Законы и постановления РФ

Постановление администрации г. Дзержинска от 30.06.2009 N 2514 “Об утверждении стандарта качества муниципальной услуги “Отлов бесхозяйных животных“

Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 4 данного документа).

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ДЗЕРЖИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. N 2514

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТА КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ОТЛОВ БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ“

В целях повышения уровня качества муниципальной услуги “Отлов бесхозяйных животных“, предоставляемой населению городского округа город Дзержинск, перехода к системе бюджетирования, ориентированного на результат, создания системы контроля за деятельностью муниципальных учреждений и вышестоящих органов управления со стороны получателей муниципальной услуги, в рамках реализации Программы реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288, руководствуясь статьей 57 Устава городского округа
город Дзержинск, постановляю:

1. Утвердить прилагаемый стандарт качества муниципальной услуги “Отлов бесхозяйных животных“ (далее - Стандарт).

2. Управлению дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Дзержинска обеспечить:

2.1. Доведение настоящего постановления до руководителей и сотрудников организаций, оказывающих муниципальную услугу “Отлов бесхозяйных животных“ (далее - Услуга).

2.2. Закрепление ответственных по предоставлению Услуги в соответствии со Стандартом, а также ответственных по контролю за соблюдением полноты и эффективности применения Стандарта.

2.3. Соблюдение установленных требований Стандарта организациями, предоставляющими Услугу населению, а также при оценке потребности в предоставлении данной Услуги.

2.4. Использование требований утвержденного Стандарта при разработке ведомственных целевых программ.

2.5. Включение настоящего Стандарта в муниципальное задание на оказание соответствующей Услуги.

2.6. Информирование граждан, являющихся получателями Услуги, о требованиях утвержденного Стандарта.

2.7. Контроль за соблюдением организациями требований, установленных в Стандарте, не реже одного раза в квартал.

2.8. Проведение анализа информации об удовлетворенности получателей Услуги и составление отчетности о качестве и доступности Услуги для представления мэру города Дзержинска не реже одного раза в год.

3. Отделу пресс-службы опубликовать постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра по ЖКХ А.Е. Астаськова.

Мэр города

В.В.ПОРТНОВ

Приложение

Утвержден

постановлением

администрации г. Дзержинска

от 30.06.2009 N 2514

СТАНДАРТ

КАЧЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ “ОТЛОВ БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ“

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящий стандарт качества муниципальной услуги “Отлов бесхозяйных животных“ (далее - Стандарт) разработан в соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов городского округа город Дзержинск (2007 - 2009 гг.), с частичным финансированием из федерального бюджета, утвержденной постановлением городской Думы города Дзержинска от 20.12.2007 N 288.

1.2. Настоящий Стандарт распространяется на муниципальную услугу “Отлов бесхозяйных животных“ (далее - Услуга), предоставляемую населению городского округа город Дзержинск
муниципальными и немуниципальными организациями (в случае привлечения немуниципальных организаций в установленном порядке к предоставлению муниципальных услуг за счет средств городского бюджета) (далее - Организации), включенную в реестр (перечень) муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении, утвержденный постановлением администрации города Дзержинска Нижегородской области от 30.06.2008 N 2399 “Об утверждении реестра (перечня) муниципальных услуг городского округа город Дзержинск, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении“.

Стандартом устанавливаются обязательные требования, обеспечивающие необходимый уровень качества и доступности Услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая получение Услуги, оценку качества Услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей Услуги.

Единица измерения Услуги - особь.

Предоставление Услуги осуществляется на безвозмездной основе.

1.3. Предоставление Услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с изменениями и дополнениями);

2) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (с изменениями и дополнениями);

3) Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 “О ветеринарии“ (в ред. от 30.12.2008 N 313-ФЗ);

4) Устав городского округа город Дзержинск, утвержден постановлением городской Думы города Дзержинска от 26.12.2005 N 34;

5) постановление администрации города Дзержинска от 31.01.2008 N 352 “Об утверждении Положения по отлову и содержанию безнадзорных животных, находящихся на территории городского округа город Дзержинск“;

6) иные федеральные, региональные и местные правовые акты, применяемые в сфере оказания Услуги.

1.4. Органом местного самоуправления, ответственным за организацию предоставления Услуги, является управление дорожного хозяйства и благоустройства администрации города Дзержинска (далее - Управление ДХиБ).

