Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Краснобаковского района от 28.05.2007 N 41 “Об утверждении Положения о комиссиях Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области“

Вступает в силу после опубликования (пункт 3 данного документа).

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2007 г. N 41

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Уставом муниципального образования Краснобаковский район Нижегородской области, Регламентом Земского собрания Краснобаковского района Земское собрание Краснобаковского района Нижегородской области решило:

1. Утвердить Положение о комиссиях Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Земского собрания Краснобаковского района Нижегородской области по вопросам местного самоуправления.

3. Решение вступает в силу после опубликования.

Зам. председателя Земского
собрания

Л.А.БЫСТРОВА

Глава местного самоуправления

А.А.КАЛИНИН

Утверждено

решением

Земского собрания

Краснобаковского района

от 28.05.2007 N 41

ПОЛОЖЕНИЕ

О КОМИССИЯХ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 1. Общие положения

1. Земское собрание Краснобаковского муниципального района (далее - Земское собрание) очередного созыва в соответствии с Уставом Краснобаковского муниципального района (далее - Устав района), Положением о статусе депутата Земского собрания Краснобаковского муниципального района, Регламентом Земского собрания Краснобаковского района (далее - Регламент) для подготовки, предварительного рассмотрения проектов муниципальных правовых актов, контроля за исполнением муниципальных правовых актов, других вопросов, относящихся к ведению Земского собрания, на срок своих полномочий образует из числа депутатов комиссии (комитеты) (далее - комиссии), ответственные перед Земским собранием и ему подотчетные.

2. Комиссии являются органами Земского собрания и действуют, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, Уставом Краснобаковского муниципального района, Регламентом Земского собрания Краснобаковского муниципального района, муниципальными правовыми актами Краснобаковского муниципального района и настоящим Положением.

3. Перечень комиссий (комитетов), предметы их ведения определяются Земским собранием на его первом заседании.

4. Земское собрание вправе изменять перечень комиссий (комитетов), предметы их ведения, упразднять существующие комиссии и создавать новые.

Глава 1. ПОСТОЯННЫЕ КОМИССИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 2. Порядок формирования комиссий

1. Комиссии (комитеты) Земского собрания (далее - комиссии (комитеты)) образуются на заседании Земского собрания на срок полномочий Земского собрания одного созыва и подотчетны ему.

2. Наименование, количество, полномочия, направления деятельности, порядок и организация работы комиссий (комитетов), их права и обязанности определяются Положением о комиссиях (комитетах), принимаемым Земским собранием.

3. При обсуждении вопроса о создании комиссии (комитета) сначала рассматривается вопрос о целесообразности ее создания с указанием предполагаемой численности комиссии (комитета), который решается большинством голосов от числа присутствующих депутатов.

4. Вопрос о создании комиссии (комитета)
включается в повестку дня на общих основаниях.

5. Образование постоянных комиссий, их наименование, вопросы ведения и персональный состав оформляются решением Земского собрания, принятым большинством от числа избранных депутатов Земского собрания. Решением Земского собрания также оформляется изменение состава комиссии.

6. Персональный состав комиссии (комитета) формируется из числа депутатов по их письменным заявлениям. Решение о составе (изменении состава) комиссий (комитетов) утверждается на заседании Земского собрания.

7. Депутат может быть членом не более двух комиссий (комитетов).

8. В случае если состав комиссии (комитета) станет менее трех человек, председатель Земского собрания вносит на заседание Земского собрания вопрос о прекращении деятельности комиссии (комитета).

9. Депутат выводится из состава комиссии (комитета) по его письменному заявлению на имя председателя Земского собрания либо по представлению соответствующей комиссии (комитета).

10. Комиссия (комитет) большинством голосов от числа членов постоянной комиссии (комитета) может принять решение о прекращении своей деятельности. Решение о прекращении деятельности комиссии (комитета) утверждается на заседании Земского собрания.

Статья 3. Председатель комиссии и его заместитель

1. Председатель избирается на первом заседании комиссии из ее состава большинством голосов от числа членов комиссии (комитета). Решение об избрании председателя комиссии (комитета) утверждается Земским собранием по представлению комиссии (комитета).

