Законы и постановления РФ

Постановление администрации Дивеевского района от 28.06.2006 N 152 “Об утверждении Положения о муниципальной службе и муниципальных должностях в Дивеевском районе“

АДМИНИСТРАЦИЯ ДИВЕЕВСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2006 г. N 152

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ

И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ В ДИВЕЕВСКОМ РАЙОНЕ

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

Руководствуясь Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Нижегородской области “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области“ постановляю:

1. Утвердить Положение о муниципальной службе и муниципальных должностях в Дивеевском районе (приложение 1).

Глава местного самоуправления

В.И.ЛОПАТКИН

Приложение 1

к постановлению

администрации Дивеевского района

от 28.06.2006 N 152

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОЛЖНОСТЯХ

В ДИВЕЕВСКОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение устанавливает условия и порядок организации муниципальной службы в Дивеевском районе.

Глава
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Муниципальная должность

Видимо, имеется в виду Закон Нижегородской области от 21.09.1998 N 11-З “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области“.

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставом муниципального образования в соответствии с Законом Нижегородской области, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в администрации Дивеевского района (далее - администрация района), сельских администрациях Дивеевского района (далее - сельские администрации) с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности - муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов, а также муниципальные должности, замещаемые на основании решений Земского собрания Дивеевского района в отношении лиц, избранных в ее состав в результате муниципальных выборов (глава местного самоуправления Дивеевского района (далее - Глава района);

- муниципальные должности муниципальной службы - иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 2. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 3. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим в районе является гражданин Российской Федерации, исполняющий обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств районного бюджета.

2. Муниципальный служащий, замещающий муниципальную должность путем заключения трудового договора и исполняющий организационно-распорядительные функции в администрации района и сельских администрациях, является должностным лицом.

К должностным лицам администрации района и сельских администраций относятся: первый заместитель главы администрации района, заместители главы администрации района, главы сельских администраций, руководители структурных подразделений администрации района и их заместители.

3. Лица, не замещающие муниципальные
должности муниципальной службы в администрации района и сельских администрациях и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

4. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, Устава Дивеевского муниципального района и настоящего Положения.

Статья 4. Квалификационные требования

К муниципальным должностям муниципальной службы предъявляются следующие квалификационные требования:

- уровень профессионального образования с учетом специализации;

- стаж и опыт работы по специальности;

- опыт работы на руководящих должностях (для должностных лиц администрации района, сельских администраций);

- уровню знания Конституции РФ, законодательства РФ и Нижегородской области, Устава Дивеевского муниципального района и нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Глава 2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ

Статья 5. Права муниципального служащего

Муниципальный служащий имеет право:

- на письменное оформление содержания и объема должностных полномочий и создание условий для их исполнения;

- принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными полномочиями;

- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также граждан необходимую для исполнения должностных обязанностей информацию;

- посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий предприятия, организации, учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

- на продвижение по службе, включая переход на государственную службу, увеличение размера денежного содержания с учетом результатов работы, отношения к исполнению служебных обязанностей и уровня квалификации;

- повышать квалификацию, проходить переподготовку;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной или государственной должности;

- знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, а также приобщать к
личному делу свои объяснения;

- на служебное расследование для опровержения порочащих его честь и достоинство сведений;

- обращаться к вышестоящим муниципальным должностным лицам, в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

- объединяться в профессиональные союзы;

- на пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной и муниципальной службы.

Нумерация статей дана в соответствии с официальным текстом документа.

Статья 7. Обязанности муниципальных служащих

1. Муниципальный служащий обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательство Российской Федерации и Нижегородской области, правовые акты органов местного самоуправления;

- осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и в соответствии с должностными обязанностями;

- обеспечивать соблюдение и защиту прав, а также законных интересов граждан;

- исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей;

- сохранять государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;

- поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;

- добросовестно исполнять должностные обязанности, соблюдать нормы служебной этики, правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

- беречь муниципальную собственность;

- представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, являющихся объектами налогообложения;

- передавать в доверительное управление под гарантию муниципальной собственности города на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

2. Конкретные обязанности муниципального служащего предусматриваются в должностных инструкциях, утвержденных работодателем.

Статья 8. Гарантии для муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему гарантируются:

- надлежащие условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

- денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и
Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию, в муниципальных медицинских учреждениях;

- не реже одного раза в два года обязательный профилактический осмотр и, при наличии заключения медицинских органов, предоставление льготной санаторной путевки;

- пенсионное обеспечение за выслугу лет муниципальной службы и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

- переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания по занимаемой должности на период обучения за счет средств районного бюджета по специальности “Государственное и муниципальное управление“ или по специализации должностей муниципальной службы.

