приглашаться иные должностные лица комитета, специалисты, эксперты, обладающие информацией, необходимой для рассмотрения жалобы по существу.

22. На государственных гражданских служащих комитета, действия (бездействие) и (или) решения которых обжалуются, возлагается обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений.

Заявитель освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (бездействия) и (или) решений, но обязан доказать факт нарушения своих прав, свобод или законных интересов.

23. В ходе рассмотрения жалобы исследуются доказательства, заслушиваются мнения присутствующих на заседании Комиссии лиц.

24. В качестве доказательств допускаются любые сведения о фактах, на основе которых Комиссия устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения жалобы, а также объяснения заинтересованных лиц, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

25. После исследования всех доказательств председатель Комиссии объявляет рассмотрение жалобы законченным, и Комиссия удаляется для принятия решения, о чем объявляется присутствующим.

Комиссия выносит решение непосредственно в день окончания рассмотрения жалобы, вынесение решения не может быть перенесено на более поздний срок.

Решение Комиссии принимается путем открытого голосования большинством голосов от общего
числа членов Комиссии, присутствующих на заседании. Каждый член Комиссии имеет один голос, при равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим. Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе письменно изложить свою позицию.

О принятом Комиссией решении объявляется на том же заседании, в котором закончено рассмотрение жалобы.

26. Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) об оставлении жалобы без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка;

б) о возвращении жалобы заявителю при наличии оснований, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

в) об отложении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;

г) о прекращении рассмотрения жалобы при наличии оснований, предусмотренных пунктом 12 настоящего Порядка;

д) по результатам рассмотрения жалобы по существу:

рекомендовать признать действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя и обязать председателя комитета социальной безопасности области совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя в установленный срок;

рекомендовать признать действия (бездействие), решения государственных гражданских служащих комитета соответствующими требованиям законодательства.

27. Решение Комиссии оформляется протоколом заседания Комиссии в течение 3 дней со дня его принятия и представляется на утверждение председателю комитета (уполномоченному им лицу) не позднее чем за 3 дня до окончания срока рассмотрения жалобы заявителя.

После утверждения председателем комитета (уполномоченным им лицом) протокола заседания Комиссии решение считается принятым.

28. Секретарь Комиссии в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации жалобы, готовит и направляет заявителю ответ по жалобе в соответствии с принятым решением по результатам ее рассмотрения.

Данный 30-дневный срок может быть продлен в
порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

Информация о решении, принятом по жалобе, а также копия утвержденного председателем комитета (уполномоченным им лицом) протокола заседания Комиссии направляются государственному гражданскому служащему комитета, действия (бездействие), решения которого обжаловались.

29. В соответствии с принятым по результатам рассмотрения жалобы решением государственный гражданский служащий комитета обязан обеспечить исполнение решения (совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя) и проинформировать об этом председателя комитета (уполномоченное им лицо) в 5-дневный срок.

30. Текущий контроль за исполнением решений о признании действий (бездействия), решений государственного гражданского служащего комитета не соответствующими требованиям действующего законодательства, повлекшими нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя осуществляет председатель комитета.

31. Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы в соответствии с настоящим Порядком, может быть обжаловано в установленном порядке в суд.

32. Обжалование действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих комитета в соответствии с настоящим Порядком не является препятствием для обжалования в судебном порядке.