Законы и постановления РФ

Постановление администрации Кулебакского района от 13.11.2008 N 1565 “Об утверждении Административного регламента администрации Кулебакского района предоставления государственной услуги о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего“

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2008 г. N 1565

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА АДМИНИСТРАЦИИ

КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

О ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЯ ОБ ЭМАНСИПАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 05.07.2006 N 43 “О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти на 2006 - 2008 годы“, распоряжения главы местного самоуправления Кулебакского района от 28.12.2007 N 525-р “Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Кулебакском районе“, поручения главы местного самоуправления Кулебакского района от 07.02.2008 N 01, руководствуясь ст. 33 Устава Кулебакского муниципального района, в целях оптимизации деятельности администрации Кулебакского района постановляю:

1. Утвердить
Административный регламент Кулебакского района предоставления государственной услуги о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего.

2. Начальнику отдела организации контроля управления делами З.А. Лушиной обеспечить размещение утвержденного Регламента в установленном порядке на сайте администрации Кулебакского района.

3. Контроль за исполнением утвержденного Регламента возложить на зам. главы по социальным вопросам Ж.В. Глебову.

И.о. главы местного самоуправления

Л.А.УЗЯКОВА

Утвержден

постановлением

администрации Кулебакского района

от 13.11.2008 N 1565

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

АДМИНИСТРАЦИИ КУЛЕБАКСКОГО РАЙОНА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ПРИНЯТИЮ РЕШЕНИЯ

ОБ ЭМАНСИПАЦИИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Наименование государственной услуги

1. Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего (далее - Административный регламент) разработан в целях:

повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего;

создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего.

2. Административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего.

Нормативно-правовое регулирование предоставления

государственной услуги

3. Предоставление государственной услуги по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего осуществляется в соответствии с:

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“;

- Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 125-З “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан“;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации“;

- Положением о специалисте по охране детства муниципального района (городского округа) Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 20.05.2008 N 200;

- Положением об управлении образования администрации Кулебакского района, утвержденным решением Земского собрания
от 28.03.2008 N 23.

Органы, предоставляющие государственную услугу

4. В предоставлении государственной услуги по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего участвуют:

- администрация Кулебакского района:

адрес: г. Кулебаки, ул. Воровского, д. 49, тел.: 5-02-20, 5-02-42;

- управление образования администрации Кулебакского района:

адрес: г. Кулебаки, ул. Воровского, д. 43а, тел. 5-30-62.

II. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

Порядок информирования о предоставлении

государственной услуги

5. Информация о порядке предоставления государственной услуги, о местонахождении, графике (режиме работы), контактных телефонах, адресах электронной почты органов, предоставляющих услугу, выдается:

- непосредственно в органах, участвующих в предоставлении услуги (п. 4 настоящего Административного регламента);

- с использованием средств телефонной связи;

- посредством размещения на информационном стенде в управлении образования администрации Кулебакского района;

- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации.

6. На информационном стенде в управлении образования администрации Кулебакского района размещается следующая информация:

- извлечения из законодательных и нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;

- текст Административного регламента (извлечения);

- перечень документов, необходимых для принятия решения об эмансипации несовершеннолетнего, образцы заявлений (приложение 1);

- место размещения специалистов и режим приема ими заявителей;

- место расположения, график (режим работы), номера телефонов органов (п. 4 настоящего Административного регламента), справочная информация о должностных лицах, участвующих в предоставлении услуги;

- основания прекращения процедуры и отказа по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего;

- порядок получения консультаций;

- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных за предоставление услуги.

7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, обратившемуся лицу должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

8.
Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, с использованием почтовой и телефонной связи.

9. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение информации о прохождении процедуры по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего при помощи телефона или посредством личного посещения.

10. Для получения сведений о прохождении процедуры по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего заявителем указывается дата подачи им документов. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе находится представленный им пакет документов.

