Законы и постановления РФ

Решение Представительного Собрания Нюксенского муниципального района от 30.06.2010 N 65 “Об утверждении Положения о контрольном органе Представительного Собрания Нюксенского муниципального района“

Вступил в силу с 1 сентября 2010 года (пункт 3 данного документа).

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2010 г. N 65

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Представительное Собрание Нюксенского муниципального района решило:

1. Утвердить Положение о контрольном органе Представительного Собрания Нюксенского муниципального района.

2. Решение Представительного Собрания от 16.05.2008 N 26 “О контрольно-ревизионном отделе Представительного Собрания Нюксенского муниципального района“ признать утратившим силу.

3. Настоящее решение вступает в силу с 1 сентября 2010 года.

Глава муниципального района

В.И.МАЛЬЦЕВ

Утверждено

Решением

Представительного Собрания

Нюксенского муниципального района

от 30 июня 2010 г. N 65

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОНТРОЛЬНОМ ОРГАНЕ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ НЮКСЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

(ДАЛЕЕ - ПОЛОЖЕНИЕ)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом Нюксенского муниципального района и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольного органа Представительного Собрания Нюксенского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольный орган Представительного Собрания Нюксенского муниципального района (далее - контрольный орган) является постоянно действующим органом муниципального финансового контроля и входит в структуру Представительного Собрания Нюксенского муниципального района (далее - Представительное Собрание).

1.2. Контрольный орган образуется Представительным Собранием и ему подотчетен.

1.3. В своей деятельности контрольный орган руководствуется законодательством Российской Федерации и Вологодской области, Уставом района, иными муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.4. Контрольный орган осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.5. Основными полномочиями контрольного органа являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением бюджета района;

- осуществление финансового контроля за соблюдением порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности Нюксенского муниципального района.

1.6. Основными принципами деятельности контрольного органа являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.7. Средства на содержание контрольного органа предусматриваются в бюджете района в составе расходов на содержание Представительного Собрания.

1.8. Организационно-техническое обеспечение деятельности контрольного органа осуществляется Представительным Собранием.

1.9. Контрольный орган не является юридическим лицом, обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

2. Состав и порядок формирования контрольного органа

2.1. Контрольный орган представляет главный специалист.

2.2. Главный специалист - лицо, замещающее должность муниципальной службы, установленную в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы в Вологодской области, является муниципальным служащим.

2.3. Главный специалист назначается на должность и освобождается от должности распоряжением
председателя Представительного Собрания района.

2.4. Главный специалист контрольного органа выполняет служебные обязанности в соответствии с настоящим Положением и должностной инструкцией.

3. Главный специалист

3.1. Квалификационные требования для замещения должности главного специалиста определяются в соответствии с решением Представительного Собрания от 30.06.2009 N 109 “О квалификационных требованиях к должностям муниципальной службы“.

3.2. Главный специалист не может состоять в родственных отношениях с председателем Представительного Собрания района, главой района, начальником Финансового управления района.

3.3. Главный специалист контрольного органа в рамках исполнения своих должностных полномочий имеет право присутствовать при рассмотрении вопросов, входящих в его компетенцию, на заседаниях Представительного Собрания, депутатских комиссий, рабочих групп, депутатских объединений, заседаниях других органов местного самоуправления.

3.4. Главный специалист:

- готовит проекты распоряжений председателя Представительного Собрания по вопросам организации деятельности контрольного органа, в том числе проекты распоряжений о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- готовит проекты договоров со специалистами, привлекаемыми для участия в реализации контрольных и экспертно-аналитических полномочий контрольного органа;

- готовит для утверждения председателем Представительного Собрания представления и заключения контрольного органа;

- представляет Представительному Собранию ежегодные отчеты о работе контрольного органа;

- готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям контрольного органа, для внесения их на рассмотрение соответствующего органа местного самоуправления;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Полномочия контрольного органа

4.1. Для достижения полномочий, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Положения, контрольный орган наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

4.2. При реализации своих полномочий контрольный орган осуществляет:

а) последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств бюджета района;

б) контроль за своевременным исполнением доходных статей бюджета района в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления, организациями;

в) контроль за
своевременным исполнением расходных статей бюджета района по объемам, структуре и целевому назначению;

г) контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

д) проведение по распоряжению председателя Представительного Собрания района проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

е) контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий, условий целевого использования и возврата средств бюджета района;

ж) контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований;

з) организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

и) контроль за поступлением в бюджет района средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды);

к) контроль за соблюдением муниципальными заказчиками законодательства Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд.