2. Муниципальному служащему в соответствии с законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на муниципальную службу или переходом на другую должность, а также в иных случаях.

3. Муниципальному служащему в зависимости от условий прохождения им муниципальной службы в случаях и в порядке, установленных законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления, предоставляются жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

4. Органами местного
самоуправления могут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего.

5. Расходы, связанные с предоставлением гарантий для муниципальных служащих, производятся за счет средств местного бюджета.

6. Муниципальному служащему дополнительно может гарантироваться:

- оказание материальной помощи в размере и на условиях, установленных Законом Нижегородской области “О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области“;

7. При ликвидации, реорганизации, сокращении штата работников органа местного самоуправления уволенному муниципальному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же органе местного самоуправления должна быть предложена другая муниципальная должность в другом органе местного самоуправления с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности.

8. При невозможности трудоустройства муниципальному служащему, увольняемому при ликвидации, реорганизации, сокращении штата работников органа местного самоуправления, гарантируется переподготовка (переквалификация) за счет средств городского бюджета с сохранением на период переподготовки денежного содержания по занимаемой до увольнения должности и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной муниципальной должности.

9. При увольнении в связи с ликвидацией, реорганизацией, сокращением штата работников органа местного самоуправления муниципальному служащему выплачивается средний заработок по занимаемой ранее должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). В этом случае муниципальному служащему в течение года сохраняется стаж муниципальной службы и право на замещение вакантной должности муниципальной службы в соответствии с квалификацией.

Статья 9. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не вправе:

- заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

- быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатом Законодательного Собрания Нижегородской области, выборным должностным лицом местного самоуправления, депутатом представительного органа местного самоуправления Дивеевского района;

- заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

Видимо, имеется в виду Закон
Нижегородской области от 21.09.1998 N 11-З “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области“.

- состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом или если в порядке, установленном нормативным правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Законом Нижегородской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

- быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

- использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

- получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

- получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

- выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными иностранными некоммерческими организациями;

- принимать участие в забастовках;

- использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

- образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений за исключением профессиональных союзов.

Статья 10. Поощрение муниципального служащего

За успешное и добросовестное выполнение муниципальным служащим должностных обязанностей устанавливаются следующие виды поощрений:

- объявление благодарности;

- выдача денежной премии;

- награждение ценным подарком;

- повышение по службе, досрочное присвоение квалификационного разряда.

Статья 11. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или
ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок), на муниципального служащего могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

- замечание;

- выговор;

- строгий выговор;

- предупреждение о неполном служебном соответствии;

- увольнение.

2. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий осуществляется в соответствии с трудовым законодательством РФ.

3. Муниципальный служащий не несет ответственности за неисполнение неправомерного распоряжения непосредственного руководителя. В случае сомнения в правомерности полученного для исполнения распоряжения муниципальный служащий обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему данное распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, подтверждает указанное распоряжение в письменной форме, муниципальный служащий обязан его исполнить за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием, ответственность за исполнение муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель.

4. Порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законодательством о труде.

Статья 12. Денежное содержание муниципального служащего

1. Денежное содержание муниципальных служащих осуществляется в соответствии с Законом Нижегородской области “О денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности в Нижегородской области“.

2. Надбавка за квалификационный разряд муниципального служащего устанавливается правовым актом главы местного самоуправления Дивеевского района в соответствии с Законом Нижегородской области “О квалификационных разрядах муниципальных служащих в Нижегородской области“.

Статья 13. Отпуск муниципальных служащих

1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью от 30 до 36 календарных дней.

2. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года.

3. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальным служащим за стаж муниципальной службы нормативным правовым актом органа местного самоуправления может быть установлен дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с Законом
Нижегородской области “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области“.

Статья 14. Стаж муниципальной службы

1. В стаж муниципальной службы муниципального служащего включается время работы на муниципальных должностях муниципальной службы и государственных должностях.

2. Включение в стаж муниципальной службы иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным и областным законодательством.

Статья 15. Пенсионное обеспечение муниципальных служащих и членов их семей

На муниципальных служащих и членов их семей распространяется в полном объеме порядок пенсионного обеспечения, установленный законодательством РФ и Нижегородской области.

Глава 3. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

Статья 16. Поступление на муниципальную службу

1. Правом поступления на муниципальную службу обладают граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, имеющие соответствующее профессиональное образование и отвечающие квалификационным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Нижегородской области для муниципальных служащих.

