Законы и постановления РФ

Решение Земского собрания Ардатовского района от 26.04.2006 N 70 “О Положении о бюджетном процессе в Ардатовском муниципальном районе“

Утратил силу с 22 декабря 2008 года в связи с изданием решения Земского собрания Ардатовского района от 22.12.2008 N 105.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АРДАТОВСКОГО РАЙОНА

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2006 г. N 70

О ПОЛОЖЕНИИ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В

АРДАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Земское собрание решило:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Ардатовском муниципальном районе (прилагается).

Глава местного самоуправления

В.И.БАРАНОВ

Утверждено

решением

Земского собрания

Ардатовского района

от 26.04.2006 N 70

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В АРДАТОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“, Уставом Ардатовского муниципального района регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами
бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Ардатовского муниципального района и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Ардатовского муниципального района.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в районе

Бюджетные правоотношения в Ардатовском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ардатовского муниципального района.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджет Ардатовского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств Ардатовского муниципального района;

расходные обязательства Ардатовского муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными Ардатовским муниципальным районом или от имени Ардатовского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности Ардатовского муниципального района предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, субъектам международного права средства бюджета Ардатовского муниципального района;

реестр расходных обязательств Ардатовского муниципального района - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ардатовского муниципального района, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления Ардатовского муниципального района договоров (Соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств Ардатовского муниципального района, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета Ардатовского муниципального района и в части делегированных полномочий за счет субвенций
из регионального фонда компенсаций;

действующие обязательства Ардатовского муниципального района - расходные обязательства Ардатовского муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств Ардатовского муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;

бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств Ардатовского муниципального района в предстоящие три года;

принимаемые обязательства Ардатовского муниципального района - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов Ардатовского муниципального района, заключения Ардатовским муниципальным районом или от имени Ардатовского муниципального района договоров (соглашений);

бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств Ардатовского муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов Ардатовского муниципального района на предстоящие три года;

муниципальная целевая программа - утвержденный Земским собранием Ардатовского муниципального района комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития Ардатовского муниципального района;

администратор поступлений в местный бюджет - орган администрации Ардатовского муниципального района, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;

администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - орган администрации Ардатовского муниципального района, имеющий право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом Ардатовского муниципального района, осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;

распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления Ардатовского муниципального района, имеющий право распределять средства бюджета Ардатовского муниципального района по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета Ардатовского муниципального района в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;

консолидированный бюджет Ардатовского муниципального района - бюджет Ардатовского муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав Ардатовского муниципального района;

иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе

1. В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета Ардатовского муниципального района с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета Ардатовского муниципального района, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.

2. Земское собрание Ардатовского муниципального района в части классификации доходов вправе:

- закреплять источники доходов бюджета Ардатовского муниципального района за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете)
излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.

При формировании, утверждении и исполнении бюджета Ардатовского муниципального района должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Земское собрание Ардатовского муниципального района в части классификации расходов:

- утверждает решением о бюджете Ардатовского муниципального района на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района;

- вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом “О бюджетной классификации Российской Федерации“;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год перечень распорядителей средств местного бюджета;

- утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета Ардатовского муниципального района по распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.

4. Земское собрание Ардатовского муниципального района в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в Ардатовском муниципальном районе

Бюджетный процесс в Ардатовском муниципальном районе включает
следующие этапы:

- составление проекта бюджета Ардатовского муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета Ардатовского муниципального района;

- исполнение бюджета Ардатовского муниципального района;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в Ардатовском муниципальном районе являются: Земское собрание Ардатовского муниципального района; глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района; администрация Ардатовского муниципального района; управление финансов администрации Ардатовского муниципального района; распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- администраторы поступлений в местный бюджет; иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Ардатовском муниципальном районе.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское собрание Ардатовского муниципального района:

- рассматривает и утверждает бюджет Ардатовского муниципального района и отчет о его исполнении;

- организует осуществление последующего контроля за исполнением бюджета Ардатовского муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета Ардатовского муниципального района, утверждает порядок их формирования;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- принимает программы социально-экономического развития Ардатовского муниципального района; утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

- определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядок направления в бюджет Ардатовского муниципального района доходов от его использования;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- устанавливает единые для всех поселений Ардатовского муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным
кодексом Российской Федерации или законами Нижегородской области в бюджет Ардатовского муниципального района путем принятия нормативного правового акта, за исключением решения, имеющего ограниченный срок действия (в том числе решения о бюджете Ардатовского муниципального района);

- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета Ардатовского муниципального района районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями.