4.3. При реализации контрольных полномочий контрольный орган осуществляет:

а) проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта бюджета района;

б) проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств бюджета района, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов решений Представительного Собрания района, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

в) анализ данных реестра расходных обязательств района на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами района, включенными в реестр расходных обязательств, и расходными обязательствами района, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта бюджета района;

г) подготовку предложений и проектов муниципальных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля. Данные работы осуществляются контрольным органом как по поручению председателя
Представительного Собрания, так и по собственной инициативе контрольного органа. При наличии соответствующего поручения председателя Представительного Собрания результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольного органа предоставляются в сроки, указанные в данном поручении, председателю Представительного Собрания.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения контрольного органа направляются в Представительное Собрание, главе Нюксенского муниципального района.

4.4. При реализации информационных полномочий контрольный орган осуществляет:

а) направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Представительному Собранию района;

б) представление Представительному Собранию района ежегодного отчета о работе контрольного органа для опубликования указанного отчета о проведенных контрольных мероприятиях в средствах массовой информации.

4.5. Контрольный орган при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными органами финансового контроля, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

4.6. При обращении представительного органа сельского поселения, входящего в состав Нюксенского муниципального района, контрольный орган проводит внешнюю проверку годового отчета об исполнении бюджета поселения на основании распоряжения председателя Представительного Собрания района.

5. Порядок осуществления полномочий контрольным органом

5.1. Контрольные полномочия контрольного органа распространяются на все органы местного самоуправления района и их структурные подразделения (отраслевые (функциональные) органы), предприятия и учреждения муниципального образования, иные организации (далее - объекты контроля) района, если они:

- являются главными распорядителями, получателями средств бюджета района;

- используют муниципальную собственность и (или) управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и (или) бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств бюджета района.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия контрольного органа распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств бюджета района, муниципальной собственности.

При проведении контрольных мероприятий главный специалист не должен вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности
промежуточные результаты контрольных мероприятий.

5.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам контрольного органа требуемые в пределах его полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности контрольного органа. Указанные запросы контрольного органа подписываются специалистом.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию контрольного органа, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Вологодской области.

5.3. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности контрольного органа и при наличии распоряжения председателя Представительного Собрания района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании распоряжения председателя Представительного Собрания района о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного объекта контроля.

Распоряжение председателя Представительного Собрания района о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности контрольного органа, сведения о нарушении бюджетного законодательства, поступившие из внешних источников, заявления, жалобы граждан);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание контрольного мероприятия;

- перечень лиц, управомоченных на проведение данного контрольного мероприятия (в случае участия лиц, привлеченных на договорной основе);

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

5.4. Контрольные мероприятия проводятся главным специалистом.

При выполнении своих служебных обязанностей главный специалист по предъявлению распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации и служебного удостоверения имеет право прохода с соблюдением действующих норм и правил в здания и помещения, занимаемые объектами контроля.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать главному специалисту необходимые условия для работы, осуществления
контрольных мероприятий, предоставлять ему необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

5.5. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом контрольного органа. За достоверность акта контрольного органа, осуществляющего контрольное мероприятие, главный специалист несет персональную ответственность. Акт подписывается главным специалистом, осуществляющим контрольное мероприятие, руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

5.6. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления контрольного органа о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Представление контрольного органа составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается председателем Представительного Собрания района и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного ущерба.

Представление контрольного органа должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации контрольный орган уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований контрольного органа, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Вологодской области.

5.7. В случае выявления контрольным органом при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются контрольным органом в финансовое управление Нюксенского района.

5.8. Информация о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется в Представительное Собрание района, главе района.

5.9. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

6. Планирование деятельности

и отчетность контрольного органа

6.1. Контрольный орган осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения его полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности контрольного органа. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, отдельных
специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий контрольного органа координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

6.2. Годовой план деятельности контрольного органа ежегодно утверждается решением Представительного Собрания района.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности контрольного органа подлежат поручения председателя Представительного Собрания района.

6.3. Отчет о реализации годового плана деятельности контрольного органа ежегодно представляется на утверждение Представительному Собранию района одновременно с отчетом об исполнении бюджета района.

Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).