Законы и постановления РФ

Постановление Земского собрания Навашинского района от 15.12.2005 N 31 “О принятии Положения о бюджетной системе и бюджетном процессе в Навашинском районе“

Положение, утвержденное данным документом, вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением пунктов 36, 37, частей 2 и 3 пункта 38, пунктов 39, 55, части 4 пункта 56, главы 13, частей 4 и 5 пункта 115 Положения, которые вступают в силу с 1 января 2006 года.

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2005 г. N 31

О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И

БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ

Земское собрание постановляет:

1. Принять Положение о бюджетной системе и бюджетном процессе в Навашинском районе.

2. Отменить постановление Земского собрания N 430 от 09.09.2005 “Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Навашинском районе“.

Глава местного самоуправления

В.В.ШИШКОВ

Председатель Земского собрания

А.П.ТЮРИН

Утверждено

постановлением

Земского собрания

Навашинского
района

от 15.12.2005 N 31

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ

Настоящее Положение устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Навашинского района, организации и функционирования бюджетной системы Навашинского района, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Навашинском районе, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Навашинского района.

Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ О БЮДЖЕТЕ

НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Пункт 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

1. К бюджетным правоотношениям относятся:

1) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга;

2) отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района, утверждения и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района, контроля за их исполнением.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

Пункт 2. Структура бюджетных нормативно-правовых актов Навашинского района

1. Нормативные правовые акты о бюджете Навашинского района основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном, областном бюджетах на соответствующий год, других федеральных, областных законах, состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним постановлений о районном бюджете на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Навашинского района о местных бюджетах на соответствующий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления Навашинского района, регулирующих бюджетные правоотношения.

2. Нормативные правовые акты Навашинского района, предусмотренные частью 1 настоящего пункта, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации, бюджетному законодательству Нижегородской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными
правовыми актами Навашинского района, предусмотренными частью 1 настоящего пункта, применяется настоящее Положение.

Пункт 3. Действие бюджетного законодательства Навашинского района во времени

1. Акты бюджетного законодательства Навашинского района не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникающим после введения их в действие, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или федеральным законом.

2. Постановление о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня его подписания.

Постановление о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

Пункт 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

1) бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления;

2) консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района;

3) бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

4) бюджетная система Навашинского района - составная часть бюджетной системы Российской Федерации, основанная на экономических отношениях и муниципальном устройстве Навашинского района, регулируемая нормами права совокупность районного бюджета, местных бюджетов;

5) доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов местного самоуправления Навашинского района;

6) расходы бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций органов местного самоуправления Навашинского района;

7) дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

8) профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

9) дотации - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня
бюджетной системы Навашинского района на безвозмездной и безвозвратной основах;

10) субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Навашинского района или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов;

11) субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Навашинского района, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов;

12) бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Навашинского района и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, а также по контролю за их исполнением;

13) бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;

14) бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью главному распорядителю, распорядителю и получателю бюджетных средств;

15) бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам или другому бюджету на возвратной и возмездной основах;

16) муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность Навашинского района или муниципального образования Навашинского района денежных средств, которые Навашинский район или муниципальное образование Навашинского района обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа;

17) муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Навашинским районом или муниципальным образованием Навашинского района гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя Навашинским районом или муниципальным образованием Навашинского района обязательства третьих лиц;

18) внутренний долг - обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации;

19) расходные обязательства -
обусловленные постановлением, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Навашинского района предоставить физическим или юридическим лицам, органам местного самоуправления средства районного бюджета;

20) бюджетные обязательства - расходные обязательства, исполнение которых предусмотрено постановлением о бюджете на соответствующий финансовый год;

21) межбюджетные отношения - взаимоотношения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Навашинского района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;

22) межбюджетные трансферты - средства одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

23) бюджетные полномочия органов местного самоуправления - установленные законодательством Российской Федерации права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

24) кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Глава 2. БЮДЖЕТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Пункт 5. Бюджетные полномочия органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют следующие бюджетные полномочия:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

5) осуществление муниципальных заимствований, управление муниципальным долгом;

6) детализация объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к соответствующему местному бюджету;

7) в случае
и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления Навашинского муниципального района, помимо полномочий, перечисленных в части 1 настоящего пункта, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами осуществляют также следующие бюджетные полномочия:

1) установление в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах Российской Федерации и (или) законами Нижегородской области в бюджет муниципального района;

2) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Навашинского района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета Навашинского района бюджетам городских, сельских поселений;

3) определение целей и порядка предоставления субвенций из бюджетов поселений в бюджет Навашинского района, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

4) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета Навашинского района.

3. Органы местного самоуправления поселений наряду с полномочиями, перечисленными в части 1 настоящего пункта, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами осуществляют также
бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящими в состав территории поселения.

Часть вторая. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Раздел I. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Глава 3. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Пункт 6. Структура бюджетной системы Навашинского района

Бюджетная система Навашинского района состоит из бюджетов следующих уровней:

1) районный бюджет;

2) местные бюджеты, в том числе:

бюджет района;

бюджеты городских и сельских поселений.

Пункт 7. Правовая форма бюджетов

1. Районный бюджет разрабатывается и утверждается в форме постановления Земского собрания Навашинского района, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

2. В случаях если Бюджетным кодексом Российской Федерации предусматривается регулирование определенных отношений постановлением о бюджете, для органов местного самоуправления эти отношения должны быть урегулированы соответствующими нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете либо актами о бюджете, принимаемыми в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Пункт 8. Годовой бюджет

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Пункт 9. Местный бюджет

1. Каждое муниципальное образование Навашинского района имеет собственный бюджет.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

2. Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

3. В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного
самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

4. Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав Навашинского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Навашинского района.

5. В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Пункт 10. Районный бюджет и консолидированный бюджет Навашинского района

1. Районный бюджет - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления Навашинского района.

2. Использование органами местного самоуправления Навашинского района иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств Навашинского района не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. В районном бюджете в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств Навашинского района в связи с осуществлением органами местного самоуправления Навашинского района полномочий по предметам ведения Навашинского района и полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации“), и расходных обязательств Навашинского района, осуществляемых за счет субвенций из областного бюджета.

4. Районный бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в
состав Навашинского района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Навашинского района.

Пункт 11. Целевой бюджетный фонд

Целевой бюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в составе бюджета Навашинского района за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений и используемый по отдельной смете. Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.

Глава 4. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пункт 12. Бюджетная классификация Российской Федерации

Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, используемой для составления и исполнения бюджетов и обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 13. Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является группировкой заемных средств, привлекаемых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

Пункт 14. Единство бюджетной классификации Российской Федерации

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 15.08.1996 N 115-ФЗ “О бюджетной классификации Российской Федерации“.

Бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом, в части классификации доходов бюджетов Российской Федерации, функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 15. Ведомственная классификация расходов районного бюджета и ведомственная классификация расходов бюджетов поселений

1. Ведомственная классификация расходов районного бюджета является группировкой расходов районного бюджета и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям
и получателям средств районного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

2. Ведомственная классификация расходов бюджетов поселений является группировкой расходов бюджетов поселений и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств местных бюджетов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, группам расходов, предметным статьям, подстатьям и элементам расходов экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Перечень главных распорядителей средств районного бюджета утверждается администрацией Навашинского района. Перечень главных распорядителей средств бюджетов поселений утверждается соответствующими органами местного самоуправления.

Пункт 16. Права Земского собрания Навашинского района и органов местного самоуправления Навашинского района в области детализации объектов бюджетной классификации Российской Федерации

Земское собрание Навашинского района и органы местного самоуправления Навашинского района могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.

Глава 5. ПРИНЦИПЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА

Пункт 17. Перечень принципов бюджетной системы Навашинского района

Бюджетная система Навашинского района основана на принципах:

1) единства бюджетной системы Навашинского района;

2) разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Навашинского района;

3) самостоятельности бюджетов;

4) равенства бюджетных прав муниципальных образований;

5) полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

6) сбалансированности бюджета;

7) эффективности и экономности использования бюджетных средств;

8) общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

9) гласности;

10) достоверности бюджета;

11) адресности и целевого характера бюджетных средств.

Пункт 18. Принцип единства бюджетной системы Навашинского района

Принцип единства бюджетной системы Навашинского района означает единство бюджетного законодательства, принципов организации и функционирования бюджетной системы Навашинского района, форм бюджетной документации и отчетности, бюджетной классификации, санкций за нарушение бюджетного законодательства, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств, формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Навашинского района, ведения бюджетного учета и отчетности бюджетов бюджетной системы Навашинского района и бюджетных учреждений.

Пункт 19. Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней

Принцип разграничения доходов и расходов между бюджетами разных уровней означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Навашинского района, а также определение полномочий органов местного самоуправления по формированию доходов, установлению и исполнению расходных обязательств.

Пункт 20. Принцип самостоятельности бюджетов

Принцип самостоятельности бюджетов означает:

1) право и обязанность органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

2) право и обязанность органов местного самоуправления на соответствующем уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) право органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги, подлежащие зачислению в бюджеты соответствующего уровня бюджетной системы Навашинского района;

4) право органов местного самоуправления в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субсидий и субвенций из бюджетов других уровней);

5) недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств бюджетов двух и более уровней бюджетной системы Навашинского района, или за счет средств консолидированного бюджета Навашинского района, или за счет средств бюджетов поселений, или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

6) недопустимость непосредственного исполнения расходных обязательств органов местного самоуправления Навашинского района за счет средств бюджетов других уровней;

7) недопустимость введения в действие в течение финансового года органами местного самоуправления Навашинского района решений и изменений бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджетов других уровней Навашинского района без внесения изменений в постановления о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

8) недопустимость изъятия в течение финансового года дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов бюджетной системы Навашинского района, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

Пункт 21. Принцип равенства бюджетных прав Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района

1. Принцип равенства бюджетных прав Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района означает определение бюджетных полномочий органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, формирование налоговых и неналоговых доходов районного бюджета Навашинского района и местных бюджетов, определение объема, форм и порядка предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии с едиными принципами и требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Договоры и соглашения между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления Навашинского района, не соответствующие Бюджетному кодексу Российской Федерации, являются недействительными.

Пункт 22. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов

1. Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов означает, что все доходы и расходы бюджетов, иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством Российской Федерации, подлежат отражению в бюджетах в обязательном порядке и в полном объеме. Все муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, аккумулированных в бюджетной системе Российской Федерации.

2. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, по расходам бюджетов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.

Пункт 23. Принцип сбалансированности бюджета

1. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

2. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

Пункт 24. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Пункт 25. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов

1. Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

2. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 26. Принцип гласности

Принцип гласности означает:

1) обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений по решению представительных органов местного самоуправления;

2) обязательную открытость для общества и средств массовой информации процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри представительного органа местного самоуправления, либо между представительным и исполнительным органом местного самоуправления.

Пункт 27. Принцип достоверности бюджета

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Пункт 28. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств

1. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

2. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Раздел II. ДОХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 6. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ

Пункт 29. Формирование доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. В доходах бюджетов могут быть частично централизованы доходы, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации для целевого финансирования централизованных мероприятий, а также безвозмездные перечисления.

3. В составе доходов бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов.

Пункт 30. Зачисление доходов в бюджет

1. Налоговые доходы считаются уплаченными доходами соответствующего бюджета с момента, определяемого налоговым законодательством Российской Федерации.

Неналоговые доходы и иные поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств со счета плательщика в кредитной организации.

2. Денежные средства считаются зачисленными в доход соответствующего бюджета с момента совершения Главным управлением Центрального банка Российской Федерации или уполномоченной кредитной организацией операции по зачислению (учету) денежных средств на счет органа, исполняющего бюджет.

Пункт 31. Виды доходов бюджетов

1. Доходы бюджетов образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и безвозвратных перечислений.

2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и местные налоги, а также пени и штрафы.

3. Размер предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджет полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.

4. К неналоговым доходам относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно органов исполнительной власти Навашинского района и органов местного самоуправления муниципальных образований, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;

3) средства, полученные в результате применения“мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Навашинскому району, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

4) иные неналоговые доходы.

5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся перечисления в виде:

1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и субсидий;

2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из областного фонда компенсаций;

3) субвенций из местных бюджетов бюджетам других уровней;

4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных фондов;

6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований.

Пункт 32. Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. В доходах соответствующих бюджетов учитываются:

1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платы за сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2) средства, получаемые в виде процентов по остаткам бюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим муниципальным образованиям;

6) часть прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) другие предусмотренные законодательством Российской Федерации доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

2. Указанные в части 1 настоящего пункта доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, включаются в состав доходов соответствующих бюджетов после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах Российской Федерации.

3. Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов, предусмотренных законодательством о налогах Российской Федерации, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Пункт 33. Доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности

1. Средства, получаемые от продажи муниципального имущества, подлежат зачислению в соответствующий бюджет в полном объеме.

2. Порядок перечисления в бюджеты всех уровней бюджетной системы Навашинского района средств, получаемых в процессе приватизации муниципального имущества, нормативы их распределения между бюджетами разных уровней, а также размеры затрат на организацию приватизации определяются законодательством Российской Федерации о приватизации.

Пункт 34. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия

1. Штрафы подлежат зачислению в местные бюджеты по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено настоящим Положением и законодательными актами Российской Федерации.

2. Суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, в принудительном порядке изымаемые в доход государства, зачисляются в доходы бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями судов.

3. Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам и в порядке, которые установлены федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов.

Суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве санкций, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу и сбору, подлежат зачислению в соответствующие бюджеты в порядке, определяемом федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Пункт 35. Собственные доходы бюджетов бюджетной системы Навашинского района

К собственным доходам бюджетов бюджетной системы Навашинского района относятся:

1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных и безвозвратных перечислений, за исключением субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) областного фонда компенсаций.

Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.

Глава 8. ДОХОДЫ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ

Пункт 36 вступил в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

Пункт 36. Налоговые доходы бюджетов поселений Навашинского района

Видимо, имеется в виду постановление Земского собрания Навашинского района от 17.11.2005 N 8 “О принятии Положения о межбюджетных отношениях в Навашинском районе“.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“.

Пункт 37 вступил в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

Пункт 37. Налоговые доходы муниципального района

В бюджет муниципального района зачисляются налоговые доходы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“.

Пункт 38. Неналоговые доходы местных бюджетов

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеются в виду пункты 37 - 40, а не статьи 37 - 40.

1. Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 37 - 40 настоящего Положения, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 2 пункта 38 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

2. В бюджет муниципального района подлежит зачислению плата за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 40 процентов.

Часть 3 пункта 38 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

3. В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселений, предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.

Пункт 39 вступил в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

Пункт 39. Порядок установления органом местного самоуправления муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений

Порядок установления органом местного самоуправления муниципального района нормативов отчислений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты поселений определяется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“.

Пункт 40. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местных бюджетов

1. Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о внесении изменений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений в нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местные бюджеты в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами представительных органов местного самоуправления о бюджете.

5. Органы местного самоуправления определяют порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов, поступающих в местные бюджеты, только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Раздел III. РАСХОДЫ БЮДЖЕТОВ

Глава 9. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О РАСХОДАХ БЮДЖЕТОВ

Пункт 41. Формирование расходов бюджетов

Формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году за счет средств соответствующих бюджетов.

Пункт 42. Составные части расходов бюджетов

1. Расходы бюджетов в зависимости от их экономического содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.

2. Группировка расходов бюджетов на текущие и капитальные устанавливается экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

3. Средства от возврата государственных кредитов, бюджетных кредитов, в том числе средства, получаемые от продажи имущества и другого обеспечения, переданного получателями бюджетных кредитов и муниципальных гарантий соответствующим органам исполнительной власти в качестве обеспечения обязательств по бюджетным кредитам и муниципальным гарантиям, отражаются в составе расходов бюджетов со знаком “минус“.

Пункт 43. Капитальные расходы бюджетов

1. Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Навашинского района, муниципальных образований, другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы бюджета в соответствии с экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

2. В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития. Порядок и условия формирования бюджета развития Навашинского района определяются постановлением Земского собрания Навашинского района.

Пункт 44. Текущие расходы бюджетов

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Пункт 45. Формы расходов бюджетов

Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

1) ассигнований на содержание бюджетных учреждений;

2) средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по муниципальным контрактам;

3) трансфертов населению;

4) ассигнований на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

5) ассигнований на осуществление отдельных муниципальных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

6) ассигнований на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами муниципальной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

7) бюджетных кредитов юридическим лицам (в том числе налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и платежей и других обязательств);

8) субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

9) инвестиций в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

10) межбюджетных трансфертов;

11) средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе муниципальных гарантий.

Пункт 46. Расходы бюджетных учреждений

1. Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам;

6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения муниципальных контрактов.

2. Расходование бюджетных средств бюджетными учреждениями на иные цели не допускается.

Пункт 47. Закупки товаров, работ и услуг бюджетными учреждениями

Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда осуществляются исключительно на основе муниципальных контрактов.

Пункт 48. Муниципальный контракт и муниципальный заказ

1. Муниципальный контракт - договор, заключенный органом местного самоуправления Навашинского района, бюджетным учреждением, уполномоченным органом или организацией от имени Навашинского района или муниципального образования Навашинского района с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.

2. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, Нижегородской области и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

3. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.

4. Муниципальный заказ представляет собой совокупность заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств соответствующего бюджета.

5. Отношения, связанные муниципальными контрактами, регулируются федеральными законами, законами и законодательными актами Нижегородской области, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Пункт 49. Реестры закупок

1. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Навашинского района, муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

2. Бюджетные учреждения, органы местного самоуправления Навашинского района, муниципальные заказчики, осуществляющие закупки товаров, работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты труда за один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестры закупок, в которых должны быть указаны следующие сведения:

1) краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

2) наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

3) цена и дата закупки.

3. По муниципальным контрактам порядок ведения реестров закупок определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского района.

Пункт 50. Финансирование расходов при выполнении условий

1. В постановлении о бюджете могут определяться обязательные для исполнения получателем бюджетных средств условия финансирования конкретных расходов, предусмотренных постановлением о бюджете.

2. Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных постановлением о бюджете, руководитель финансового отдела администрации Навашинского района на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов, связанных с выполнением определенных условий, впредь до выполнения указанных условий в соответствии с порядком, установленным пунктом 162 настоящего Положения.

Пункт 51. Трансферты населению

Трансферты населению - бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского района.

Пункт 52. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения и иных нормативных правовых актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности.

3. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

4. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Уполномоченные в соответствии с нормативными актами муниципальных образований органы местного самоуправления представляют муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита.

6. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита.

7. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.

8. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными частью 3 настоящего пункта, бюджетный кредит не предоставляется.

9. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов.

10. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка.

11. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет.

12. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.

Пункт 53. Бюджетные кредиты государственным или муниципальным унитарным предприятиям

1. Бюджетные кредиты (процентные и беспроцентные) предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям на условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены соответствующими бюджетами.

2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.

3. Получатели бюджетного кредита обязаны представлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы соответствующих представительных органов.

4. Органы, исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы ведут реестры всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям бюджетных кредитов.

Пункт 54. Субсидии и субвенции

1. Предоставление субсидий и субвенций, в том числе на выделение грантов и оказание материальной поддержки, допускается:

1) из местных бюджетов - в случаях, предусмотренных федеральными целевыми программами, федеральными законами, областными целевыми программами, законами Нижегородской области и постановлениями представительных органов местного самоуправления Навашинского района.

2. Возврату в соответствующий бюджет подлежат субсидии и субвенции в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченными органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования в установленные сроки.

Пункт 55 вступил в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

Пункт 55. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций

1. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций предусматриваются соответствующим бюджетом при условии включения их в областную программу либо в соответствии с решением органа местного самоуправления Навашинского района.

2. Объекты муниципальной собственности могут быть включены в областную адресную инвестиционную программу, областные целевые программы на стадии составления, рассмотрения и утверждения областного бюджета на очередной финансовый год.

При исполнении областного бюджета ассигнования, предусмотренные на финансирование объектов муниципальной собственности, могут передаваться местным бюджетам в порядке межбюджетных отношений.

Пункт 56. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями

1. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, влечет возникновение права муниципальной собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов и имущества указанных юридических лиц и оформляется участием Навашинского района и муниципальных образований в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Оформление доли Навашинского района, муниципального образования в уставном (складочном) капитале, принадлежащей Навашинскому району, муниципальному образованию, осуществляется в порядке и по ценам, которые определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в части 1 настоящего пункта, включаются в проект бюджета только при наличии технико-экономического обоснования инвестиционного проекта, проектно-сметной документации, плана передачи земли и сооружений, а также при наличии проекта договора между органом местного самоуправления и указанным юридическим лицом об участии Навашинского района или муниципального образования в собственности субъекта инвестиций.

3. Проекты договоров, указанные в части 2 настоящего пункта, оформляются в течение двух месяцев после вступления в силу постановления о бюджете.

Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для блокировки предусмотренных на соответствующие бюджетные инвестиции расходов в порядке, установленном настоящим Положением.

Часть 4 пункта 56 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

4. Созданные с привлечением бюджетных средств объекты производственного и непроизводственного назначения в эквивалентной части уставных (складочных) капиталов и имущества передаются в управление соответствующим органам управления муниципальным имуществом.

Пункт 57. Резервные фонды

1. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района предусматривается создание резервных фондов исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований.

2. В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.

3. Общий размер резервных фондов, формируемых в составе районного бюджета, не может превышать 3 процентов утвержденных расходов районного бюджета.

Размер резервного фонда в бюджете устанавливается Земским собранием при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

4. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

5. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается нормативными правовыми актами администрации Навашинского района.

6. Орган исполнительной власти ежеквартально информирует представительный орган местного самоуправления о расходовании средств резервного фонда.

Пункт 58. Резервный фонд администрации Навашинского района

1. Районным бюджетом на очередной финансовый год предусматривается создание резервного фонда администрации Навашинского района в размере не более 0,4 процента утвержденных расходов районного бюджета.

2. Средства резервного фонда администрации Навашинского района расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем финансовом году.

3. Расходование средств резервного фонда администрации Навашинского района осуществляется на основании распоряжения администрации Навашинского района.

4. Порядок расходования средств резервного фонда администрации Навашинского района устанавливается нормативными правовыми актами администрации Навашинского района.

Пункт 59. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом

1. Если принимается постановление Навашинского района либо другой правовой акт, предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов или введение новых видов расходов бюджетов, которые до принятия нормативно-правовых актов не финансировались ни одним бюджетом, указанный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в случае необходимости передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в бюджеты других уровней.

2. При определении источников финансирования новых видов расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.

3. Финансирование новых видов расходов бюджетов или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджетов может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в постановление о бюджете либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в постановление о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.

4. В постановление о бюджете на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативно-правовых актов (статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

В случае если расходы на реализацию нормативно правовых актов или иного нормативного правового акта частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования в соответствующем постановлении о бюджете, в постановлении о бюджете указывается, в какой части не предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.

5. В случае если нормативно-правовые акты или иные правовые акты устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные постановлением о бюджете, применяется постановление о бюджете.

6. Если в процессе исполнения бюджета происходит увеличение объема поступлений доходов бюджета сверх сумм, установленных постановлением о бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в первоочередном порядке направляются на финансирование расходов, предусмотренных нормативно-правовыми актами и нормативными актами, не обеспеченными или обеспеченными частично (не в полной мере) источниками финансирования в бюджете на соответствующий год, если бюджетным законодательством не предусмотрено иное.

Глава 10. РАЗГРАНИЧЕНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ РАЙОННОГО

БЮДЖЕТА И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ

Пункт 60. Расходные обязательства районного бюджета

1. Расходные обязательства районного бюджета возникают в результате:

1) принятия постановлений и иных нормативных правовых актов Навашинского района, а также заключения органами местного самоуправления Навашинского района или от имени Навашинского района договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления Навашинского района полномочий по предметам ведения Навашинского района;

2) принятия постановлений и иных нормативных правовых актов Навашинского района, а также заключения органами местного самоуправления Навашинского района или от имени Наваши“ского района договоров (соглашений) при осуществлении органами местного самоуправления Навашинского района полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов муниципальной власти субъектов Российской Федерации“;

3) принятия постановлений и иных нормативных правовых актов Навашинского района, предусматривающих предоставление из районного бюджета межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“ и постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“;

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

4) принятия нормативных правовых актов Навашинского района при осуществлении органами местного самоуправления Навашинского района полномочий, которые в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ подлежат финансовому обеспечению за счет субвенций из областного бюджета.

2. Расходные обязательства Навашинского района, указанные в подпунктах 1 - 3 части 1 настоящего пункта, устанавливаются органами местного самоуправления Навашинского района самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита районного бюджета.

Предоставление бюджетам муниципальных образований дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений должно ежегодно вводиться в действие постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным постановлением соответствующих дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений бюджетам муниципальных образований.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

4. Расходные обязательства Навашинского района, указанные в подпункте 4 части 1 настоящего пункта, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского района в соответствии с областными законами и (или) нормативными правовыми актами Губернатора Нижегородской области и Правительства Нижегородской области и исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов в порядке, предусмотренном статьей 13 Закона Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“.

5. Органы местного самоуправления Навашинского района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда муниципальных служащих Навашинского района и работников муниципальных учреждений Навашинского района.

6. Органы местного самоуправления Навашинского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных, областных органов государственной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Органы местного самоуправления Навашинского района вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных и областных органов государственной власти, не исключенных из компетенции органов местного самоуправления Навашинского района федеральными законами, законами Нижегородской области, только при наличии соответствующих средств районного бюджета (за исключением дотаций, субсидий и субвенций из областного бюджета).

Пункт 61. Расходные обязательства муниципального образования Навашинского района

1. Расходные обязательства муниципальных образований Навашинского района возникают в результате:

1) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам местного значения, а также заключения муниципальным образованием или от имени муниципального образования договоров (соглашений) по данным вопросам;

2) принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий.

2. Расходные обязательства муниципального образования, указанные в подпункте 1 части 1 настоящего пункта, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

3. Расходные обязательства муниципального образования, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления при осуществлении указанными органами отдельных государственных полномочий в соответствии с законами Нижегородской области, исполняются за счет субвенций из областного фонда компенсаций, предоставляемых местным бюджетам в порядке, предусмотренном статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 100 Закона Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений.

В муниципальном образовании, которому предоставляются дотации из областного бюджета в соответствии с пунктом 3 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 98 Закона Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“ или дотации из бюджета муниципального района в соответствии с пунктом 4 статьи 142.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 84 настоящего Положения, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Нижегородской области.

5. Органы местного самоуправления Навашинского района не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Нижегородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Нижегородской области.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Нижегородской области, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением субсидий, субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).

Пункт 62. Реестры расходных обязательств

1. Органы местного самоуправления Навашинского района обязаны вести реестры расходных обязательств.

2. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.

3. Реестр расходных обязательств Навашинского района ведется в порядке, установленном администрацией Навашинского района.

4. Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией.

Раздел IV. СБАЛАНСИРОВАННОСТЬ БЮДЖЕТОВ

Глава 11. ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА И ИСТОЧНИКИ ЕГО ПОКРЫТИЯ

Пункт 63. Муниципальные заимствования Навашинского района

Муниципальные заимствования Навашинского района - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно Навашинского района или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.

Пункт 64. Дефицит бюджета

1. В случае принятия бюджета на очередной финансовый год с дефицитом соответствующим постановлением о бюджете утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.

В случае принятия бюджета на очередной финансовый год без дефицита соответствующим постановлением о бюджете может быть предусмотрено привлечение средств из источников финансирования дефицита бюджета для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение долга.

2. Текущие расходы районного бюджета Навашинского района, местного бюджета, утвержденные соответственно постановлением Навашинского района о районном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления, не могут превышать объем доходов районного бюджета, объем доходов местного бюджета, утвержденные соответственно постановлением Навашинского района о районном бюджете или нормативным актом представительного органа местного самоуправления.

3. Размер дефицита районного бюджета, утвержденный постановлением Навашинского района о районном бюджете на соответствующий год, не может превышать 10 процентов объема доходов районного бюджета без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду абзац первый пункта 3 настоящей статьи, а не часть первая настоящего пункта.

В случае утверждения постановлением о районном бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита районного бюджета может превышать ограничение, установленное частью первой настоящего пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества.

4. Соблюдение предельных значений, установленных частями 2 - 3 настоящего пункта, должно обеспечиваться также по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.