Земское собрание Ардатовского муниципального района имеет право на:

- получение от администрации Ардатовского муниципального района сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета Ардатовского муниципального района;

- получение от управления финансов администрации Ардатовского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района.

2. Глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района:

- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику Ардатовского муниципального района;

- вносит на рассмотрение Земского собрания Ардатовского муниципального района проект бюджета Ардатовского муниципального района с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слова “льют“ имеется в виду слово “льгот“.

- вносит в Земское собрание Ардатовского муниципального района предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов, введению и отмене налоговых льют по местным налогам;

- утверждает заключения на нормативные правовые акты Земского собрания Ардатовского муниципального района, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета Ардатовского муниципального района;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в
соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация Ардатовского муниципального района:

- организует составление программы социально-экономического развития Ардатовского муниципального района, перспективного финансового плана, проекта бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год;

- утверждает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;

- утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

- утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

- утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

- устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Земским собранием Ардатовского муниципального района.

4. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района:

- составляет проект бюджета Ардатовского муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Земскому собранию Ардатовского муниципального района;

- организует исполнение и исполняет бюджет Ардатовского муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета Ардатовского муниципального района и исполнения бюджета Ардатовского муниципального района;

- составляет отчетность об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района;

- осуществляет предварительный текущий и последующий контроль за исполнением бюджета Ардатовского муниципального района, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств, распорядителями и получателями бюджетных средств;

- разрабатывает программу муниципальных заимствований;

- управляет муниципальным долгом в порядке, установленном администрацией Ардатовского муниципального района;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- согласует решения налоговых органов об
изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в бюджет Ардатовского муниципального района) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита, в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Земского собрания Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателям бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района.

5. Распорядитель бюджетных средств:

- составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;

- определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

- утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

6. Получатель бюджетных средств:

- подает заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

- обеспечивает эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;

- обязан своевременно
и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

- обязан своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.

7. Администратор поступлений в местный бюджет:

- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;

- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;

- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных взысканных платежей в бюджет, пеней и штрафов.

Статья 8. Доходы бюджета Ардатовского муниципального района

Доходы бюджета Ардатовского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах, законодательством Нижегородской области о налогах, нормативными правовыми актами Земского собрания Ардатовского муниципального района о налогах.

Статья 9. Расходы бюджета Ардатовского муниципального района

1. Из бюджета Ардатовского муниципального района в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета Ардатовского муниципального района расходные обязательства Ардатовского муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными Ардатовским муниципальным районом или от имени Ардатовского муниципального района договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области.

Статья 10. Резервный фонд

В расходной части бюджета Ардатовского муниципального района создается резервный фонд администрации Ардатовского муниципального района в размере не более 3 процентов утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов бюджета.

Порядок расходования средств резервного фонда утверждается администрацией Ардатовского муниципального района.

Администрация Ардатовского муниципального района ежеквартально информирует Земское собрание Ардатовского муниципального района о расходовании средств резервного фонда.

Статья 11. Целевой бюджетный фонд

В составе бюджета Ардатовского муниципального района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.

Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств Ардатовского муниципального района. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства Ардатовского муниципального района могут существовать в форме:

- кредитных соглашений и договоров;

- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства Ардатовского муниципального района не могут существовать в иных формах.

3. Органы местного самоуправления Ардатовского муниципального района используют все полномочия по формированию доходов бюджета Ардатовского муниципального района для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.

4. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства Ардатовского муниципального района как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.

5. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого Ардатовский муниципальный район дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

Муниципальные гарантии предоставляются администрацией Ардатовского муниципального района.

Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом Ардатовским муниципальным районом.

Порядок предоставления муниципальных гарантий утверждается Земским собранием Ардатовского муниципального района.

6. Полномочия по осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация Ардатовского муниципального района. Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается администрацией Ардатовского муниципального района.

Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ внесены изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации. Нормы статьи 92 старой редакции Бюджетного кодекса соответствуют нормам статьи 92.1 новой редакции.

8. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

- дефицит бюджета Ардатовского муниципального района, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета Ардатовского муниципального района без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета Нижегородской области; в случае утверждения нормативным актом Земского собрания Ардатовского муниципального района о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета Ардатовского муниципального района может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;

- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета Ардатовского муниципального района без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета Ардатовского муниципального района.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.