2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и находиться на муниципальной службе в следующих случаях:

- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей;

- отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную или иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

- наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, когда данный вопрос урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями.

3. При поступлении на муниципальную службу гражданин представляет:

- личное заявление;

- документ, удостоверяющий личность;

- трудовую книжку;

- документы, подтверждающие профессиональное образование;

- справку из органов государственной налоговой службы о доходах и об имуществе, принадлежащем
ему на праве собственности;

- иные документы, предусмотренные законодательством.

При поступлении на муниципальную службу гражданин обязан проинформировать о нахождении в его собственности долей (пакетов акций) в уставном капитале коммерческих организаций.

4. При поступлении гражданина на муниципальную службу, а также при решении вопроса о назначении его на высшую должность муниципальной службы проверке подлежит полнота и достоверность сведений, содержащихся в представленных им документах.

5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса.

Гражданин поступает на муниципальную службу на условиях трудового договора. Поступление гражданина на муниципальную службу оформляется соответствующим распорядительным документом о назначении его на должность.

6. В случае служебной необходимости на муниципального служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой муниципальной должности с оплатой по соглашению между руководителем органа местного самоуправления и муниципальным служащим.

Статья 17. Конкурс на замещение вакантной должности

1. Конкурс на замещение вакантной должности (конкурс) обеспечивает право граждан на равный доступ к муниципальной службе.

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявление об участии в конкурсе.

3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

4. Конкурс может проводиться в форме конкурса документов или конкурса-испытания.

5. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном решением Земского собрания и нормативными правовыми актами главы местного самоуправления района.

6. Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения на соответствующую должность муниципальной службы либо отказа в таком назначении.

Статья 18. Испытание при поступлении на муниципальную службу

1. Для гражданина, принятого на муниципальную должность муниципальной службы, может устанавливаться испытание на срок до 3 месяцев, а в случаях, установленных федеральными законами, - на срок до 6 месяцев.

2. В период испытания на муниципального служащего распространяется действие законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, Устава Дивеевского муниципального района и настоящего Положения.

3. При неудовлетворительном результате испытания муниципальный служащий может быть переведен с его согласия на прежнюю или другую должность муниципальной службы, а при отказе от перевода - уволен.

4. В случае если срок испытания истек, а муниципальный служащий продолжает муниципальную службу, он считается выдержавшим испытание и его последующее увольнение допускается по основаниям, предусмотренным настоящим Положением.

5. Испытательный срок засчитывается в стаж муниципальной службы.

Статья 19. Аттестация муниципальных служащих

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводится их аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. В случае если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на переподготовку (переквалификацию), либо с его согласия переведен на другую должность муниципальной службы. В случае несогласия муниципального служащего с направлением на повышение квалификации или переподготовку либо на перевод на другую должность муниципальной службы руководитель органа местного самоуправления вправе принять решение об увольнении муниципального служащего в соответствии с действующим законодательством о труде.

4. Условия и порядок проведения аттестации муниципальных служащих устанавливается правовыми актами главы местного самоуправления, председателя Земского собрания в соответствии с законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и настоящим Положением.

Статья 20. Прекращение муниципальной службы

1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии с заявлением муниципального служащего об увольнении по собственному желанию, в связи с окончанием действия трудового договора, выходом на пенсию либо по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, Нижегородской области, Уставом Дивеевского района и настоящим Положением.

2. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может производиться по инициативе руководителя соответствующего муниципального органа в следующих случаях:

- прекращения гражданства Российской Федерации;

- несоблюдение обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего настоящим Положением;

- достижения предельного возраста, установленного для нахождения на муниципальной службе;

- лишения права занимать должности в органах государственной власти и местного самоуправления по вступившему в законную силу приговору суда;

- служебного несоответствия по итогам аттестации;

- возникновения обстоятельств, предусмотренных пунктом 1 статьи 25 Закона Нижегородской области “О муниципальной службе и муниципальных должностях в Нижегородской области“.

3. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет.

При выходе на пенсию с муниципальной должности муниципальному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами органа местного самоуправления может быть выплачено единовременное денежное вознаграждение.

4. Допускается продление нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста, решением руководителя соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на год.

Нахождение на муниципальной службе муниципального служащего, достигшего 65 лет, не допускается. После достижения указанного возраста он может продолжить работу в органах местного самоуправления на условиях срочного трудового договора.

Статья 21. Личное дело муниципального служащего

1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы.

2. Порядок ведения личных дел муниципальных служащих определяется правовым актом органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

3. Сбор и внесение в личные дела муниципальных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, частной жизни запрещается.