Пункт 65. Источники финансирования дефицита районного бюджета

1. Источники финансирования дефицита бюджета утверждаются в постановлении Земского собрания Навашинского района о бюджете на очередной финансовый год по основным видам привлеченных средств.

2. Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Навашинского района;

2) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредиты, полученные от кредитных организаций;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности Навашинского района;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

Пункт 66. Источники финансирования дефицита местного бюджета

Источниками финансирования дефицита районного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

2) кредиты, полученные от кредитных организаций;

3) бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности;

5) изменение остатков средств на счетах по учету средств местного бюджета.

Глава 12. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ

Пункт 67. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров;

2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

4. Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных частью 3 настоящего пункта.

5. В объем муниципального долга включаются:

1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

6. Органы местного самоуправления используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

7. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

Пункт 68. Управление муниципальным долгом

1. Управление муниципальным долгом осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления.

Пункт 69. Ответственность по долговым обязательствам Навашинского района муниципальных образований

Навашинский район и муниципальные образования не отвечают по долговым обязательствам друг друга, если указанные обязательства не были гарантированы ими, а также по долговым обязательствам Российской Федерации, Нижегородской области.

Пункт 70. Право муниципальных внутренних заимствований

1. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств.

2. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит уполномоченному органу местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования.

Пункт 71. Реструктуризация долга

1. Под реструктуризацией долга в целях настоящего Положения понимается основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

2. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием (сокращением) суммы основного долга.

3. Сумма расходов на обслуживание реструктурируемого долга не включается в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в текущем году, если указанная сумма включается в общий объем реструктурируемых обязательств.

Пункт 72. Предельный объем муниципального долга Навашинского района

1. Постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете, нормативным правовым актом органа местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов соответствующего бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 73. Программа муниципальных внутренних заимствований Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района

1. Программа муниципальных внутренних заимствований Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района представляет собой перечень внутренних заимствований Навашинского района на очередной финансовый год по видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств Навашинского района, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имущества программа муниципальных внутренних заимствований Навашинского района, муниципальных образований должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

2. Программа муниципальных внутренних заимствований Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района представляется главой администрации Навашинского района Земскому собранию Навашинского района, органом местного самоуправления представительному органу местного самоуправления в виде приложения к проекту постановления о бюджете соответствующего уровня на очередной финансовый год.

3. В программу муниципальных внутренних заимствований Навашинского района, муниципальных образований Навашинского района в обязательном порядке включаются соглашения о займах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения не утратили силу в установленном порядке.

Пункт 74. Предельные объемы расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

Осуществление муниципальных заимствований, а также предоставление муниципальных гарантий иным заемщикам допускаются только в случае утверждения постановлением Навашинского района или решением органа местного самоуправления о бюджете соответствующего уровня на текущий финансовый год следующих параметров:

1) привлечения средств из источников финансирования дефицита бюджета, соответствующего ограничениям, установленным статьей 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 64 настоящего Положения;

2) предельного размера муниципального долга, соответствующего ограничениям, установленным статьями 106 и 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 72 настоящего Положения;

3) расходов на обслуживание соответствующего муниципального долга в текущем финансовом году. При этом предельный объем расходов на обслуживание, утвержденный постановлением о бюджете соответствующего уровня, не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета соответствующего уровня.

Пункт 75. Превышение предельного размера муниципального долга и предельных объемов расходов на обслуживание муниципального долга

1. Если при исполнении районного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 74 настоящего Положения, и при этом Навашинский район в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие Навашинским районом новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 74 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения долга Навашинского района.

2. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 74 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями пункта 74 настоящего Положения, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга.

3. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в пункте 74 настоящего Положения, и при этом муниципальное образование не в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, администрация Навашинского района может применить следующие меры:

1) назначить проверку исполнения местного бюджета;

2) передать исполнение местного бюджета под контроль органа, исполняющего районный бюджет;

3) принять иные меры, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Пункт 76. Отражение в бюджетах поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга

1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета.

2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году.

3. Погашение основной суммы муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствующего бюджета.

4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев этих муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с частями 2 и 3 настоящего пункта.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду пункт 79, а не статья 79.

Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей 79 настоящего Положения.

Пункт 77. Эмиссия муниципальных ценных бумаг

1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Земским собранием Навашинского района по поручению администрации Навашинского района в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с настоящим Положением, постановлением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований.

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 29.07.1998 N 136-ФЗ “Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг“.

В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в министерстве финансов Нижегородской области.

3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется в соответствии с Федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения муниципальных ценных бумаг.

Пункт 78. Муниципальные гарантии

1. Муниципальной гарантией Навашинского района в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого соответственно Навашинский район или муниципальное образование в лице уполномоченного органа муниципального самоуправления Навашинского района (далее - гарант) дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия Навашинского района, обязательства перед третьими лицами полностью или частично.

2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.

Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

3. Муниципальные гарантии Навашинского района предоставляются, как правило, на конкурсной и платной основах.

4. Гарант соответственно по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии.

Гарант, исполнивший обязательство получателя гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

На сумму средств, уплаченных из районного бюджета в порядке исполнения обязательств по муниципальной гарантии Навашинского района, должен быть оформлен бюджетный кредит получателю муниципальной гарантии Навашинского района с уплатой процентов из расчета ставки рефинансирования Банка России.

5. Исполнение муниципальных гарантий подлежит отражению в составе расходов бюджетов соответствующего уровня как предоставление кредитов.

Если платежи гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему обязательство, исполнение муниципальных гарантий учитывается в источниках финансирования дефицита соответствующего бюджета.

Пункт 79. Предоставление муниципальных гарантий

1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным образованиям и юридическим лицам для обеспечения исполнения их обязательств перед третьими лицами. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.

2. Постановлением о бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен полный перечень предоставляемых отдельным муниципальным образованиям и юридическим лицам гарантий.

3. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. Финансовый орган ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

На основании данных этого учета представительному органу местного самоуправления представляется подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

Муниципальные гарантии предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления.

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

6. В случае предоставления муниципальной гарантии финансовый орган обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии.

7. Представительный орган может поручить контрольному органу муниципального образования провести проверку финансового состояния получателя муниципальной гарантии.

8. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

1) сведения о гаранте, включающие его наименование (Нижегородская область, муниципальное образование) и наименование органа, выдавшего гарантию от имени указанного гаранта;

2) определение объема обязательств по гарантии.

9. Срок гарантии определяется указанным в договоре сроком исполнения обязательства, по которому предоставлена гарантия. В случае если кредитором в течение трех месяцев с момента окончания указанного в договоре срока исполнения обязательства не предъявлено требование к гаранту о выполнении обязательства за должника, гарантия утрачивает силу.

Пункт 80. Обслуживание муниципального долга

1. Затраты по размещению, выплате доходов и погашению долговых обязательств Навашинского района осуществляются за счет средств районного бюджета.

2. Обслуживание муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области и правовыми актами органов местного самоуправления.

Пункт 81. Единая система учета и регистрации муниципальных заимствований

1. В Навашинском районе действует единая система учета и регистрации муниципальных заимствований Навашинского района. Навашинский район, муниципальные образования Навашинского района регистрируют свои заимствования в министерстве финансов Нижегородской области.

2. Финансовый отдел администрации Навашинского района ведет муниципальную книгу внутреннего долга Навашинского района (муниципальная долговая книга Навашинского района).

Пункт 82. Муниципальная долговая книга

1. Информация о долговых обязательствах вносится соответствующими уполномоченными органами, указанными в пункте 70 настоящего Положения, в муниципальную долговую книгу в срок, не превышающий трех дней с момента возникновения соответствующего обязательства.

2. Информация, внесенная в муниципальную долговую книгу, подлежит обязательной передаче министерству финансов Нижегородской области, ведущему государственную долговую книгу Нижегородской области, затем данная информация передается Министерству финансов Российской Федерации, ведущему Государственную долговую книгу Российской Федерации, в порядке и сроки, которые установлены этим органом.

3. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных образований (в том числе гарантий), о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается представительным органом местного самоуправления.

Глава 13 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

Глава 13. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ

Пункт 83. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Навашинского района

Межбюджетные трансферты из бюджетов Навашинского района предоставляются в форме:

1) межбюджетных трансфертов, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“;

2) средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в областной бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Нижегородской области и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед органами государственной власти;

3) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений.

Пункт 84. Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Навашинского района бюджетам поселений

Порядок предоставления финансовой помощи из бюджета Навашинского района бюджетам поселений определяется нормативными правовыми актами Земского собрания Навашинского района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“, постановления Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“.

Пункт 85. Порядок предоставления субвенций из бюджета Навашинского района Нижегородской области в областной бюджет

Порядок предоставления субвенций из бюджета Навашинского района Нижегородской области в областной бюджет устанавливается Законом Нижегородской области “О межбюджетных отношениях в Нижегородской области“ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Пункт 86. Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету Навашинского района Нижегородской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера

Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений бюджету Навашинского района Нижегородской области на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается постановлением Земского собрания Навашинского района “О межбюджетных отношениях в Навашинском районе“ в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российск“й Федерации.

Часть третья. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В НАВАШИНСКОМ РАЙОНЕ

Раздел V. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Глава 14. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Пункт 87. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями Навашинского района, входят финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы муниципального финансового контроля. Каждый орган имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за ним полномочий.

Пункт 88. Участники бюджетного процесса в Навашинском районе

1. Участниками бюджетного процесса в Навашинском районе являются:

1) Земское собрание Навашинского района;

2) глава администрации Навашинского района, администрация Навашинского района, органы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы;

3) органы денежно-кредитного регулирования;

4) органы муниципального финансового контроля;

5) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

6) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации, Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

2. Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Пункт 89. Бюджетные полномочия Земского собрания Навашинского района, представительных органов местного самоуправления

1. Земское собрание Навашинского района, представительные органы местного самоуправления рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджетов соответствующих уровней бюджетной системы Навашинского района, осуществляют другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Законом Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Навашинского района.

2. Земское собрание Навашинского района, представительные органы местного самоуправления не имеют права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджетов (за исключением органов местного самоуправления, совмещающих функции законодательных и исполнительных органов).

Пункт 90. Бюджетные полномочия администрации Навашинского района, органов местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления, администрация района осуществляют составление проекта бюджета, внесение его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа местного самоуправления, исполнение бюджета, в том числе сбор доходов бюджета, управление муниципальным долгом, ведомственный контроль за исполнением бюджета, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского собрания Навашинского района, представительных органов местного самоуправления Навашинского района, осуществляют другие полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Законом Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Навашинского района, актами представительных органов местного самоуправления.

Пункт 91. Бюджетные полномочия кредитных организаций

1. Кредитные организации выполняют функции Банка России, предусмотренные пунктом 2 статьи 155 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае отсутствия учреждений Банка России на территории Навашинского района.

2. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюджета на возвратной основе.

3. Администрация Навашинского района, органы местного самоуправления Навашинского района вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами (в случае отсутствия учреждений Банка России на территории Навашинского района или невозможности выполнения ими этих функций).

Пункт 92. Органы муниципального финансового контроля

1. Органы муниципального финансового контроля, созданные соответственно Земским собранием Навашинского района и представительными органами местного самоуправления Навашинского района, осуществляют контроль за исполнением соответствующих бюджетов, проводят экспертизы проектов указанных бюджетов, районных целевых программ и иных нормативных правовых актов бюджетного законодательства Навашинского района, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Навашинского района.

2. Органы муниципального финансового контроля, созданные соответственно органами местного самоуправления Навашинского района, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджетов.

3. Полномочия органов муниципального финансового контроля определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 11 января 1995 года N 4-ФЗ “О Счетной палате Российской Федерации“, Законом Нижегородской области “О бюджетной системе и бюджетном процессе в Нижегородской области“, законами Нижегородской области о контрольных органах, настоящим Положением, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления относительно органов муниципального финансового контроля соответствующих органов местного самоуправления.

Пункт 93. Главный распорядитель бюджетных средств

1. Главным распорядителем средств районного бюджета является уполномоченный орган администрации Навашинского района, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств районного бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов районного бюджета.

Главным распорядителем средств местного бюджета является уполномоченный орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств местного бюджета, определенным ведомственной классификацией расходов местного бюджета.

2. Главный распорядитель бюджетных средств готовит и представляет органу, ответственному за контроль исполнения соответствующего бюджета, сводный отчет об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг.

3. Главный распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

4. Главный распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

5. Главный распорядитель бюджетных средств составляет сводную бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

6. Главный распорядитель бюджетных средств имеет право на основании мотивированного представления распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов и расходов в части распределения средств между ее статьями с уведомлением органа, исполняющего бюджет, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

7. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению муниципальных услуг.

8. Главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств распорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями и другими получателями бюджетных средств, муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на праве хозяйственного ведения собственность соответственно Навашинского района или муниципальных образований. Непосредственное проведение контроля за использованием бюджетных средств унитарными предприятиями осуществляется по инициативе главного распорядителя бюджетных средств органами муниципального финансового контроля.

9. Главный распорядитель средств районного бюджета уполномочен представлять Навашинский район в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

10. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени казны Навашинского района:

1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, по ведомственной принадлежности;

2) по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности.

Выплата средств по исполнительным листам производится из средств районного бюджета, выделенных распорядителям средств районного бюджета.

11. Главный распорядитель средств районного бюджета представляет в финансовый отдел администрации Навашинского района отчетность об исполнении районного бюджета и материалы, необходимые для составления отчета об исполнении районного бюджета.

Пункт 94. Распорядитель бюджетных средств

1. Распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления, имеющий право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств.

2. Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен администрацией Навашинского района представлять сторону Навашинского района в договорах о предоставлении средств районного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

Распорядитель бюджетных средств может быть уполномочен органом местного самоуправления представлять сторону муниципального образования в договорах о предоставлении средств местного бюджета на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.

3. Распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет.

4. Распорядитель бюджетных средств определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат.

5. Распорядитель бюджетных средств утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений.

6. Распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств.

Пункт 95. Ответственность главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств

Главный распорядитель и распорядитель бюджетных средств, а также должностные лица главного распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:

1) целевое использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;

3) своевременное составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств;

4) своевременное представление бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;

5) утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

6) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным постановлением о бюджете;

7) эффективное использование бюджетных средств;

8) соответствие иным требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и федеральным законам.

Пункт 96. Бюджетное учреждение

1. Бюджетное учреждение - организация, созданная органами местного самоуправления Навашинского района для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из бюджета Навашинского района на основе сметы доходов и расходов.