Места получения информации о порядке оказания услуги

11. Информацию о порядке оказания услуги заинтересованные лица могут получить из следующих источников:

- управление образования администрации Кулебакского района:

адрес: г. Кулебаки Нижегородской области, ул. Воровского, 43а, кабинет N 12, тел. 5-30-62;

- информационный стенд управления образования администрации района;

- настоящий Регламент.

Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении

государственной услуги

12. Консультации (справки) по вопросам предоставления услуги проводятся специалистами по охране детства управления образования.

13. Консультации предоставляются по вопросам определения:

- перечня документов, необходимых для проведения процедуры по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего;

- источника получения документов, необходимых для проведения процедуры по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего;

- времени приема и выдачи документов;

- условий, при которых может быть принято решение об эмансипации несовершеннолетнего;

- порядка обжалования действий, бездействия и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

14. Консультации предоставляются при личном обращении и по телефону.

График (режим) работы органов, участвующих

в оказании услуги

15. Понедельник - четверг с 8.00 до 17.00;

пятница с 8.00 до 16.00;

перерыв на обед с 12.00 до 13.00.

Результат предоставления государственной услуги

16. Результатом оказания государственной услуги является принятие решения об эмансипации несовершеннолетнего либо принятие решения об отказе.

Размер и
порядок оплаты государственной услуги

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слова “несовершеннолетнего“ пропущено слово “предоставляется“.

17. Государственная услуга по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего бесплатно.

Получатели государственной услуги

18. 16-летние несовершеннолетние граждане, имеющие регистрацию по месту жительства на территории Кулебакского района, а также их законные представители.

Требования к составу документов, необходимых для

предоставления государственной услуги

19. При обращении представляются следующие документы:

19.1. Паспорта заявителей и их копии.

19.2. Совместное заявление - согласие родителей или других законных представителей несовершеннолетних.

19.3. Решение суда (при отсутствии согласия родителей или других законных представителей).

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

19.3. Заявление несовершеннолетнего.

19.4. Копия свидетельства о рождении несовершеннолетнего.

19.5. Копия трудового договора, другие документы, подтверждающие трудовую деятельность несовершеннолетнего.

19.6. Характеристики учащегося с места работы или ГОВД.

При раздельном проживании родителей заявление с просьбой по принятию решения об эмансипации их несовершеннолетнего ребенка может быть подано одним из родителей, но в таком случае должно быть представлено в письменной форме волеизъявление другого родителя по данному вопросу.

В случае если принятие решения об эмансипации несовершеннолетнего возможно без учета мнения второго родителя, необходимо представить документы, подтверждающие такую возможность:

- копия свидетельства о смерти;

- при невозможности установления места нахождения родителя - копия справки из ГОВД о том, что родитель находится в розыске, копия решения суда о признании родителя безвестно отсутствующим;

- при лишении родителя родительских прав - копия решения суда о лишении родительских прав;

- при недееспособности родителя - копия решения суда о признании его недееспособным;

- при уклонении родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка - документы, подтверждающие данные обстоятельства (справка из службы судебных приставов о задолженности по алиментам и др.).

Основания для отказа
в предоставлении государственной услуги

20. Основаниями для отказа в принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего:

- несоответствие представленных документов перечню документов, указанных в п. 19 настоящего Административного регламента;

- регистрация по месту жительства заявителя за пределами Кулебакского района;

- возраст несовершеннолетнего менее 16 лет;

- несоответствие заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего.

21. Решение об отказе оформляется в виде постановления главы администрации и в пятидневный срок после его подписания (в соответствии с заявлением гражданина, см. приложение 1) выдается на руки заявителю либо высылается по почте по указанному им адресу.

22. Решение об отказе в оказании государственной услуги может быть обжаловано в судебном порядке.

III. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

Последовательность административных действий (процедур)

23. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием заявления с просьбой о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего;

- рассмотрение заявления, принятие решения об эмансипации несовершеннолетнего или отказе в выдаче разрешения;

- подготовка проекта постановления о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего или отказе в выдаче разрешения;

- выдача постановления главы администрации о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего либо мотивированного отказа.

Прием заявления с просьбой о принятии решения об эмансипации

несовершеннолетнего и документов к нему

24. Несовершеннолетние, достигшие шестнадцати лет, зарегистрированные по месту жительства на территории Кулебакского района, и их законные представители обращаются лично в управление образования, предъявляют паспорт, документы и их копии в соответствии с п. 19 настоящего Административного регламента.

25. Представляют заявления с просьбой о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего в соответствии с образцом, установленным управлением образования администрации Кулебакского района (приложения 1, 2).

Ознакомиться с образцом заявления и получить бланки заявления можно в управлении образования администрации района непосредственно у ответственного должностного лица - специалиста по охране детства.

Заявитель может
заполнить заявление заблаговременно либо в кабинете управления образования администрации района одновременно с подачей необходимых документов.

Дополнительную информацию о порядке заполнения заявления заявитель и его законные представители могут получить у специалиста по охране детства управления образования администрации района лично либо по телефону.

26. Специалист по охране детства осуществляет проверку представленных документов и их копий на предмет полноты и соответствия п. 19 настоящего Регламента, а также проверку правильности заполнения заявлений непосредственно во время подачи их заявителем или его законными представителями.

В случае если заявление с просьбой о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего было заполнено ненадлежащим образом, специалист по охране детства обязан указать на ошибки, подлежащие исправлению, а также предоставить заявителю возможность повторного заполнения заявления на месте (в случае подачи заявления лично), не выходя из кабинета.

По просьбе заявителя специалист по охране детства в трехдневный срок обязан оформить указание на ошибки, подлежащие исправлению, в письменном виде, с указанием даты, Ф.И.О. специалиста по охране детства, с приложением оригинала неверно заполненного заявления, заверенного подписью специалиста по охране детства, и выдать под личную подпись заявителя.

В случае если заявителем и его законными представителями был представлен неполный комплект документов, специалист по охране детства обязан указать на конечный перечень недостающих документов и дать необходимые разъяснения относительно формы и мест получения данных документов.

По просьбе заявителя или его законного представителя специалист по охране детства в трехдневный срок обязан оформить перечень недостающих документов в письменном виде, с указанием даты, Ф.И.О. специалиста по охране детства, а также списка уже представленных документов и выдать под личную подпись заявителя. В этом случае заявление фиксируется в журнале регистрации заявлений, возвращенных
гражданам. Заявление регистрируется в журнале регистрации заявлений, принятых от граждан, в день обращения.

Рассмотрение заявления и принятие решения об

эмансипации несовершеннолетнего

27. Специалист по охране детства рассматривает заявление и приложенные к нему копии документов на предмет соответствия заявленной просьбы интересам несовершеннолетнего.

Специалист по охране детства выясняет уважительные причины, дающие основания для принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего. При выявлении условий, изложенных в п. 20 настоящего Регламента, в удовлетворении заявления может быть отказано.

Подготовка проекта постановления о принятии решения

об эмансипации несовершеннолетнего

28. Для подготовки постановления главы администрации о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего или об отказе в разрешении специалист по охране детства в пятидневный срок после принятия заявления, документов и их копий готовит проект постановления и передает его на согласование начальнику юридического отдела администрации Кулебакского района, заместителю главы администрации по социальным вопросам, затем направляет в отдел организации и контроля управления делами для передачи на подпись главе администрации либо лицу, исполняющему обязанности главы администрации.

Выдача постановления главы администрации о принятии

решения об эмансипации несовершеннолетнего

29. Постановление главы администрации Кулебакского района о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего или об отказе разрешения выдается не позднее чем через 10 рабочих дней после обращения гражданина с заявлением.

30. В исключительных случаях глава администрации вправе продлить срок рассмотрения заявления до 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения.

