Законы и постановления РФ

Решение городского Совета ЗАТО г. Железногорск (Красноярский край) от 30.05.2000 N 57-531Р “О территориальном общественном самоуправлении в ЗАТО г. Железногорск“

Утратил силу в связи с изданием решения городского Совета ЗАТО г. Железногорск от 19.11.2002 N 22-233Р, вступающего в силу с момента его официального опубликования.

Вступает в силу со дня опубликования и действует до принятия соответствующего закона Красноярского края(пункт 2 данного документа).

ГОРОДСКОЙ СОВЕТ

ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2000 г. N 57-531Р

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ В ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Рассмотрев представленный проект “Положения о территориальном общественном самоуправлении в ЗАТО г. Железногорск“, руководствуясь Федеральным Законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ от 28.08.95 N 154-ФЗ, Уставом ЗАТО г. Железногорск, городской Совет решил:

1. Утвердить “Положение о территориальном общественном самоуправлении в ЗАТО г. Железногорск“ (приложение
N 1).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня опубликования в СМИ и действует до принятия соответствующего закона Красноярского края.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя городского Совета, председателя правовой комиссии Шевченко Вадима Сергеевича.

Председатель

городского Совета

Б.Г.БЕЛЛЕР

Приложение N 1

к решению городского Совета

от 30 мая 2000 г. N 57-531Р

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории ЗАТО г. Железногорск для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением и через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

1.2. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют: Закон Российской Федерации “ Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Закон Красноярского края “О местном самоуправлении в Красноярском крае“, Устав Закрытого административно-территориального образования г. Железногорск Красноярского края и настоящее Положение.

1.3. Границы территориального общественного самоуправления устанавливаются городским Советом на основе взаимосогласованных предложений граждан, проживающих на соответствующей территории, и администраций ЖЭКов. (Для конкретного ТОС дается описание границ территории).

Статья 2. Принципы территориального общественного самоуправления

2.1. Территориальное общественное самоуправление основывается на принципах:

- выборности;

- сочетания интересов населения соответствующей территории и интересов населения всего города;

- широкого участия граждан, органов ТОС и других общественных объединений граждан в выработке, принятии и реализации народной правотворческой инициативы;

- законности;

- самостоятельности и независимости органов ТОС в принятии решений в пределах своей компетенции и в финансово - хозяйственной деятельности;

- гласности и учета мнения всех граждан - избирателей;

- подконтрольности и подотчетности органов ТОС и их должностных лиц гражданам - избирателям;

- тесного взаимодействия
органов ТОС с органами самоуправления ЗАТО, предприятиями, организациями, учреждениями и населением ЗАТО.

Статья 3. Формы территориального общественного самоуправления

3.1. Формами территориального общественного самоуправления являются:

- общие собрания и конференции граждан;

- органы территориального общественного самоуправления.

Глава 2. ОБЩИЕ СОБРАНИЯ И КОНФЕРЕНЦИИ ГРАЖДАН

Статья 4. Роль общих собраний (конференций) граждан по месту жительства в городском самоуправлении

4.1. Общие собрания или конференции граждан по месту жительства являются формой непосредственного осуществления жителями функций территориального общественного самоуправления.

4.2. Общие собрания граждан (конференции) по месту жительства проводятся по домам, улицам, жилым микрорайонам города, поселкам, деревням ЗАТО г. Железногорска.

Статья 5. Порядок созыва и проведения общих собраний (конференций) граждан по месту жительства

5.1. Общие собрания граждан на соответствующей территории созываются по инициативе не менее 10 % граждан, имеющих право на участие на общем собрании, либо по инициативе органов ТОС.

На общем собрании (конференции) вправе участвовать граждане, достигшие 16 лет и имеющие место жительства на соответствующей территории.

5.2. Общее собрание (сход) правомочно при условии присутствия на нем не менее 1/4 жителей соответствующей территории, обладающих правом участия в местном самоуправлении.