2. Организации, наделенные муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Положения признаются бюджетными учреждениями.

3. В смете доходов и расходов должны быть отражены все доходы бюджетного учреждения, получаемые как из бюджета, так и от осуществления предпринимательской деятельности, в том числе доходы от оказания платных услуг, другие доходы, получаемые от использования муниципальной собственности, закрепленной за бюджетным учреждением на праве оперативного управления, и иной деятельности.

4. При уменьшении уполномоченными органами местного самоуправления в установленном порядке средств соответствующего бюджета, выделенных целевым назначением для финансирования договоров, заключаемых бюджетным учреждением, бюджетное учреждение и другая сторона подобного договора должны согласовать новые сроки, а если необходимо, и другие условия договора. Сторона договора вправе потребовать от бюджетного учреждения только возмещения реального ущерба, причиненного изменением условий договора.

5. На основе прогнозируемых объемов предоставления муниципальных услуг, а также с учетом исполнения сметы доходов и расходов отчетного периода бюджетное учреждение составляет и представляет бюджетную заявку на очередной финансовый год, которая подается на утверждение главному распорядителю или распорядителю бюджетных средств.

6. Бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов.

Бюджетное учреждение при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

7. Бюджетное учреждение, подведомственное областным органам исполнительной власти, использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета бюджетных учреждений, которые ведутся министерством финансов Нижегородской области.

8. Бюджетное учреждение не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Пункт 97. Получатель бюджетных средств

Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.

Пункт 98. Права и обязанности получателей бюджетных средств

1. Получатели бюджетных средств имеют право на:

1) своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;

2) своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;

3) компенсацию в размере недофинансирования.

2. Получатели бюджетных средств обязаны:

1) своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

2) эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

3) своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

4) своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

5) своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Глава 15. ПОЛНОМОЧИЯ УЧАСТНИКОВ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

РАЙОННОГО УРОВНЯ

Пункт 99. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями на районном уровне

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на районном уровне, являются:

1) Земское собрание Навашинского района;

2) глава администрации Навашинского района;

3) администрация Навашинского района;

4) финансовый отдел администрации Навашинского района;

5) органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;

6) главные распорядители и распорядители бюджетных средств;

7) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и Нижегородской области возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

Пункт 100. Полномочия финансового отдела администрации Навашинского района в бюджетном процессе

Финансовый отдел администрации Навашинского района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) составляет проект районного бюджета и представляет его в Земское собрание Навашинского района;

2) устанавливает порядок ведения сводной бюджетной росписи районного бюджета;

3) составляет и ведет сводную бюджетную роспись районного бюджета;

4) разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Навашинского района;

5) разрабатывает по поручению администрации Навашинского района программу муниципального внутренних заимствований Навашинского района, условия выпуска и размещения муниципальных займов Навашинского района, осуществляет по поручению администрации Навашинского района выпуск муниципальных ценных бумаг;

6) получает от органов местного самоуправления Навашинского района материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета, отчета об исполнении районного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Навашинского района, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Навашинского района;

7) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, установленном администрацией Навашинского района;

8) предоставляет по поручению администрации Навашинского района от имени Навашинского района муниципальные гарантии муниципальным образованиям и юридическим лицам в пределах лимита средств, утвержденного постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год;

9) уполномочивается от имени Навашинского района заключать договоры о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе (бюджетных кредитов);

10) выступает от имени Навашинского района в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

11) проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

12) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

13) ведет муниципальную долговую книгу Навашинского района;

14) учитывает представляемую органами, ведущими муниципальные долговые книги муниципальных образований, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах муниципальных образований;

15) осуществляет в порядке, установленном администрацией Навашинского района, управление муниципальным долгом Навашинского района;

16) организует исполнение районного бюджета;

17) исполняет районный бюджет в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

18) вправе осуществлять исполнение местных бюджетов на основании заключенных соглашений. При этом полномочия финансового отдела администрации Навашинского района распространяются на организации (включая кредитные организации), осуществляющие операции со средствами соответствующих бюджетов в объеме имеющихся полномочий применительно к средствам районного бюджета;

19) открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств районного бюджета, иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также счета по исполнению местных бюджетов в соответствии с заключенным соглашением, устанавливает режим этих счетов в соответствии с настоящим Положением;

20) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также счетов по исполнению местных бюджетов в соответствии с заключенным соглашением;

21) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета, а также и местных бюджетов по поручению местной администрации в соответствии с заключенным соглашением;

22) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

23) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

24) устанавливает порядок регистрации и учета получателей средств районного бюджета;

25) доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

26) доводит до распорядителей и получателей средств районного бюджета распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета лимиты бюджетных обязательств;

27) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств районного бюджета;

28) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

29) направляет представления главным распорядителям, распорядителям и получателям средств районного бюджета, кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, осуществляет контроль за их устранением;

30) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией Навашинского района;

31) взыскивает в соответствии с договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;

32) ведет учет операций по кассовому исполнению районного бюджета, местных бюджетов, составляет и представляет в министерство финансов Нижегородской области отчетность о кассовом исполнении районного и консолидированного бюджета в соответствии с настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации;

33) получает от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета материалы, необходимые для составления отчета об исполнении районного бюджета;

34) составляет на основании отчетности, представленной главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета, отчет об исполнении районного бюджета;

35) составляет и представляет в министерство финансов Нижегородской области отчет об исполнении консолидированного бюджета Навашинского района на основании отчета об исполнении районного бюджета и отчетов об исполнении консолидированных бюджетов муниципальных образований;

36) представляет отчет об исполнении районного бюджета в Земское собрание Навашинского района;

37) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, полномочия, возложенные главой администрации Навашинского района.

Пункт 101. Исключительные полномочия руководителя финансового отдела администрации Навашинского района

1. Руководитель финансового отдела администрации Навашинского района (далее - заведующий финотделом) дает разрешение (разрешительную надпись) на совершение следующих действий:

1) утверждение сводной бюджетной росписи районного бюджета;

2) утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

3) введение режима сокращения расходов районного бюджета при условии недостатка поступлений не более 5 процентов утвержденных поступлений в районный бюджет;

4) перемещение ассигнований между распорядителями средств районного бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов утвержденных расходов;

5) осуществление блокировки расходов и отмена решения о блокировке расходов в случае, определенном пунктом 158 настоящего Положения.

2. Заведующий финотделом имеет право запретить главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если заведующему финотделом поступило заключение органов муниципального финансового контроля о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации соответственно главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств.

3. Заведующий финотделом имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю и получателю средств районного бюджета осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых ими за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Основаниями применения указанного запрета являются заключение органов муниципального финансового контроля и акты проверок финансового отдела Навашинского района, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации.

Пункт 102. Ответственность финансового отдела администрации Навашинского района

1. Финансовый отдел Навашинского района несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) соблюдение порядка предоставления бюджетных кредитов, муниципальных гарантий и бюджетных инвестиций;

4) правильность и своевременность проведения операций и учета кассовых поступлений и выплат из районного бюджета и бюджетов муниципальных образований в соответствии с заключенным соглашением, составления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов;

5) своевременность представления отчетов о кассовых поступлениях в бюджеты и выплатах из бюджетов при кассовом обслуживании местных бюджетов;

6) своевременность доведения лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета;

7) осуществление расходов с единого счета районного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

8) осуществление контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации главными распорядителями, распорядителями и получателями средств районного бюджета в пределах своей компетенции.

2. Заведующий финотделом персонально несет ответственность за:

1) соответствие бюджетной росписи утвержденному бюджету;

2) своевременность составления бюджетной росписи;

3) введение режима сокращения расходов бюджета при получении сведений о невозможности исполнения районного бюджета.

3. Ответственность наступает в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Раздел VI. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Глава 16. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТОВ БЮДЖЕТОВ

Пункт 103. Общие положения

Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития Навашинского района, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы местного самоуправления осуществляют разработку проектов бюджетов.

Пункт 104. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирование межбюджетных отношений в Навашинском районе

1. В концепции бюджетной и налоговой политики, формировании межбюджетных отношений в Навашинском районе определяются основные направления бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе на очередной финансовый год.

2. Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе на очередной финансовый год разрабатывается администрацией Навашинского района и утверждается главой администрации Навашинского района до 1 сентября текущего финансового года.

Пункт 105. Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива администрации Навашинского района и исполнительных органов местного самоуправления.

2. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет финансовый отдел администрации Навашинского района.

Пункт 106. Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов

1. В целях своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы имеют право получать необходимые сведения от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:

1) действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

2) предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы Российской Федерации на другой.

3. Составление бюджета основывается на:

1) бюджетном послании Президента Российской Федерации;

2) концепции бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Нижегородской области, Навашинском районе на очередной финансовый год;

3) прогнозе основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий, определенных для расчета консолидированного бюджета района;

4) прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

5) плане развития муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год.

Пункт 107. Прогноз социально-экономического развития территории (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета Навашинского района)

1. Прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий (валовая продукция сферы материального производства, валовая прибыль, фонд оплаты труда, розничный товарооборот и платные услуги) разрабатывается администрацией Навашинского района, согласовывается с органами местного самоуправления соответствующих территорий.

2. Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных социально-экономического развития территории за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.

3. Изменение прогноза социально-экономического развития территории в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

Пункт 108. Перспективный финансовый план

1. Перспективный финансовый план - документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, Навашинского района и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

2. Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:

1) информирования представительных органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;

2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;

3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;

4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.

3. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из“которых:

1) первый год - это год, на который составляется бюджет;

2) следующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.

Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

4. Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, Нижегородской области, Навашинского района, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

5. Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.

Пункт 109. Баланс финансовых ресурсов

Баланс финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов Навашинского района, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета.

Пункт 110. Предоставление муниципальных услуг

В процессе составления бюджета каждому распорядителю бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, муниципального унитарного предприятия.

Пункт 111. План развития муниципального сектора экономики

1. План развития муниципального сектора экономики включает:

1) перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;

2) программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;

3) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.

Видимо, имеется в виду Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“.

2. Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий определяется Федеральным законом о муниципальных унитарных предприятиях.

3. В план развития муниципального сектора экономики районного уровня включается в форме сводного плана по главным распорядителям бюджетных средств план предоставления муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

4. Органы местного самоуправления могут определять дополнительные составляющие и дополнительные требования к плану развития муниципального сектора экономики.

Пункт 112. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы разрабатываются администрацией Навашинского района и подлежат утверждению соответственно Земским собранием Навашинского района, представительным органом местного самоуправления Навашинского района.

2. Формирование перечня долгосрочных целевых программ осуществляется администрацией Навашинского района в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и определяемыми на основе этого прогноза приоритетами.

3. Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств, должна содержать:

1) технико-экономическое обоснование;

2) прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации указанной программы;

3) наименование заказчика указанной программы;

4) сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам;

5) другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения.

4. Заказчиком долгосрочной целевой программы может быть орган местного самоуправления Навашинского района для муниципальных целевых программ.

Пункт 113. Соотношение постановления о бюджете и других постановлений и решений

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. В случае если расходы на реализацию законодательного или иного нормативного правового акта не предусмотрены постановлением о бюджете либо предусмотрены частично (не в полной мере), применяется постановление о бюджете в порядке, определенном пунктом 64 настоящего Положения.

Пункт 114. Порядок составления проектов районного и консолидированного бюджетов Навашинского района

1. Составление проектов районного и консолидированного бюджетов Навашинского района осуществляется администрацией Навашинского района в соответствии с настоящим Положением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.

Видимо, имеется в виду Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе на 2007 год и на перспективу до 2009 года, утвержденная постановлением администрации Навашинского района от 21.08.2006 N 161.

Составление проектов районного и консолидированного бюджетов Навашинского района на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе.

Порядок и сроки составления районного и консолидированного бюджетов Навашинского района, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом районного бюджета, определяются главой администрации Навашинского района.

Пункт 115. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте постановления о бюджете

1. В проекте постановления о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. В проекте постановления о бюджете должны содержаться также следующие показатели:

1) прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы Навашинского района.

3. В проекте постановления о бюджете должны быть установлены:

1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

2) общий объем капитальных и текущих расходов бюджета;

3) расходы и доходы целевых бюджетных фондов;

4) объемы межбюджетных трансфертов бюджетам других уровней бюджетной системы Навашинского района, предоставляемых в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанные трансферты;

5) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям, распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;

6) расходы бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, детализированные по соответствующим нормативным правовым актам;

7) иные показатели, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления о бюджетном устройстве и бюджетном процессе.

Часть 4 пункта 115 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

4. В проекте постановления о бюджете в составе расходов бюджета должны быть установлены лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года.

Часть 5 пункта 115 вступила в силу с 1 января 2006 года (подпункт 2 пункта 225 части 5).

5. В проекте постановления о бюджете должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:

1) источники финансирования дефицита бюджета;

2) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, с указанием в том числе предельных объемов обязательств по муниципальным гарантиям.

Пункт 116. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета

1. В целях составления проекта бюджета на очередной финансовый год должны быть подготовлены следующие документы и материалы:

1) прогноз основных бюджетообразующих показателей соответствующих территорий на очередной год;

2) основные направления бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

3) прогноз сводного финансового баланса соответствующей территории на очередной финансовый год.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются:

1) прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;

2) адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;

3) структура муниципального долга и программа заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;

4) оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот;

5) оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

6) другие документы и материалы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Постановлениями Земского собрания Навашинского района, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрено составление иных документов и материалов.

Раздел VII. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Глава 17. ОСНОВЫ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Пункт 117. Внесение проекта постановления о бюджете на рассмотрение представительных органов местного самоуправления

1. Глава администрации Навашинского района вносит проект постановления о бюджете на очередной финансовый год соответственно на рассмотрение Земского собрания Навашинского района в срок, определенный для:

1) районного бюджета - настоящим Положением;

2) местного бюджета - нормативными правовыми актами органа местного самоуправления.

2. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год представляются документы и материалы, определенные пунктом 128 настоящего Положения.

Пункт 118. Расходы на финансирование представительных органов власти

В случае возникновения разногласий между Земским собранием и администрацией Навашинского района, составляющей бюджет, в связи с составлением сметы расходов Земского собрания орган, составляющий бюджет, одновременно с проектом бюджета представляет проекты смет, предложенные Земским собранием.