2. Комиссия (комитет) принимает решение о числе заместителей председателя комиссии (комитета).

3. Заместитель (заместители) председателя комиссии (комитета) избирается (избираются) из ее состава большинством голосов от числа членов комиссии (комитета). Решение об избрании заместителя (заместителей) председателя комиссии (комитета) утверждается Земским собранием по представлению комиссии (комитета).

4. Председатель (заместитель председателя) комиссии (комитета) может быть освобожден от должности на заседании соответствующей комиссии (комитета) большинством голосов от числа членов комиссии.

5. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии
(комитета) рассматривается соответствующей комиссией при поступлении личного заявления председателя (заместителя председателя) комиссии (комитета) или по предложению депутата - члена соответствующей комиссии (комитета).

6. Вопрос об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии (комитета) рассматривается в его присутствии либо в его отсутствие без уважительной причины. При этом председатель (заместитель председателя) комиссии (комитета) вправе выступить с отчетом о своей деятельности.

7. Решение об освобождении от должности председателя (заместителя председателя) комиссии (комитета) утверждается Земским собранием по представлению комиссии (комитета).

Статья 4. Компетенция постоянной комиссии

Комиссия (комитет) по поручению Земского собрания или его председателя либо по собственной инициативе осуществляет:

1) организацию работы в Земском собрании по своим направлениям деятельности;

2) предварительное обсуждение проектов, документов, внесенных на рассмотрение Земского собрания, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам документов, принятым за основу;

3) инициативную разработку проектов документов и предложений, внесение подготовленных документов на рассмотрение Земского собрания;

4) взаимодействие с председателем Земского собрания, заместителем (заместителями) председателя Земского собрания, иными органами и должностными лицами муниципального образования при подготовке решений Земского собрания, относящихся к ведению комитета (комиссии);

5) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского собрания, внесение согласованных комиссией (комитетом) поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

6) подготовку предложений и осуществление по поручению Земского собрания контрольных функций за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским собранием решений;

7) обсуждение кандидатур должностных лиц, представляемых Земскому собранию для назначения или согласования;

8) сбор и анализ информации по местным проблемам, находящимся в ведении комиссии (комитета);

9) планирование деятельности комиссии (комитета);

10) предоставление материалов о работе комиссии (комитета) депутатам Земского собрания.

Комиссия
(комитет) вправе принять для предварительного изучения или рассмотрения другие отнесенные к ее компетенции вопросы с целью подготовки по ним предложений.

Статья 5. Планирование работы комиссий

1. Комиссии организуют работу на основе плана работы комиссии на текущий год.

2. Планы работы комиссии на год должны содержать перечень подлежащих рассмотрению вопросов, сроки их рассмотрения, иных мероприятий, список членов комиссии, ответственных за их подготовку.

3. Планы работы комиссий утверждаются на их заседаниях.

4. Не реже одного раза в год постоянная комиссия представляет Земскому собранию отчет о работе за прошедший период.

Статья 6. Полномочия председателя постоянной комиссии

1. Председатель постоянной комиссии Земского собрания:

- осуществляет непосредственное руководство деятельностью комиссии, организует работу, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций;

- организует планирование и практическую работу комиссии;

- представляет комиссию во взаимоотношениях с субъектами права законодательной инициативы, председателем Земского собрания, заместителем председателя Земского собрания, другими комиссиями, а также иными органами и лицами;

- распределяет функциональные обязанности между членами комиссии по отдельным направлениям деятельности;

- созывает и проводит заседания постоянной комиссии, формирует проекты повестки дня заседаний, а также определяет приглашенных на заседания;

- контролирует подготовку необходимых материалов к заседаниям комиссии и заседаниям Земского собрания;

- дает в соответствии с планом работы комиссии и Земского собрания поручения членам комиссии;

- председательствует на заседаниях постоянной комиссии, подписывает решения постоянной комиссии, протоколы ее заседаний, а также поправки в проектах решений Земского собрания;

- представляет решения постоянной комиссии на заседаниях Земского собрания в случае, если по конкретному вопросу постоянной комиссией не назначен ее представитель;

- информирует Земское собрание о рассмотренных вопросах, а также о мерах, принятых по реализации рекомендаций комиссии;

- взаимодействует с сотрудниками аппарата
Земского собрания в соответствии с планом работы постоянной комиссии и с учетом должностных обязанностей указанных сотрудников;

- определяет совместно с председателями других комиссий порядок подготовки и проведения совместных заседаний;

- представляет Земскому собранию ежегодный отчет о работе комиссии;

- решает иные вопросы внутреннего распорядка деятельности постоянной комиссии.

