Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Кировской области от 10.03.2006 по делу N А28-20042/05-412/7 <О взыскании задолженности за предоставление льгот по коммунальным услугам ветеранам труда> (Извлечение)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2006 г. по делу N А28-20042/05-412/7

(Извлечение)

Арбитражный суд Кировской области, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО “Ж.“ к субъекту РФ “Кировская область“ в лице департамента финансов Кировской области о взыскании 2454823 руб. 23 коп.,

установил:

Иск заявлен о взыскании 2468220 руб. 46 коп. задолженности за предоставление льгот по коммунальным услугам с февраля по ноябрь 2004 года ветеранам труда.

В процессе рассмотрения дела истец уменьшил исковые требования, просит взыскать с ответчика 2454823 руб. 23 коп. долга, образовавшегося за период с февраля по ноябрь 2004 года.

В соответствии со ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения по делу
уменьшить исковые требования.

Ответчик в отзыве и заседании суда пояснил, что в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ “О ветеранах“ от 12.01.1995 N 5-ФЗ порядок возмещения расходов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, связанными с предоставлением льгот ветеранам, учитывается при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и имеет целевое назначение.

За спорный период денежные средства из федерального бюджета в Кировскую область не поступали. Из справки о наличии задолженности по предоставленным льготам по категории льгот “Ветераны труда“ на 09.02.2006 следует, что сальдо на указанную дату составляет 2454823 руб. 23 коп. Считает, что истцом не предоставлено доказательств причинения ему ущерба в требуемом объеме, просит в иске отказать.

Дело рассматривается по имеющимся материалам.

Из представленных материалов в судебном заседании установлено следующее:

ООО “Ж.“ за период с февраля по ноябрь 2004 года во исполнение Федерального закона “О ветеранах“ N 5-ФЗ от 12.01.1995 предоставляло перечисленным в Законе категориям граждан льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В связи с тем, что истец оплачивал указанные услуги по тарифам, установленным для граждан, с учетом предоставленных законодательством льгот, ООО “Ж.“ понесло расходы в сумме разницы в оплате, а именно в размере 2454823 руб. 23 коп. (с учетом уточнения размера долга).

Поскольку расходы истца, понесенные им в результате предоставления указанных льгот, не были возмещены, истец обратился в суд и просит взыскать их на основании ФЗ “О ветеранах“ N 5-ФЗ от 12.01.1995 и ст. ст. 16, 1069, 1071 ГК РФ.

Согласно ст. 13 ФЗ “О ветеранах“ от 12.01.1995 N 5-ФЗ социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, обеспечивающих
экономическое и моральное благополучие ветеранов, предоставляющих им дополнительные права и гарантирующих ветеранам льготы, в т.ч. и по оплате коммунально-бытовых услуг.

Расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в домах независимо от вида жилищного фонда возмещаются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ “О ветеранах“).

Исходя из ч. 2 ст. 10 данного Закона, порядок возмещения расходов утверждается соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Расходы органов государственной власти, органов местного самоуправления, связанные с предоставлением льгот ветеранам, учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и имеют целевое назначение.

Таким образом, Федеральным законом “О ветеранах“ определен источник финансирования спорных льгот - бюджет субъекта Российской Федерации.

С учетом уточнения исковых требований и согласно представленным документам убытки истца за период с февраля по ноябрь 2004 года составили 2454823 руб. 23 коп.

Доводы ответчика о том, что за спорный период не производилось финансирование компенсации льгот по ФЗ “О ветеранах“ из федерального бюджета документального подтверждения не находят, поэтому заявление ответчика с противоправном поведении государства, заключающемся в уклонении от исполнения им своих обязательств, не обосновано в соответствии с требованиями ст. 65 АПК РФ.

Возникновение убытков из-за недофинансирования не снимает ответственность с лица, причинившего вред, по возмещению убытков за счет бюджетов субъектов РФ в силу прямого указания в ФЗ “О ветеранах“.

В соответствии со ст. ст. 16, 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.

В силу
ст. 1071 ГК РФ от имени казны субъекта выступают соответствующие финансовые органы.

Таким образом, 2454823 руб. 23 коп. убытков, понесенных истцом за период с февраля по ноябрь 2004 года по оплате услуг ветеранам, производится возмещением с департамента финансов Кировской области за счет казны в пользу ООО “Ж.“.

Согласно ст. 110 АПК РФ и ст. 333.37, п. 1, НК РФ расходы по госпошлине в размере 23774 руб. 12 коп. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца, т.к. в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в защиту государственных и (или) общественных интересов. Названная норма права не подлежит расширительному толкованию и применяется только в случаях, когда эти органы выступают в качестве процессуальных истцов, а в данном случае субъект РФ “Кировская область“ в лице департамента финансов Кировской области является ответчиком по делу.

В связи с тем, что истец уменьшил исковые требования, и образовалась сумма излишне уплаченной госпошлины в размере 66 руб. 98 коп., следует истцу выдать справку согласно ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167 - 171, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд

решил:

Взыскать с субъекта РФ “Кировская область“ в лице департамента финансов Кировской области за счет казны в пользу ООО “Ж.“ 2454823 руб. 23 коп. задолженности по ветеранам и 23774 руб. 12 коп. расходов по госпошлине.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Истцу выдать справку на возврат излишне уплаченной госпошлины в сумме 66 руб. 98 коп.

Судья

Арбитражного суда

Кировской области