Законы и постановления РФ

Постановление администрации Кулебакского района от 27.11.2008 N 1644 “Об утверждении Административного регламента юридического отдела администрации Кулебакского района по исполнению муниципальной функции “Осуществление методической и консультационной работы“

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 ноября 2008 г. N 1644

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ЮРИДИЧЕСКОГО

ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА ПО ИСПОЛНЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ “ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ

И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ РАБОТЫ“

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 05.07.2006 N 43 “О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти на 2006 - 2008 годы“, распоряжения главы местного самоуправления Кулебакского района от 28.12.2007 N 525-р “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кулебакском районе“, распоряжения главы местного самоуправления от 06.05.2008 N 155-р “Об утверждении графика разработки административных регламентов оказания муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций администрации Кулебакского района“, руководствуясь
ст. 33 Устава Кулебакского муниципального района, решением комиссии по проведению административной реформы в Кулебакском районе (протокол от 06.11.2008 N 5), постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению юридическим отделом администрации Кулебакского района муниципальной функции “Осуществление методической и консультационной работы“.

2. Начальнику отдела организации и контроля управления делами администрации Кулебакского района З.А. Лушиной обеспечить размещение утвержденного Регламента в установленном порядке на сайте администрации Кулебакского района.

3. Контроль за исполнением утвержденного Регламента оставляю за собой.

И.о. главы местного самоуправления

Л.А.УЗЯКОВА

Утвержден

постановлением

администрации Кулебакского района

от 27.11.2008 N 1644

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ЮРИДИЧЕСКОГО ОТДЕЛА АДМИНИСТРАЦИИ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ

“ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ И КОНСУЛЬТАЦИОННОЙ РАБОТЫ“

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Наименование муниципальной функции.

Административный регламент определяет исполнение юридическим отделом администрации Кулебакского района Нижегородской области (далее - юридический отдел) муниципальной функции по осуществлению методической и консультационной работы.

Административный регламент разработан в целях:

- повышения качества исполнения данной муниципальной функции;

- повышения качества принимаемых административных решений;

- повышения правового образовательного уровня подготовки муниципальных служащих администрации Кулебакского района;

- выработки наиболее эффективных механизмов принятия управленческих решений;

- определения сроков и последовательности действий (административных процедур) юридического отдела;

- упорядочения взаимодействия юридического отдела с муниципальными служащими иных структурных подразделений администрации Кулебакского района, руководителями муниципальных предприятий и учреждений, главами местного самоуправления поселений Кулебакского района (в рамках заключенных с ними полномочий) (далее - консультируемые).

1.2. Нормативно-правовое регулирование исполнения муниципальной функции.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словом “методической“ слов “работы по осуществлению“ быть не должно.

Исполнение юридическим отделом муниципальной функции по осуществлению работы по осуществлению методической и консультационной работы (далее - муниципальная функция) осуществляется на безвозмездной основе в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации (“Российская газета“, 25 декабря 1993
г., N 237);

- Гражданский кодекс Российской Федерации, части 1 - 4;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- Устав Кулебакского муниципального района Нижегородской области (принят постановлением Земского собрания Кулебакского района от 29.06.2005 N 56);

- распоряжение главы местного самоуправления Кулебакского района “Об утверждении Положения и должностных инструкций по юридическому отделу“.

1.3. Органы, исполняющие муниципальную функцию.

1.3.1. Муниципальную функцию по осуществлению методической и консультационной работы исполняет юридический отдел на основании:

- устных обращений консультируемых о необходимости получения консультации или методических рекомендаций по тому или иному вопросу правового характера;

- письменных обращений консультируемых о необходимости получения заключения или методических рекомендаций по тому или иному вопросу правового характера;

- указаний, распоряжений (устных и письменных) главы местного самоуправления или лица, исполняющего его обязанности, о необходимости проведения методического совещания, совещания-семинара, подготовки заключения, анализа норм законодательства по тому или иному вопросу и доведения необходимой правовой информации до сведения заинтересованных структурных подразделений;

- плана информационной работы в администрации Кулебакского района и иных плановых мероприятий в рамках действующих в администрации Кулебакского района документов;

- собственной инициативы (в рамках планируемой работы юридического отдела), направленной на доведение изменений, произошедших в действующем законодательстве и практике его применения, до сведения заинтересованных структурных подразделений с целью обеспечения принятия ими обоснованных управленческих решений, соответствующих нормам действующего законодательства;

- иных, не противоречащих законодательству, оснований.

1.3.2. Место нахождения юридического отдела: г. Кулебаки, Нижегородская обл., ул. Воровского, д. 49 (администрация Кулебакского района, каб. N 215).

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: перед словами “ул. Воровского“ пропущены слова “г. Кулебаки,“.

Почтовый адрес для направления в юридический отдел обращений
по вопросам осуществления консультационной и методической работы: юридический отдел администрации Кулебакского района Нижегородской области, 607010, ул. Воровского, д. 49.

Телефон юридического отдела: (83176) 5-37-05.