2. Заместитель председателя постоянной комиссии выполняет поручения председателя постоянной комиссии в соответствии с распределением обязанностей. В отсутствие председателя постоянной комиссии его замещает заместитель председателя постоянной комиссии.

3. Секретарь постоянной комиссии готовит проект плана работы постоянной комиссии, осуществляет контроль за правильностью ведения протоколов ее заседаний, оказывает содействие председателю постоянной комиссии в организации работы постоянной комиссии.

Статья 7. Координация работы комиссий

Координация деятельности комиссий осуществляется председателем Земского собрания и его заместителем, которые:

- обеспечивают согласование перспективного и текущего планов работы Земского собрания и планов комиссий, дают рекомендации по организации их работы, осуществлению их совместных действий;

- дают поручения комиссиям по исполнению стоящих перед Земским собранием задач и принятых им решений;

- привлекают комиссии к подготовке вопросов, вносимых на рассмотрение Земского собрания, контролю за исполнением принятых решений Земского собрания, содействуют их работе по осуществлению других задач;

- рассматривают заключения, предложения, рекомендации комиссий по проектам решений Земского собрания;

- информируют комиссии о принимаемых муниципальных правовых актах;

- содействуют своевременному обеспечению комиссии материалами и документами по рассматриваемым ими вопросам, организационному, правовому, информационному, материально-техническому обеспечению их деятельности (печатание, размножение, рассылка документов, выделение транспорта);

- обеспечивают информирование членов комиссии о предстоящих заседаниях Земского собрания, проектах муниципальных правовых актов и иных вопросах и материалах, вносимых на рассмотрение;

- организуют учебу членов комиссии, обобщение и распространение опыта их работы;

- вносят на рассмотрение Земского собрания предложения по вопросам
работы комиссии и ее отчетов, возглавляют подготовку материалов по этим вопросам;

- участвуют в заседаниях других комиссий с правом совещательного голоса.

Статья 8. Организация и порядок работы постоянных комиссий

1. Комиссии для реализации своих основных полномочий проводят плановые и внеочередные заседания.

Заседания постоянной комиссии проводятся в соответствии с планом работы постоянной комиссии, как правило, не реже одного раза в два месяца. По инициативе не менее одной трети членов постоянной комиссии либо по собственной инициативе председатель постоянной комиссии созывает ее внеочередные заседания.

2. Повестка дня планового заседания комиссии формируется на заседании, предшествующем планируемому. По инициативе членов комиссии в повестку дня заседания могут быть включены другие вопросы.

3. По решению комиссии ее заседания могут быть выездными, открытыми и закрытыми. О времени и месте проведения очередного заседания члены постоянной комиссии извещаются не позднее, чем за три дня до его проведения. В этот же срок членам постоянной комиссии направляются материалы к заседанию. В случае созыва внеочередного заседания указанный срок может быть изменен председателем постоянной комиссии.

4. Заседание постоянной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены постоянной комиссии принимают участие в заседании постоянной комиссии непосредственно. Проведение заседания постоянной комиссии путем заочного опроса членов постоянной комиссии не допускается.

Депутат Земского собрания обязан присутствовать на заседаниях комиссии, членом которой он является. О невозможности присутствовать на заседании комиссии и причине своего отсутствия депутат заблаговременно, не позднее чем за один день, информирует председателя комиссии.

5. Член постоянной комиссии имеет право решающего голоса на заседании постоянной комиссии. В заседании постоянной комиссии могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Земского собрания, не входящие в
состав данной постоянной комиссии.

6. На заседаниях постоянной комиссии вправе присутствовать представители главы местного самоуправления, уполномоченные должностные лица администрации Краснобаковского района, заинтересованные субъекты права законодательной инициативы либо их официальные представители, приглашенные лица, а также представители средств массовой информации. По решению постоянной комиссии может проводиться ее закрытое заседание. Комиссии могут проводить выездные заседания с участием избирателей, о чем сообщается в печати не позднее чем за три дня до назначенного срока.

7. На заседании комиссии ведется протокол, в котором указываются повестка дня, принятые решения и результаты голосования, который подписывается председателем комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя комиссии.

Статья 9. Решения постоянных комиссий

1. По результатам рассмотренных вопросов постоянная комиссия принимает решения, в которых:

1) отражаются рекомендации Земскому собранию в отношении рассматриваемых проектов муниципальных правовых актов и проектов решений Земского собрания;

2) содержатся сведения о направлении запросов и обращений;

3) отражается создание рабочих групп.

В решении комиссии могут содержаться иные положения.

2. Решения комиссии по вопросам принятия или отклонения проектов муниципальных правовых актов носят рекомендательный характер для Земского собрания.

Решения комиссии о направлении запросов и обращений, формировании рабочих групп комиссии подлежат обязательному рассмотрению соответствующими органами и должностными лицами, которым они направлены. О результатах рассмотрения указанных решений и о принятых мерах должно быть сообщено комиссии в месячный срок либо в иной установленный комиссией срок, который должен составлять не менее трех дней.

3. Депутат Земского собрания вправе внести проект решения по вопросу, рассматриваемому постоянной комиссией.

Актами комиссии являются решения, рекомендации и заключения.

Решения постоянной комиссии принимаются большинством голосов от числа членов постоянной комиссии, присутствующих на заседании. Если по итогам голосования предложение о принятии муниципального правового акта
или об одобрении поправки к муниципальному правовому акту не набрало необходимого числа голосов, оформляется решение постоянной комиссии с рекомендацией об отклонении нормативного правового акта или поправки к нему.

При принятии решений постоянной комиссией в случае равного числа голосов “за“ и “против“ голос председательствующего на заседании является решающим.

Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе отразить его в протоколе и выступить с обоснованием на заседании Земского собрания, если вопрос выносится на его рассмотрение.

4. Решения постоянной комиссии и вносимые постоянной комиссией проекты решений Земского собрания передаются на рассмотрение Земского собрания в составе документов по соответствующему вопросу.

Комиссия несет ответственность за принимаемые ею решения.

Решения постоянной комиссии доводятся до заинтересованных органов и лиц председателем Земского собрания или заместителем председателя Земского собрания.

Статья 10. Контроль за исполнением принятых решений

1. Контроль за выполнением принятых комиссией решений осуществляется по поручению комиссии или ее председателя входящими в ее состав членами. Комиссия вправе запрашивать информацию о ходе выполнения решений, заслушивать ее на заседаниях комиссии с приглашением исполнителей, а в случае невыполнения решений вносить вопрос на рассмотрение Земского собрания.

2. Комиссия осуществляет контроль за выполнением решений Земского собрания, поставленных на ее контроль. Если решением Земского собрания комиссия определена как исполнитель, то она непосредственно организует выполнение решений, несет ответственность перед Земским собранием за их реализацию.

3. Комиссия разрабатывает механизм контроля, который предусматривает периодическое рассмотрение хода выполнения решений на заседаниях комиссии, проверки на местах, отчеты исполнителей на заседаниях Земского собрания и постоянной комиссии.

4. Комиссия в установленные Земским собранием сроки готовит информацию о ходе выполнения его решений к рассмотрению на заседании Земского собрания.

Статья 11. Взаимодействие комиссий

1. Для подготовки и рассмотрения
вопросов, относящихся к ведению двух или более комиссий, могут проводиться совместные заседания комиссий.

2. Совместные заседания комиссий проводятся по инициативе комиссий, а также по поручению Земского собрания либо председателя Земского собрания.

