Законы и постановления РФ

Постановление Земского собрания Сергачского района от 29.12.2009 N 142 (ред. от 08.07.2010, с изм. от 27.10.2010) “Об утверждении новой редакции Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области“

Постановлением Земского собрания Сергачского района от 27.10.2010 N 85 в данный документ внесены изменения, в соответствии с которыми вместо слов “комитет имущественных отношений администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области“ следует читать соответственно слова “комитет по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области“.

Изменения, внесенные постановлением Земского собрания Сергачского района от 08.07.2010 N 54, вступили в силу с 8 июля 2010 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ СЕРГАЧСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2009 г. N 142

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОВОЙ РЕДАКЦИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ

ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ

СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Земского собрания Сергачского района

от 08.07.2010 N 54,

с изм., внесенными
постановлением Земского собрания

Сергачского района от 27.10.2010 N 85)

Руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 23.11.2009) “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, Уставом Сергачского муниципального района Нижегородской области, Земское собрание постановляет:

1. Утвердить новую редакцию Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившим силу постановление Земского собрания Сергачского муниципального района Нижегородской области от 01.11.2007 N 89 “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области“.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в газете “Сергачская жизнь“.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на постоянную комиссию по бюджету, финансам и налоговой политике.

Председатель Земского собрания района

Б.А.КУРАСОВ

Глава местного самоуправления района

Н.М.СУББОТИН

Приложение

к постановлению

Земского собрания

Сергачского района

от 29.12.2009 N 142

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ

ЗЕМЕЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ СЕРГАЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. постановления Земского собрания Сергачского района

от 08.07.2010 N 54)

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон N 209-ФЗ принят 24.07.2007, а не 24.04.2007.

Положение о муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - настоящее Положение) разработано на основании Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, постановления Правительства Российской Федерации от 15.11.2006 N 689 “О государственном земельном контроле“, Федерального закона от 24.04.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ и законодательства в области
использования и охраны земель.

Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сергачского муниципального района осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными ими органами (далее - уполномоченный орган).

1.2. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный земельный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном настоящим Положением.

1.3. Задачей муниципального земельного контроля является обеспечение соблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями и гражданами законодательства в области использования земель.

1.4. Уполномоченный орган осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области во взаимодействии с органом, осуществляющим государственный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области, с организациями и общественными объединениями, а также гражданами.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

2.1. Повышение эффективности в сфере осуществления земельного контроля на основе укрепления взаимодействия между государственным органом по осуществлению государственного земельного контроля и органом местного самоуправления по вопросам реализации на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области земельных отношений и осуществлению земельного контроля.

2.2. Осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель и профилактика земельных правонарушений на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области.

2.3. Муниципальный земельный контроль на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области осуществляется за использованием земель района, в том числе:

- соблюдение выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного
занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- соблюдение порядка переуступки права пользования землей;

- выполнение требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- выполнение иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель.

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

3.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным органом в форме плановых и внеплановых проверок, срок которых не может превышать двадцати рабочих дней.

3.2. Руководитель уполномоченного органа одновременно по должности является главным муниципальным инспектором по контролю за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области, заместитель руководителя - заместителем главного муниципального инспектора по контролю за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области, специалисты уполномоченного органа - муниципальными инспекторами по контролю за использованием земель на территории Сергачского муниципального района Нижегородской области (далее - муниципальные инспектора).

3.3. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого уполномоченным органом ежегодного плана, утвержденного распоряжением администрации Сергачского муниципального района. Утвержденный главой местного самоуправления Сергачского муниципального района ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте в сети Интернет - www.sergach.e-gloryon.com.

3.4. Внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения органа местного самоуправления - администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области.

3.5. При осуществлении муниципального земельного контроля на земельных участках, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, плановые и внеплановые проверки организуются и проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом
от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ (далее - Федеральный закон).

3.6. При осуществлении муниципального земельного контроля на земельных участках, используемых гражданами, плановые и внеплановые проверки организуются и проводятся в порядке согласно пункту 3.4, за исключением обязательных норм и правил при организации и проведении муниципального контроля, установленных Федеральным законом для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

3.6. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

3.7. В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, уполномоченный орган направляет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в прокуратуру Сергачского района проекты ежегодных планов проведения плановых проверок.

3.8. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя, заместителя руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.9. Внеплановая выездная проверка земельных участков, используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, может быть проведена после согласования с прокуратурой Сергачского района и в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

(в ред. постановления Земского собрания Сергачского района от 08.07.2010 N 54)

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;

2) поступление в администрацию Сергачского муниципального района либо уполномоченный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации
о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

г) факты, указывающие на наличие земельных правонарушений и (или) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан документов и иных доказательств, свидетельствующих о наличии признаков нарушений земельного законодательства.

