Законы и постановления РФ

Распоряжение администрации Выксунского района от 04.02.2005 N 106-р “О порядке конкурсного отбора организаций на право выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом“

АДМИНИСТРАЦИЯ ВЫКСУНСКОГО РАЙОНА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 4 февраля 2005 г. N 106-р

О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ

РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

В целях дальнейшего развития конкурентной среды и совершенствования организации управления муниципальным жилищным фондом Выксунского района, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации“ и в соответствии с Положением о муниципальном заказе, утвержденным постановлением Земского собрания Выксунского района N 2 от 26.01.2005:

1. Провести 15 марта 2005 года открытый конкурс по отбору организаций на право выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом.

2. Утвердить:

2.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм на право
выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом (приложение 1 к настоящему распоряжению).

2.2. Состав конкурсной комиссии по отбору организаций для выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом (приложение 2 к настоящему распоряжению).

3. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Выксунского района (Л.А. Агафонова) выступить организатором конкурса.

4. Управляющему делами администрации Выксунского района Н.Н. Васину обеспечить официальное опубликование настоящего распоряжения в средствах массовой информации.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава администрации района

А.С.СОКОЛОВ

Приложение 1

к распоряжению

администрации Выксунского района

от 04.02.2005 N 106-р

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ КОНКУРСНОГО ОТБОРА ОРГАНИЗАЦИЙ РАЗЛИЧНЫХ

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫХ ФОРМ НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ

РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Положение о порядке конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм на право выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом (далее по тексту - Положение) разработано в целях дальнейшего развития конкурентной среды и совершенствования организации управления жилищным фондом Выксунского района, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28.04.1997 N 425 “О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации“ и в соответствии с Положением о муниципальном заказе, утвержденным постановлением Земского собрания Выксунского района N 2 от 26.01.2005.

1.2. Положение определяет порядок организации и проведения конкурсного отбора организаций различных организационно-правовых форм для выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом.

1.3. Отбор организаций для выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом производится на основе открытого конкурса (в дальнейшем - конкурса).

1.4. В конкурсе могут принять участие любые физические, юридические лица, имеющие соответствующую лицензию на данный вид деятельности (или гарантийное письмо на получение лицензии), состоящие на налоговом учете в Выксунском районе.

1.5. Конкурсный отбор организаций для выполнения работ по управлению муниципальным жилищным фондом проводится в обязательном порядке в следующих случаях:

-
отсутствует договор на управление жилищным фондом, работы по которому выставляются на конкурс;

- истекает срок действия договора с организацией, управляющей соответствующим жилищным фондом (при этом данная организация обязательно приглашается к участию в конкурсе);

- договор на управление жилищным фондом подлежит досрочному расторжению по вине управляющей организации при неисполнении или систематическом некачественном исполнении ею своих обязательств по договору в порядке, предусмотренном договором;

- конкурсный участок формируется на жилищном фонде, созданном в результате нового строительства либо приемки бывшего ведомственного фонда.

1.6. При непроведении конкурса договоры с управляющими организациями на выполнение работ по управлению жилищным фондом заключаются на срок не более одного года.

1.7. В случае победы на конкурсе предприятия негосударственной формы собственности ему обеспечивается финансирование расходов на управление, содержание и ремонт жилищного фонда на равных условиях с государственными и муниципальными предприятиями за аналогичный объем работ.

1.8. Конкурс для выполнения работ по управлению жилищным фондом, на участие в котором подал заявку только один претендент, признается несостоявшимся.

1.9. Для участия в конкурсе подается заявка по установленной форме и в указанный срок.

1.10. В Положении используются следующие термины:

- организатор конкурса - собственник (владелец) жилищного фонда, работа по управлению которым выставляется на конкурс;

- потенциальный участник конкурса - любое физическое или юридическое лицо, желающее принять участие в конкурсе;

- претендент - потенциальный участник конкурса, представивший в установленном порядке заявку на участие в нем;

- участник конкурса - претендент, получивший право на участие в конкурсе на основании решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом;

- конкурсный участок - муниципальный жилищный фонд (группы домов), работы по управлению которым выставляются на конкурс (информационный материал о конкурсном участке должен содержать: адресный список и технические
характеристики домов, их состояние, стоимость обслуживания 1 кв. м, стоимость услуг по управлению).

