Законы и постановления РФ

Постановление Администрации Усть-Кубинского муниципального района от 04.08.2010 N 718 (с изм. от 21.12.2010) “О районной долгосрочной целевой программе “Социальное развитие села на 2010 - 2012 годы“ (вместе с “Районной долгосрочной целевой программой “Социальное развитие села на 2010 - 2012 годы“)

Действие Программы, утвержденной данным документом, приостановлено в 2011 году решением Представительного Собрания Усть-Кубинского муниципального района от 21.12.2010 N 109.

АДМИНИСТРАЦИЯ УСТЬ-КУБИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 августа 2010 г. N 718

О РАЙОННОЙ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

“СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

(с изм., внесенными решением Представительного Собрания

Усть-Кубинского муниципального района

от 21.12.2010 N 109)

В соответствии со ст. 37 Устава района администрация района постановляет:

1. Утвердить районную долгосрочную целевую программу “Социальное развитие села на 2010 - 2012 годы“ (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации района, начальника управления сельского хозяйства администрации района Калабышева А.Н.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава района

В.Н.СМЕЛОВ

Утверждена

Постановлением

Администрации Усть-Кубинского

муниципального района

от 4 августа
2010 г. N 718

РАЙОННАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

“СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛА НА 2010 - 2012 ГОДЫ“

Паспорт Программы

-----------------------T--------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы¦- районная долгосрочная целевая программа ¦

¦ ¦“Социальное развитие села на 2010 - 2012 годы“ ¦

¦ ¦(далее - Программа) ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основание для ¦- постановление Правительства Российской Федерации¦

¦разработки Программы ¦от 3 декабря 2002 года N 858 “О федеральной ¦

¦ ¦целевой программе “Социальное развитие села до ¦

¦ ¦2012 года“ ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Заказчик Программы ¦- администрация Усть-Кубинского
муниципального ¦

¦ ¦района ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Разработчики Программы¦- управление сельского хозяйства администрации ¦

¦ ¦района, отдел капитального строительства ¦

¦ ¦администрации района ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Основные цели и задачи¦- основные цели Программы: ¦

¦ ¦развитие социальной сферы и инженерной ¦

¦ ¦инфраструктуры сельских муниципальных образований;¦

¦ ¦создание условий для перехода к устойчивому ¦

¦ ¦социально-экономическому развитию сельских ¦

¦ ¦муниципальных образований и реализации ¦

¦ ¦Федерального закона “Об общих принципах ¦

¦ ¦организации местного самоуправления в Российской ¦

¦ ¦Федерации“; ¦

¦ ¦создание условий для завершения передачи объектов ¦

¦ ¦социальной сферы и инженерной инфраструктуры села ¦

¦ ¦в ведение органов местного самоуправления ¦

¦ ¦муниципальных образований области; ¦

¦ ¦расширение рынка труда в сельской местности и ¦

¦ ¦обеспечение его привлекательности; ¦

¦ ¦повышение престижности проживания в сельской ¦

¦ ¦местности; ¦

¦ ¦основные задачи Программы: ¦

¦ ¦газоснабжение сельских поселений, входящих в ¦

¦ ¦состав района; ¦

¦ ¦привлечение и закрепление в сельской местности ¦

¦ ¦молодых семей и молодых специалистов ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Сроки реализации ¦- 2010 - 2012 годы ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Исполнители Программы ¦- управление сельского хозяйства администрации ¦

¦ ¦района, отдел капитального строительства ¦

¦ ¦администрации района ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦- общий объем финансирования Программы составляет ¦

¦финансирования ¦88.5 млн. рублей, в том числе за счет средств ¦

¦Программы ¦бюджетов: ¦

¦ ¦федерального бюджета -
42.7 млн. руб.; ¦

¦ ¦областного бюджета - 42.7 млн. руб.; ¦

¦ ¦бюджета района - 0.6 млн. руб.; ¦

¦ ¦собственных и заемных средств граждан (молодых ¦

¦ ¦семей) - 2.5 млн. руб. ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Ожидаемые результаты ¦- реализация Программы (с учетом долевого ¦

¦реализации Программы ¦финансирования) за счет средств федерального и ¦

¦ ¦областного бюджетов позволит: ¦

¦ ¦улучшить жилищные условия 6 семей, проживающих в ¦

¦ ¦сельской местности; ¦

¦ ¦привлечь для проживания на селе 9 молодых семей, ¦

¦ ¦обеспечив их доступным жильем; ¦

¦ ¦повысить уровень газификации домов (квартир) ¦

¦ ¦природным газом до 40% ¦

+----------------------+--------------------------------------------------+

¦Система контроля за ¦- контроль за ходом реализации Программы ¦

¦исполнением Программы ¦осуществляют администрация Усть-Кубинского ¦

¦ ¦муниципального района, уполномоченные органы ¦

¦ ¦государственной власти ¦

L----------------------+---------------------------------------------------

I. Характеристика проблемы,

на решение которой направлена Программа

Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446, требуется системный подход, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села.