5.3. Если проведение общего собрания (схода) затруднительно или невозможно, инициативная группа созывает конференцию. Участники конференции избираются в пропорции: на территории до 1 тысячи жителей - 1 делегат от 20 избирателей, на территориях свыше 1 тысячи избирателей - 1 делегат от 50 избирателей. Решением организаторов конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей (петиционными листами),

Конференция правомочна, если ее участники избраны от 1/4 жителей данной территории и на конференции присутствует не менее 2/3 избранных делегатов.

5.4. Вопросы повестки дня общего собрания (конференции) определяются инициаторами созыва и утверждаются большинством присутствующих граждан. Для
ведения собрания избираются председатель и секретарь, проводится регистрация участников.

5.5. Решение на общем собрании (конференции) оформляется протоколом и считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих граждан, заверяется подписями председательствующего, секретаря и направляется в городской Совет (поселковый Совет) и администрацию.

5.6. Решение о создании (упразднении) органов ТОС принимаются 2/3 голосов от присутствующих, Все остальные вопросы, включая формирование органов ТОС, принятие программ социально-экономического развития данных территорий и отчетов об их исполнении, принимаются не менее 1/2 голосов от присутствующих.

Статья 6. Функции и полномочия общих собраний (конференций) граждан по месту жительства

6.1. Общее собрание (конференция) граждан осуществляет следующие функции и полномочия:

- обсуждение вопросов городской жизни, имеющих существенное значение для населения данной территории, проектов решений и постановлений органов самоуправления ЗАТО, внесенных на их рассмотрение, вынесение по ним мнений и предложений;

- избрание органов ТОС по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- контроль за осуществлением деятельности органов ТОС;

- досрочное прекращение полномочий органов ТОС;

- решение иных вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

6.2. Решения, принятые на общем собрании (конференции) в пределах их компетенции по вопросам организации и деятельности органов ТОС, имеют для последних обязательную силу. Для предприятий, учреждений и организаций, расположенных в границах деятельности ТОС, граждан, проживающих на данной территории, и органов городского самоуправления решения, принятые на общем собрании (конференции), носят рекомендательный характер и могут быть отменены только решением собрания (схода), конференции или судом.

Глава 3. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 7. Виды органов территориального общественного самоуправления

7.1. соответствии с настоящим Положением в ЗАТО г. Железногорск могут быть следующие виды органов территориального общественного самоуправления:

- домовые и дворовые комитеты, советы общежитий;

-
уличные и квартальные комитеты;

- поселковый комитет;

- советы микрорайонов;

- поселковый (деревенский) сход.

7.2. Наряду с предусмотренными настоящим Положением видами органов территориального общественного самоуправления граждане вправе создавать иные органы территориального общественного самоуправления на основаниях, не противоречащих законодательству Российской федерации, Красноярского края и Уставу ЗАТО г. Железногорск.

Статья 8. Полномочия органов территориального общественного самоуправления

8.1. Органы ТОС обладают следующими полномочиями:

- организуют выполнение решений общих собраний (конференций) жильцов, решений органов государственной власти и органов городского самоуправления на соответствующей территории;

- содействуют органам городского самоуправления в реализации правовых актов, принимаемых органами городского самоуправления;

- обеспечивают выполнение добровольно взятых на себя обязательств по благоустройству территории, сохранению жилых домов, объектов коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, охране окружающей среды;

- вносят предложения в планы и программы экономического и социального развития территории;

- осуществляют контроль совместно с уполномоченными на это органами за соблюдением санитарно-гигиенических норм в сфере торговли, общественного питания, бытового или иного обслуживания населения на самоуправляемой территории;

- организуют общественные работы на территории микрорайона, включая оплачиваемые в пределах переданных средств;

- вносят предложения в соответствующие органы о привлечении к административной ответственности должностных лиц и граждан, совершивших административные правонарушения;

- координируют свои действия с деятельностью представительных и исполнительных органов городского самоуправления;

- организуют работу по изучению общественного мнения по вопросам жизнедеятельности территории;

- осуществляют полномочия, переданные органу ТОС общим собранием (конференцией) жителей данной территории;

- организуют иную деятельность в пределах своей компетенции, не запрещенную действующим законодательством.