Порядок отслеживания соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется администрацией Ардатовского муниципального района при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Земское собрание Ардатовского муниципального района на этапе принятия решения о бюджете и управление финансов администрации Ардатовского муниципального района на этапе составления и исполнения бюджета Ардатовского муниципального района, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

9. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

- о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;

- об объеме муниципальных долговых обязательств;

- о формах обеспечения исполнения обязательств;

- об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

- об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

- об осуществлении платежей за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией Ардатовского муниципального района.

Раздел II. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА

АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 13. Основы составления проекта бюджета Ардатовского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Ардатовского муниципального района - исключительная прерогатива администрации Ардатовского муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет управление финансов администрации Ардатовского муниципального района.

2. Составлению проекта бюджета Ардатовского муниципального района должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:

- прогноза социально-экономического развития Ардатовского муниципального района;

- основных направлений бюджетной, налоговой и долговой политики Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год;

- баланса финансовых ресурсов Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год;

- плана развития муниципального сектора экономики на очередной финансовый год;

- реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района.

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

- действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах, законодательстве Нижегородской области о налогах, нормативных правовых актах Земского собрания Ардатовского муниципального района о налогах;

- нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет Ардатовского муниципального района;

- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

- нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. Одновременно с составлением проекта бюджета Ардатовского муниципального района разрабатывается перспективный финансовый план Ардатовского муниципального района на предстоящий трехлетний период.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития Ардатовского муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития Ардатовского муниципального района разрабатывается отделом экономики и прогнозирования администрации Ардатовского муниципального района на основе данных социально-экономического развития Ардатовского муниципального района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития Ардатовского муниципального района до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета.

Прогноз социально-экономического развития Ардатовского муниципального района вносится на рассмотрение в Земское собрание Ардатовского муниципального района главой местного самоуправления Ардато“ского муниципального района не позднее 1 октября текущего года.

Изменение прогноза социально-экономического развития Ардатовского муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета Ардатовского муниципального района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

3. Прогноз социально-экономического развития Ардатовского муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 15. Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Ардатовского муниципального района

Основные направления бюджетной политики Ардатовского муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета Ардатовского муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития Ардатовского муниципального района.

Основные направления налоговой политики Ардатовского муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах в части налогов, формирующих налоговые доходы бюджета Ардатовского муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления долговой политики Ардатовского муниципального района должны содержать анализ и прогноз объема и структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района и утверждаются главой местного самоуправления Ардатовского муниципального района

Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 16. Баланс финансовых ресурсов Ардатовского муниципального района

Баланс финансовых ресурсов Ардатовского муниципального района представляет собой баланс всех доходов и расходов Ардатовского муниципального района и хозяйствующих субъектов на территории Ардатовского муниципального района.

Баланс финансовых ресурсов составляется отделом экономики и прогнозирования администрации Ардатовского муниципального района на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ардатовского муниципального района и является основой для составления проекта бюджета.

Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы Ардатовского муниципального района исходя из наличия финансовых ресурсов.

Статья 17. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

- перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

- программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

- сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств;

- иные составляющие, определенные решением администрации Ардатовского муниципального района.

2. План развития муниципального сектора экономики составляется отделом экономики и прогнозирования администрации Ардатовского муниципального района.

Статья 18. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план Ардатовского муниципального района представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет Ардатовского муниципального района доходов, финансированию из бюджета Ардатовского муниципального района расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.

Перспективный финансовый план разрабатывается управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района одновременно с проектом бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год в порядке и по форме, утвержденным администрацией Ардатовского муниципального района

Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, три года, первый из которых - это год, на который составляется бюджет.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

- информирования Земского собрания Ардатовского муниципального района о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы Ардатовского муниципального района;

- комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативных правовых актов;

- выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

- отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. В структуре перспективного финансового плана Ардатовского муниципального района обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.

4. Перспективный финансовый план утверждается администрацией Ардатовского муниципального района, учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год в порядке, установленном администрацией Ардатовского муниципального района, и представляется в качестве информации в Земское собрание Ардатовского муниципального района одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.

Перспективный финансовый план Земским собранием Ардатовского муниципального района не утверждается.

Утвержденный администрацией Ардатовского муниципального района перспективный финансовый план пересмотру, изменению и уточнению не подлежит.

5. Мероприятия по мониторингу применения перспективного финансового плана проводятся ежегодно в порядке, установленном администрацией Ардатовского муниципального района.

