Законы и постановления РФ

Постановление администрации Уренского района от 30.09.2010 N 844 “Об утверждении Административного регламента отдела культуры администрации Уренского муниципального района Нижегородской области по исполнению муниципальной услуги “Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках“

АДМИНИСТРАЦИЯ УРЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 сентября 2010 г. N 844

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

УСЛУГИ “ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ,

ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ“

Администрация Уренского муниципального района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент отдела культуры администрации Уренского муниципального района по исполнению муниципальной услуги “Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках“.

2. Отделу культуры администрации Уренского муниципального района осуществлять исполнение муниципальной функции “Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках“ в соответствии с Административным регламентом, утвержденным настоящим постановлением.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете “Уренские вести“ и на официальном сайте администрации Уренского муниципального района.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации Уренского муниципального района В.П. Соловьева.

Глава администрации

С.Б.БАБИНЦЕВ

Утвержден

постановлением

администрации Уренского района

от 30.09.2010 N 844

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОТДЕЛА КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ УРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО

РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

УСЛУГИ “ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОСТУПА К ОЦИФРОВАННЫМ ИЗДАНИЯМ,

ХРАНЯЩИМСЯ В БИБЛИОТЕКАХ“

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления, доступности и создания комфортных условий для получения муниципальной услуги “Предоставление доступа к оцифрованным изданиям, хранящимся в библиотеках“ (далее - муниципальная услуга).

1.2. Муниципальная услуга предоставляется подведомственным учреждением отдела культуры администрации Уренского муниципального района - муниципальной районной Централизованной библиотечной системой Уренского района - Центральной библиотекой (далее - ЦБ).

1.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации, частью 4 от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ;

- Федеральным законом “Об информации, информационных технологиях и о защите информации“ от 27.07.2006 N 149-ФЗ;

- Федеральным законом “О защите прав потребителей“ от 07.02.1992 N 2300-1;

- Федеральным законом “Основы законодательства Российской Федерации о культуре“ от 9 октября 1992 года N 3612-1;

- Федеральным законом “О библиотечном деле“ от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ;

- Федеральным законом “Об обязательном экземпляре документов“ от 29 декабря 1994 года N 77-ФЗ (с изменениями от 23.06.2008 N 160-ФЗ);

- Федеральным законом “Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления“ от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон Нижегородской области от 09.09.2009 N 175-З имеет название “О внесении изменений в Закон Нижегородской области “О библиотечном деле в Нижегородской области“, а не “О библиотечном деле в Нижегородской области“.

- Законом Нижегородской области “О библиотечном деле
в Нижегородской области“ от 09.09.2009 N 175-З.

1.4. Результат предоставления муниципальной услуги - доступ к электронным копиям оцифрованных изданий, хранящихся в библиотеке, с фиксацией учета по счетчику посещений страницы сайта.

1.5. Потребителями муниципальной услуги (далее - пользователи) являются юридические лица независимо от организационно-правовой формы и физические лица независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

2.1. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.1.1. Муниципальная услуга предоставляется по адресам:

- 606800, г. Урень, улица Советская, д. 26 - ЦБ, понедельник - пятница, с 9.00 до 17.30, воскресенье с 9.00 до 15-30, в предпраздничные дни до 16.00.

- Любое рабочее место, оборудованное доступом к сети Интернет и компьютером, отвечающим минимальным системным требованиям, в любое удобное для пользователя время.

Информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами ЦБ (библиотек) в ходе личного обращения пользователей и с использованием средств телефонной связи, электронной почты, посредством размещения в сети Интернет на сайте ЦБ http://urenbiblio.ru, а также на сайте администрации Уренского района http://urenadm.nnov.ru, изданий информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.), размещения информации на стендах.

2.1.2. Номера телефонов для справок:

ЦБ: 2-12-98; 2-18-34.

2.1.3. Электронный адрес:

ЦБ: uren-biblio@yandex.ru.

2.1.4. При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан и юридических лиц должностные лица и специалисты ЦБ информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании отдела ЦБ, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся
гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами ЦБ при личном обращении и посредством телефона, электронной почты.