8.2. Органы ТОС, если они являются юридическими лицами, помимо осуществления полномочий, закрепленных в пункте 8.1 настоящей статьи, вправе:

- создавать в установленном порядке предприятия и организаций, удовлетворяющие потребности населения в товарах и услугах;

- осуществлять полномочия, переданные органами городского
самоуправления, в соответствии с Уставом ЗАТО г. Железногорск,

- подбирать эксплуатирующие организации, выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту жилого фонда, объектов социальной инфраструктуры с использованием предусмотренных на их выполнение средств местного бюджета и собственных финансовых ресурсов, а также осуществлять контроль за их работой;

- кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений и организаций для финансирования целевых социальных программ;

- организовывать экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения;

- определять в соответствии со своим Положением (Уставом ЗАТО г. Железногорск) штаты и порядок оплаты труда работников органов ТОС.

Статья 9. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления

9.1. Органы территориального общественного самоуправления избираются открытым или тайным голосованием на общих собраниях (конференциях) граждан по месту жительства на срок полномочий, установленный Положением (Уставом) органа ТОС, но не более 4 лет.

9.2. Структура, численный состав и порядок организации деятельности территориального общественного самоуправления устанавливается Положением (Уставом) органа ТОС, утвержденным общим собранием (конференцией) жителей в соответствии с настоящим Положением.

9.3. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами. Регистрацию органа ТОС как юридического лица производит администрация ЗАТО г. Железногорск, Отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.

9.4. Руководство деятельностью органа ТОС осуществляет председатель, который избирается в порядке и на условиях, определенных Положением (Уставом) органа ТОС.

Глава 4. ДОМОВЫЕ И ДВОРОВЫЕ КОМИТЕТЫ, СОВЕТ ОБЩЕЖИТИЯ

Статья 10. Порядок избрания домового, дворового комитета, совета общежития

10.1. Домовой и дворовый комитеты, совет общежития избираются на общем собрании (конференции) проживающих в доме, корпусе, подъезде либо дворе двух и более домов на срок и в составе, предусмотренном его Положением (Уставом).

10.2. Домовой
и дворовой комитеты, совет общежития обязаны в полном объеме осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

Статья 11. Полномочия домового и дворового комитета, совета общежития

11.1. Домовой и дворовой комитеты, совет общежития обладают всеми полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего Положения.

11.2. Помимо полномочий, указанных в п. 1 настоящей статьи, домовые и дворовые комитеты, совет общежития вправе:

- осуществлять общественный контроль за соблюдением норм и правил технической эксплуатации дома;

- содействовать организации ремонта подъездов, фасадов зданий, иных мест общего пользования, проводимого жилищно-эксплуатационной организацией, в том числе с участием жильцов;

- ходатайствовать перед административными органами о применении мер административного воздействия к:

лицам, проживающим в жилых помещениях, в случае нарушения ими правил пользования жилыми помещениями и местами общего пользования;

лицам, выступающим арендаторами нежилых помещений, расположенных на территории данного ТОС;

- участвовать в работе технических комиссий по осмотру дома, его инженерного оборудования и сетей;

- осуществлять общественный надзор за расходованием материалов и средств, выделенных ремонтным и жилищно-эксплуатационным службам на капитальный и текущий ремонт жилищного фонда, а также его благоустройство;

- организовывать проведение общественных работ жителей, иных граждан, подрядных организаций по благоустройству и озеленению придомовых территорий, спортивных и детских площадок;

- взаимодействовать с расположенными в доме или дворе коммерческими и некоммерческими организациями по решению вопросов участия последних в обеспечении правильной эксплуатации дома, его своевременного ремонта, в разработке и реализации на договорной основе совместных социальных программ для жильцов дома и работников этих организаций;

- взаимодействовать с учреждениями социально-культурной сферы, расположенными в непосредственной близости от дома, по вопросам совместной культурно - воспитательной, санитарно-профилактической работы;

- осуществлять иную деятельность в
соответствии с Положением (Уставом), не противоречащую настоящему Положению и действующему законодательству.