Пункт 119. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения

1. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения определяется для:

1) районного бюджета - Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;

2) бюджета муниципального образования - нормативными правовыми актами органа местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

2. Порядок рассмотрения проекта постановления о бюджете и его утверждения, определенный нормативными правовыми актами органа местного самоуправления, должен обеспечивать рассмотрение и утверждение указанного проекта положения до начала очередного финансового года, а также утверждение в процессе рассмотрения этого проекта постановления показателей, определенных статьей 181 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 120 настоящего Положения.

Пункт 120. Внесение изменений в нормативно-правовые акты Навашинского района при рассмотрении проектов постановления о бюджете

Постановления о внесении изменений в нормативно-правовые акты Навашинского района вносятся администрацией Навашинского района на рассмотрение и утверждение представительным органом до принятия постановления о бюджете на очередной финансовый год.

Пункт 121. Временное управление бюджетом

1. Если постановление о бюджете не вступило в силу с начала финансового года:

1) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные нормативно-правовыми актами, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Навашинского района при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации;

2) орган, исполняющий этот бюджет, правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом постановления о бюджете на очередной финансовый год;

3) ставки зачисления (нормативы) налогов в бюджеты других уровней бюджетной системы Навашинского района, нормативы централизации доходов, зачисляемых в бюджеты других уровней бюджетной системы Навашинского района для финансирования централизованных мероприятий, прочие тарифы и ставки, определяемые постановлением о бюджете, применяются в размерах и порядке, которые определены постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год;

4) порядок распределения средств на оказание финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы Навашинского района сохраняется в виде, определенном постановлением о бюджете на предыдущий финансовый год.

2. Если постановление о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, орган, исполняющий бюджет, правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящего пункта.

При этом указанный орган не имеет права:

1) предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;

2) предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;

3) предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением бюджетных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий;

4) осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

5) формировать резервные фонды органов муниципального самоуправления и осуществлять расходы из этих фондов.

Пункт 122. Внесение изменений в постановление о бюджете по окончании периода временного управления бюджетом

Если постановление о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного постановления осуществляется в соответствии с пунктом 121 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного постановления администрация района представляет на рассмотрение и утверждение Земского собрания Навашинского района проект постановления о внесении изменений в постановление о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Глава 18. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

НАВАШИНСКОГО РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Пункт 123. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Навашинского района одновременно с проектом постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год

1. Глава администрации Навашинского района вносит на рассмотрение Земского собрания Навашинского района проект постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 декабря текущего года одновременно со следующими документами и материалами:

1) предварительными итогами социально-экономического развития Навашинского района за истекший период текущего года;

2) прогнозом социально-экономического развития Навашинского района на очередной финансовый год (основных бюджетообразующих показателей, определенных для расчета консолидированного бюджета области);

3) прогнозом сводного финансового баланса Навашинского района на очередной финансовый год;

4) Концепцией бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе на очередной финансовый год;

5) планом развития муниципального сектора экономики (за исключением его составляющей части - программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность);

6) прогнозом консолидированного бюджета Навашинского района на очередной финансовый год;

7) перечнем целевых программ, предусмотренных к финансированию из районного бюджета на очередной финансовый год;

8) проектом адресной инвестиционной программы на очередной финансовый год;

9) оценкой ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;

10) расчетами и обоснованиями по всем статьям доходов и расходов проекта районного бюджета, а также отдельным документом, содержащим ссылки на нормативные правовые акты, которыми утверждены методики расчета расходов районного бюджета на обеспечение социальной поддержки населения, а при отсутствии таковых нормативных правовых актов - на описания соответствующих методик;

11) структурой муниципального долга Навашинского района и проектом программы муниципальных внутренних заимствований Навашинского района на очередной финансовый год;

12) перечнем законодательных, нормативных правовых актов, статей, отдельных частей статей, пунктов, подпунктов, абзацев законов и нормативных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что районным бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.

2. Администрация Навашинского района ежегодно не позднее 1 октября представляет в Земское собрание Навашинского района прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год.

Земское собрание Навашинского района ежегодно утверждает прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества на соответствующий год не позднее принятия проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении.

Пункт 124. Внесение проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете в Земское собрание Навашинского района

1. Проект постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год считается внесенным в срок, если он доставлен в Земское собрание Навашинского района до декабря текущего года.

2. В течение суток со дня внесения проекта постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год председатель Земского собрания Навашинского района направляет его в комиссию Земского собрания по бюджету и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

3. Председатель Земского собрания Навашинского района на основании заключения комиссии Земского собрания по бюджету и налогам принимает решение о том, что проект постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год принимается к рассмотрению Земским собранием Навашинского района либо подлежит возвращению главе администрации Навашинского района на доработку. Указанный законопроект подлежит возвращению на доработку главе администрации Навашинского района, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям настоящего Положения.

Доработанный законопроект со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Земское собрание Навашинского района в недельный срок и рассмотрен Земским собранием Навашинского района в установленном настоящим Положением порядке.

Пункт 125. Распределение функций по рассмотрению проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете

1. Проект постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения, в течение двух дней направляется в комиссии Земского собрания.

2. Председатель Земского собрания Навашинского района назначает комиссии Земского собрания Навашинского района, ответственные за рассмотрение других документов и материалов, представленных одновременно с проектом постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете.

Пункт 126. Порядок рассмотрения проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете

1. Земское собрание Навашинского района рассматривает проект постановления Навашинского района о районном бюджете в двух чтениях.

2. До рассмотрения проекта постановления Навашинского района о районном бюджете в первом чтении Земское собрание Навашинского района при необходимости рассматривает и принимает нормативно-правовые акты о налогах, иных обязательных платежах в бюджет, в том числе в части льгот по платежам в бюджет.

Пункт 127. Срок подготовки к первому чтению

Земское собрание Навашинского района рассматривает проект постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении в течение 5 дней со дня его внесения в Земское собрание Навашинского района.

Пункт 128. Предмет первого чтения

При рассмотрении Земским собранием Навашинского района проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Навашинского района на очередной финансовый год, Концепция бюджетной и налоговой политики, формирования межбюджетных отношений в Навашинском районе на очередной финансовый год, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям районного бюджета и бюджетов поселений Навашинского района, в том числе размеры районных фондов финансовой поддержки поселений, а также основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:

1) доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

2) объем расходов районного бюджета;

3) профицит или дефицит районного бюджета, его предельный процент по отношению к доходам районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета и источники покрытия дефицита районного бюджета.

Пункт 129. Порядок подготовки к рассмотрению в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете Земским собранием Навашинского района

1. В течение 3 дней со дня внесения в Земское собрание Навашинского района проекта постановления о районном бюджете на очередной финансовый год комиссии Земского собрания Навашинского района готовят и направляют в комиссию по бюджету и налогам Земского собрания Навашинского района заключения по указанному законопроекту и предложения о принятии или об отклонении представленного законопроекта, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.

2. На основании заключений комиссий Земского собрания Навашинского района комиссия Земского собрания по бюджету и налогам готовит свое заключение по указанному законопроекту, а также проект постановления Земского собрания Навашинского района о принятии в первом чтении проекта постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год и представляет их на рассмотрение Земского собрания Навашинского района.

Пункт 130. Рассмотрение в первом чтении проекта постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земским собранием Навашинского района

1. При рассмотрении в первом чтении проекта постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание Навашинского района заслушивает доклад заведующего финансовым отделом администрации Навашинского района, содоклад председателя комиссии Земского собрания по бюджету и налогам, ответственного за рассмотрение предмета первого чтения, и принимает решение о принятии или об отклонении указанного постановления. В случае принятия Земским собранием Навашинского района указанного постановления в первом чтении утверждаются основные характеристики районного бюджета, определенные пунктом 134 настоящего Положения.

2. При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Земское собрание Навашинского района не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы администрации Навашинского района.

Пункт 131. Отклонение в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год

В случае отклонения в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание Навашинского района может:

1) передать указанный законопроект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик районного бюджета (далее - согласительная комиссия), состоящую из представителей Земского собрания Навашинского района и представителей администрации Навашинского района, для разработки согласованного варианта основных характеристик районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в заключениях комиссии Земского собрания Навашинского района;

2) вернуть указанный законопроект главе администрации Навашинского района на доработку.

Пункт 132. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения Земским собранием Навашинского района в первом чтении проекта постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год

1. В случае отклонения в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и передачи его в согласительную комиссию в течение 3 дней указанная комиссия разрабатывает вариант основных характеристик районного бюджета, согласовывая указанные характеристики с внесенным на рассмотрение Земского собрания Навашинского района постановлением о внесении изменений в нормативно правовые акты Навашинского района о налогах.

2. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Земского собрания Навашинского района и от администрации Навашинского района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

3. По окончании работы согласительной комиссии заведующий финансовым отделом администрации Навашинского района вносит на рассмотрение Земского собрания Навашинского района согласованные основные характеристики районного бюджета на очередной финансовый год в соответствии с частью 2 настоящего пункта, а также нормативно-правовые акты, связанные с основными характеристиками районного бюджета.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Земского собрания Навашинского района.

4. По итогам рассмотрения в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год принимается постановление Земского собрания Навашинского района о принятии в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и об основных характеристиках районного бюджета на очередной финансовый год.

Если Земское собрание Навашинского района не принимает решения по основным характеристикам районного бюджета по итогам работы согласительной комиссии, проект постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении.

При повторном отклонении в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год Земское собрание Навашинского района не имеет права повторно направить указанный законопроект в согласительную комиссию или вернуть его главе администрации Навашинского района.

При утверждении основных характеристик районного бюджета в первом чтении постановления Земское собрание Навашинского района по итогам работы согласительной комиссии не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Пункт 133. Возвращение проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год главе администрации Навашинского района в случае его отклонения в первом чтении Земским собранием Навашинского района

1. В случае отклонения Земским собранием Навашинского района

в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год и возвращения его на доработку главе администрации Навашинского района в течение 3 дней дорабатывает указанный законопроект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в заключениях комиссии Земского собрания по бюджету и налогам, вносит доработанный законопроект на повторное рассмотрение Земским собранием Навашинского района в первом чтении. При повторном внесении указанного законопроекта Земское собрание Навашинского района рассматривает его в первом чтении в течение 3 дней со дня повторного внесения.

Пункт 134. Рассмотрение во втором чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год

1. При рассмотрении Земским собранием Навашинского района

проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении утверждаются расходы районного бюджета по разделам, подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по главным распорядителям, распорядителям и получателям средств областного бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов районного бюджета, утвержденного в первом чтении, а также определяются объемы и распределение средств софинансирования расходов районного бюджета и бюджетов поселений Навашинского района и производится голосование проекта постановления в целом.

2. После принятия в первом чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год глава администрации Навашинского района, комиссии и депутаты Земского собрания Навашинского района в течение 3 дней подают в комиссию Земского собрания по бюджету и налогам поправки к проекту постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год.

3. Поправки, предусматривающие увеличение расходов бюджетных средств, должны содержать указания на источники их финансирования, которыми могут стать либо снижение расходов по другим направлениям, либо наличие дополнительных источников доходов. Поправки должны соответствовать бюджетной классификации Российской Федерации.

4. В течение последующих 3 дней комиссия Земского собрания Навашинского района по бюджету и налогам проводит экспертизу поправок и готовит сводные таблицы поправок с рекомендациями о принятии или отклонении их Земским собранием Навашинского района во втором чтении проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год. Рассмотрение поправок проводится комиссией Земского собрания Навашинского района по бюджету и налогам в присутствии авторов поправок и представителей финансового отдела администрации Навашинского района.

5. Второе чтение включает в себя голосование поправок, поданных с соблюдением требований настоящего пункта, и рассмотрение поправок, поданных после установленного срока.

6. Проект постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год во втором чтении должен быть рассмотрен не позднее чем через 10 дней после принятия проекта постановления в первом чтении.

7. При рассмотрении поправок во втором чтении не могут быть изм“нены без согласования с главой администрации Навашинского района следующие показатели бюджета, утвержденные в первом чтении:

1) объем доходов бюджета;

2) превышение доходов над расходами или дефицит бюджета и его предельный процент по отношению к доходам районного бюджета без учета финансовой помощи из областного бюджета;

3) источники покрытия дефицита бюджета.

8. Если Земское собрание Навашинского района отклоняет во втором чтении проект постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год, оно передает указанный нормативно правовой акт в согласительную комиссию. Согласованный вариант проекта постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете вносится на рассмотрение Земского собрания Навашинского района для принятия во втором чтении не позднее чем через 5 дней с момента передачи в согласительную комиссию.

Пункт 135. Рассмотрение Земским собранием Навашинского района постановления о районном бюджете на очередной финансовый год в случае отклонения его главой администрации Навашинского района

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: вместо слов “возвращения закона“ имеются в виду слова “возвращения постановления“.

В случае отклонения главой администрации Навашинского района принятого Земским собранием Навашинского района постановления о районном бюджете на очередной финансовый год указанное постановление передается в согласительную комиссию с конкретными предложениями главы администрации Навашинского района. При дальнейшем рассмотрении постановления Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год решение принимается в отношении предложений главы администрации Навашинского района, послуживших основанием для возвращения закона на дополнительное рассмотрение, в порядке, установленном Регламентом Земского собрания Навашинского района.

Пункт 136. Последствия непринятия постановления о районном бюджете Навашинского района на очередной финансовый год в срок

В случае если постановление Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу до начала финансового года, финансирование расходов из районного бюджета производится финансовым отделом администрации Навашинского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Пункт 137. Последствия непринятия постановления Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год в срок

В случае если постановление Земского собрания Навашинского района о районном бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу до начала финансового года, финансирование расходов из районного бюджета производится финансовым отделом администрации Навашинского района в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Глава 19. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ НАВАШИНСКОГО

РАЙОНА О РАЙОННОМ БЮДЖЕТЕ

Пункт 138. Внесение изменений в постановление Навашинского района о районном бюджете

1. Финансовый отдел администрации Навашинского района разрабатывает и представляет главе администрации Навашинского района для внесения в Земское собрание Навашинского района проекты постановлений о внесении изменений в постановление о районном бюджете по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования постановления о районном бюджете, в том числе в части, изменяющей основные характеристики районного бюджета и распределение доходов между уровнями бюджетной системы Навашинского района, а также распределение расходов районного бюджета по разделам, подразделам функциональной и ведомственной классификаций расходов.

