Решение городской Думы г. Кстово Кстовского района от 25.06.2009 N 61 (ред. от 10.08.2009) “Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кстово в новой редакции“
Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА КСТОВО
КСТОВСКОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 25 июня 2009 г. N 61
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ГОРОДА КСТОВО В НОВОЙ РЕДАКЦИИ
(в ред. решения городской Думы г. Кстово Кстовского района
от 10.08.2009 N 81)
В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и статьей 7 Устава муниципального образования городское поселение город Кстово городская Дума решила:
1. Утвердить Положение о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кстово в новой редакции (прилагается).
2. Решение городской Думы города Кстово Нижегородской области от 29 мая 2008 г. N 70 “Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кстово“ считать утратившим силу.
3. Направить настоящее решение в администрацию города Кстово.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию городской Думы города Кстово по развитию города, городского хозяйства, инвестициям и предпринимательству.
Глава местного самоуправления города Кстово,
председатель городской Думы
А.В.ЛОКТЕВ
Приложение
к решению
городской Думы г. Кстово
Кстовского района
от 25.06.2009 N 61
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА КСТОВО
(в ред. решения городской Думы г. Кстово
Кстовского района от 10.08.2009 N 81)
1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроля на территории города Кстово, разработано на основании ст. 72 Земельного кодекса, Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ и статьи 7 Устава города Кстово Кстовского района Нижегородской области.
2. Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель города Кстово юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами; основные задачи и направления муниципального земельного контроля, права и обязанности уполномоченных лиц при проведении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Кстово.
3. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения всеми субъектами земельных правоотношений земельного законодательства, требований охраны и использования земель;
б) обеспечение эффективного использования земли как основы жизнедеятельности жителей, проживающих на территории города Кстово;
в) предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;
г) защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области землепользования;
д) обеспечение ведения в установленном порядке учета данных о земельных участках, являющихся объектами налогообложения земельным налогом.
4. В соответствии с настоящим Положением обеспечивается муниципальный земельный контроль за соблюдением:
а) выполнения требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, самовольного обмена земельными участками и использования земельных участков без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов, а также без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;
б) выполнения требований земельного законодательства об использовании земель по целевому назначению и выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;
в) выполнения требований о наличии и сохранности межевых знаков, границ земельных участков;
г) порядка предоставления сведений о состоянии земель;
д) порядка переуступки права пользования землей;
е) выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель в пределах установленной сферы деятельности.
5. Муниципальный земельный контроль на территории города Кстово осуществляет уполномоченное лицо отдела по земельному и лесному контролю комитета имущественных отношений администрации города Кстово (далее - муниципальный инспектор).
6. Функциональные обязанности и права муниципальных инспекторов устанавливаются должностными инструкциями в соответствии с порядком осуществления муниципального земельного контроля в соответствии с настоящим Положением.
7. Муниципальные инспектора имеют служебные удостоверения, выдаваемые администрацией города Кстово.
8. В своей деятельности муниципальные инспектора должны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, актами органов местного самоуправления города Кстово.
9. Муниципальные инспектора осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами государственного земельного контроля, иными исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, расположенными на территории Кстовского района.
10. Для исполнения обязанностей по муниципальному земельному контролю муниципальные инспектора имеют право:
а) посещать в порядке, установленном законодательством РФ, при предъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами (в порядке, установленном для их посещения), для осуществления муниципального земельного контроля;
б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;
в) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать в порядке, установленном законодательством РФ, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии, использовании и охране земель, в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;
г) обращаться в установленном порядке за содействием в правоохранительные органы за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности по муниципальному земельному контролю, также в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства;
д) оформлять и собирать материалы, необходимые для принятия мер по устранению выявленных нарушений земельного законодательства, в том числе и по привлечению правонарушителей к административной ответственности, передавать их в орган, осуществляющий государственный земельный контроль;
е) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
з) исключен. - Решение городской Думы г. Кстово Кстовского района от 10.08.2009 N 81.
11. При осуществлении муниципального земельного контроля муниципальные инспекторы обязаны:
а) соблюдать действующее законодательство и не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, проверка которых проводится;
б) надлежащим образом выполнять возложенные на них обязанности;
В официальном тексте документа, видимо, допущен пропуск текста.
в) своевременно и в полной мере исполнять представленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных
г) разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;
д) проводить проверку на основании распоряжения главы администрации города Кстово;
е) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения главы администрации города Кстово;
ж) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, а также гражданину или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
з) предоставлять должностным лицам юридического лица, индивидуальному предпринимателю или гражданину либо их представителям, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
и) знакомить гражданина, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями либо гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
л) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;
м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
12. Муниципальный инспектор несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.
13. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым главой администрации города Кстово, а также внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов граждан и юридических лиц.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении граждан является:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
- поступление заявлений и обращений от органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, содержащих сведения, документы и иные доказательства, свидетельствующие о наличии признаков нарушений земельного законодательства.
Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей являются:
- истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения земельного законодательства;
- поступление обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
(п. 13 в ред. решения городской Думы г. Кстово Кстовского района от 10.08.2009 N 81)
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов “в отношении юридических“ пропущено слово “лиц“.
14. Мероприятия по муниципальному земельному контролю в отношении юридических и индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии с требованиями Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля“.
15. Административный регламент и формы документов, регулирующие осуществление проведения муниципального земельного контроля, утверждаются главой администрации города Кстово.
16. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, использующие земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, обязаны обеспечить должностным лицам специально уполномоченных органов доступ на эти участки и представить документацию, необходимую для проведения проверки.
17. Лица, необоснованно препятствующие осуществлению муниципального земельного контроля, уклоняющиеся от проведения проверок и не исполняющие в установленный срок предписаний органа муниципального контроля об устранении выявленных нарушений, обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность.