Постановление Земского собрания Навашинского района от 27.11.2003 N 253 “Об утверждении целевой программы “Пожарная безопасность Навашинского района на 2004 - 2006 гг.“
ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ НАВАШИНСКОГО РАЙОНАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2003 г. N 253
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2006 ГГ.“
Земское собрание постановляет:
1. Принять целевую программу “Пожарная безопасность Навашинского района на 2004 - 2006 гг.“.
2. Администрации Навашинского района обеспечить финансирование мероприятий целевой программы “Пожарная безопасность Навашинского района на 2004 - 2006 гг.“.
Председатель Земского собрания
А.И.ОРЛОВ
Утверждена
постановлением
Земского собрания
Навашинского района
от 27.11.2003 N 253
ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
“ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ НАВАШИНСКОГО
РАЙОНА НА 2004 - 2006 ГГ.“
Целевая программа “Пожарная безопасность Навашинского района на 2004 - 2006 гг.“ (далее именуется Программа) разработана во исполнение Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“ и Закона Нижегородской области от 26.10.1995 N 16-З “О пожарной безопасности“.
Основными целями Программы являются реализация прав населения Навашинского района на обеспечение безопасных условий жизнедеятельности по линии противопожарной защиты, создание необходимых предпосылок для укрепления пожарной безопасности в Навашинском районе, уменьшение гибели, травматизма и размера материальных потерь от огня, укрепление материально-технической базы подразделений пожарной охраны, обеспечение социальной защиты пожарных.
1. СУЩНОСТЬ ПРОБЛЕМЫ
В настоящее время обстановка с пожарами и гибелью на них людей по-прежнему остается сложной. В 2002 году в районе произошло 92 пожара. Общие потери от огня составили 1,46 тыс. рублей, в огне погибло 6 человек. Ежегодно увеличивается материальный ущерб от пожаров, с 1999 года растет количество погибших на пожарах людей. Негативные тенденции отмечаются и в 2003 году. Относительные показатели по пожарам и гибели людей на 10 тыс. населения превышают аналогичные по Нижегородской области.
Одной из главных причин такого положения дел является недостаточность выделяемых ассигнований на осуществление противопожарных мероприятий на объектах различного предназначения, а также низкая техническая оснащенность подразделений пожарной охраны. В условиях продолжающегося реформирования экономики накапливающийся десятилетиями комплекс проблем государственной противопожарной службы, прежде всего правового, социального и материально-технического характера, по-прежнему не получает своего решения.
Не на должном уровне организовано финансирование расходов целевой программы “Пожарная безопасность Навашинского района на 2001 - 2003 гг.“. В 2001 - 2002 годах данная Программа была исполнена лишь на 58%. На 1 сентября 2003 года Целевая программа профинансирована на 82%. На сегодняшний день потребность отряда Государственной противопожарной службы по охране Навашинского района в технических средствах тушения пожаров удовлетворяется лишь на 20%. Здания пожарных депо нуждаются в текущем ремонте, причем здание 194-й пожарной части по охране п. Теша эксплуатируется фактически в аварийном состоянии. Более 60% пожарной техники подлежит списанию и обновлению. Практически полностью отсутствует специальная техника для ведения первоочередных аварийно-спасательных работ. Личный состав не в полном объеме обеспечен форменным обмундированием, боевой одеждой и снаряжением, средствами безопасности и защиты. Перевод добровольных противопожарных формирований на муниципальное финансирование в силу объективных причин не решает принципиально вопроса повышения эффективности профилактической работы и пожаротушения на селе. Сегодня 8 сел и деревень Навашинского района не обеспечены необходимым запасом воды для тушения пожаров, с 7 населенными пунктами отсутствует телефонная связь. Пожарная техника муниципальных формирований по 2 - 3 раза выработала предусмотренный ресурс, размещается в неприспособленных помещениях, подразделения не имеют соответствующих лицензий на право данной деятельности.
2. ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Своевременное финансирование целевой программы “Пожарная безопасность Навашинского района на 2004 - 2006 гг.“ и полная реализация предусмотренных ею мероприятий позволят к 2006 году повысить уровень противопожарной защиты объектов и населенных пунктов, укрепить материально-техническую базу подразделений Государственной противопожарной службы, что позитивно повлияет на эффективность районной системы обеспечения пожарной безопасности и будет способствовать устранению негативных тенденций роста гибели и травмирования людей, увеличения материального ущерба от пожаров.