Пункт 139. Внесение изменений в постановление Земского собрания Навашинского района о районном бюджете в случае сокращения (роста) расходов районного бюджета более чем на 10 процентов

1. В случае снижения (роста) ожидаемых поступлений в районный бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Навашинского района вносит на рассмотрение Земского собрания Навашинского района проект постановления о внесении изменений в постановление Земского собрания Навашинского района о районном бюджете вместе со следующими документами и материалами:

1) отчетом об исполнении районного бюджета за период текущего финансового года, включая последний месяц, предшествующий месяцу, в течение которого вносится указанным постановлением;

2) отчетом об использовании средств резервного фонда администрации Навашинского района;

3) отчетами финансового органа о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

4) анализом причин и факторов, обусловивших необходимость внесения изменений в постановление Навашинского района о районном бюджете.

Раздел VIII. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТОВ

Нумерация глав дана в соответствии с официальным текстом документа.

Глава 21. ОСНОВЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТОВ

Пункт 140. Казначейское исполнение бюджетов

1. В Навашинском районе устанавливается казначейское исполнение бюджетов.

2. На органы местного самоуправления Навашинского района возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.

3. Методологическое руководство по переходу на казначейское исполнение бюджетов муниципальных образований Навашинского района в целях организации единого информационного пространства бюджетного процесса в Навашинском районе и оптимизации расходов осуществляет финансовый отдел администрации Навашинского района.

Пункт 141. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение районного бюджета, местных бюджетов обеспечивается соответственно администрацией Навашинского района, местными администрациями.

2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган.

3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

4. По соглашению с Правительством Нижегородской области администрация Навашинского района принимает на себя полномочия по кассовому обслуживанию исполнения районного бюджета и бюджетов поселений, входящих в состав Навашинского района, с финансовым обеспечением указанных полномочий за счет собственных доходов районного бюджета и наличия в собственности (пользовании, управлении) Навашинского района необходимого для их осуществления имущества.

5. Для кассового обслуживания исполнения бюджетов Навашинского района финансовый отдел администрации Навашинского района открывает счета в отделении Федерального казначейства по Навашинскому району УФК по Нижегородской области с учетом положений статей 156 и 216 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Все кассовые операции по исполнению бюджетов осуществляются финансовым отделом администрации Навашинского района через указанные счета и отражаются в отчетности о кассовом исполнении бюджетов, представляемой им финансовым органам.

Пункт 142. Принцип единства кассы

1. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета.

2. Бюджеты всех уровней бюджетной системы Навашинского района исполняются на основе принципа единства кассы.

Пункт 143. Сводная бюджетная роспись

1. Исполнение бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основе бюджетной росписи.

2. Бюджетная роспись составляется главным распорядителем бюджетных средств по распорядителям и получателям бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации с поквартальной разбивкой и представляется в исполнительный орган местного самоуправления, ответственный за составление бюджета, в течение 10 дней со дня утверждения бюджета.

3. На основании бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств финансовый отдел администрации Навашинского района составляет сводную бюджетную роспись в течение 15 дней после утверждения бюджета. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем указанного органа в установленном порядке и не позднее 17 дней после утверждения бюджета направляется в орган, исполняющий бюджет.

Пункт 144. Исполнение бюджетов по доходам

Исполнение бюджетов по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным бюджетом доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц;

3) возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;

4) учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.

Пункт 145. Основные этапы исполнения бюджетов по расходам

1. Бюджеты по расходам исполняются в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

2. Основными этапами санкционирования при исполнении расходов бюджетов являются:

1) составление и утверждение бюджетной росписи;

2) утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;

3) утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;

4) принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;

5) подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.

3. Процедура финансирования заключается в расходовании бюджетных средств.

Пункт 146. Уведомление о бюджетных ассигнованиях

1. В течение 10 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств.

2. Доведение показателей сводной бюджетной росписи осуществляется в форме уведомлений о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного бюджета.

3. Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.

4. Изменение объемов бюджетных ассигнований, доведенных в уведомлениях о бюджетных ассигнованиях, возможно лишь в случаях и пределах, которые установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением. Уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления и распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств уведомления об изменении бюджетных ассигнований в течение 15 дней со дня принятия решения об их изменении.

Пункт 147. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения

1. В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по установленной форме. В течение пяти дней со дня представления указанной сметы распорядитель бюджетных средств утверждает эту смету.

2. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.

3. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в орган, исполняющий бюджет.

Пункт 148. Бюджетное обязательство

Бюджетное обязательство - признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом (решением) о бюджете и со сводной бюджетной росписью.

Пункт 149. Утверждение и доведение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств - объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий три месяца.

2. Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.

3. Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее чем за пять дней до начала второго периода их действия.

Пункт 150. Изменение лимитов бюджетных обязательств

1. Лимит бюджетных обязательств не может отличаться от объема бюджетных ассигнований в расчете на квартал, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

2. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, определенном пунктом 159 настоящего Положения, а также в случае блокировки расходов, определенном пунктом 157 настоящего Положения.

3. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно и без изменения бюджетных ассигнований, если орган, исполняющий бюджет, отсрочил исполнение предоставленных лимитов бюджетных обязательств. Орган, исполняющий бюджет, вправе отсрочить предоставление лимита бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств на период до трех месяцев. При этом отсроченные бюджетные обязательства не могут превышать 10 процентов бюджетных ассигнований, установленных на квартал, в котором производится отсрочка бюджетных обязательств.

Уполномоченный исполнительный орган местного самоуправления, распорядители бюджетных средств обязаны довести до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств изменения лимитов бюджетных обязательств не позднее чем за пять дней до начала периода действия измененных лимитов бюджетных обязательств.

Изменение лимитов бюджетных обязательств не может быть произведено после истечения половины срока их действия.

Пункт 151. Принятие денежных обязательств

Получатели бюджетных средств имеют право принятия денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.

Пункт 152. Подтверждение денежных обязательств

1. Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органов местного самоуправления.

3. Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.

4. Объемы принятых и исполненных денежных обязательств не могут превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Подтвержденные денежные обязательства могут отличаться от принятых денежных обязательств только в случае отказа органа, исполняющего бюджет, подтвердить принятые денежные обязательства.

5. Орган, исполняющий бюджет, может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:

1) при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям настоящего Положения;

2) при несоответствии принятых денежных обязательств постановлению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;

3) при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;

4) при блокировке расходов.

6. Должностные лица органа, исполняющего бюджет, несут ответственность за:

1) превышение сроков, указанных в части 3 настоящего пункта;

2) неподтверждение принятых денежных обязательств при отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 настоящего пункта;

3) подтверждение принятых денежных обязательств и совершение разрешительной надписи, если имели место обстоятельства, указанные в части 4 настоящего пункта.

Пункт 153. Расходование бюджетных средств

1. Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.

2. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.

Пункт 154. Изменение бюджетных ассигнований

Изменение бюджетных ассигнований по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя бюджетных средств может быть произведено вследствие введения режима сокращения расходов бюджета, определенного пунктом 155 настоящего Положения, исполнения бюджета по доходам сверх утвержденных постановлением о бюджете, определенного пунктом 158 настоящего Положения, либо вследствие перемещения бюджетных ассигнований главным распорядителем бюджетных средств в пределах полномочий, определенных пунктом 159 настоящего Положения.

Пункт 155. Сокращение расходов бюджета

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, орган местного самоуправления вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому главному распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов бюджета, изменение размеров сокращения расходов бюджета производятся органом, принявшим решение о введении указанного режима.

Пункт 156. Сокращение расходов бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения бюджета происходит снижение объема поступлений доходов бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, администрация Навашинского района представляет Земскому собранию проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете.

2. Земское собрание рассматривает указанный в части 1 настоящего пункта законопроект в порядке, предусмотренном настоящим Положением, правовыми актами органов местного самоуправления для местного бюджета.

3. Если проект постановления о внесении изменений и дополнений в постановление о бюджете не принимается в течение 15 дней со дня его внесения в Земское собрание, администрация Навашинского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета впредь до принятия решения по данному вопросу при условии, что постановлением о местном бюджете не предусмотрено иное.

Пункт 157. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета - сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением о бюджете выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальное образование или другой получатель бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными.

2. Блокировка расходов бюджета осуществляется также при выявлении органом, исполняющим бюджет, и органами государственного финансового контроля фактов нецелевого использования бюджетных средств.

3. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению руководителя финансового отдела администрации на любом этапе исполнения бюджета.

4. Блокировке могут быть подвергнуты:

1) расходы бюджета исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением о бюджете. Блокировка расходов бюджета, финансирование которых не было связано условиями, определенными Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением либо постановлением о бюджете, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств;

2) расходы бюджета, по которым выявлены факты нецелевого использования.

5. Руководитель финансового отдела администрации отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Пункт 158. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх сумм, утвержденных постановлением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете, направляются органом, исполняющим бюджет, на уменьшение размера дефицита бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета, без внесения изменений в постановление о бюджете. При этом финансовый отдел администрации подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

Доходы, фактически полученные бюджетными учреждениями от платных услуг и иной предпринимательской деятельности при исполнении бюджета сверх утвержденных постановлением о бюджете и сверх сметы доходов и расходов, направляются на финансирование расходов данных бюджетных учреждений.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением о бюджете, осуществляется после внесения изменений в постановление о бюджете. Внесение изменений в постановление о бюджете принимается по итогам исполнения бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было получено.

Пункт 159. Перемещение бюджетных ассигнований главным распорядителем, распорядителем бюджетных средств

Распорядитель бюджетных средств в пределах своей компетенции имеет право перемещать бюджетные ассигнования между получателями бюджетных средств в объеме не более 5 процентов бюджетных ассигнований, доведенных до получателя бюджетных средств.

Пункт 160. Предельные изменения бюджетных ассигнований для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств

1. Объемы бюджетных ассигнований для главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью и постановлением о бюджете, по всем обстоятельствам, изложенным в пункте 154 настоящего Положения, не более чем на 10 процентов утвержденных бюджетных ассигнований.

2. Объемы бюджетных ассигнований для получателя бюджетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от объемов бюджетных ассигнований, утвержденных бюджетной росписью, по всем обстоятельствам, изложенным в настоящей статье, статьях 228 и 233 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктах 154, 159 настоящего Положения, не более чем на 15 процентов утвержденных объемов бюджетных ассигнований.

3. Орган, исполняющий бюджет, вправе перемещать бюджетные ассигнования, выделенные распорядителю бюджетных средств, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных распорядителю бюджетных средств.

4. Уведомление о перемещении бюджетных ассигнований производится органом, исполняющим бюджет, при доведении уведомлений о лимитах бюджетных обязательств.

Пункт 161. Финансирование расходов путем зачета денежных средств

1. В случае установления встречных обязательств между бюджетом и получателем бюджетных средств возможно проведение зачета денежных средств (исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по платежам в бюджет).

2. Порядок проведения зачета денежных средств определяется администрацией Навашинского района, органом местного самоуправления.

3. Положения, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на зачет налогов и сборов, подлежащих уплате в бюджет в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и иными законодательными актами Российской Федерации о налогах.

Пункт 162. Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Пункт 163. Права бюджетного учреждения при неполном финансировании и задержке финансирования

Бюджетное учреждение, финансируемое на основе сметы доходов и расходов, в случае задержки финансирования из бюджета более чем на два месяца или при финансировании не более 75 процентов объема бюджетных ассигнований, установленного уведомлением о бюджетных ассигнованиях за квартал, вправе самостоятельно определять направление кассового расхода со своих счетов в пределах доведенных вышестоящим распорядителем бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования.

Пункт 164. Права получателей бюджетных средств при исполнении бюджета

1. Если в течение нормативного срока лимит бюджетных обязательств не финансируется в полном объеме, за исключением случаев, определенных пунктами 156 и 157 настоящего Положения, получатель бюджетных средств имеет право на компенсацию в размере недофинансирования.

2. Недофинансирование означает разницу между лимитом бюджетных обязательств, доведенных в уведомлении о лимите бюджетных обязательств до получателя бюджетных средств, и объемом средств, зачисленных на лицевой счет получателя бюджетных средств, либо объемом средств, списанных с единого счета бюджета в пользу получателя бюджетных средств в период действия лимита бюджетных обязательств с учетом положений пунктов 150, 156 и 157 настоящего Положения.

3. Компенсация в размере недофинансирования осуществляется в соответствии с судебным актом.

Пункт 165. Иммунитет бюджетов

Иммунитет бюджетов представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на бюджетные средства осуществляется только на основании судебного акта, предусматривающего:

1) возмещение в размере недофинансирования в случае, если взыскиваемые средства были утверждены в законодательном порядке в составе расходов бюджета;

2) возмещение убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления, не соответствующих правовому акту, за исключением случаев, определенных подпунктом 1 настоящего пункта.

Пункт 166. Бюджетный учет

Все доходы бюджета, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету, основывающемуся на едином плане счетов.

Пункт 167. Отчетность об исполнении бюджета

1. Отчетность об исполнении бюджета может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой. Сбор, свод, составление и представление отчетности об исполнении бюджета осуществляются уполномоченным исполнительным органом.

2. В установленном порядке исполнительный орган местного самоуправления представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в представительный орган и соответствующий контрольный орган.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению представительным органом.

4. Порядок представления информации Земскому собранию Навашинского района по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении районного бюджета определяется настоящим Положением.

5. Порядок представления информации представительным органам по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета муниципального образования определяется нормативными правовыми актами соответствующих представительных органов.

6. Муниципальные образования представляют в установленном порядке сведения об исполнении бюджетов муниципальных образований в Государственный комитет Российской Федерации по статистике.

Пункт 168. Завершение бюджетного года

1. Финансовый год завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение денежных обязательств должно быть завершено органом, исполняющим бюджет, 28 декабря.

До 31 декабря включительно орган, исполняющий бюджет, обязан оплатить принятые и подтвержденные денежные обязательства.

Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Глава 22. ИСПОЛНЕНИЕ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Пункт 169. Основы казначейского исполнения районного бюджета

1. При казначейском исполнении районного бюджета регистрация поступлений, регулирование объемов и сроков принятия бюджетных обязательств, совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств, осуществление платежей от имени получателей средств районного бюджета возлагаются на финансовый отдел администрации Навашинского района.

2. Исполнение районного бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств районного бюджета в системе балансовых счетов финансового отдела администрации Навашинского района.

3. В процессе исполнения районного бюджета запрещается осуществлять операции, минуя систему балансовых счетов финансового отдела администрации Навашинского района.

Пункт 170. Счета финансового отдела Навашинского района

1. Право открытия и закрытия счетов районного бюджета, лицевых счетов распорядителей и получателей средств районного бюджета, определения их режима принадлежит финансовому отделу администрации Навашинского района.

2. Единый счет финансового отдела администрации Навашинского района находится в отделении по Навашинскому району УФК по Нижегородской области.

3. В целях управлени“ средствами районного бюджета, муниципальным долгом и совершения платежей финансовому отделу администрации Навашинского района предоставлено право открывать и закрывать иные счета районного бюджета.

4. Счета финансового отдела администрации Навашинского района в Отделении по Навашинскому району УФК по Нижегородской области и кредитных организациях ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

5. Открытие и закрытие счетов районного бюджета, изменение их режима без соответствующего решения финансового отдела администрации Навашинского района не допускаются.

Пункт 171. Исполнение доходов районного бюджета

Исполнение районного бюджета по доходам предусматривает:

1) перечисление и зачисление доходов районного бюджета на единый счет районного бюджета;

2) распределение в соответствии с утвержденным районным бюджетом федеральных и региональных регулирующих налогов;

3) возврат излишне уплаченных сумм доходов;

4) учет доходов районного бюджета и отчетность о доходах районного бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Пункт 172. Сводная бюджетная роспись районного бюджета

Сводная бюджетная роспись районного бюджета составляется финансовым отделом Навашинского района и утверждается заведующим финансовым отделом администрации Навашинского района в течение 17 дней со дня принятия постановления Навашинского района о районном бюджете.

Пункт 173. Санкционирование расходов районного бюджета

1. Процедуры санкционирования расходов районного бюджета действуют в целях исключения принятия к финансированию расходов и совершения платежей, не предусмотренных утвержденным постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете или не обеспеченных поступлениями доходов и средствами заимствований районного бюджета.

2. Санкционирование расходов районного бюджета включает:

1) утверждение и доведение бюджетных ассигнований до распорядителей и получателей средств районного бюджета и уточнение смет доходов и расходов распорядителям средств районного бюджета и бюджетным учреждениям;

2) утверждение и доведение до распорядителей и получателей средств районного бюджета лимитов бюджетных обязательств;

3) принятие денежных обязательств получателями средств районного бюджета;

4) подтверждение денежных обязательств районного бюджета.

3. Порядок и правила санкционирования расходов районного бюджета устанавливаются финансовым отделом администрации Навашинского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Пункт 174. Уведомление о бюджетных ассигнованиях из районного бюджета

1. На основании сводной бюджетной росписи районного бюджета и ассигнований из районного бюджета, сообщенных финансовым отделом Навашинского района, орган, исполняющий бюджет, в течение 20 дней со дня утверждения сводной бюджетной росписи районного бюджета доводит по установленной форме объемы бюджетных ассигнований из районного бюджета до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета.

2. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета осуществляется финансовым отделом Навашинского района, распорядителями средств районного бюджета в пределах предоставленных им полномочий, определенных пунктами 155, 157 и 159 настоящего Положения.

Пункт 175. Уведомления о лимитах бюджетных обязательств районного бюджета

1. Объем распорядительных прав получателей средств районного бюджета на принятие бюджетных обязательств районного бюджета устанавливается в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств.

Лимиты бюджетных обязательств районного бюджета формируются на период, не превышающий три месяца, на основании сводной бюджетной росписи районного бюджета, доведенных бюджетных ассигнований и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета.

Лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей, распорядителей и получателей средств районного бюджета утверждаются финансовым отделом администрации Навашинского района.

Распределение бюджетных обязательств между получателями средств районного бюджета утверждается распорядителями средств районного бюджета.

Утвержденные лимиты бюджетных обязательств доводятся до нижестоящих распорядителей и получателей средств районного бюджета финансовым отделом администрации Навашинского района в форме уведомления о лимите бюджетных обязательств районного бюджета. Лимиты бюджетных обязательств должны быть доведены до получателей средств районного бюджета не позднее чем за пять дней до начала срока действия указанных лимитов.

Финансовый отдел администрации Навашинского района вправе отсрочить предоставление прав на принятие бюджетных обязательств распорядителям и получателям средств районного бюджета на период до трех месяцев в порядке, определенном пунктом 150 настоящего Положения.

Пункт 176. Принятие денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета

1. Получатели бюджетных средств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств имеют право принимать денежные обязательства, подлежащие исполнению за счет средств районного бюджета.

Принятие денежных обязательств осуществляется путем заключения получателем бюджетных средств и поставщиком продукции (работ, услуг) договоров (контрактов) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Объем принятых денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета в текущем финансовом году, не должен превышать лимиты бюджетных обязательств в структуре показателей бюджетной классификации Российской Федерации.

Пункт 177. Подтверждение платежных обязательств районного бюджета

1. Финансовый отдел администрации Навашинского района совершает расходование средств районного бюджета после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расхода, требованиям настоящего Положения, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.

2. Перечень и формы документов, представляемых в финансовый отдел администрации Навашинского района для подтверждения принятых денежных обязательств районного бюджета, утверждаются администрацией Навашинского района.

3. Финансовый отдел администрации Навашинского района осуществляет процедуры выверки и подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления документов совершает разрешительную надпись.

4. Объем принятых денежных обязательств не может превышать лимиты бюджетных обязательств.

Объем подтвержденных денежных обязательств не может превышать объем принятых денежных обязательств. Объем подтвержденных денежных обязательств может отличаться от объема принятых денежных обязательств только в случае отказа финансового отдела Навашинского района подтвердить принятые денежные обязательства по основаниям, установленным настоящим Положением.

Подтвержденное денежное обязательство районного бюджета является основанием для совершения расходования средств районного бюджета.

Пункт 178. Финансирование расходов районного бюджета

1. Финансирование расходов районного бюджета представляет собой последовательно совершаемые действия и включает:

1) разрешение (распоряжение) на осуществление платежа;

2) осуществление платежа.

2. Финансирование расходов районного бюджета осуществляется финансовым отделом администрации Навашинского района.

3. Совершение разрешительной надписи (разрешение на осуществление платежа) и распоряжение об осуществлении платежа не могут быть даны одним и тем же должностным лицом органа, исполняющего бюджет.

Пункт 179. Осуществление платежа из районного бюджета

1. На основании представленных получателем средств районного бюджета платежных документов, оформленных надлежащим образом, финансовый отдел администрации Навашинского района в день совершения разрешительной надписи осуществляет платеж, списав средства с единого счета районного бюджета и отразив выполненную операцию на лицевом счете.

2. В процессе осуществления платежа соответствующая сумма денежных средств списывается на основании распоряжения финансового отдела администрации Навашинского района с единого счета районного бюджета в пользу физических и юридических лиц.

3. Сумма платежа из областного бюджета не может превышать сумму, указанную в подтвержденных денежных обязательствах.

4. Перечисление средств из районного бюджета в нижестоящие бюджеты Навашинского района в рамках межбюджетных отношений должно быть завершено 25 декабря.

Пункт 180. Лицевые счета бюджетных средств

1. Исполнение районного бюджета по расходам осуществляется с использованием лицевых счетов бюджетных средств (далее - лицевые счета), открываемых в едином учетном регистре финансовым отделом администрации Навашинского района для каждого распорядителя и получателя средств районного бюджета.

2. На лицевом счете отражается объем средств районного бюджета, которыми располагает распорядитель либо получатель этих средств в процессе реализации процедур санкционирования и финансирования расходов районного бюджета в разрезе полной функциональной и экономической классификаций расходов, в том числе по ассигнованиям, лимитам бюджетных обязательств, финансированию и кассовому расходу.

3. Средства от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности бюджетного учреждения зачисляются на единый счет районного бюджета в соответствующем отделении по Навашинскому району. УФК по Нижегородской области обязан отразить указанные средства на лицевом счете бюджетного учреждения не позднее дня, следующего за днем зачисления их на единый счет районного бюджета. С этого момента бюджетное учреждение вправе распоряжаться этими средствами.

4. Бюджетное учреждение вправе распоряжаться средствами, зачисленными на его лицевой счет, только в том размере, который отражен на лицевом счете бюджетного учреждения.

5. При недостатке средств бюджета для выполнения заданий органа местного самоуправления бюджетное учреждение, подведомственное данному органу местного самоуправления, может использовать для этого средства от предпринимательской деятельности и использования муниципального имущества. Сумма превышения фактически полученных бюджетным учреждением средств от предпринимательской деятельности и использования муниципальной собственности над средствами, учтенными в смете доходов и расходов, остается в распоряжении бюджетного учреждения.

Пункт 181. Очередность списания денежных средств со счета бюджета и лицевых счетов получателей бюджетных средств

1. При наличии на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств осуществляется в порядке поступления подтвержденных платежных обязательств и других документов на списание, в том числе судебных актов (календарная очередность).

2. При недостаточности на счете бюджета (лицевом счете получателя бюджетных средств) денежных средств для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

1) в первую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью граждан в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов “органами местного самоуправления“ пропущены слова “правовых актов“.

2) во вторую очередь осуществляется списание по судебным актам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для возмещения реального ущерба в размере недофинансирования, а также возмещения убытков, причиненных физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту;

3) в третью очередь осуществляется списание, предусматривающее возврат излишне уплаченных и ошибочно зачисленных доходов в бюджет;

4) в четвертую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование расходов на обслуживание и погашение государственного или муниципального долга;

5) в пятую очередь осуществляется списание по платежным документам, предусматривающим финансирование иных расходов бюджета.

3. Списание средств со счета по требованиям, относящимся к одной очереди, производится в порядке календарной очередности поступления документов.

Пункт 182. Главная книга казначейства

1. Финансовый отдел администрации Навашинского района регистрирует все операции, связанные с поступлением в районный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов районного бюджета, в главной книге финансового отдела администрации Навашинского района (далее - Главная книга казначейства).

2. Главная книга казначейства ведется на основе единого плана счетов бюджетного учета.

3. Записи в Главной книге казначейства осуществляются по факту совершения соответствующих операций в процессе исполнения районного бюджета.

4. Данные Главной книги казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении районного бюджета.

Пункт 183. Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета

Изменение бюджетных ассигнований из районного бюджета по сравнению с доведенными в уведомлении о бюджетных ассигнованиях для каждого получателя средств районного бюджета может быть осуществлено вследствие введения режимов сокращения или увеличения расходов районного бюджета, определенных пунктами 184 и 186 настоящего Положения, либо произведено главным распорядителем средств районного бюджета в пределах полномочий, определенных пунктом 159 настоящего Положения.

Пункт 184. Сокращение расходов районного бюджета

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение объема поступлений доходов районного бюджета или поступлений из источников финансирования дефицита районного бюджета, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Навашинского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов районного бюджета и ввести указанный режим.

2. В решении о введении режима сокращения расходов районного бюджета должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов районного бюджета. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в районную адресную инвестиционную программу, районные целевые программы.

3. Уведомление распорядителей и получателей средств районного бюджета о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения.

4. На основании решения о введении режима сокращения расходов районного бюджета производится сокращение лимитов бюджетных обязательств.

5. Отмена режима сокращения расходов районного бюджета производится главой администрации Навашинского района.

Пункт 185. Сокращение расходов районного бюджета более чем на 10 процентов

1. Если в процессе исполнения районного бюджета происходит снижение поступлений в районный бюджет, что приводит к неполному финансированию по сравнению с утвержденным районным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений, глава администрации Навашинского района представляет в Земское собрание Навашинского района проект постановления Земского собрания Навашинского района о внесении изменений и дополнений в постановление Навашинского района о районном бюджете.

Пункт 186. Использование доходов, фактически полученных при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением Навашинского района о районном бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении районного бюджета сверх утвержденных постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете, направляются финансовым отделом Навашинского района на уменьшение размера дефицита районного бюджета и выплаты, сокращающие долговые обязательства районного бюджета, без внесения изменений в постановление Земского собрания Навашинского района о районном бюджете. При этом финансовый отдел администрации Навашинского района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в части 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов районного бюджета сверх ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете, осуществляется после внесения изменений в постановление Навашинского района о районном бюджете. Внесение изменений в постановление Навашинского района о районном бюджете принимается по итогам исполнения районного бюджета за квартал (полугодие), в котором указанное превышение было фактически получено.

3. Постановление о внесении изменений в постановление Земского собрания Навашинского района о районном бюджете в связи с получением дополнительных доходов вносится главой администрации Навашинского района не позднее чем через 10 дней после рассмотрения на заседании Земского собрания Навашинского района отчета об исполнении районного бюджета за квартал (полугодие), в котором превышение доходов было фактически получено. Указанное постановление должно быть рассмотрено Земским собранием Навашинского района в порядке, определенном пунктом 139 настоящего Положения.

Если указанное постановление не принимается в срок, глава администрации Навашинского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов районного бюджета по всем направлениям после сокращения дефицита районного бюджета и погашения долговых обязательств.

Пункт 187. Права заведующего финансовым отделом по перемещению ассигнований и блокировке расходов

1. Заведующий финансовым отделом своим распоряжением может разрешить перераспределение средств районного бюджета по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных главному распорядителю или получателю средств районного бюджета, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных главному распорядителю средств районного бюджета.

2. Заведующий финансовым отделом своим распоряжением имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете выделялись при условии выполнения главным распорядителем бюджетных средств (нижестоящим бюджетом Навашинского района или другим получателем бюджетных средств) определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными.

Заведующий финансовым отделом имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств (другого получателя бюджетных средств) только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов.

3. Заведующий финансовым отделом имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств.

4. Заведующий финансовым отделом своим распоряжением не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных постановлением Земского собрания Навашинского района о районном бюджете, за исключением решений о блокировке расходов.

5. Все распоряжения заведующего финансовым отделом о перераспределении средств районного бюджета между распорядителями бюджетных средств и блокировке расходов должны быть доведены до распорядителей бюджетных средств и представлены в качестве приложений к отчету об исполнении районного бюджета.

Пункт 188. Учет исполнения районного бюджета

1. Все операции по доходам и расходам районного бюджета, а также по привлечению и погашению источников финансирования дефицита районного бюджета и иные операции со средствами районного бюджета отражаются финансовым отделом администрации Навашинского района в соответствующих регистрах учета.

2. Единую методологию учета исполнения районного бюджета на основе плана счетов реализует финансовый отдел администрации Навашинского района.

