Законы и постановления РФ

Постановление администрации Ковернинского района от 17.11.2010 N 339 (ред. от 30.11.2010) “Об утверждении Положения о комиссии по отобранию ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью“

АДМИНИСТРАЦИЯ КОВЕРНИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2010 г. N 339

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ОТОБРАНИЮ

РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ПРИ

НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ

(в ред. постановления администрации Ковернинского района

от 30.11.2010 N 360)

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 3 сентября 2010 года N 574 “Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью“, в целях определения порядка организации деятельности Администрации Ковернинского муниципального района, наделенной отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних Нижегородской области, осуществляющих отобрание ребенка у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью, постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии по отобранию ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

2. Утвердить состав комиссии по отобранию ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью:

1) Котова А.А. - заведующий отделом образования - председатель комиссии;

2) Озерова Н.А. - главный специалист по охране детства отдела образования - секретарь комиссии;

3) Чернигина И.И. - ответственный секретарь КДН и ЗП;

4) Полякова Н.В. - специалист управления социальной защиты населения (по согласованию);

5) Кульпина В.Л. - районный педиатр МУ “Ковернинская ЦРБ“ (по согласованию);

6) Разумовская Н.С. - старший инспектор ПДН ОВД по Ковернинскому району (по согласованию).

3. Обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области С.Н. Зотина.

Заместитель главы Администрации

С.Н.ЗОТИН

Утверждено

постановлением

Администрации Ковернинского района

от 17.11.2010 N 339

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИИ ПО ОТОБРАНИЮ РЕБЕНКА У РОДИТЕЛЕЙ

(ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ПРИ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ

УГРОЗЕ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ

(в ред. постановления администрации Ковернинского района

от 30.11.2010 N 360)

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ “Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Законом Нижегородской области от 7 сентября 2007 года N 125-З “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении
несовершеннолетних граждан“, постановлением Правительства Нижегородской области от 3 сентября N 574 “Об утверждении Положения о порядке отобрания ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью“ и определяет порядок организации деятельности органа местного самоуправления Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области, наделенного отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, осуществляющих отобрание ребенка (детей) (далее - ребенок) у родителей (одного из них) или иных законных представителей и лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью (далее - отобрание).

1.2. Отобрание осуществляется комиссией Администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области по отобранию ребенка у родителей (законных представителей) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью (далее - комиссия) на основании соответствующего правового акта органа местного самоуправления при наличии непосредственной угрозы жизни ребенка или его здоровью, носящей прямой и явный характер, не вызывающей сомнения в возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения телесных повреждений, стойких нарушений здоровья или иного вреда здоровью ребенка, связанных с:

- отсутствием полноценного ухода за ребенком, создающим угрозу его жизни или здоровью;

- отказом законных представителей от лечения ребенка, имеющего заболевания, требующие срочного медицинского вмешательства;

- наличием признаков физического и/или психического насилия над ребенком;

- нахождением родителей (законных представителей) в тяжелой степени опьянения;

- наличием иных обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью ребенка, в том числе отказом или уклонением родителей (законных представителей) от лечения имеющихся у них опасных для здоровья ребенка форм заболевания (в том числе открытая форма туберкулеза, обострение психических заболеваний).

1.3. Для оказания незамедлительной помощи ребенку, находящемуся в
обстановке, создающей угрозу его жизни или здоровью, комиссия определяет необходимость временного помещения ребенка в учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства).

2. ДЕЙСТВИЯ КОМИССИИ

2.1. Сообщение о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, поступившее в комиссию от граждан, органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установленных статьей 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ “Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, немедленно регистрируется секретарем комиссии в журнале по форме, определенной приложением 1 к Положению о порядке отобрания ребенка у родителей.

Сообщение может быть передано гражданами лично, в письменной или устной форме, по телефону или любым иным способом. Секретарь комиссии регистрирует сообщения в журнале учета информации о ребенке, находящемся в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, и незамедлительно оповещает о поступившем сообщении председателя и членов комиссии.

2.2. Председатель комиссии после регистрации сообщения незамедлительно организует выезд (выход) членов комиссии по месту фактического пребывания ребенка, указанному в сообщении.