Сложившаяся на селе ситуация в социальной сфере препятствует формированию социально-экономических условий устойчивого развития агропромышленного комплекса.

За последние годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, изменения организационно-экономического механизма развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры села произошло снижение доступности для сельского населения области образовательных, медицинских, культурных услуг, увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности.

Уровень газификации природным газом по с. Устье составляет 2/3. Из запланированных 1980 квартир газ подведен к 1441 квартире. Газифицировано 574 квартиры.

Ухудшается демографическая ситуация на селе.

Неблагоприятная демографическая ситуация, вследствие которой прогрессирует сокращение численности сельского населения, в том числе и трудоспособной его части, усугубляет положение с трудовыми кадрами на селе.

Комплекс накопившихся с 90-х годов производственных и социальных проблем вызывает интенсивный отток сельскохозяйственных работников. В результате недостаток профессиональных кадров в агропромышленном комплексе составляет 50% (специалистов высшего и среднего звена).

Задача обеспечения продовольственной безопасности страны, поставленная в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы, диктует необходимость изменения и возрастания требований к качественным характеристикам и профессиональному составу сельскохозяйственных кадров.

Содействие решению задачи притока молодых специалистов в сельскую местность и закрепления их в аграрном секторе экономики предполагает необходимость формирования в сельской местности базовых условий социального комфорта, в том числе удовлетворения первоочередной потребности в жилье.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских муниципальных образований и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских поселений, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество и активизацию человеческого потенциала.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские муниципальные образования не в состоянии эффективно участвовать в социальных реформах и удовлетворении жизненно важных потребностей проживающего на их территории населения. Для преодоления критического положения в сфере социального развития села необходимо провести комплекс взаимоувязанных мероприятий.

Таким образом, необходимость разработки и реализации долгосрочной Программы обусловлена:

- необходимостью формирования базовых условий социального комфорта для расширенного воспроизводства и закрепления на селе трудовых ресурсов, обеспечивающих эффективное решение стратегических задач агропромышленного комплекса;

- межотраслевым и межведомственным характером проблемы, необходимостью привлечения к ее решению органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области;

- необходимостью приоритетной государственной поддержки развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований.

II. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Программа разработана для достижения следующих целей:

- развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских муниципальных образований;

- создание условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских муниципальных образований и реализации Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

- повышение престижности проживания в сельской местности.

Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач:

- повышение уровня газоснабжения сельских поселений;

- привлечение и закрепление в сельской местности молодых семей и молодых специалистов.

Сроки реализации Программы:

2010 - 2012 годы.

III. Перечень программных мероприятий

Программа включает мероприятия по развитию жилищного строительства в сельской местности, обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе, развитию в сельской местности газоснабжения.

1. Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (далее - граждане, молодые семьи и молодые специалисты)

Основной целью мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами.

Средства на указанные мероприятия выделяются на безвозвратной основе районному бюджету из областного и федерального бюджетов на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.

Управление сельского хозяйства администрации Усть-Кубинского муниципального района обеспечивает выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов.

В процессе реализации указанных мероприятий предусматривается использование механизма ипотечного жилищного кредитования. В случае привлечения гражданами, молодыми семьями и молодыми специалистами средств ипотечного жилищного кредита или займа на строительство (приобретение) жилья средства государственной поддержки, предоставленные в форме социальных выплат, могут быть направлены на уплату первоначального взноса, а также на погашение основного долга и уплату процентов по ипотечному жилищному кредиту или займу при условии признания гражданина на дату заключения соответствующего кредитного договора (договора займа) участником указанных мероприятий.

Правила предоставления и расходования субсидий на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации федеральной целевой программы “Социальное развитие села до 2012 года“, долгосрочной целевой программы “Социальное развитие села на 2009 - 2012 годы“ Вологодской области и долгосрочной целевой программы “Социальное развитие села на 2010 - 2012 годы“ Усть-Кубинского муниципального района.

Реализация указанных мероприятий позволит:

- улучшить жилищные условия 6 семей, проживающих в сельской местности, 9 молодых семей, молодых специалистов;

- создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере села, а также приостановить миграцию сельской молодежи;

- привлечь для финансового обеспечения средства внебюджетных источников финансирования;

- создать условия для улучшения демографической ситуации в сельской местности.

2. Развитие газификации в сельской местности

Основными целями Программы в районе развития газификации в сельской местности являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта в сельской местности.

Программа предусматривает следующие мероприятия в области развития газификации в сельской местности:

- осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

- повышение уровня газификации жилого фонда в сельской местности;

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования природного газа.

Выполнение мероприятий по развитию газификации в сельской местности позволит значительно улучшить экологическую среду и условия быта сельского населения, повысить уровень газификации домов (квартир).

IV. Финансовое и ресурсное обеспечение Программы

Финансовое и ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 1 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации Программы

Текущее управление реализацией Программы осуществляет управление сельского хозяйства и отдел капитального строительства администрации района, а также по соответствующим мероприятиям Программы - ответственные органы исполнительной государственной власти.