3.10. Мероприятия по муниципальному земельному контролю проводятся на основании приказа руководителя уполномоченного органа, изданного в соответствии с ежегодным планом, утвержденным распоряжением администрации Сергачского муниципального района. Типовая форма приказа руководителя уполномоченного органа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка по муниципальному земельному контролю проводится должностным лицом - муниципальным инспектором, который указан в данном приказе.

В случае необходимости для проведения проверки по муниципальному земельному контролю привлекаются специалисты других отделов администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области.

В приказе о проведении муниципального контроля указываются:

- наименование уполномоченного органа;

- фамилия, имя, отчество, должность лица - муниципального инспектора, уполномоченного на проведение муниципального контроля, а также привлекаемых к проведению проверки специалистов, экспертов, представителей экспертных организаций и иных служб;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя или гражданина, использующих земельный участок и в отношении которых проводится муниципальный земельный контроль;

- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования соблюдения
законодательства в области использования земель и требования настоящего Положения;

- сроки проведения и перечень мероприятий по муниципальному земельному контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения муниципального земельного контроля;

- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения муниципального земельного контроля;

- даты начала и окончания проведения проверки.

3.11. Заверенная печатью копия приказа уполномоченного органа вручается под роспись муниципальным инспектором, уполномоченным на проведение муниципального контроля, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину либо его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих муниципальному земельному контролю лиц муниципальный инспектор обязан представить информацию об этих органах в целях подтверждения своих полномочий. Также по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина муниципальный инспектор обязан ознакомить подлежащих проверке лиц с административным регламентом проведения мероприятий муниципального земельного контроля на земельных участках, используемых данными лицами при осуществлении деятельности.

4. ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

4.1. По результатам проведения проверки по муниципальному земельному контролю муниципальными инспекторами проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки в отношении лиц, предусмотренных Федеральным законом, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

4.2. В акте проверки указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование уполномоченного органа муниципального земельного контроля;

3) дата и номер приказа руководителя уполномоченного органа муниципального земельного контроля;

4) фамилии, имена, отчества и должности муниципальных инспекторов, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество гражданина,
а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, гражданина, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований земельного законодательства и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

9) подписи муниципальных инспекторов, проводивших проверку.

4.3. К акту проверки прилагаются объяснения граждан, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

4.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя, а также
в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа муниципального земельного контроля.

4.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

4.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

4.7. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, в отношении земельных участков которых проводилась проверка по муниципальному земельному контролю, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.

4.8. При выявлении в ходе проверки по муниципальному земельному контролю достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, составленный муниципальным инспектором акт, с приложением необходимых документов, направляется в орган государственного земельного контроля - главному государственному инспектору по Сергачскому району с сопроводительной запиской для рассмотрения административного правонарушения и привлечения в установленном порядке к административной ответственности.

5. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

5.1. Муниципальные инспектора при осуществлении проверок по
муниципальному земельному контролю имеют право:

- посещать в порядке, установленном законодательством РФ, при предъявлении приказа о проведении муниципального земельного контроля и служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

- направлять в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа уполномоченного органа о проведении документарной проверки;

- обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению муниципальными инспекторами законной деятельности, а также в установлении личности граждан, виновных в нарушении земельного законодательства;

- комплектовать материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных земельных правонарушений, в том числе для привлечения правонарушителей к административной ответственности (с приложением доказательной базы), и передавать их в соответствующие органы.

5.2. На время исполнения служебных обязанностей муниципальным инспекторам выдаются служебные удостоверения.

5.3. При проведении муниципального земельного контроля муниципальные инспектора не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям уполномоченного органа, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина (уполномоченного представителя гражданина), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

3) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами муниципального земельного контроля или не относятся к предмету такого контроля, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения муниципального земельного контроля и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, гражданам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

- осуществлять совместные проверки соблюдения земельного законодательства в рамках сферы деятельности уполномоченного органа с представителями органа государственного земельного контроля, представителями иных органов, с которыми уполномоченный орган осуществляет взаимодействие.

6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

6.1. Уполномоченный орган ведет в форме реестра учет проверок соблюдения земельного законодательства в пределах полномочий органов местного самоуправления согласно земельному законодательству Российской Федерации.

6.2. Все составляемые в ходе проведения муниципального земельного контроля документы и иная необходимая информация являются приложением к реестру учета проверок соблюдения земельного законодательства.

6.3. Уполномоченный орган осуществляет отчетность по муниципальному земельному контролю.

6.4. Деятельность уполномоченного органа осуществляется за счет средств бюджета Сергачского муниципального района.