3. ПРЕДПОЛАГАЕМОЕ ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Предполагаемыми источниками финансирования мероприятий Программы являются районный бюджет и иные внебюджетные источники.
Предполагаемый объем финансирования - 1486 тыс. рублей.
4. УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком Программы является администрация Навашинского района.
Исполнитель Программы - 9-ОГПС МЧС РФ по Нижегородской области.
Соисполнители Программы - учреждения, предприятия и организации Навашинского района (по согласованию).
5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, УПРАВЛЕНИЕ И
КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ
Администрация Навашинского района, являющаяся государственным заказчиком Программы, путем принятия соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов создает необходимые условия исполнителям для ее реализации. Контроль за реализацией предусмотренных мероприятий осуществляется комиссией по чрезвычайным ситуациям (КЧС) Навашинского района, а целевое использование выделяемых денежных средств контролируется финансовым отделом администрации Навашинского района.
9-ОГПС, являясь исполнителем Программы, обеспечивает выполнение мероприятий Программы посредством осуществления контроля за реализацией на территории района принимаемых нормативно-правовых актов по линии пожарной безопасности, заключения договоров с предприятиями, учреждениями и организациями. Координирует реализацию мероприятий Программы исполнителями, в установленные сроки информирует депутатов Земского собрания, КЧС о ходе реализации Программы. Несет ответственность за рациональное использование выделяемых бюджетных средств, размещение и исполнение заказов на поставку продукции и материальных ресурсов. Поэтапное и целенаправленное выполнение всех мероприятий, заложенных в Программу, позволит преодолеть негативные тенденции в деле организации борьбы с пожарами, укрепить материально-техническую базу ГПС, что в конечном итоге благотворно отразится на обеспечении пожарной безопасности Навашинского района.
МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ “ПОЖАРНАЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ НАВАШИНСКОГО РАЙОНА НА 2004 - 2006 ГГ.“
----T--------------------------------T---------------T-----------T--------------¬
¦ N ¦ Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Предпола- ¦Предполагаемый¦
¦п/п¦ ¦ ¦гаемый ¦объем финан- ¦
¦ ¦ ¦ ¦источник ¦сирования по ¦
¦ ¦ ¦ ¦финансиро- ¦годам (тыс. ¦
¦ ¦ ¦ ¦вания ¦рублей) (в це-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦нах на 1 сен- ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦тября 2003 г.)¦
¦ ¦ ¦ ¦ +----T----T----+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦2004¦2005¦2006¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦ I. Предупреждение пожаров и гибели людей, совершенствование ¦
¦ противопожарной пропаганды ¦
+---T--------------------------------T---------------T-----------T----T----T----+
¦1. ¦В целях совершенствования работы¦9-ОГПС ¦ Районный ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ ¦по обеспечению противопожарной¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦защиты объектов и жилого фонда¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района обеспечить руководителей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦предприятий и организаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦нормативными документами в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦области пожарной безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦2. ¦Организация мероприятий по¦9-ОГПС ¦ Районный ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ ¦выпуску наглядных материалов на¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦противопожарную тематику¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦(листовок, брошюр, буклетов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦3. ¦В каждом населенном пункте¦9-ОГПС, ¦ Районный ¦ 3 ¦ 3 ¦ 3 ¦
¦ ¦района создать из местного¦с/администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦населения и организовать работу¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦групп внештатных пожарных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦инспекторов и боеспособных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦добровольных пожарных дружин.¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Изготовить и установить ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦звуковые сигнализаторы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦оповещения населения о пожаре ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦4. ¦Создать и организовать работу на¦9-ОГПС, РОО ¦ Районный ¦ 3 ¦ 1 ¦ 1 ¦
¦ ¦базе Дома творчества г. Навашино¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пункта по обучению детей¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦школьного и дошкольного возраста¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦мерам пожарной безопасности в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системе ОБЖ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦5. ¦Организация мероприятий по¦9-ОГПС, ¦ Районный ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ ¦изготовлению и размещению¦с/администрации¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рекламных щитов по профилактике¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожаров ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦6. ¦Выделить средства на монтаж,¦Районная ¦ Районный ¦195 ¦230 ¦300 ¦
