Решение Земского собрания Городецкого района от 30.04.2009 N 81 “Об утверждении Положения о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Городецкого муниципального района“
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ ГОРОДЕЦКОГО РАЙОНАРЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2009 г. N 81
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях определения порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Городецкого муниципального района, полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью Городецкого муниципального района, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“, от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, пунктом 18 статьи 19 Устава Городецкого муниципального района Нижегородской области Земское собрание решает:
1. Утвердить Положение о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и муниципальных учреждений Городецкого муниципального района Нижегородской области согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в газете “Городецкий вестник“.
3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания по законности, местному самоуправлению, связям с общественными, религиозными организациями и средствами массовой информации, регламенту и депутатской этике (В.Н. Рунов).
Председатель Земского собрания
В.А.ЗИНЕНКО
Глава местного самоуправления
А.М.МИНЕЕВ
Приложение
к решению
Земского собрания
Городецкого района
от 30.04.2009 N 81
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ
И ЛИКВИДАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДЕЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“, Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ “Об автономных учреждениях“, Уставом Городецкого муниципального района Нижегородской области.
1.2. Настоящее Положение регулирует порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - Предприятие) и муниципальных учреждений (далее - Учреждение), имущество которых находится в собственности муниципального образования Городецкий муниципальный район, определяет полномочия органов местного самоуправления Городецкого муниципального района при создании, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, порядок разработки, утверждения уставов муниципальных предприятий и учреждений, внесения в них изменений и дополнений.
1.3. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником.
1.4. Предприятие создается в целях решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.5. Имущество Предприятия находится в муниципальной собственности муниципального образования Городецкий муниципальный район, принадлежит Предприятию на праве хозяйственного ведения, отражается на его самостоятельном балансе, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками Предприятия.
1.6. Собственник имущества Предприятия - Городецкий муниципальный район - имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении Предприятия.
1.7. Учреждением признается некоммерческая организация, созданная на основе муниципальной собственности Городецкого района для осуществления управленческих, социально-культурных, образовательных и научных целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично из местного бюджета района.
1.8. Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности муниципального образования Городецкий муниципальный район и принадлежит Учреждению на праве оперативного управления.
1.9. Учредителем Предприятия и (или) Учреждения является Городецкий муниципальный район.
1.10. Полномочия собственника имущества Предприятия и (или) Учреждения от имени Городецкого муниципального района осуществляет администрация Городецкого района, которая в том числе принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации Предприятия и (или) Учреждения, о назначении на должность, заключении, изменении и прекращении трудового договора с руководителем Предприятия и (или) Учреждения, об утверждении устава Предприятия и (или) Учреждения и вносимых в него изменениях и дополнениях, о формировании уставного фонда Предприятия (за исключением муниципального казенного предприятия), о закреплении и изъятии муниципального имущества, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.
1.11. Предприятие и (или) Учреждение по согласованию с собственником их имущества могут создавать филиалы и открывать представительства в соответствии с действующим законодательством и в порядке, определенном настоящим Положением и уставом Предприятия и (или) Учреждения.
1.12. Предприятие и (или) Учреждение могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с законодательством допускается участие юридических лиц, только с согласия собственника их имущества.
Распоряжение вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества, а также принадлежащими Предприятию и (или) Учреждению акциями осуществляется Предприятием и (или) Учреждением только с согласия собственника их имущества.
1.13. Действие настоящего порядка не распространяется на случаи преобразования унитарного предприятия, осуществляемого в соответствии с законодательством о приватизации.
II. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О СОЗДАНИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
2.1. Предприятие и (или) Учреждение могут быть образованы путем учреждения (создания) либо путем реорганизации в форме слияния, разделения, выделения или преобразования действующего юридического лица в порядке, установленном действующим законодательством.
Автономное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем изменения типа существующего Учреждения.
2.2. Унитарное предприятие может создаваться и действовать в виде:
- унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, - муниципальное предприятие;
- унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления, - муниципальное казенное предприятие.
2.3. Учреждение может быть создано как бюджетное или автономное Учреждение, основанное на праве оперативного управления.
2.4. Инициатором создания Предприятия и (или) Учреждения могут выступать глава администрации Городецкого района, а также заместители главы администрации Городецкого района.