2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

2.1. Решение о проведении конкурса на выполнение работ по управлению муниципальным жилищным фондом и порядке его организации принимает администрация Выксунского района. Для выполнения функций по организации и проведению конкурса его организатор может привлечь специализированную организацию, действующую на основании договора с собственником муниципального жилищного фонда или органом, выступающим от его лица.

2.2. Для организации и проведения конкурса организатор конкурса:

2.2.1. Формирует конкурсный участок и документы на него (адресный список и технические характеристики группы домов).

2.2.2. Организует комиссионное обследование и составляет акт технического состояния домов конкурсного участка с указанием всех имеющихся недостатков.

2.2.3. Определяет размер оплаты услуг по управлению жилищным фондом исходя из действующих нормативов.

2.2.4. Разрабатывает график проведения конкурса с учетом регламента конкурсных мероприятий, который утверждается главой администрации Выксунского района (приложение 1 к Положению).

2.2.5. Составляет и доводит до потенциальных участников конкурса извещение о его проведении через средства массовой информации (газеты, радио, кабельное телевидение, а также на официальном сайте администрации в общедоступной системе Интернет), а также непосредственно рассылкой уведомлений организациям, участие в конкурсе которых является желательным или обязательным для его организатора, не менее чем за 45 дней до проведения конкурса.

Извещение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

- наименование организатора конкурса;

- время и место проведения конкурса;

- указание на то, что проводится открытый конкурс;

- предмет конкурса (характеристика конкурсного участка);

- порядок проведения конкурса и получения конкурсной документации;

- дату предварительного собрания претендентов и порядок ознакомления с жилищным фондом;

- порядок, место и срок представления заявок на участие в конкурсе;

- окончательный срок (дата и время) приема
заявок на участие в конкурсе;

- способ, порядок и место получения конкурсной документации;

- порядок оформления документов для участия в конкурсе;

- место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- срок, в течение которого с победителем конкурса будет заключен договор на управление жилищным фондом.

Внесение изменений в опубликованное извещение требует согласований с главой администрации Выксунского района и подлежит дополнительному оповещению.

2.2.6. Формирует и предоставляет потенциальным участникам конкурса конкурсную документацию.

Конкурсная документация должна содержать следующую основную информацию:

- сведения о конкурсном участке;

- инструкцию о подготовке заявок и перечень необходимых документов для участия в конкурсе;

- критерии и порядок определения победителя конкурса;

- проект договора по управлению жилищным фондом, который будет заключен с победителем конкурса.

Организатор конкурса может устанавливать плату за получение конкурсной документации, размер которой не может превышать расходов на ее изготовление. Расходы по проведению конкурса не должны превышать реальных затрат на проведение конкурса.

2.2.7. Составляет форму заявки (приложения 2, 3, 4 к Положению) на участие в конкурсе, устанавливает перечень документов, прилагаемых к заявке, и требования к ее составлению.

Выполнение требований к составлению заявки на участие в конкурсе является обязательным для всех его участников.

К заявке на участие в конкурсе в обязательном порядке прилагаются следующие документы:

- заявление на участие в конкурсе;

- нотариально заверенные копии учредительных и регистрационных документов (для юридических лиц);

- заверенные паспортные данные (для физических лиц);

- копия баланса предприятия на последнюю отчетную дату, заверенная Государственной налоговой инспекцией;

- документ о налоговой регистрации предприятия в Выксунском районе;

- копии лицензий на управление.

В заявке указывается:

- согласие участника внести гарантийное обеспечение договора (кроме муниципальных организаций);

- согласие участника ответить
на вопросы, связанные с управлением, эксплуатацией и ремонтом жилищного фонда, включая порядок и условия начисления платежей за оказываемые услуги, принципы финансирования работ, составление планов, бухгалтерской и статистической отчетности;

- согласие участника на получение платы за услуги по управлению исходя из нормативов, устанавливаемых для служб заказчика с учетом конкретного перечня работ.

Заявка на участие в конкурсе представляется в закрытом виде (в запечатанном конверте).