В случае обращения по электронной почте необходимо оставить свои личные данные и контактный телефон для связи. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (только в том случае, если услуга предоставляется в стенах ЦБ);

- правила пользования ЦБ;

- правила пользования документами в электронном виде;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.

2.2. Сроки исполнения предоставления муниципальной услуги.

2.2.1. Предоставление муниципальной услуги производится в сроки, зависящие от скорости Интернет, и могут варьироваться в зависимости от загруженности серверного оборудования.

2.2.2. Время вывода необходимого документа в электронном виде на компьютер пользователя зависит только от возможности пропускного канала сети Интернет в той точке доступа, откуда осуществляется подключение к серверу ЦБ, или загруженности сервера.

В Публичном центре правовой информации (ПЦПИ) библиотеки (откуда производится подключение к серверу ЦБ) время ожидания зависит только от загруженности сервера.

2.3. Перечень оснований для приостановления предоставления муниципальной услуги либо отказа в предоставлении муниципальной услуги:

2.3.1. Основанием для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги является:

- отсутствие документов, требуемых настоящим Регламентом;

- нарушение правил пользования библиотекой;

- причинение ущерба библиотеке;

- нарушение правил заполнения бланков документов, требуемых настоящим Регламентом;

- технические неполадки на серверном оборудовании и/или технические проблемы с Интернет;

- несанкционированное копирование электронных ресурсов на свои носители;

- использование своих оптических компакт-дисков;

- подключение к ПК периферийных и других устройств;

- изменение, удаление любых настроек в программах, установленных на компьютерах, запуск каких-либо программ с внешних носителей.

2.3.2. Отказ
в предоставлении муниципальной услуги по этим основаниям может быть обжалован в отделе культуры администрации Уренского муниципального района и/или в суде.

2.4. Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

2.4.1. Помещения, предназначенные для предоставления муниципальной услуги, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам “Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.1340-03“, Правилам пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации (ВПП-13-01-94), введенным в действие приказом Министерства культуры РФ от 01.11.1994 N 736, нормам охраны труда. Рабочие места специалистов библиотеки аттестованы, оборудованы средствами вычислительной техники и оргтехникой, позволяющими организовать оказание муниципальной услуги.

- Обеспечивается доступ в Интернет; выделяются расходные материалы, канцелярские товары.

- Сайт ЦБ, с которого производится переадресация к оцифрованным документам, должен содержать удобную структуру навигации и поиска по сайту. Ссылка для перехода к оцифрованным документам должна находиться в удобном месте на главной странице сайта.

Информация о текстовых ресурсах библиотеки предоставляется получателю в виде электронной копии в графическом формате (в отдельных случаях с гиперссылками по оглавлению), что обеспечивает возможность контекстного поиска по всему произведению.

2.4.2. Текстовая информация размещается на информационных стендах с карманами формата А4 в помещениях, предназначенных для предоставления муниципальной услуги. Сведения об информационных материалах, визуальная и мультимедийная информация отражены на сайте ЦБ http://urenbiblio.ru, на сайте администрации Уренского муниципального района http://urenadm.nnov.ru.

2.4.3. Места ожидания и предоставления муниципальной услуги оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов;

- пользовательскими компьютерами с доступом в Интернет;

- мебелью, обеспечивающей комфорт пользователям;

- первичными средствами пожаротушения;

- автоматической системой оповещения людей о ЧС.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

2.4.5. Помещение оборудовано входом для свободного доступа пользователей. На входе в здания, где
предоставляется муниципальная услуга, установлены вывески с наименованием ЦБ.

2.5. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:

1. Через вэб-сайт ЦБ путем заполнения регистрационной формы:

- электронная форма регистрации для удаленных пользователей.

2. В стенах ЦБ:

- документ, удостоверяющий личность (паспорт), или аналогичный документ одного из законных представителей ребенка для лиц, не достигших 14 лет (для получения муниципальной услуги в стенах библиотеки);

- формуляр читателя - документ, заполняемый специалистом библиотеки, предназначенный для учета пользователей, содержащий информацию о пользователе, о выданных пользователю и возвращенных им документах.