¦ ¦ремонт, восстановление и¦администрация ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организацию технического¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обслуживания систем¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автоматической пожарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦сигнализации и оповещения о¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожаре, огнезащитную обработку в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦зданиях школьных и дошкольных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦учреждений, на объектах¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦здравоохранения и культуры¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦района. (Согласно утвержденным¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦планам капитальных мероприятий¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦на 2004 - 2006 гг.) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦7. ¦Разработать проект развития¦ОГПС, МУП ЖКХ, ¦ Средства ¦ 30 ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦ ¦наружного противопожарного¦ООО “Ремстрой- ¦предприятий¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦водоснабжения и привести в¦монтаж“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦рабочее состояние неисправные¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарные гидранты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦8. ¦Выполнить очистку¦Сельские ¦ Районный ¦ 20 ¦ 20 ¦ 20 ¦
¦ ¦противопожарных водоемов,¦администрации ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦установить на них пирсы,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнить подъезды с твердым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦покрытием ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦9. ¦Организовать работу с дружинами¦9-ОГПС, РОО ¦ Районный ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦ ¦юных пожарных в школах района,¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦проведение викторин, участие в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦районных и областных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦соревнованиях по пожарно-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦прикладному спорту ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦ II. Укрепление материально-технической базы и кадров пожарной охраны. ¦
¦ Обеспечение социальной защищенности пожарных ¦
+---T--------------------------------T---------------T-----------T----T----T----+
¦1. ¦Создать муниципальную пожарную¦ОГПС, ¦ Районный ¦150 ¦ ¦ ¦
¦ ¦охрану в Ефановской сельской¦сельская ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦администрации ¦администрация ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦2. ¦Провести текущий ремонт зданий,¦Сельские ¦ Районный ¦ 10 ¦ 10 ¦ 10 ¦
¦ ¦помещений пожарных депо: МПО¦администрации ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Салавирь, Натальино, Валтово ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦3. ¦Закончить строительство¦Сельская ¦ Районный ¦ 5 ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожарного депо в с. Сонино ¦администрация ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦4. ¦Приобрести для муниципальных¦Сельские ¦ Районный ¦ 5 ¦ 5 ¦ 5 ¦
¦ ¦пожарных команд рабочее¦администрации, ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦обмундирование, пожарно-¦ОГПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦техническое вооружение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦5. ¦С целью оперативного¦ОГПС ¦ Районный ¦ ¦200 ¦ ¦
¦ ¦реагирования на пожары,¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦чрезвычайные ситуации в районе¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦приобрести для ОГПС легковой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦автомобиль на базе “ГАЗели“ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦6. ¦Для сокращения времени выезда на¦Администрация ¦ Районный ¦150 ¦ ¦ ¦
¦ ¦пожары и аварийные ситуации¦района ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦выполнить подъезд с твердым¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦покрытием к зданию 17-ПЧ от¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦дороги на кладбище (50 м) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦7. ¦Для обустройства тренировочного¦ОГПС ¦ Районный ¦ 50 ¦ ¦ ¦
¦ ¦комплекса установить ограждение¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦по периметру ПЧ-17 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦8. ¦Выделять личному составу¦Администрация ¦ Районный ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦подразделений отряда¦района ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦Государственной противопожарной¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦службы, нуждающемуся в получении¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦и улучшении жилья, не менее 1%¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦квартир от вновь вводимой жилой¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦площади (по представлению¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦9-ОГПС) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+----+
¦9. ¦Содержание, развитие,¦ОГПС ¦ Районный ¦ 30 ¦ 30 ¦ 30 ¦
¦ ¦модернизация и совершенствование¦ ¦ бюджет ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦системы связи гарнизона ГПС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------------------------------+---------------+-----------+----+----+-----
-----------------------------------------------------------------T----T----T----¬
¦Общая сумма финансирования Целевой программы из районного¦560 ¦528 ¦398 ¦
¦бюджета по годам ¦ ¦ ¦ ¦
+----------------------------------------------------------------+----+----+----+
¦Суммарное финансирование Целевой программы из районного бюджета¦ 1486 ¦
¦на 2004 - 2006 гг. ¦ ¦
L----------------------------------------------------------------+---------------
Примечания:
<*> С 2005 года сумма ежегодных затрат на реализацию мероприятий Целевой программы будет корректироваться с учетом изменения уровня цен.
<**> Сумма финансирования мероприятий Целевой программы будет корректироваться ежегодно с учетом финансового состояния района.