2.5. Инициатор создания Предприятия и (или) Учреждения для подготовки проекта постановления администрации Городецкого района представляет в комитет по управлению муниципальным имуществом Городецкого района (далее - Комитет) следующие документы:
- финансово-экономическое обоснование необходимости создания Предприятия и (или) Учреждения с определением цели, предмета деятельности Предприятия и (или) Учреждения, места нахождения Предприятия и (или) Учреждения;
- перечень имущества, подлежащего передаче и закреплению за Предприятием и (или) Учреждением на праве хозяйственного ведения, оперативного управления, согласованный с балансодержателем имущества (по необходимости);
- информацию о стоимости имущества, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, с приложением документов, подтверждающих определение стоимости имущества в установленном порядке (по необходимости);
- анкету кандидата на должность руководителя Предприятия и (или) Учреждения.
Кроме перечисленных документов инициатор создания Предприятия также представляет в Комитет:
- информацию об источниках формирования уставного фонда Предприятия (в случае его формирования);
- информацию о величине резервного фонда, перечень и величину иных фондов, которые вправе создавать Предприятие, порядке их создания с экономическим обоснованием.
2.6. Решение об образовании Предприятия и (или) Учреждения осуществляется путем подготовки проекта постановления администрации Городецкого района о создании Предприятия и (или) Учреждения с последующим представлением последнего главе местного самоуправления Городецкого района для принятия окончательного решения и подписания.
Подготовку проекта постановления о создании Предприятия и (или) Учреждения осуществляет Комитет по прямому указанию главы местного самоуправления или структурное подразделение администрации Городецкого района, сфера и направление деятельности которого аналогичны либо каким-то образом совпадают со сферой и направлением деятельности создаваемых Предприятия и (или) Учреждения.
2.7. Постановление администрации Городецкого района о создании Предприятия и (или) Учреждения должно содержать:
- решение о создании Предприятия и (или) Учреждения;
- вид и полное наименование создаваемого муниципального Предприятия и (или) Учреждения, их местонахождение и почтовый адрес;
- цели и предмет деятельности Предприятия и (или) Учреждения;
- решение об утверждении устава Предприятия и (или) Учреждения;
- решение об утверждении размера уставного фонда Предприятия;
- источники формирования уставного фонда Предприятия (в случае его формирования);
- сведения о лице, назначаемом руководителем Предприятия и (или) Учреждения;
- поручение Комитету закрепить за Предприятием и (или) Учреждением муниципальное имущество на праве хозяйственного ведения или оперативного управления и поручение о его передаче;
- поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации Предприятия и (или) Учреждения в качестве юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц;
- наименование отраслевого (функционального) структурного подразделения администрации Городецкого района, которому будет подведомственно Предприятие и (или) Учреждение.
2.8. При создании Предприятие и (или) Учреждение наделяются имуществом, которое принадлежит им на праве хозяйственного ведения или оперативного управления соответственно.
2.9. Учредительным документом Предприятия и (или) Учреждения является устав, который разрабатывается в соответствии с нормами действующего законодательства. Устав Предприятия и (или) Учреждения утверждается главой местного самоуправления.
В соответствии с законодательством в уставе Предприятия и (или) Учреждения должны быть отражены:
- полное и сокращенное наименование Предприятия и (или) Учреждения;
- указания на организационно-правовую форму Предприятия и (или) Учреждения;
- местонахождение и почтовый адрес Предприятия и (или) Учреждения;
- сведения об учредителе, компетенция, права и обязанности учредителя Предприятия и (или) Учреждения;
- предмет, цели и виды деятельности Предприятия и (или) Учреждения;
- органы управления и контроля, их права и обязанности;
- порядок назначения на должность руководителя Предприятия и (или) Учреждения, а также порядок заключения, изменения и прекращения с ним трудового договора в соответствии с действующим законодательством;
- сведения об организации или органе, осуществляющем полномочия собственника имущества Предприятия и (или) Учреждения;
- сведения о филиалах и представительствах;
- сведения о размере уставного фонда, порядок и источники его формирования, направления использования прибыли (для предприятий);
- перечень фондов, создаваемых Предприятием, их размеры, порядок формирования и использования в соответствии с действующим законодательством (для предприятий);
- сведения о порядке распределения и использования доходов Предприятия в соответствии с действующим законодательством (для предприятий);
- порядок использования имущества, закрепленного за Предприятием и (или) Учреждением;
- порядок внесения изменений и дополнений в учредительные документы;
- порядок ведения статистической и бухгалтерской отчетности;
- порядок реорганизации и ликвидации Предприятия и (или) Учреждения.
Устав Предприятия и (или) Учреждения может содержать и иные не противоречащие законодательству положения.
Предприятие и (или) Учреждение вправе осуществлять виды деятельности, прямо предусмотренные его уставом.
Внесение изменений или дополнений в устав Предприятия и (или) Учреждения, в том числе утверждение устава в новой редакции, осуществляется на основании постановления администрации.