Требования к документам, представляемым пользователями:

образцы оформления документов и бланки, необходимые для предоставления муниципальной услуги в стенах ЦБ, предоставляются в удобном для пользователей месте (абонемент, читальный зал, ПЦПИ).

2.6. Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Организация предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- оцифровка краеведческих документов из фонда ЦБ и создание собственных электронных изданий;

- обеспечение хранения и защита от несанкционированного доступа; предоставление доступа.

3.1. Оцифровка краеведческих документов и создание собственных электронных изданий.

3.1.1. Периодическое издание (районная газета “Уренские вести“ - формат А3) сканируется постранично в сшитом виде в сером режиме с разрешением 300dpi.

3.1.1.1. Полученные при сканировании графические образы обрабатываются (доворот образов, улучшение качества изображения графических образов, обрезка образов по краям).

3.1.1.2. В результате сканирования и дополнительной обработки создаются графические образы в формате JPEG. Конвертация файлов в формат PDF.

3.1.1.3. Производится запись результатов работ на DVD-R (в двух экземплярах: пользовательская и архивная копии).

3.1.2. Краеведческие документы - редкие книги - оцифровываются в сшитом виде на специализированных сканерах, не имеющих прямого контакта с бумажным изданием, в сером режиме и с оптическим разрешением 300dpi.

3.1.2.1. Графические образы страниц редких изданий, полученные в результате
оцифровки, преобразуются в специальный формат PDF, являющийся промышленным стандартом для электронных книг. Все страницы, относящиеся к одному документу, сохраняются в виде одной электронной книги формата PDF.

3.1.2.2. Производится индексирование титульных листов по 3 полям: автор, заглавие, год.

3.1.2.3. Электронные книги формируются с закладками по имеющемуся оглавлению.

3.1.2.4. Электронные книги записываются на диски DVD-R в виде электронных коллекций формата PDF в двух экземплярах: пользовательская и архивная копии. Каждый DVD-диск с графическими образами маркируется цифровым индексом - уникальным порядковым номером DVD-диска.

3.2. Обеспечение хранения и защита от несанкционированного доступа.

3.2.1. Каждый электронный документ, созданный ЦБ, существует в 3 экземплярах: оригинал документа размещается на сервере ЦБ, копии записываются и хранятся на CD-дисках: 1 экз. страховых копий в отдел основного книгохранения и 1 экз. пользовательских копий в отделе краеведения.

3.2.2. Создание копий электронных изданий, поступивших в ЦБ из внешних источников и являющихся объектами авторского права, определяется условиями договора с автором или правообладателем.

3.2.3. Порядок учета документов на носителях длительного хранения - CD- или DVD-дисках определяется в соответствии с действующими нормативными и регламентирующими документами, обязательными для библиотек России. Единицей учета является 1 носитель (1 диск). На электронные документы, размещенные на сервере ЦБ, библиографическая запись не создается.

3.2.4. Обеспечение сохранности информации и целостности данных, зафиксированных на физических носителях, а также обеспечение безопасности системы в целом предполагает следующие процедуры:

3.2.4.1. Проверка наличия необходимого оборудования и ПО, позволяющего решать проблемы создания и хранения информации.

3.2.4.2. Плановая перезапись на другие носители страховых копий и пользовательских копий (1 раз в 5 лет).

3.2.4.3. Резервное копирование электронных документов и изданий; защита от несанкционированного копирования и от компьютерных вирусов.

3.2.4.4. Обновление по мере необходимости
технических средств, аппаратного и программного обеспечения.

3.2.4.5. Ведение нормативной документации (Положение о фонде оцифрованных краеведческих документов, размещении и хранении данных изданий в НОУНБ и иная документация).

3.3. Предоставление доступа.

3.3.1. Доступ пользователей к оцифрованным изданиям осуществляется в удаленном, локальном сетевом или автономном режиме.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.3.1. В автономном и сетевом режимах просмотр электронных документов на CD- или DVD-дисках производится с пользовательских мест в помещении ЦБ. Электронные издания на дом не выдаются согласно ст. 1274, ч. 4 ГК РФ.

Для выбора издания пользователю предоставляется картотека оцифрованных изданий, которая всегда находится в свободном доступе.

Определившись в выборе, пользователь составляет список изданий.

На основании этого списка библиотекарь подбирает электронные издания.

В читательском формуляре осуществляется запись всех выбранных изданий.

Пользователю предоставляется компьютер для просмотра выбранных электронных книг.

Для просмотра электронных книг на дисках все компьютеры оснащены специальным DVD-приводом.

Пользователь вставляет диск в привод, затем осуществляется автозапуск, в зависимости от типа записи запуск может осуществляться сразу или потребуется установка некоторых файлов, находящихся на диске.

Для установки файлов необходимо следовать инструкциям, появляющимся на экране.

После запуска диска пользователь знакомится с его содержанием и изучает материалы, представленные в электронном виде.

По окончании работы пользователь закрывает все открытые файлы.

Только после закрытия всех файлов можно извлечь диск.

Пользователь возвращает все просмотренные электронные издания библиотекарю.

Библиотекарь делает пометки о возвращении изданий в читательском формуляре.

Посещения пользователей и все услуги фиксируются в дневнике ежедневного учета оказанных услуг.

3.3.2. Для обслуживания удаленных пользователей вне помещения ЦБ на сайте ЦБ размещаются:

- перечень наименований оцифрованных местных периодических изданий, имеющихся в фонде ЦБ;

- ряд полнотекстовых краеведческих документов из фонда ЦБ.

Отбор полнотекстовых документов для размещения на сайте ЦБ
проводится исходя из их исторической и социальной значимости, пользовательского спроса, а также технической возможности и целесообразности размещения данного документа в сети Интернет.

К полнотекстовым краеведческим документам из фонда ЦБ, размещенным на сайте ЦБ, предоставляется свободный доступ. Для успешного просмотра файлов рекомендуется использовать Adobe Reader версии 9.0 и выше.

4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется специалистами, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.

4.2. Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Пользователи ЦБ могут заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных действиях, некорректном поведении, нарушении положения Административного регламента, правил пользования ЦБ, правил пользования лично, по телефону и по электронной почте библиотеки.

5. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ДОЛЖНОСТНОГО

ЛИЦА, А ТАКЖЕ ПРИНИМАЕМОГО ИМ РЕШЕНИЯ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

5.1. В части досудебного обжалования:

5.1.1. Пользователь вправе заявить о нарушениях своих прав и законных интересов, противоправных решениях, нарушении срока, некорректном поведении в ходе предоставления муниципальной услуги, нарушении положения Административного регламента лично, по телефону, по почте и по электронной почте.

Сообщение пользователя должно содержать следующую информацию:

наименование органа/Ф.И.О. должностного лица, в который направляется обращение, фамилию, имя, отчество, место жительства, почтовый адрес/для юридического лица - полное наименование, почтовый адрес, суть нарушенных прав, действие (бездействие). Предметом обжалования могут быть действия (бездействие) и решения, нарушающие права и свободы пользователя.

5.1.2. ЦБ при получении заявления об обжаловании выдают пользователю уведомление о принятии заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.
Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии заявителя, в случае наличия ошибок заявитель может исправить их незамедлительно.

5.1.3. Директора ЦБ или их заместители при поступлении заявления об обжаловании действий (бездействия) должностных лиц принимают одно из следующих решений:

- признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

- отказать в удовлетворении заявления об обжаловании с уведомлением пользователя о причинах отказа.

5.1.4. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено пользователю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

5.1.5. Заявление об обжаловании рассматривается ЦБ в течение 30 дней с момента его регистрации.

5.1.6. В рассмотрении заявления может быть отказано, если:

- в заявлении не указаны фамилия гражданина, направившего заявление, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в заявлении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- если текст заявления не поддается прочтению.

5.2. В части судебного обжалования: пользователь вправе обжаловать действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении муниципальной услуги в суд общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства и арбитражный суд в порядке арбитражного судопроизводства.

5.2.1. Пользователь вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) муниципальных органов или должностных лиц нарушены его права и свободы.

5.2.2. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

общий срок - три месяца со дня, когда пользователю стало известно о нарушении его прав;

один месяц со дня получения пользователем - гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если пользователем не был получен на нее письменный ответ.