По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

2.2.8. Проводит предварительное собрание претендентов на участие в конкурсе (как правило, за две недели до дня собеседования), на котором:

- предоставляет претендентам адресный список и акт технического состояния домов конкурсного участка;

- информирует об объеме работ на домах, управление которыми выставляется на конкурс;

- разъясняет требования к составлению заявки на участие в конкурсе;

- знакомит претендентов с графиком проведения конкурса;

- информирует о размере платы, взимаемой организатором конкурса за получение конкурсной документации, в случае установления таковой;

- объявляет о порядке осмотра жилищного фонда, выставляемого на конкурс, и организует ознакомление участников конкурса с конкурсным участком. Такой осмотр организуется для претендентов только один раз в установленный день и время;

- сообщает размер платы за услуги по управлению;

- сообщает об административных и производственных помещениях, которые будут предоставлены победителю конкурса для выполнения работ по договору;

- информирует претендентов об основных критериях и процедуре отбора победителя конкурса;

- знакомит претендентов с проектом договора на управление жилищным фондом;

- информирует претендентов о порядке контроля за выполнением услуг по управлению.

2.2.9. Формирует конкурсную комиссию.

2.2.10. Организует работу конкурсной комиссии.

2.2.11. Утверждает протокол заседания конкурсной комиссии.

2.2.12. Готовит к заключению с победителем конкурса проект договора на управление муниципальным жилищным фондом, выставленным на конкурс.

2.2.13. Уведомляет победителя конкурса о
начале работ по договору.

2.3. Организатор конкурса, сделавший извещение, вправе отказаться от его проведения, но не позднее чем за тридцать дней до его проведения. В случаях, когда организатор конкурса отказался от его проведения с нарушением указанного срока, он обязан возместить участникам конкурса понесенный ими реальный ущерб в соответствии с представленными и документально подтвержденными расчетами.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ

3.1. Руководство работой конкурсной комиссии осуществляет председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель, назначенный председателем конкурсной комиссии.

3.2. Члены конкурсной комиссии избирают секретаря, в функции которого входит подготовка всей документации, необходимой для проведения конкурса.

3.3. Из числа членов конкурсной комиссии для подсчета баллов, набранных каждым участником конкурса, формируется счетная комиссия.

3.4. Работа конкурсной комиссии осуществляется в два этапа:

- первый этап - прием и изучение поданных заявок на участие в конкурсе;

- второй этап - проведение индивидуальных собеседований с участниками конкурса.

3.4.1. В соответствии с графиком проведения конкурса секретарь конкурсной комиссии осуществляет прием подаваемых на конкурс заявок.

Заявка на участие в конкурсе представляется организатору конкурса в закрытом виде (в запечатанном конверте) в двух экземплярах в установленные им сроки и время приема. На конверте обязательно указываются наименование подрядчика, фамилия, имя, отчество и телефон(ы) лица, ответственного за участие в конкурсе.

Секретарь конкурсной комиссии регистрирует поданную заявку в специальном журнале с указанием даты и времени ее получения, выдает расписку.

По истечении установленного срока прием заявок прекращается. Конверт с заявкой на участие в конкурсе, полученный организатором конкурса по истечении срока приема заявок, не вскрывается и возвращается представившему ее претенденту.

3.4.2. По истечении установленного срока подачи заявок члены конкурсной комиссии в присутствии претендентов или их представителей:

- вскрывают конверты
с заявками на участие в конкурсе;

- проверяют наличие требуемых сведений и документов в представленных заявках;

- составляют протокол регистрации участников конкурса, в котором фиксируются поступившие предложения и наличие необходимых сведений;

- составляют список претендентов, признанных участниками конкурса, и список претендентов, не признанных участниками, с обоснованием причин (приложение 5 к Положению) (основанием для отказа в участии в конкурсе является отсутствие в заявке требуемых сведений и документов, а также нарушение сроков подачи заявки);

- определяют время проведения собеседования с каждым участником конкурса;

- изучают поступившие заявки на участие в конкурсе, анализируют и проверяют достоверность содержащихся в них сведений;

- проводят индивидуальные собеседования с участниками конкурса (каждого участника могут представлять не более пяти человек).

3.4.3. Члены конкурсной комиссии обязаны присутствовать на ее заседаниях. График заседаний конкурсной комиссии согласуется с ее членами до начала проведения конкурса. Отсутствие членов конкурсной комиссии на заседании допускается только с разрешения председателя комиссии или в случае болезни.

Заседание конкурсной комиссии не является правомочным, если:

- на нем отсутствуют председатель конкурсной комиссии и его заместитель;

- присутствуют менее двух третей ее членов.

3.4.4. Целью собеседования является выяснение и уточнение сведений, содержащихся в поданных заявках, а также получение дополнительной информации об участниках конкурса для определения его победителя.