1.5. Основные факторы, влияющие на качество предоставления Услуги:

1) наличие и состояние
документов, в соответствии с которыми функционируют Организации;

2) условия размещения и режим работы Организаций;

3) организационно-технические условия и материально-техническое оснащение, включая оборудование, инструменты, транспорт и документацию;

4) укомплектованность Организаций специалистами и их квалификация;

5) наличие требований к технологии оказания Услуги;

6) наличие информационного сопровождения деятельности Организаций, порядка и правил оказания Услуги;

7) наличие внутренней (собственной) и внешней систем контроля за деятельностью Организации, а также за соблюдением качества фактически предоставляемых Услуг требованиям настоящего Стандарта.

II. ТРЕБОВАНИЯ К КАЧЕСТВУ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ

“ОТЛОВ БЕСХОЗЯЙНЫХ ЖИВОТНЫХ“

2.1. Состав Услуги:

1) обездвиживание бесхозяйных животных;

2) транспортировка и доставка в пункт передержки.

2.2. Результатом предоставления Услуги является отсутствие бесхозяйных животных на территории города Дзержинска.

2.3. Требования к качеству и условиям предоставления Услуги.

2.3.1. Требования к Организации, предоставляющей Услугу.

В целях предоставления муниципальной услуги Управление ДХиБ может привлекать Организации путем заключения договоров на оказание работ, услуг для муниципальных нужд.

Требования к Организациям, предоставляющим Услугу, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“.

Организация, предоставляющая Услугу, должна отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков.

Муниципальная услуга “Отлов бесхозяйных животных“ предоставляется Организациями, функционирующими в соответствии со следующими основными документами (примерный перечень):

1) положение (устав) Организаций, предоставляющих Услугу;

2) руководства, правила, инструкции, методики, положения.

В Организациях используются следующие основные руководства: правила внутреннего трудового распорядка, санитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, ведомственные строительные нормы, распоряжения мэра города Дзержинска, постановления администрации города Дзержинска, приказы Управления ДХиБ.

При предоставлении Услуги используются следующие инструкции: инструкции по эксплуатации оборудования (паспорта техники), инструкции персонала Организации (должностные инструкции), инструкции по охране труда в Организациях, инструкция по охране жизни и здоровья получателей Услуги,
инструкция о мерах пожарной безопасности в Организациях, инструкция для персонала при угрозе или возникновении террористических актов.

Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру, в том числе технический паспорт зданий, сооружений, технические паспорта на используемое оборудование, сертификаты соответствия на оборудование (сертификаты качества), инвентарные описи основных средств; иные эксплуатационные документы. Эксплуатационные документы на оборудование, приборы и аппаратуру должны способствовать обеспечению их нормального и безопасного функционирования

2.3.2. Требования к технологии оказания Услуги.

2.3.2.1. Процедура отлова бесхозяйных животных:

1) бесхозяйные животные, а также животные, находящиеся без сопровождающих лиц (кроме находящихся на привязи) на территории города Дзержинска, имеющей свободный доступ для населения, подлежат отлову;

2) отлову подлежат в первую очередь агрессивные животные;

3) отлов безнадзорных животных проводится с целью их транспортировки в пункт передержки;

4) отлов, транспортировка бесхозяйных животных производятся в соответствии с рекомендациями органов ветеринарного надзора. Специалисты Организаций обязаны соблюдать нормы гуманности при отлове и транспортировке животных и доставлять их в пункт передержки в день отлова;

5) изъятие животного с частной территории допускается только на основании решения суда или письменного заявления владельца животного;

6) бригадам по отлову бесхозяйных животных запрещается:

- присваивать себе отловленных животных, продавать и передавать их гражданам или организациям;

- изымать животных из квартир и с территории частных домовладений, принадлежащих гражданам и организациям на праве собственности;

- снимать животных с привязи;

- использовать приманки и иные средства отлова без рекомендации ветеринарной службы;

- производить отлов животных в присутствии детей;

- совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования действующего законодательства по обеспечению безопасности населения и гуманного обращения с домашними животными.

2.3.2.2. Транспортировка бесхозяйных животных в пункт передержки:

- транспортировка отловленных бесхозяйных животных должна осуществляться на специально оборудованных для размещения животных
автомобилях;

- специализированный автомобиль для транспортировки отловленных бесхозяйных животных должен обеспечивать безопасность, защиту животных от погодных условий, должен быть оборудован естественной вентиляцией и окном для доступа дневного света;

- специализированный автомобиль для транспортировки отловленных животных должен иметь набор медикаментов для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в процессе отлова людям. Набор для оказания первой медицинской помощи должен включать в себя медицинские препараты, имеющие сертификат соответствия и быть утвержденными в установленном порядке;

- специализированный автомобиль для транспортировки отловленных бесхозяйных животных должен быть укомплектован набором ошейников, поводков, намордников для применения в случае необходимости;

- отловленных собак не допускается держать в транспортных средствах более 8 часов.