Часы работы юридического отдела (по местному времени):

понедельник - четверг - 8.00 - 17.00;

пятница - 8.00 - 16.00;

перерыв - 12.00 - 13.00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

1.3.3. Муниципальную функцию по осуществлению методической и консультационной работы осуществляют:

- начальник юридического отдела или лицо, его замещающее (далее - начальник юридического отдела);

- консультант, юрист юридического отдела, в рамках полученного от начальника юридического отдела задания (поручения) (далее - консультант).

1.3.4. Под исполнением муниципальной функции понимается:

1.3.4.1. Планирование деятельности.

1.3.4.2. Непосредственное выполнение муниципальной функции, включающее в себя:

в части осуществления методической работы:

- разработку типовых форм договоров, соглашений, протоколов разногласий, актов выполненных работ (оказанных услуг);

- разработку макетов положений (порядков), правовых актов, претензий, исков, иных документов;

- составление методических рекомендаций по применению отдельных норм законодательства, иных разъяснений правового характера;

- оказание помощи в формулировании отдельных условий договоров (соглашений).

В части осуществления консультационной работы:

- устное консультирование;

- подготовку письменных заключений;

- информирование о наиболее важных изменениях, произошедших в действующем законодательстве;

- участие в проведении семинаров-совещаний, круглых столов, брифингов и реализацию иных форм повышения правовой культуры в администрации Кулебакского района.

1.3.4.3. Учет и отчетность.

1.3.5. Конечным результатом исполнения юридическим отделом муниципальной функции является удовлетворение потребности консультируемых в своевременном и качественном получении доступа к информации правового характера, а также различным методическим рекомендациям в целях:

- повышения правовой культуры консультируемых, выражающегося в более качественной подготовке проектов правовых актов, договоров, иных документов, в рамках своих должностных обязанностей, повышении скорости и качества принятия соответствующих управленческих решений;

- снижения количества не соответствующих законодательству правовых актов; договоров, не способных обеспечить
защиту законных прав и интересов муниципального образования Кулебакский район или администрации Кулебакского района; спорных вопросов (ситуаций), приводящих к различным жалобам, судебным разбирательствам и иным неблагоприятным последствиям.

1.4. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции.

Консультации по процедуре осуществления методической и консультационной работы предоставляются начальником юридического отдела в случае непосредственного обращения в юридический отдел, обращения по телефону или при поступлении письменных обращений.

При поступлении письменных обращений ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.

При осуществлении непосредственного консультирования начальник юридического отдела предоставляет устную информацию:

- о действующем законодательстве, применяемом при осуществлении консультационной или методической работы;

- об организационных вопросах при проведении процедуры получения результатов осуществления юридическим отделом консультационной или методической работы.

Иные вопросы рассматриваются юридическим отделом только на основании соответствующего письменного обращения.

2. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

2.1. Сроки исполнения административных процедур.

Исполнение муниципальной функции по осуществлению методической и консультационной работы осуществляется в следующие сроки:

в части осуществления методической работы - в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса (по срочным - в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса), (по особо сложным - в соответствии с планом работы юридического отдела в течение следующего за днем получения запроса календарного месяца).

В части осуществления консультационной работы:

- устное консультирование - в день обращения либо в течение 3 рабочих дней (по сложным вопросам);

- подготовка письменных заключений - в течение 10 рабочих дней с даты получения запроса (по срочным - в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты получения запроса), (по особо сложным - в соответствии с планом работы юридического отдела в течение следующего
за днем получения запроса календарного месяца);

- информирование о наиболее важных изменениях, произошедших в действующем законодательстве, - в течение 7 рабочих дней с даты получения соответствующих изменений;

- участие в проведении семинаров-совещаний, круглых столов, брифингов и реализация иных форм повышения правовой культуры в администрации Кулебакского района - в соответствии с планами работы администрации Кулебакского района, юридического отдела.

2.2. Порядок проведения мероприятий по исполнению муниципальной функции.

Данный порядок включает следующие административные процедуры:

2.2.1. Планирование деятельности.

Осуществление методической и консультационной работы осуществляется в плановом режиме. Ежемесячно, до 28-го числа месяца, предшествующего плановому, главой местного самоуправления Кулебакского района (или лицом, исполняющим его обязанности) утверждается план работы юридического отдела на следующий календарный месяц.

При поступлении в текущем месяце срочных запросов они учитываются в качестве внеплановых заданий и отражаются в ежемесячно составляемом отчете о работе отдела.

Сложные задания, требующие более длительного промежутка времени для подготовки информации, подлежат включению в план работы юридического отдела на следующий календарный месяц.

2.2.2. Непосредственное выполнение муниципальной функции, включающее в себя указанные в п. 1.3.4.2 настоящего Регламента административные процедуры, результаты которых подтверждаются следующими документами (действиями):

2.2.2.1. При осуществлении методической работы во всех случаях - отправленная служебная записка или письмо в адрес консультируемого с приложением разработанных форм документов, методических рекомендаций и т.д.