31. Отказ в принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего специалист по охране детства доводит до сведения заявителей в 5-дневный срок со дня его подписания, одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения. Список возвращаемых документов указывается в сопроводительном листе, один экземпляр которого передается заявителю, второй остается у специалиста по охране
детства.

Постановление об отказе должно содержать указание на основание, в соответствии с которым заявителю было отказано в разрешении.

32. Постановления о принятии решения об эмансипации несовершеннолетнего или об отказе выдаются лично заявителю или его законному представителю под роспись в журнале регистрации постановлений и распоряжений главы администрации либо высылаются по почте письмом с уведомлением по указанному заявителем адресу.

Порядок обжалования действий (бездействия)

и решений, осуществляемых (принятых) в ходе

предоставления государственной услуги

33. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, во внесудебном и судебном порядке. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию).

34. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 дней с момента регистрации такого обращения. В исключительных случаях должностное лицо, которому направлена жалоба, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

35. Письменное обращение (жалоба) составляется в произвольной форме, заявитель в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

36. Жалоба может направляться:

- начальнику управления образования через секретаря:

в управление образования, кабинет N 1, по адресу: Кулебаки, ул. Воровского, д. 43а (тел. 5-15-28) в соответствии с графиком работы (п. 15 настоящего Регламента);

- заместителю главы администрации Кулебакского района по социальным вопросам через специалиста блока заместителя главы администрации по социальным вопросам, ответственного за организацию работы с документооборотом:

в администрацию
Кулебакского района, кабинет N 202, по адресу: ул. Воровского, д. 49 (тел. 5-02-42) в соответствии с графиком работы (п. 15 настоящего Регламента).

37. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю.

38. В случае если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

39. В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю.

В случае если в письменном обращении содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, лицо, рассматривающее обращение, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу.

В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Порядок и формы контроля за предоставлением

государственной услуги

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “по выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнему гражданину“ имеются в виду слова “по принятию решения об эмансипации несовершеннолетнего“.

40. Специалисты по охране детства управления образования, ответственные за предоставление государственной услуги по выдаче разрешения на трудоустройство несовершеннолетнему гражданину, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Административном регламенте.

Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

41. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления образования или заместителем начальника управления образования, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Нижегородской области.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, а также проверку исполнения положений настоящего Административного регламента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

42. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) руководителей органов, участвующих в предоставлении данной государственной услуги.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы соответствующего органа, участвующего в предоставлении государственной услуги) и внеплановыми.

При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя в порядке, установленном настоящим Административным регламентом.

Приложение 1

к Административному регламенту администрации

Кулебакского района предоставления

государственной услуги по принятию решения

об эмансипации несовершеннолетнего

Образец заявления Главе администрации Кулебакского района

несовершеннолетнего Н.М. Рябыкину

о принятии решения от ____________________________________

об эмансипации Ф.И.О.

проживающ____ по адресу: ______________

Заявление

Я, ____________________________________________________________________

Ф.И.О., дата рождения

прошу признать меня эмансипированным по следующим основаниям ______________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Решение об эмансипации либо отказ желаю:

________ получить лично в управлении образования

________ получить по почте

К заявлению мною приложены следующие документы:

Дата Подпись

Приложение 2

к Административному регламенту администрации

Кулебакского района предоставления

государственной услуги по принятию решения

об эмансипации несовершеннолетнего

Образец заявления Главе администрации

законного представителя Кулебакского района

несовершеннолетнего Н.М. Рябыкину

о принятии решения от ________________

об эмансипации проживающей(его) по адресу:

___________________________

Заявление

Я, ________________________________________________________________________

Ф.И.О. законного представителя

согласна(ен) с тем, чтобы мой(я) несовершеннолетний(яя) сын (дочь) ________

___________________________________________________________________________

Ф.И.О., дата рождения

была признана эмансипированным(ой).

Дата Подпись