После окончания работы члены бригады по отлову безнадзорных собак обязаны производить механическую очистку и дезинфекцию инвентаря, автомашин и повозок, на которых перевозились животные. Спецодежда бригады должна храниться в специальных шкафах и регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

2.4. Требования к доступности Услуги.

2.4.1. Категория получателей Услуги.

2.4.1.1. Получатель Услуги - население города Дзержинска независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на получение Услуги.

2.4.1.2. Особые категории получателей Услуги.

Особенности предоставления Услуги отдельным категориям получателей не устанавливаются.

2.4.2. Порядок получения доступа к Услуге.

Организации производят отлов бесхозяйных животных на основании заявок в письменной форме, принимаемых от населения города, юридических лиц, органов местного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления с подробным указанием места обитания животных, их количества, поведения, а также с указанием данных заявителя (адрес, контактный телефон, должность). Заявка составляется в произвольной форме на имя руководителя Организации.

В течение 3 рабочих дней Организация, предоставляющая Услугу, рассматривает заявку на отлов животных и принимает решение об отлове.

Организации, предоставляющие Услугу,
вправе снять с исполнения заявки, не соответствующие действительности. Заявка устанавливается не соответствующей действительности по факту прибытия бригады по отлову животных на место, указанное в заявке, в следующих случаях:

- отсутствие бесхозяйных животных на указанной в заявке территории и в близлежащих районах;

- животные не представляют угрозы жизни и здоровья для населения города, их имущества и находятся под присмотром сопровождающих их лиц.

2.4.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении Услуги и сроки приостановления предоставления Услуги.

Приостановление предоставления Услуги может быть осуществлено в случаях, когда предоставление Услуги может повлечь за собой реальную угрозу жизни и здоровью получателей Услуги и (или) сотрудников Организации, предоставляющей Услугу.

2.4.4. Сроки предоставления Услуги и режим работы Организаций, оказывающих Услугу.

Предоставление Услуги производится на постоянной основе.

Режим работы Организаций определяется документами Организаций (приказами о режиме дня и правилами внутреннего трудового распорядка).

Режим работы может быть неограничен. Допускается работа в праздничные и выходные дни.

2.5. Оценка качества предоставления Услуги (система индикаторов качества).

2.5.1. Критериями оценки качества предоставления Услуги являются:

- полнота предоставления Услуги в соответствии с установленными требованиями ее предоставления;

- результативность (эффективность) предоставления Услуги, оцениваемая различными методами (в том числе путем проведения опросов);

- соблюдение сроков выполнения работ по отлову бесхозяйных животных.

2.5.2. Система индикаторов (характеристик) качества предоставления Услуги.

----T------------------------------------------------T--------------------¬

¦ N ¦ Основные показатели оценки качества ¦Значение индикатора,¦

¦п/п¦ предоставления Услуги ¦ ед. изм. ¦

+---+------------------------------------------------+--------------------+

¦
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+---+------------------------------------------------+--------------------+

¦1. ¦Выполнение муниципального контракта на отлов¦ 100% ¦

¦ ¦бесхозяйных животных ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+--------------------+

¦2. ¦Рассмотрение поступивших заявок на отлов¦ 100% ¦

¦ ¦бесхозяйных животных ¦ ¦

+---+------------------------------------------------+--------------------+

¦3. ¦Количество обоснованных письменных жалоб на¦не более 2 жалоб на ¦

¦ ¦некачественное оказание Услуги ¦10000 жителей в год ¦

L---+------------------------------------------------+---------------------

2.6. Информационное обеспечение деятельности Организаций, предоставляющих Услугу.

Каждая Организация, предоставляющая Услугу, обязана довести до сведения получателей Услуги свое наименование и местонахождение. Данная информация должна быть предоставлена любым способом, предусмотренным законодательством Российской Федерации и обеспечивающим доступность Услуги для населения.

Информирование граждан осуществляется посредством:

- опубликования настоящего Стандарта в средствах массовой информации;

- опубликования информации об Организациях, предоставляющих Услугу, в сети Интернет на соответствующем разделе официального интернет-сайта муниципального образования город Дзержинск;

- информационных стендов, размещаемых в каждой Организации, предоставляющей Услугу;

- тематических публикаций, радио- и телепередач.