Глава 5. УЛИЧНЫЕ И КВАРТАЛЬНЫЕ КОМИТЕТЫ

Статья 12. Порядок избрания уличного и квартального комитета

12.1. Уличный и квартальный комитеты избираются на общем собрании (конференции) жителей, проживающих на территории улицы или квартала, на срок и в составе, предусмотренным его Положением (Уставом).

12.2. Уличный и квартальный комитеты обязаны в полном объеме осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

Статья 13. Полномочия уличного и квартального комитетов

13.1. Уличный и квартальный комитеты обладают всеми полномочиями, указанными в пункте 1 статьи 8 настоящего Положения.

13.2. Помимо полномочий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уличные и квартальные комитеты:

- участвуют в организации и проведении на своей территории культурно-массовых и хозяйственных мероприятий, осуществляемых органами городского самоуправления, общественными объединениями;

- содействуют депутатам в проведении встреч с избирателями;

- координируют работу домовых и дворовых комитетов при проведении мероприятий по охране природы, благоустройству и озеленению дворов;

- организуют граждан для участия в общественных работах по озеленению улиц, образованию спортивных и детских сооружений и иных мест общего пользования;

- осуществляют общественный контроль на своей территории за соблюдением правил застройки, охраной и рациональным использованием земли, правильным содержанием и своевременным проведением ремонта жилья и по другим вопросам, относящимся к их компетенции, подают в органы городского самоуправления предложения об устранении выявленных недостатков;

- вносят предложения и обращаются с ходатайством в органы городского самоуправления по вопросам своей компетенции;

- осуществляют иную деятельность, не запрещенную действующим законодательством.

Глава 6. СОВЕТ МИКРОРАЙОНА

Статья 14. Порядок избрания совета микрорайона

14.1. Совет микрорайона избирается на общем собрании (конференции) жителей микрорайона на срок и в составе, предусмотренным
его Положением (Уставом).

14.2. Совет микрорайона обязан в полном составе осуществлять свои права в интересах жителей соответствующей территории, активно привлекать население для решения вопросов городского самоуправления.

Статья 15. Полномочия совета микрорайона

15.1. Совет микрорайона обладает всеми полномочиями, указанными в пункте 8.1 настоящего Положения.

2. Помимо полномочий, указанных в пункте 15.1 настоящей статьи, совет микрорайона:

- осуществляет деятельность по защите животных, имущественных и иных прав и законных интересов жителей микрорайона;

- защищает интересы жителей микрорайона как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах города;

- информирует жителей микрорайона о принятых органами государственной власти и городского самоуправления решениях, затрагивающих интересы населения;

- управляет имуществом и финансовыми средствами, переданными в управление совета микрорайона, если они являются юридическими лицами;

- решает иные вопросы, не отнесенные действующим законодательством к компетенции органов местного самоуправления или органов государственной власти.

Глава 7. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Финансово-экономическая основа деятельности органов территориального общественного самоуправления

16.1. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления населения состоят из:

- собственных средств, которые формируются за счет доходов от экономической деятельности органов ТОС, добровольных взносов и пожертвований предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также других не запрещенных законом поступлений;

- заемных средств;

- средств, переданных на договорной основе органами местного самоуправления ЗАТО.

16.2. Органы ТОС населения самостоятельно используют имеющиеся в их распоряжении финансовые ресурсы в соответствии с уставными целями и программами социально - экономического развития территории.