Статья 19. Реестр расходных обязательств Ардатовского муниципального района

1. Реестр расходных обязательств Ардатовского муниципального района ведется управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района и представляется в министерство финансов Нижегородской области в порядке, установленном министерством финансов Нижегородской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района являются:

- полнота отражения расходных обязательств Ардатовского муниципального района и сведений о них;

- периодичность обновления реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района и сведений о них;

- открытость сведений о расходных обязательствах Ардатовского муниципального района, содержащихся в реестре;

- единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств Ардатовского муниципального района;

- достоверность сведений о расходных обязательствах Ардатовского муниципального района, содержащихся в реестре.

3. Порядок ведения реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района устанавливается нормативным правовым актом администрации Ардатовского муниципального района.

4. Данные реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района используются при разработке перспективного финансового плана Ардатовского муниципального района (в части бюджета действующих обязательств Ардатовского муниципального района) и проекта бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 20. Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг

Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются администрацией Ардатовского муниципального района в виде нормативов расходов бюджета Ардатовского муниципального района на решение вопросов местного значения.

Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств Ардатовского муниципального района и при планировании расходов бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 21. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются администрацией Ардатовского муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Земского собрания Ардатовского муниципального района.

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению Земским собранием Ардатовского муниципального района.

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается администрацией Ардатовского муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета Ардатовского муниципального района

1. Составление проекта бюджета Ардатовского муниципального района начинается не позднее, чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год принимается администрацией Ардатовского муниципального района в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское собрание Ардатовского муниципального района одновременно с проектом бюджета Ардатовского муниципального района.

3. В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета Ардатовского муниципального района, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета Ардатовского муниципального района в очередном финансовом году разрабатываются управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района с учетом:

- показателей перспективного финансового плана Ардатовского муниципального района на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

- необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств Ардатовского исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета Ардатовского муниципального района;

- документов и материалов, указанных в п. 2, 3 ст. 13 настоящего Положения.

5. Распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению главы местного самоуправления Ардатовского муниципального района.

7. Проект решения о бюджете Ардатовского муниципального района, составляемый управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района, должен содержать:

- основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета Ардатовского муниципального района, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);

- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам, и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Земского собрания Ардатовского муниципального района), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета Ардатовского муниципального района;

- объемы расходов текущего и капитального характера;

- обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Ардатовского муниципального района в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств Ардатовского муниципального района, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;

- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

- источники финансирования дефицита бюджета Ардатовского муниципального района;

- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения;

- перечень муниципальных гарантий;

- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;

- цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, условиями и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;

- условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов муниципальным унитарным предприятиям;

- общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из данного фонда поселениям;

- в случае наделения органов местного самоуправления Ардатовского муниципального района полномочиями по расчету и предоставлению субвенций бюджетам поселений - распределение указанных субвенций между бюджетами поселений.

8. Обязательными приложениями к решению о бюджете Ардатовского муниципального района являются:

- перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета;

- перечень распорядителей средств бюджета Ардатовского муниципального района;

- программа муниципальных внутренних заимствований Ардатовского муниципального района.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год администрация Ардатовского муниципального района:

- разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;

- оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценивает ожидаемое исполнение бюджета Ардатовского муниципального района за текущий финансовый год;

- разрабатывает проекты решений Земского собрания Ардатовского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решения Земского собрания Ардатовского муниципального района о налогах;

- разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Земского собрания Ардатовского муниципального района, относительно действующих и принимаемых обязательств Ардатовского муниципального района;

- подготавливает прогноз консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год.

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 1 октября текущего года представляются в администрацию Ардатовского муниципального района.

Администрация Ардатовского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 1 ноября текущего года принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Земское собрание Ардатовского муниципального района.

Раздел III. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ

ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ

Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Земское собрание Ардатовского муниципального района

Глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Земское собрание Ардатовского муниципального района не позднее 1 ноября текущего года.

Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Земское собрание Ардатовского муниципального района проектов решений об изменении и дополнении решений Земского собрания Ардатовского муниципального района о налогах.

Одновременно с проектом решения о бюджете в Земское собрание Ардатовского муниципального района представляются следующие документы и материалы:

- проекты решений Земского собрания Ардатовского муниципального района относительно действующих и принимаемых обязательств Ардатовского муниципального района;

- баланс финансовых ресурсов Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год;

- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета Ардатовского муниципального района за текущий финансовый год;

- план развития муниципального сектора экономики;

- прогноз консолидированного бюджета Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Земским собранием Ардатовского муниципального района

1. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Земского собрания Ардатовского муниципального района.

2. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете Ардатовского муниципального района в комиссии, а также депутатам Земского собрания Ардатовского муниципального района проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

3. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете Ардатовского муниципального района рассматривается Земским собранием Ардатовского муниципального района во втором чтении.

4. Во втором чтении проект решения о бюджете Ардатовского муниципального района принимается окончательно.

5. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете Ардатовского муниципального района решением председателя Земского собрания Ардатовского муниципального района может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации Ардатовского муниципального района и Земского собрания Ардатовского муниципального района.

6. Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете Ардатовского муниципального района в соответствии с Регламентом, утвержденным председателем Земского собрания Ардатовского муниципального района.

7. Принятое Земским собранием Ардатовского муниципального района решение о бюджете на очередной финансовый год в пятидневный срок направляется главе местного самоуправления Ардатовского муниципального района для подписания и опубликования.

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете Ардатовского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским собранием Ардатовского муниципального района, подписано главой местного самоуправления Ардатовского муниципального района и опубликовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления Ардатовского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого управление финансов администрации Ардатовского муниципального района вправе:

- осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;

- не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Ардатовского муниципального района на очередной финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации Ардатовского муниципального района вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом управление финансов администрации Ардатовского муниципального района не имеет права:

- предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

- предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

- предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Земское собрание Ардатовского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Ардатовского муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел IV. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА

АРДАТОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 26. Казначейское исполнение бюджета

1. В Ардатовском муниципальном районе устанавливается казначейское исполнение бюджета. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района организует и осуществляет исполнение бюджета Ардатовского муниципального района, управление счетами бюджета Ардатовского муниципального района и бюджетными средствами. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

2. Бюджет Ардатовского муниципального района исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

Право открытия и закрытия единого счета бюджета Ардатовского муниципального района принадлежит управлению финансов администрации Ардатовского муниципального района.

Статья 27. Исполнение бюджета Ардатовского муниципального района по доходам

Исполнение бюджета Ардатовского муниципального района по доходам предусматривает:

- перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

- возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

- учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах соответствующего бюджета.

Статья 28. Исполнение бюджета Ардатовского муниципального района по расходам

1. Бюджет Ардатовского муниципального района по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Основными этапами санкционирования являются:

- составление и утверждение бюджетной росписи;

- утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

- утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

- принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

- подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетная роспись составляется распорядителем бюджетных средств по получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств управление финансов администрации Ардатовского муниципального района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем управления финансов администрации Ардатовского муниципального района в срок не позднее 17 дней после утверждения бюджета.

Одновременно сводная бюджетная роспись направляется для сведения в Земское собрание Ардатовского муниципального района.

3. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи управление финансов администрации Ардатовского муниципального района доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.

Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.

Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района.

5. На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.

Проекты распределения лимитов бюджетных обязательств для получателей бюджетных средств бюджета утверждаются распорядителями средств бюджета и затем представляются на утверждение в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района.

Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.

6. Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.

Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг), и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.

7. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

Перечень и формы документов, представляемых в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района для подтверждения денежных обязательств, утверждаются управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района.

Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

- при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

- при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

- при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

- при блокировке расходов.

Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.

8. Расходование бюджетных средств осуществляется управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Статья 29. Сокращение расходов бюджета не более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета Ардатовского муниципального района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Ардатовского муниципального района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении администрации Ардатовского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, муниципальные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения администрации Ардатовского муниципального района о введении режима сокращения расходов бюджета производится “окращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся администрацией Ардатовского муниципального района по представлению управления финансов администрации Ардатовского муниципального района.

Статья 30. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района вносит в Земское собрание Ардатовского муниципального района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Ардатовского муниципального района.

2. Земское собрание Ардатовского муниципального района рассматривает указанный проект решения во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения.

Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Ардатовского муниципального района имеет право принять решение о пропорциональном сокращении расходов бюджета впредь до принятия Земским собранием Ардатовского муниципального района решения по данному вопросу при условии, что решением о бюджете Ардатовского муниципального района не предусмотрено иное.