Информация о деятельности Организации, о порядке и правилах предоставления Услуги должна обновляться (актуализироваться) по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

2.7. Контроль качества предоставления Услуги.

2.7.1. Организация обеспечения качества и доступности предоставления Услуг, описываемых в настоящем Стандарте, достигается посредством реализации контрольных мероприятий.

Контроль за деятельностью Организаций осуществляется посредством процедур внутреннего и внешнего контроля.

2.7.2. Внутренний контроль проводится руководителем Организации и его заместителями и подразделяется на:

- оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг);

- контроль мероприятий (анализ и оценка проведенного мероприятия);

- итоговый контроль (анализ деятельности Организации по результатам отчетного года).

Выявленные недостатки по оказанию Услуг анализируются по каждому сотруднику Организации с рассмотрением на комиссиях по служебному расследованию, с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных или административных взысканий (если будет установлена вина в нарушении требований настоящего Стандарта).

2.7.3. Осуществление внешнего контроля за деятельностью Организации по предоставлению Услуг в части соблюдения требований к качеству осуществляется Управлением ДХиБ посредством:

1) проведения мониторинга основных показателей деятельности не реже одного
раза в квартал;

2) анализа обращений и жалоб граждан, поступивших в Управление ДХиБ, проведения по фактам обращения служебных расследований с привлечением к ответственности соответствующих специалистов по выявленным нарушениям;

3) проведения контрольных мероприятий, в том числе проверка книги отзывов и предложений Организации на предмет фиксации в ней жалоб на качество услуг, а также факта принятия мер по жалобам.

Плановые контрольные мероприятия проводятся Управлением ДХиБ ежеквартально, внеплановые - по факту поступления жалоб на качество предоставляемых Услуг.

2.7.3.1. Для оценки качества и безопасности Услуг Управление ДХиБ использует следующие основные методы контроля:

1) визуальный - проверка состояния Организаций, предоставляющих Услугу;

2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление услуг, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации обслуживающего персонала, оказывающего Услуги, основных показателей деятельности Организации за отчетный период и другие;

3) измерительный - проверка с использованием средств измерений и испытаний технического состояния оборудования;

4) экспертный - опрос работников и других лиц Организаций о состоянии качества и безопасности Услуг, оценка результатов опроса;

5) социологический - опрос или интервьюирование получателей Услуг, оценка результатов опроса.

2.7.3.2. Жалобы на нарушение требований настоящего Стандарта получателями Услуг могут направляться как непосредственно в Организацию, предоставляющую Услугу, так и в Управление ДХиБ.

Жалобы и заявления на некачественное предоставление Услуги подлежат обязательной регистрации в зависимости от места поступления жалобы.

Подача и рассмотрение жалобы в Управление ДХиБ осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“.

Руководитель Организации, предоставляющей Услугу, в случае подачи жалобы должен:

1) установить факт нарушения и предпринять меры по разрешению ситуации либо аргументированно отказать в удовлетворении требований заявителя;

2) организовать дисциплинарные взыскания с сотрудников, ответственных за нарушение требований Стандарта;

3) В течение 10 дней отправить заявителю информацию о предпринятых по жалобе мерах.

2.8. Ответственность за качество предоставления Услуги.

Работа Организаций по предоставлению Услуги должна быть направлена на полное удовлетворение нужд населения, непрерывное повышение качества предоставления Услуг.

Руководитель Организации несет полную ответственность за соблюдение требований настоящего Стандарта.

Приказом руководителя Организации в Организации должны быть назначены ответственные лица за качественное предоставление Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта, а также сформирована служба контроля за качеством предоставления Услуги в соответствии с настоящим Стандартом, состоящая из заместителей руководителя Организации и ведущих специалистов.

Руководитель Организации обязан:

- обеспечить разъяснение и доведение Стандарта до всех структурных подразделений и сотрудников Организации;

- четко определить полномочия, ответственность и обеспечить взаимодействие всего персонала Организации, осуществляющего предоставление Услуг и контроль качества предоставляемых Услуг;

- организовать информационное обеспечение процесса оказания Услуги в соответствии с требованиями настоящего Стандарта;

- обеспечить внутренний контроль за соблюдением требований настоящего Стандарта;

- обеспечить выработку предложений по совершенствованию процедуры предоставления Услуг.