16.3. Контроль за осуществлением финансовой деятельности органов ТОС осуществляет общее собрание (конференция) жителей, а в части расходования бюджетных средств - органы городского самоуправления.

16.4. Для контроля и проверки финансовой деятельности органов ТОС может образовываться контрольная (ревизионная) комиссия, которая является контрольно-ревизионным органом территориального самоуправления.

16.5. Контрольная (ревизионная)
комиссия подотчетна только общему собранию (конференции) жителей.

16.6. Деятельность контрольной (ревизионной) комиссии, ее права и обязанности регламентируются Положением (Уставом) органа ТОС.

16.7. В случае необходимости, и если орган ТОС обладает правами юридического лица, для контроля за осуществлением финансово-хозяйственной деятельности может проводиться один раз в год аудиторская проверка, заключение которой должно быть представлено на общее собрание (конференцию) жителей, созываемое по итогам года.

Глава 8. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОКТАНАМИ

САМОУПРАВЛЕНИЯ ЗАТО Г. ЖЕЛЕЗНОГОРСК

Статья 17. Взаимодействие органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск с органами территориального общественного самоуправления

17.1. Правила организации взаимодействия органов местного самоуправления ЗАТО г. Железногорск с органами территориального общественного самоуправления устанавливаются отдельными положениями.

Статья 18. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с городским Советом ЗАТО г. Железногорск

18.1.Городской Совет:

- принимает решения, устанавливающие правовой статус и полномочия органов территориального общественного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации, Красноярского края и Устава ЗАТО г. Железногорск;

- устанавливает границы, в пределах которых действуют органы ТОС;

- координирует деятельность органов ТОС;

- рассматривает предложения органов ТОС по вопросам городского значения;

- обращается к органам ТОС с требованием об отмене или изменении решений, противоречащих законодательству.

Статья 19. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с администрацией ЗАТО г. Железногорск

19.1 Администрация ЗАТО г. Железногорск:

- участвует в координации финансово-хозяйственной деятельности органов территориального общественного самоуправления;

- передает органам ТОС осуществление части своих полномочий на соответствующих территориях с одновременной передачей материальных и финансовых средств на условиях, предусмотренных Уставом ЗАТО г. Железногорск;

- контролирует финансовую деятельность органов территориального общественного самоуправления в части, касающейся средств, переданных из бюджета ЗАТО г. Железногорск;

- производит регистрацию органов территориального общественного самоуправления как юридических лиц.

Статья 20. Взаимодействие органов территориального общественного самоуправления с поселковыми администрациями

20.1. Поселковая администрация:

- участвует в координации деятельности органов ТОС на территории района;

- обеспечивает взаимодействие органов ТОС с муниципальными организациями, учреждениями, расположенными на территории района;

- способствует выполнению решений общих собраний (конференций) жителей, органов ТОС, принятых в пределах их компетенции;

- оказывает помощь инициативным группам в проведении общих собраний (конференций) граждан;

- содействует развитию всех форм территориального общественного самоуправления.

Глава 9. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Статья 21. Ответственность органов ТОС за нарушение законодательства

21.1. Органы ТОС в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законов Красноярского края и Устава ЗАТО г. Железногорск несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 22. Прекращение деятельности органов территориального общественного самоуправления

22.1. Деятельность органов территориального общественного самоуправления прекращается решением общего собрания (конференции) жителей соответствующей территории или решением суда.

22.2. Имущество и финансовые средства, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов и производства необходимых выплат, в соответствии с законодательством используется в интересах жителей соответствующей территории. При этом неиспользованные средства, переданные органу ТОС для осуществления полномочий органов городского самоуправления, подлежат возврату в бюджет ЗАТО г. Железногорск.

Статья 23. Порядок действия настоящего Положения

23.1. Настоящее Положение является обязательным для всех форм территориального общественного самоуправления. Положения (Уставы), принимаемые на общих собраниях (конференциях) жителей соответствующей территории, должны основываться на настоящем Положении и соответствовать ему.