Пункт 189. Отчетность об исполнении районного бюджета

1. Финансовый отдел Навашинского района представляет ежеквартальные отчеты об исполнении районного бюджета в Земское собрание Навашинского района.

2. Годовой отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание Навашинского района главой администрации Навашинского района.

Пункт 190. Завершение исполнения районного бюджета

1. Исполнение районного бюджета завершается 31 декабря.

2. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря.

3. Принятие бюджетных обязательств после 25 декабря не допускается. Подтверждение бюджетных обязательств должно быть завершено финансовым отделом администрации Навашинского района 28 декабря.

До 31 декабря включительно финансовый отдел администрации Навашинского района обязан оплатить принятые и подтвержденные бюджетные обязательства.

Счета, используемые для исполнения районного бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря.

4. Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждениям лицевые счета.

5. После завершения операций по принятым бюджетным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете районного бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Раздел IX. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

Глава 23. ОСНОВЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ

Пункт 191. Формы финансового контроля, осуществляемого Земским собранием Навашинского района

1. Земское собрание Навашинского района, представительные органы местного самоуправления осуществляют следующие формы финансового контроля:

1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов постановления о бюджете и иных проектов постановления по бюджетно-финансовым вопросам;

2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комиссий, рабочих групп Земского собрания Навашинского района;

3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Земского собрания Навашинского района предусматривает право соответственно Земского собрания Навашинского района на:

1) получение от администрации Навашинского района, органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита бюджетов;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Финансовый отдел администрация Навашинского района, органы местного самоуправления обязаны представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому собранию Навашинского района в пределах их компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением.

Пункт 192. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией Навашинского района, органами местного самоуправления

1. Финансовый контроль осуществляют финансовый отдел администрации Навашинского района, распорядители бюджетных средств.

2. Формы и порядок осуществления финансового контроля и полномочия финансового отдела администрации Навашинского района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и органов местного самоуправления.

Финансовый отдел администрации Навашинского района осуществляет все формы финансового контроля (предварительный, текущий, последующий) на всех стадиях бюджетного процесса.

3. Финансовый отдел администрации Навашинского района имеет право получать всю необходимую информацию от учреждений, исполняющих бюджеты, и организаций и предприятий независимо от их организационно-правовых форм деятельности, получающих из бюджетов всех уровней Российской Федерации субсидии, субвенции.

Пункт 193. Финансовый контроль, осуществляемый финансовым отделом администрации Навашинского района

1. Финансовый отдел администрации Навашинского района осуществляет внутренний контроль за использованием бюджетных средств распорядителями и получателями бюджетных средств как на стадии совершения финансовых операций в процессе казначейского исполнения бюджета, так и по факту совершения операции.

2. Финансовый отдел администрации Навашинского района осуществляет контроль за:

1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств районного бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств районного бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств;

2) непревышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств районного бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств;

3) соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в финансовый отдел администрации Навашинского района получателем средств районного бюджета;

4) наличием у получателя средств районного бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

3. Финансовый отдел администрации Навашинского района осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств соответствующих бюджетов, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

4. Финансовый отдел администрации Навашинского района проводит ревизию местных бюджетов при любом из следующих условий:

1) получения муниципальными органами власти финансовой помощи из районного бюджета в объеме более 50 процентов расходов бюджета;

2) превышения предельных размеров заемных средств в размере 15 процентов от доходов на текущий финансовый год без учета финансовой помощи из вышестоящих бюджетов;

3) привлечения в текущем году заемных средств и направления на обслуживание долга более 15 процентов расходов бюджета.

5. Финансовый отдел администрации Навашинского района вправе провести ревизию местных бюджетов при условии получения средств из районного бюджета в виде дотаций, субвенций, субсидий, кредитов, взаимных расчетов и финансирования целевых программ.

6. Финансовый отдел администрации Навашинского района имеет право получать всю необходимую информацию для осуществления всех форм контроля от всех учреждений, осуществляющих исполнение бюджетов, от организаций Навашинского района, получающих из районного бюджета субсидии, субвенции в соответствии с постановлением Навашинского района о районном бюджете.

Пункт 194. Финансовый контроль, осуществляемый главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств

1. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за использованием бюджетных средств получателями бюджетных средств в части обеспечения целевого использования и своевременного возврата бюджетных средств, а также представления отчетности и внесения платы за пользование бюджетными средствами.

2. Главные распорядители бюджетных средств проводят проверки подведомственных муниципальных предприятий, бюджетных учреждений.

Пункт 195. Подготовка отчета об исполнении бюджета

Отчеты об исполнении бюджета готовят уполномоченные органы на основании отчетов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Пункт 196. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета Земским собранием

1. Отчет об исполнении бюджета представляется в Земское собрание в форме проекта постановления вместе с документами и материалами, предусмотренными настоящим Положением.

2. Отчет об исполнении бюджета должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета.

Глава 24. ПОДГОТОВКА, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ОТЧЕТА

ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАЙОННОГО БЮДЖЕТА

Пункт 197. Подготовка отчета об исполнении районного бюджета

1. Все главные распорядители, распорядители и получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам в соответствии с действующими требованиями бухгалтерского учета.

2. В отчетах бюджетных учреждений в обязательном порядке отражаются данные о доходах, полученных в результате оказания платных услуг, об использовании муниципального имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

3. Получатели бюджетных средств, предоставленных в форме субвенций, бюджетных кредитов готовят отчеты по расходам указанных бюджетных средств. Финансовый отдел администрации Навашинского района как главный распорядитель бюджетных средств по указанным расходам готовит сводный отчет о расходах районного бюджета.

4. Комитет по управлению муниципальным имуществом Навашинского района с финансовым отделом администрации Навашинского района готовит сводный отчет о расходовании средств районного бюджета, вложенных в уставные (складочные) капиталы юридических лиц, и о доходах, полученных от таких вложений.

5. Главные распорядители, распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений.

6. Муниципальные заказчики готовят сводный отчет об использовании средств районного бюджета, выделенных им в рамках районного заказа.

7. Предприятия, организации, получающие ассигнования из районного бюджета, готовят годовые и бухгалтерские отчеты и направляют их распорядителям бюджетных средств.

Пункт 198. Представление отчета об исполнении районного бюджета в Земское собрание Навашинского района

1. Ежегодно не позднее 1 апреля глава администрации Навашинского района представляет в Земское собрание Навашинского района отчет об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год.

2. Одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета за отчетный финансовый год в Земское собрание Навашинского района вносятся отчеты об исполнении бюджетов районных целевых бюджетных фондов.

3. Отчет об исполнении областного бюджета должен быть составлен в соответствии со структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении постановления Навашинского района о районном бюджете на отчетный год.

Пункт 199. Документы и материалы, представляемые в Земское собрание Навашинского района одновременно с отчетом об исполнении районного бюджета

Отчет об исполнении районного бюджета представляется в Земское собрание Навашинского района одновременно со следующими документами и материалами:

1) отчетом о расходовании средств резервного фонда администра“ии Навашинского района;

2) отчетом финансового отдела администрации Навашинского района о предоставлении и погашении бюджетных кредитов;

3) отчетом финансового отдела администрации Навашинского района о предоставленных муниципальных гарантиях;

4) отчетом о внутренних и внешних заимствованиях администрации Навашинского района по видам заимствований;

5) отчетом комитета по управлению муниципальным имуществом Навашинского района о доходах, полученных от использования муниципального имущества.

Пункт 200. Рассмотрение отчета об исполнении районного бюджета Земским собранием Навашинского района

1. При рассмотрении отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание Навашинского района заслушивает:

1) доклад заведующего финансовым отделом об исполнении районного бюджета;

2) доклад председателя КУМИ муниципального имущества и земельных ресурсов Навашинского района.

2. По итогам рассмотрения отчета об исполнении районного бюджета Земское собрание Навашинского района принимает одно из следующих решений:

1) об утверждении отчета об исполнении районного бюджета;

2) об отклонении отчета об исполнении районного бюджета.

Часть четвертая. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Глава 25. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пункт 201. Нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы Навашинского района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения.

Пункт 202. Меры, применяемые к нарушителям бюджетного законодательства

К нарушителям бюджетного законодательства могут быть применены следующие меры:

1) предупреждение о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

2) блокировка расходов;

3) изъятие бюджетных средств;

4) приостановление операций по счетам в кредитных организациях;

5) наложение штрафа;

6) начисление пени;

7) иные меры в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Пункт 203. Основания применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства

Основаниями применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства являются:

1) неисполнение постановления о бюджете;

2) нецелевое использование бюджетных средств;

3) неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

4) неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

5) несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

6) несвоевременное зачисление бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

7) несвоевременное представление отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

8) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о бюджетных ассигнованиях;

9) несвоевременное доведение до получателей бюджетных средств уведомлений о лимитах бюджетных обязательств;

10) несоответствие бюджетной росписи постановления о бюджете;

11) несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях, уведомлений о лимитах бюджетных обязательств утвержденным расходам и бюджетной росписи;

12) несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов, иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации;

13) несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджета;

14) несвоевременное представление проектов бюджетов и отчетов об исполнении бюджетов;

15) отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

16) несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств, несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам;

17) финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

18) финансирование расходов в размерах, превышающих размеры, включенные в бюджетную роспись, и утвержденные лимиты бюджетных обязательств;

19) несоблюдение нормативов финансовых затрат на оказание муниципальных услуг;

20) несоблюдение предельных размеров дефицитов бюджетов, муниципального долга и расходов на обслуживание муниципального долга;

Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.

22) иные основания в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами.

Пункт 204. Полномочия органов, исполняющих районный бюджет и местные бюджеты, в области применения мер принуждения

1. Руководители органов, исполняющих районный бюджет и местные бюджеты, имеют право применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Руководители органов, исполняющих районный бюджет и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением, имеют право:

1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;

2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;

3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

6) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

7) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

3. Действия органов, исполняющих районный бюджет и местные бюджеты, и должностных лиц указанных органов могут быть обжалованы в установленном порядке.

Пункт 205. Списание бюджетных средств со счетов районного бюджета и местных бюджетов без распоряжения их финансовых органов

1. Списание средств со счетов районного бюджета и местных бюджетов без распоряжения органов, исполняющих соответствующие бюджеты, осуществляется по решению Арбитражного суда Нижегородской области в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Порядок осуществления операций по списанию указанных денежных средств определяется в соответствии со статьей 286 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2. Списание средств со счета соответствующего бюджета осуществляется в размере, не превышающем разницу между суммой средств, находящихся на счете соответствующего бюджета, и совокупной суммой средств, указанных в своде лимитов финансирования на месяц по всем получателям бюджетных средств.

3. При недостаточности на счете бюджета средств для осуществления указанного списания в полном объеме списание денежных средств производится в порядке, определенном для списания средств с единого счета федерального бюджета.

Пункт 206. Нецелевое использование бюджетных средств

Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 207. Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Невозврат либо несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе, по истечении срока, установленного для их возврата, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, полученных на возвратной основе, процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки. Невозврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, влечет сокращение или прекращение всех других форм финансовой помощи из соответствующего бюджета, в том числе предоставление отсрочек и рассрочек по уплате платежей в соответствующий бюджет.

Пункт 208. Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе

Неперечисление либо несвоевременное перечисление процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также изъятие в бесспорном порядке сумм процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, полученными на возвратной основе, взыскание пени за просрочку уплаты процентов (платы) за пользование указанными бюджетными средствами в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Пункт 209. Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением

Непредставление либо несвоевременное представление отчетов и иных сведений, необходимых для составления проектов бюджетов, их исполнения и контроля за их исполнением, влечет наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Пункт 210. Неперечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств

Неперечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств, перечисление бюджетных средств в меньшем объеме, чем предусмотрено уведомлением о бюджетных ассигнованиях, либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выплату компенсации получателям бюджетных средств в размере недофинансирования, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 211. Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств

Несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Пункт 212. Несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом

Несоответствие сводной бюджетной росписи и бюджетной росписи главных распорядителей бюджетных средств расходам, утвержденным бюджетом, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Пункт 213. Несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи

Финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 214. Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов

Финансирование расходов сверх утвержденных лимитов влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм выделенных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 215. Предоставление бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных кредитов с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 216. Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением установленного порядка

Предоставление бюджетных инвестиций с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке сумм предоставленных бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 217. Предоставление муниципальных гарантий с нарушением установленного порядка

Предоставление муниципальных гарантий с нарушением порядка, установленного настоящим Положением, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, аннулирование указанных гарантий, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 218. Осуществление муниципальных закупок с нарушением установленного порядка

Осуществление муниципальных закупок с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет блокировку соответствующих расходов, наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления и бюджетных учреждений в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса. При выявлении фактов умышленного завышения (занижения) цен в процессе осуществления муниципальных закупок руководители органов местного самоуправления и бюджетных учреждений привлекаются при наличии состава преступления к ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 219. Нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передачу их в доверительное управление

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление с нарушением порядка, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке размещенных (переданных) бюджетных средств, вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 220. Несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов

Незачисление либо несвоевременное зачисление средств, подлежащих обязательному зачислению в доходы соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств, подлежащих зачислению в соответствующие бюджеты, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пункт 221. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета бюджетов

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление средств, подлежащих зачислению на счета соответствующих бюджетов, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Пункт 222. Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств на лицевые счета получателям бюджетных средств

Несвоевременное исполнение платежных документов на перечисление бюджетных средств, подлежащих зачислению на лицевые счета получателей бюджетных средств, влечет наложение штрафов на руководителей кредитных организаций в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также взыскание пени с кредитной организации в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки.

Пункт 223. Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам

Несвоевременное осуществление платежей по подтвержденным бюджетным обязательствам, отказ подтвердить принятые бюджетные обязательства, кроме оснований, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, либо несвоевременное подтверждение бюджетных обязательств влечет наложение штрафов на руководителей органов местного самоуправления в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вынесение предупреждения о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса.

Пункт 224. Принадлежность изымаемых средств

При выявлении нарушений в использовании средств районного и местных бюджетов изымаемые незаконно израсходованные средства подлежат направлению в соответствующие бюджеты по принадлежности.

Часть пятая. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Пункт 225. Вступление в силу настоящего Положения

1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункты 36, 37, части 2 и 3 пункта 38, пункты 39, 55, часть 4 пункта 56, глава 13, части 4 и 5 пункта 115 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2006 года.