Статья 31. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете, направляются управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства Ардатовского муниципального района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете. При этом управление финансов администрации Ардатовского муниципального района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете принимается Земским собранием Ардатовского муниципального района по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

3. Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете в связи с получением дополнительных доходов должен быть рассмотрен Земским собранием Ардатовского муниципального района во внеочередном порядке в течение 15 дней со дня его внесения в указанный орган. Если решение о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете не принимается в указанный срок, администрация Ардатовского муниципального района вправе принять решение о равномерной индексации расходов бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств Ардатовского муниципального района.

Статья 32. Перемещение бюджетных ассигнований

1. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района уведомляет о перемещении бюджетных ассигнований при доведении лимитов бюджетных обязательств.

2. Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Статья 33. Ограничения изменения бюджетных ассигнований

1. Объемы бюджетных ассигнований распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и решением о бюджете, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

Статья 34. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя управления финансов администрации Ардатовского муниципального района на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Руководитель управления финансов администрации Ардатовского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 35. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случаях:

- изменения бюджетных ассигнований;

- блокировки расходов;

- отсрочки управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района исполнения доведенных лимитов бюджетных обязательств.

2. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за 5 дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Статья 36. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено управлением финансов администрации Ардатовского муниципального района 28 декабря.

До 31 декабря включительно управление финансов администрации Ардатовского муниципального района обязано оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 37. Бюджетный учет и отчетность об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района

1. Все доходы бюджета Ардатовского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

2. Управление финансов администрации Ардатовского муниципального района составляет ежеквартальный, полугодовой, 9-месячный и годовой отчеты об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района и представляет их администрации Ардатовского муниципального района.

Администрация Ардатовского муниципального района направляет указанные отчеты:

- в Земское собрание Ардатовского муниципального района;

- иным органам в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района утверждается Земским собранием Ардатовского муниципального района.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района, а также ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета Ардатовского муниципального района подлежат официальному опубликованию.

Статья 38. Подготовка годового отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района

1. Для подготовки годового отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района администрация Ардатовского муниципального района издает правовой акт о подготовке годового отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района.

2. В соответствии с указанным правовым актом администрации Ардатовского муниципального района осуществляются следующие действия:

- все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам и представляют их распорядителям бюджетных средств;

- распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений и представляют их в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района;

- получатели бюджетных средств, которым были предоставлены бюджетные кредиты, представляют в управление финансов администрации Ардатовского муниципального района отчеты о расходовании полученных средств;

- муниципальные заказчики готовят отчеты об использовании средств бюджета, выделенных им на финансирование расходов по оплате муниципального заказа;

- на основании полученных отчетов управление финансов администрации Ардатовского муниципального района подготавливает отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района за прошедший год и направляет его в министерство финансов Нижегородской области для согласования отчета по форме;

- согласованный с министерством финансов Нижегородской области отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района в срок до 1 июня представляется в администрацию Ардатовского муниципального района.

Статья 39. Представление отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района в Земское собрание Ардатовского муниципального района

Ежегодно не позднее 1 июня текущего года глава местного самоуправления Ардатовского муниципального района представляет в Земское собрание Ардатовского муниципального района отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района за отчетный финансовый год.

Одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляются следующие документы и материалы:

- сведения об исполнении бюджетов целевых бюджетных фондов;

- сведения о расходовании средств резервного фонда;

- сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

- сведения о предоставленных муниципальных гарантиях;

- сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

- сведения о структуре муниципального долга;

- сведения о доходах, полученных от использования муниципального имущества;

- справка о кредиторской задолженности бюджета Ардатовского муниципального района за выполненные работы;

- справка о дебиторской задолженности перед получателями бюджетных средств.

Статья 40. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района

1. Земское собрание Ардатовского муниципального района рассматривает отчет об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района в течение одного месяца после получения.

2. Земское собрание Ардатовского муниципального района при рассмотрении отчета об исполнении бюджета заслушивает доклад уполномоченного должностного лица администрации Ардатовского муниципального района об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района.

3. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета Земское собрание Ардатовского муниципального района принимает одно из следующих решений:

- об утверждении отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района;

- об отклонении отчета об исполнении бюджета Ардатовского муниципального района.

Раздел V. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В Ардатовском муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- управление финансов администрации Ардатовского муниципального района;

- распорядители бюджетных средств.

Статья 42. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для управления финансов администрации Ардатовского муниципального района администрацией Ардатовского муниципального района

Статья 43. Ответственность за бюджетные правонарушения

Ответственность за бюджетные правонарушения в Ардатовском муниципальном районе наступает по основаниям и в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иным федеральным законодательством.