3. Организацию совместного заседания осуществляют председатели постоянных комиссий. Совместное заседание созывается после определения состава его участников и формирования повестки дня. Совместное заседание правомочно, если на нем присутствует более половины членов каждой из участвующих в заседании постоянных комиссий.

4. Совместное заседание ведут председатели комиссий, участвующих в заседании, по согласованию между собой.

Для участия в совместном заседании в обязательном порядке приглашается председатель Земского собрания (заместитель председателя) с правом решающего голоса.

5. Решения на совместном заседании принимаются большинством голосов от общего числа депутатов, участвующих в заседании.

6. На совместных заседаниях комиссий ведется протокол, который подписывается председателями участвующих в заседании комиссий.

Глава 2. ВРЕМЕННЫЕ КОМИССИИ ЗЕМСКОГО СОБРАНИЯ

КРАСНОБАКОВСКОГО РАЙОНА

Статья 12. Временные комиссии

1. Земское собрание вправе создавать временные комиссии (рабочие группы) (далее - временные комиссии), деятельность которых ограничивается:

- определенным периодом, на который создается временная комиссия;

- определенной задачей, для решения которой создается временная комиссия.

2. В случае необходимости Земское собрание своим решением может продлить срок полномочий временной комиссии.

3. Предложения о необходимости формирования временной комиссии могут вносить группы депутатов численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов Земского собрания, председатель Земского собрания, глава местного самоуправления района, постоянная комиссия.

Статья 13. Состав временных комиссий

1. Временная комиссия образуется из числа депутатов Земского собрания.

2. К работе во временной комиссии могут быть привлечены иные должностные лица, специалисты, независимые эксперты, представители общественных объединений.

Статья 14. Образование временных комиссий

Образование временной комиссии оформляется решением Земского собрания, в котором указываются:

- наименование временной комиссии;

- количественный и персональный состав членов временной комиссии;

- председатель временной комиссии;

- период, на который создается временная комиссия, и (или) задача, для решения которой она создается.

Статья 15. Председатель временной комиссии

1. Председатель временной комиссии Земского собрания организует работу комиссии и проводит ее заседания.

2. По решению временной комиссии могут избираться заместитель председателя и секретарь временной комиссии, полномочия которых устанавливаются решением временной комиссии.

Статья 16. Заседания временной комиссии

1. Заседание временной комиссии правомочно, если на нем присутствует большинство от числа ее членов.

Решение временной комиссии принимается большинством голосов от числа ее членов, присутствующих на заседании.

2. В заседаниях временных комиссий могут принимать участие с правом совещательного голоса депутаты Земского собрания, не входящие в состав данной комиссии.

На заседаниях временных комиссий могут присутствовать представители главы местного самоуправления Краснобаковского района, главы муниципальных образований Краснобаковского района, представители органов местного самоуправления муниципальных образований Краснобаковского района, представители иных организаций, средств массовой информации.

По решению временной комиссии могут проводиться ее закрытые заседания.

Статья 17. Решения временной комиссии

1. По рассматриваемым вопросам временная комиссия принимает решения, которые подписывает ее председатель.

Заседания временной комиссии оформляются протоколами, которые подписывает председатель временной комиссии.

2. Временные комиссии Земского собрания вправе запрашивать материалы и документы, необходимые для их деятельности.

3. По результатам своей работы временная комиссия представляет Земскому собранию отчет по существу вопроса, в связи с которым она была создана, в котором содержатся выводы, рекомендации и предложения. Члены комиссии, имеющие особое мнение, вправе огласить его на заседании Земского собрания.

Статья 18. Взаимодействие комиссий

Временные комиссии Земского собрания взаимодействуют с постоянными комиссиями Земского собрания.

Статья 19. Прекращение деятельности временной комиссии

Временная комиссия прекращает свою деятельность:

- по истечении периода, на который она была создана;

- в случае решения задачи, для достижения которой она создавалась;

- по решению о самороспуске, принятому не менее чем двумя третями от общего числа членов временной комиссии;

- в иных случаях по решению Земского собрания.

Глава 3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Статья 20. Ответственность комиссий Земского собрания Краснобаковского района

Комиссии ответственны перед Земским собранием и ему подотчетны.