Реализация Программы осуществляется следующим образом:

Определение приоритетных направлений при расходовании средств местных бюджетов (выделение безвозмездных субсидий, предоставление социальных выплат).

Размер субсидии (выплаты) определяется в соответствии с действующим законодательством.

Уполномоченный орган создает районную комиссию по вопросам реализации Программы (далее - районная комиссия) для принятия решений по спорным вопросам, возникающим при формировании и утверждении списков участников мероприятий Программы.

VI. Контроль за ходом реализации Программы

Контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Усть-Кубинского муниципального района и уполномоченные государственные органы исполнительной власти.

VII. Оценка результатов реализации Программы

В результате реализации Программы предусматривается создание условий, способствующих предотвращению дальнейшего ухудшения ситуации в районе, социального развития села, решению жилищной проблемы сельского населения.

6 семей, проживающих в сельской местности, улучшат жилищные условия, при этом повысится уровень предоставления коммунальных услуг. Улучшится кадровое обеспечение организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы за счет привлечения и закрепления в сельском хозяйстве 9 молодых семей и молодых специалистов. Уровень газификации жилищного фонда возрастет до 40%.

В области кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства будет создана минимально необходимая база для преодоления негативных тенденций в этой сфере, привлечения и закрепления в сельском хозяйстве профессионально подготовленной молодежи, а также для формирования в отрасли стабильного, высококвалифицированного кадрового потенциала.

Приложение 1

к Программе

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ

ГРАЖДАН, ПРОЖИВАЮЩИХ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ,

В ТОМ ЧИСЛЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ И МОЛОДЫХ СПЕЦИАЛИСТОВ.

ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

(млн. рублей)

------T--------T--------------T--------------------------------------------------¬

¦Годы ¦Ввод ¦Общий объем ¦ В том числе ¦

¦ ¦готового¦финансирования+-----------T-----------T----------T---------------+

¦ ¦жилья, ¦Программы ¦Федеральный¦Областной ¦Бюджет ¦Внебюджетные ¦

¦ ¦кв. м ¦ ¦бюджет <*> ¦бюджет <**>¦района <*>¦источники <***>¦

+-----+--------+--------------+-----------+-----------+----------+---------------+

¦2010 ¦ 337.0 ¦ 2.697 ¦ 0.899 ¦ 0.899 ¦ 0.09 ¦ 0.809 ¦

+-----+--------+--------------+-----------+-----------+----------+---------------+

¦2011 ¦ 340.0 ¦ 2.710 ¦ 0.9 ¦ 0.9 ¦ 0.1 ¦ 0.810 ¦

+-----+--------+--------------+-----------+-----------+----------+---------------+

¦2012 ¦ 340.0 ¦ 2.710 ¦ 0.9 ¦ 0.9 ¦ 0.1 ¦ 0.810 ¦

+-----+--------+--------------+-----------+-----------+----------+---------------+

¦Итого¦ 1017.0 ¦ 8.117 ¦ 2.699 ¦ 2.699 ¦ 0.29 ¦ 2.429 ¦

L-----+--------+--------------+-----------+-----------+----------+----------------

--------------------------------

<*> Объемы финансирования из федерального и местных бюджетов подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджета соответствующего уровня на очередной финансовый год.

<**> Объемы финансирования из областного бюджета подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей доходной базы областного бюджета на очередной финансовый год.

<***> Объемы финансирования за счет внебюджетных источников являются приблизительными, так как объемы финансирования региональных программ и мероприятий уточняются в каждом финансовом году и не могут учитываться при формировании бюджета.

МЕРОПРИЯТИЯ

ПО РАЗВИТИЮ ГАЗИФИКАЦИИ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ.

ПОТРЕБНОСТЬ В СРЕДСТВАХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОГРАММЫ

(млн. рублей)

------T--------------T-----------------------------------------¬

¦Годы ¦Общий объем ¦ В том числе ¦

¦ ¦финансирования+-----------T---------T------T------------+

¦ ¦Программы ¦Федеральный¦Областной¦Бюджет¦Внебюджетные¦

¦ ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦района¦источники ¦

+-----+--------------+-----------+---------+------+------------+

¦2010 ¦ 12.091 ¦ 6.045 ¦ 6.045 ¦0.001 ¦ ¦

+-----+--------------+-----------+---------+------+------------+

¦2011 ¦ 48.250 ¦ 24.000 ¦ 24.000 ¦0.250 ¦ ¦

+-----+--------------+-----------+---------+------+------------+

¦2012 ¦ 20.100 ¦ 10.000 ¦ 10.000 ¦0.100 ¦ ¦

+-----+--------------+-----------+---------+------+------------+

¦Итого¦ 80.441 ¦ 40.045 ¦ 40.045 ¦0.351 ¦ ¦

L-----+--------------+-----------+---------+------+-------------