Собеседование включает в себя в качестве обязательного элемента проверку профессиональных знаний участника в вопросах управления жилищным фондом, его эксплуатации и ремонта.

Во время собеседования каждый из членов конкурсной комиссии оценивает информацию, предоставленную в заявке и полученную непосредственно от участника конкурса.

По окончании индивидуальных собеседований каждый член комиссии заполняет ведомость оценки участника конкурса в соответствии с критериями и системой баллов и передает ее счетной комиссии (приложение 8 к
Положению).

Собеседование является обязательным для всех участников конкурса.

Изменение сроков проведения собеседования не может осуществляться без согласования с главой администрации района и предварительного оповещения его участников. Все участники конкурса уведомляются о принятых изменениях письменно (по почте или нарочным) за две недели до ранее установленного срока.

Счетная комиссия суммирует баллы, выставленные каждым членом комиссии, и определяет общее количество баллов, набранных каждым участником конкурса, которые отражаются в сводной ведомости оценки участников конкурса (приложение 9 к Положению).

3.5. Основными критериями определения победителя конкурса являются:

- профессиональные знания и опыт работы в сфере управления жилищным фондом, его содержания и ремонта, поставке коммунальных услуг;

- предлагаемые методы и формы организации работы управления жилищным фондом;

- стабильность финансового положения участника конкурса за предыдущий период работы (отсутствие задолженности по выплате заработной платы, по платежам в бюджет, а также перед юридическими лицами).

3.6. Победителем конкурса признается участник, набравший в результате собеседования максимальное число баллов, выставленных членами комиссии, и предложивший лучшие условия по предмету конкурса. В случае равенства баллов победитель конкурса определяется по результатам дополнительного собеседования.

Результаты работы конкурсной комиссии оформляются в виде протокола конкурса (приложение 10 к Положению), который подписывается победителем конкурса и организатором конкурса в день проведения конкурса.

В заседаниях комиссии могут принимать участие приглашаемые ею эксперты и иные специалисты с правом совещательного голоса.

4. ОФОРМЛЕНИЕ ДОГОВОРА С ПОБЕДИТЕЛЕМ КОНКУРСА

4.1. Не позднее 20 дней или иного указанного в протоколе проведения конкурса срока после окончания конкурса и оформления протокола организатор конкурса и его победитель оформляют договор на управление жилищным фондом. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора другая вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить
договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

4.2. После подписания договора победителю конкурса по акту передается техническая и прочая документация, а также предоставляются административные и производственные помещения для выполнения работ по договору.

4.3. Организатор конкурса:

4.3.1. Письменно уведомляет победителя конкурса о дате начала выполнения работ по договору.

4.3.2. Не позднее чем через 10 дней со дня определения победителя конкурса осуществляет публикацию в средствах массовой информации о результатах конкурса.

4.3.3. Не позднее чем через 10 дней со дня заключения контракта с победителем доводит информацию до сведения участников конкурса.

4.4. Подписанный договор и уведомление о начале выполнения работ дают право победителю конкурса приступить к работе по управлению жилищным фондом.

Приложение 2

к распоряжению

администрации Выксунского района

от 04.02.2005 N 106-р

СОСТАВ

КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ ОРГАНИЗАЦИЙ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ

РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

В.Н. Пономарев - заместитель главы администрации, председатель комиссии;

О.В. Макарова - заместитель главы администрации, сопредседатель комиссии;

Н.А. Архангельская - гл. специалист отдела экономики и прогнозирования администрации Выксунского района, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

В.Н. Киреев - председатель комитета по управлению муниципальным имуществом;

М.Г. Печникова - начальник юридического отдела администрации Выксунского района;

Н.Г. Глухова - начальник финансового отдела администрации Выксунского района;

Д.В. Ермишин - начальник отдела промышленности и предпринимательства администрации Выксунского района;

Л.Н. Денисенко - начальник отдела экономики и прогнозирования администрации Выксунского района;

Л.А. Агафонова - начальник управления ЖКХ администрации Выксунского района;

С.Н. Мордвинов - гл. специалист управления ЖКХ администрации Выксунского района;

Д.Д. Захаров - начальник Выксунского территориального отдела, зам. начальника Госжилинспекции Нижегородской области, депутат Земского собрания Выксунского района (по согласованию);

М.О. Зыряева - зам. председателя профсоюзного комитета администрации Выксунского района.