2.2.2.2. При осуществлении консультационной работы:

при устном консультировании:

- отражение начальником юридического отдела или консультантом в соответствующем журнале учета юридического отдела даты, времени, Ф.И.О., места работы консультируемого и темы консультации.

При подготовке письменных заключений:

- направление служебной записки (заключения) на соответствующий запрос консультируемого.

При информировании о наиболее важных изменениях, произошедших в действующем законодательстве, - личная подпись консультируемого и календарная дата о факте получения копии документа с
правовой информацией, проставляемые на хранящихся в юридическом отделе:

- бланке ознакомления с новинками законодательства (СПС “Консультант+“);

- титульном листе соответствующего периодического правового издания;

- тексте соответствующего правового акта либо правоприменительной практики;

- на служебной записке или сопроводительном письме о направлении правовой информации.

При участии в проведении семинаров-совещаний, круглых столов, брифингов и реализации иных форм повышения правовой культуры в администрации Кулебакского района:

- включение данных о проведении указанных мероприятий в информационный план работы администрации, а также в отчет о его выполнении;

- подготовка и вручение консультируемым соответствующего раздаточного материала под личную подпись о вручении;

- отражение начальником юридического отдела или консультантом в соответствующем журнале учета юридического отдела даты, времени, Ф.И.О., места работы консультируемого и темы консультации (обучения).

2.2.3. Учет и отчетность.

Учет количества предоставленных устных консультаций отражается в соответствующем журнале учета по форме согласно приложению 1 к настоящему Регламенту.

Учет количества письменных заключений, а также результатов осуществления методической работы осуществляется путем:

- регистрации соответствующих служебных записок за подписью начальника юридического отдела (в случае, если консультируемые лица являются муниципальными служащими администрации Кулебакского района) в журнале регистрации по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту;

- регистрации письма, содержащего заключение по вопросу консультируемого, подписанного главой местного самоуправления (или лицом, исполняющим его обязанности), в отделе организации и контроля управления делами в установленном порядке. Хранение юридическим отделом материалов по таким заключениям (методическим рекомендациям) осуществляется в папке исходящих писем.

Все данные о результатах осуществления методической и консультационной работы отражаются в соответствующих разделах ежемесячных отчетов о деятельности юридического отдела.

2.3. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции.

2.3.1. Начальник юридического отдела и консультант несут персональную ответственность за сроки, порядок и качество исполнения
каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность начальника юридического отдела и консультанта закрепляется в должностной инструкции в соответствии с требованиями законодательства.

2.3.2. Контроль исполнения данного Регламента по исполнению настоящей муниципальной функции осуществляется главой местного самоуправления.

2.3.3. Контроль исполнения муниципальной функции включает в себя:

- проведение проверок соблюдения и исполнения начальником юридического отдела положений настоящего Административного регламента;

- рассмотрение результатов проверок;

- принятие решений по устранению нарушений, выявленных проверками, и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- организацию обеспечения подготовки ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) начальника юридического отдела, консультанта.

2.3.4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

2.4. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании Административного регламента.

2.4.1. Заявитель может обжаловать действия или бездействие начальника юридического отдела главе местного самоуправления или лицу, им уполномоченному.

Жалобы по нарушению Административного регламента направляются главе местного самоуправления. Лицом, ответственным за прием жалоб о нарушении положений Регламента, является помощник главы местного самоуправления (тел. 5-02-20, приемная главы администрации, каб. 304).

2.4.2. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - письменное обращение).

При письменном обращении заявителя срок его рассмотрения не превышает 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

2.4.3. По результатам рассмотрения письменного обращения главой местного самоуправления или лицом, им уполномоченным, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об их отказе.

2.4.4. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

2.4.5. Заинтересованные лица вправе обжаловать нарушения положений Административного регламента, допущенные должностными лицами, ответственными за его выполнение,
в судебном порядке.

Приложение 1

к Административному регламенту по исполнению

юридическим отделом администрации Кулебакского

района муниципальной функции “Осуществление

методической и консультационной работы“

ЖУРНАЛ

учета устных консультаций

----T------------T------------T---------T-----------T-------------T------------¬

¦ N ¦ Дата ¦ Время ¦Ф.И.О. ¦Место ¦Вопрос (тема ¦ Ф.И.О. ¦

¦п/п¦консультации¦консультации¦консуль- ¦работы ¦консультации)¦консультанта¦

¦ ¦ ¦ ¦тируемого¦консуль- ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦тируемого ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦(должность)¦ ¦ ¦

+---+------------+------------+---------+-----------+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------+------------+---------+-----------+-------------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------+------------+---------+-----------+-------------+-------------

Приложение 2

к Административному регламенту по исполнению

юридическим отделом администрации Кулебакского

района муниципальной функции “Осуществление

методической и консультационной работы“

ЖУРНАЛ

регистрации служебных записок

------------------T------------T-----------------T------------------------¬

¦N, дата служебной¦ Кому ¦По какому вопросу¦ Примечание ¦

¦ записки ¦направляется¦ ¦ ¦

+-----------------+------------+-----------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------+------------+-----------------+------------------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L-----------------+------------+-----------------+-------------------------