Инициатором внесения изменений и (или) дополнений в устав Предприятия и (или) Учреждения могут быть глава администрации Городецкого района, заместители главы администрации Городецкого района и руководитель Предприятия и (или) Учреждения.
Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав Предприятия и (или) Учреждения, или устав Предприятия и (или) Учреждения в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.
Изменения и (или) дополнения, внесенные в устав Предприятия и (или) Учреждения, или устав Предприятия и (или) Учреждения в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных действующим законодательством, с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.
2.10. Предприятие и (или) Учреждение подлежат государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
Предприятие и (или) Учреждение считаются созданными с момента их государственной регистрации. После регистрации Предприятие и (или) Учреждение подлежат постановке на учет в установленном законом порядке.
2.11. Руководитель Предприятия и (или) Учреждения обязан в трехдневный срок после получения свидетельства о государственной регистрации юридического лица представить его собственнику и непосредственно руководителю Комитета для учета Предприятия и (или) Учреждения в реестре муниципальной собственности Городецкого района и внесения изменений (дополнений) в соответствующие документы.
III. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О РЕОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
3.1. Предприятие и (или) Учреждение могут быть реорганизованы по решению собственника их имущества в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Автономное учреждение может быть реорганизовано, если это не повлечет за собой нарушение конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе права на участие в культурной жизни.
Реорганизация Предприятия и (или) Учреждения может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования.
Предприятия и (или) Учреждения могут быть реорганизованы в форме слияния или присоединения, если их имущество принадлежит одному и тому же собственнику.
Предприятие может быть преобразовано по решению собственника его имущества в муниципальное учреждение.
3.2. Инициатором реорганизации муниципального Предприятия и (или) Учреждения могут выступать глава администрации Городецкого района, а также заместители главы администрации Городецкого района, руководители соответствующих отраслевых структурных подразделений администрации Городецкого района.
3.3. Решение о реорганизации Предприятия и (или) Учреждения осуществляется путем подготовки проекта постановления администрации Городецкого района о реорганизации с последующим представлением последнего главе местного самоуправления Городецкого района для принятия окончательного решения и подписания.
Подготовку проекта постановления о реорганизации Предприятия и (или) Учреждения осуществляет Комитет по прямому указанию главы местного самоуправления или структурное подразделение администрации Городецкого района, сфера и направление деятельности которого аналогичны либо каким-то образом совпадают со сферой и направлением деятельности реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения.
3.4. В постановлении администрации о реорганизации Предприятия и (или) Учреждения указываются:
- решение о реорганизации Предприятия и (или) Учреждения;
- наименование и местонахождение Предприятия и (или) Учреждения, подлежащего реорганизации;
- вид реорганизации (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование);
- наименование правопреемника реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения;
- поручение о публикации в печати извещения о реорганизации Предприятия и (или) Учреждения и письменном извещении для кредиторов реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения;
- срок проведения реорганизации;
- поручение о подготовке и утверждении передаточного акта или разделительного баланса (в зависимости от формы реорганизации) реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения, о подготовке и проведении других предусмотренных законом мероприятий, связанных с реорганизацией Предприятия и (или) Учреждения;
- поручение о подготовке к утверждению изменений и (или) дополнений в устав реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения или устава Предприятия и (или) Учреждения в новой редакции;
- поручение о представлении на утверждение главе местного самоуправления кандидатуры руководителя Предприятия и (или) Учреждения;
- поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения, и внесения изменений в сведения о нем, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, и изменений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
- структурное подразделение администрации Городецкого района, на которое возлагается контроль за проведением процедуры реорганизации.
3.5. Переход прав и обязанностей от одного Предприятия и (или) Учреждения к другому (присоединение) или вновь возникшему Предприятию и (или) Учреждению (слияние, преобразование) оформляется передаточным актом.
3.6. При разделении и выделении предприятий и (или) учреждений все их права и обязанности переходят к предприятиям и (или) учреждениям, созданным в результате разделения, выделения, в соответствии с разделительным балансом.
3.7. Передаточный акт или разделительный баланс предприятий и (или) учреждений утверждается учредителем. Передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем правам и обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая права и обязательства, оспариваемые сторонами.
3.8. Публикация в печати извещения о реорганизации, о сроке реорганизации, письменное извещение для кредиторов реорганизуемого Предприятия и (или) Учреждения в порядке и сроки, установленные действующим законодательством РФ, подготовка устава, внесение изменений (дополнений) в устав и обеспечение их государственной регистрации, подготовка передаточного акта или разделительного баланса возлагаются на руководителя Предприятия и (или) Учреждения.
3.9. Реорганизация Предприятия и (или) Учреждения в форме слияния, выделения, разделения и преобразования считается оконченной с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц - правопреемников, а в форме присоединения считается оконченной с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
3.10. Руководитель Предприятия и (или) Учреждения в трехдневный срок после получения свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представляет собственнику и непосредственно руководителю Комитета копии документов, связанных с реорганизацией Предприятия и (или) Учреждения, для учета и внесения изменений либо дополнений в реестр муниципальной собственности Городецкого района.
IV. ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ
О ЛИКВИДАЦИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ
4.1. Ликвидация предприятий и учреждений влечет их прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
4.2. Инициатором ликвидации Предприятия и (или) Учреждения могут выступать глава администрации Городецкого района, а также заместители главы администрации Городецкого района, руководители соответствующих отраслевых структурных подразделений администрации Городецкого района и иные лица в соответствии с действующим законодательством РФ.
4.3. Решение о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения осуществляется путем подготовки проекта соответствующего постановления администрации Городецкого района о ликвидации с последующим представлением последнего главе местного самоуправления Городецкого района для принятия окончательного решения и подписания.
Подготовку проекта постановления о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения осуществляет Комитет либо структурное подразделение администрации Городецкого района по прямому указанию главы местного самоуправления или структурное подразделение администрации Городецкого района, сфера и направление деятельности которого аналогична либо каким-то образом совпадает со сферой и направлением деятельности ликвидируемого Предприятия и (или) Учреждения.
4.4. В постановлении администрации о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения указываются:
- решение о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения;
- наименование и местонахождение Предприятия и (или) Учреждения, подлежащего ликвидации;
- решение о создании и состав ликвидационной комиссии;
- структурное подразделение, на которое возлагается контроль за осуществлением необходимых мероприятий для проведения процедуры ликвидации;
- поручение о направлении письменного уведомления руководителю Предприятия и (или) Учреждения о предстоящем увольнении и подготовке проекта постановления администрации об увольнении руководителя Предприятия и (или) Учреждения;
- поручение руководителю Предприятия и (или) Учреждения о письменном предупреждении им работников Предприятия и (или) Учреждения в связи с предстоящей ликвидацией;
- поручение о подготовке и представлении в установленном порядке документов, необходимых для исключения Предприятия и (или) Учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц.
4.5. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами Предприятия и (или) Учреждения.
Ликвидационная комиссия осуществляет все мероприятия, предусмотренные действующим законодательством РФ, связанные с ликвидацией Предприятия и (или) Учреждения.
4.6. На основании постановления о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения председатель ликвидационной комиссии Предприятия и (или) Учреждения в трехдневный срок в письменной форме уведомляет об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.
4.7. Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются сведения о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения, о порядке и сроках заявления требований его кредиторами. Срок, устанавливаемый для заявлений кредиторами требований, не может быть менее двух месяцев.
4.8. Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Предприятия и (или) Учреждения.
4.9. Ликвидационная комиссия после окончания срока для предъявления требований кредиторами составляет, подписывает и представляет на утверждение главе администрации района промежуточный ликвидационный баланс Предприятия и (или) Учреждения.
О составлении промежуточного ликвидационного баланса ликвидационная комиссия уведомляет регистрирующий орган.
4.10. После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет окончательный ликвидационный баланс.
Окончательный ликвидационный баланс утверждается главой администрации района, о чем ликвидационная комиссия уведомляет регистрирующий орган.
4.11. Оставшееся после ликвидации Предприятия и (или) Учреждения муниципальное имущество изымается в состав муниципальной казны Городецкого района на основании постановления администрации. Подготовку проекта постановления администрации об изъятии муниципального имущества в состав муниципальной казны Городецкого района осуществляет Комитет.
4.12. По окончании ликвидации Предприятия и (или) Учреждения денежные средства, включая выручку от реализации его имущества при ликвидации, после расчетов с кредиторами передаются в бюджет района.
4.13. Ликвидация Предприятия и (или) Учреждения считается завершенной, а Предприятие и (или) Учреждение прекратившим существование после внесения об этом записи в Единый государственный реестр юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке.
4.14. Председатель ликвидационной комиссии Предприятия и (или) Учреждения обязан в трехдневный срок после получения в регистрирующем органе свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц представить их собственнику и непосредственно руководителю Комитета для учета и внесения соответствующих изменений в реестр муниципальной собственности Городецкого района.
4.15. Предприятие и (или) Учреждение может быть также ликвидировано по решению суда по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством.
4.16. В случае если при проведении ликвидации Предприятия установлена его неспособность удовлетворить требования кредиторов в полном объеме, руководитель такого Предприятия или ликвидационная комиссия должны обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании Предприятия банкротом в порядке, установленном законодательством РФ.