2.3. При выходе (выезде) членами комиссии осуществляется:

установление личности ребенка, личности и местонахождения его родителей (законных представителей);

обследование условий проживания ребенка, состояния его здоровья;

выявление причин и условий, создающих угрозу жизни или здоровью ребенка.

2.4. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и невозможности незамедлительного устранения угрозы жизни или здоровью ребенок помещается в учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства) (далее - временное помещение) на основании письменного заявления его родителей или законных представителей.

(в ред. постановления администрации Ковернинского района от 30.11.2010 N 360)

При невозможности получения письменного заявления от родителей (законных представителей) ребенка о его временном помещении
комиссия в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ “Об основах профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ признает ребенка несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении, и принимает решение о его временном помещении.

2.5. В случае установления обстоятельств, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения, и отказа родителей (законных представителей) ребенка в его временном помещении комиссия принимает решение о временном помещении и ходатайствует перед Администрацией Ковернинского муниципального района Нижегородской области о немедленном отобрании. Решение оформляется в форме протокола. Комиссия обеспечивает безопасность пребывания ребенка по месту его фактического нахождения до издания правового акта органа местного самоуправления о немедленном отобрании и форме устройства ребенка после отобрания.

При совершении родителями (законными представителями) либо лицами, находящимися по месту фактического нахождения ребенка, противоправных действий или действий, создающих угрозу его безопасности, к работе комиссии привлекаются дополнительно сотрудники органов внутренних дел.

2.6. Решение комиссии о временном помещении отражается в акте обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью (далее также - акт) (приложение 2 к Положению).

2.7. При необходимости оказания ребенку срочной медицинской помощи комиссией должна быть вызвана дежурная бригада скорой помощи.

2.8. Комиссия обеспечивает доставку и передачу ребенка по месту его временного устройства в специализированное учреждение, осуществляющее социальную реабилитацию несовершеннолетних, учреждение здравоохранения с оформлением ходатайства установленного образца (приложение 3 к Положению).

2.9. В ночное время, выходные и праздничные дни временное помещение ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью осуществляют сотрудники органов внутренних дел в пределах своей компетенции.

На основании материалов, составленных сотрудниками органов внутренних дел, комиссия в течение первого рабочего дня, следующего за днем временного помещения,
проводит выход (выезд) по месту нахождения несовершеннолетнего до его временного помещения. По результатам проверки комиссией составляется акт.

3. МЕРЫ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА

3.1. В течение суток с момента составления акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью, и принятия решения о временном помещении комиссия принимает решение о подготовке постановления об отобрании либо принимает решение о нецелесообразности дальнейшего пребывания ребенка в учреждении здравоохранения, семье граждан в форме предварительной опеки (попечительства), если угроза его жизни или здоровью устранена.

(п. 3.1 в ред. постановления администрации Ковернинского района от 30.11.2010 N 360)

3.2. В Постановлении об отобрании указываются:

в преамбуле:

- реквизиты акта обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью;

- данные на ребенка и законных представителей (Ф.И.О., дата рождения, место жительства);

- причина отобрания (в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Положения);

в резолютивной части:

- решение об отобрании;

- решение о помещении в учреждение здравоохранения, семьи граждан в форме предварительной опеки (попечительства);

- поручения по вопросам защиты имущественных и жилищных прав ребенка;

- решение о направлении в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

- решение о немедленном уведомлении прокурора.

3.3. После издания правового акта об отобрании специалист по охране детства отдела образования обеспечивает в установленном порядке:

незамедлительно - уведомление прокуратуры об отобрании в письменной форме;

в течение семи дней - направление в суд иска о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав;

осуществляет деятельность по защите прав несовершеннолетних в рамках действующего законодательства.

3.4. Учреждение здравоохранения при помещении ребенка после отобрания осуществляет все установленные действующим законодательством функции
в отношении ребенка, обеспечивает его стационарное проживание, содержание на полном государственном обеспечении, оказание необходимой медицинской, психологической, бытовой, правовой и социальной помощи.

3.5. Ребенок, находящийся после отобрания в учреждении здравоохранения, семьях граждан в форме предварительной опеки (попечительства), не может быть передан родителям (законным представителям) до решения суда.

Приложение 1

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (законных представителей) при

непосредственной угрозе его жизни или здоровью

ЖУРНАЛ

УЧЕТА ИНФОРМАЦИИ О РЕБЕНКЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ

В ОБСТАНОВКЕ, ПРЕДСТАВЛЯЮЩЕЙ НЕПОСРЕДСТВЕННУЮ

УГРОЗУ ЕГО ЖИЗНИ ИЛИ ЗДОРОВЬЮ

----T------T-----T-----------T------------T----------T----------T---------¬

¦ N ¦ Дата ¦Время¦Содержание ¦ Место ¦ Источник ¦ Принял ¦Принятые ¦

¦п/п¦ ¦ ¦ сообщения ¦фактического¦информации¦информацию¦ меры ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ проживания ¦ ¦ (Ф.И.О., ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ребенка ¦ ¦должность)¦ ¦

+---+------+-----+-----------+------------+----------+----------+---------+

+---+------+-----+-----------+------------+----------+----------+---------+

+---+------+-----+-----------+------------+----------+----------+---------+

L---+------+-----+-----------+------------+----------+----------+----------

Приложение 2

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (законных представителей) при

непосредственной угрозе его жизни или здоровью

АКТ

обследования условий пребывания ребенка, находящегося в

обстановке, представляющей угрозу его жизни или здоровью

“__“ __________ 20__ г. Город (район) _______________

Комиссия в составе:

Председатель: _____________________________________________________________

Члены:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должности, место работы членов комиссии)

В присутствии: ____________________________________________________________

____________________________________________________________

(Ф.И.О., место жительства присутствующих)

провели проверку информации о ребенке, находящемся в обстановке,

представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, а также

обследование жилищно-бытовых и социальных условий пребывания ребенка. В

ходе проверки установлено следующее:

1. Ребенок ________________________________________________________________

(Ф.И.О. ребенка)

Дата, место рождения ______________________________________________________

Место фактического пребывания _____________________________________________

Место регистрации _________________________________________________________

Место учебы или род занятия _______________________________________________

2. Родители (законные представители) ______________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О.)

Место фактического пребывания _____________________________________________

Место регистрации _________________________________________________________

Место работы ______________________________________________________________

3. Обстоятельства выявления несовершеннолетнего ___________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(кем, когда и как получено сообщение о ребенке)

4. Жилищно-бытовые условия проживания ребенка _____________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(санитарное и техническое состояние помещения, наличие/отсутствие

продуктов, спального места, предметов первой необходимости, одежды и др.)

5. Социальные условия пребывания ребенка __________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(состояние родителей (законных представителей), признаки социального

неблагополучия или социальной опасности, социально-психологическое

состояние ребенка)

6. Внешний вид ребенка ____________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(одежда, обувь, санитарно-гигиеническое состояние)

7. Состояние здоровья ребенка (внешние признаки) __________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

8. Другие обстоятельства обследования, имеющие значение ___________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(на место вызвана бригада скорой помощи, патруль милиции и т.п.)

По итогам обследования комиссия делает выводы: ____________________________

___________________________________________________________________________

Решение комиссии __________________________________________________________

Подписи членов комиссии:

Приложение 3

к Положению о порядке отобрания ребенка

у родителей (законных представителей) при

непосредственной угрозе его жизни или здоровью

“Согласовано“

руководитель территориального органа

министерства социальной политики

Нижегородской области

(управления социальной защиты населения

__________________________ района)

_______________________ _______________________

ХОДАТАЙСТВО

о направлении ребенка, находящегося в обстановке, представляющей

непосредственную угрозу его жизни или здоровью, в учреждение

“__“ __________ 20__ г. Город (район) _______________

С учетом чрезвычайного характера выявленных обстоятельств и на

основании решения о временном помещении ребенка, установленного в акте

обследования условий пребывания ребенка, находящегося в обстановке,

представляющей угрозу его жизни или здоровью

от “__“ _______________ г. N __________,

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., дата рождения)

направляется для временного устройства в

___________________________________________________________________________

(наименование учреждения)

Подписи членов комиссии: