Законы и постановления РФ

Постановление главы администрации города Кирово-Чепецка Кировской области от 19.05.2005 N 15 “Об утверждении Правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, планирования и проведения эвакуации населения“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА КИРОВО-ЧЕПЕЦКА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 мая 2005 г. N 15

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ЭВАКУАЦИИ

НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ

В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ, ПЛАНИРОВАНИЯ

И ПРОВЕДЕНИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ

Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 года “О гражданской обороне“, постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года “Об утверждении правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, планирования и эвакуации населения“ (далее - Правила) постановляю:

1. Управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Кирово-Чепецка (Сидоренко Д.М.):

1.1. До 01.09.2005 переработать в соответствии с утвержденными Правилами план эвакуации населения, материальных и культурных ценностей города Кирово-Чепецка в безопасные районы (прилагаются).

1.2. До 20.05.2005 довести
до руководителей организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности данные Правила.

2. Рекомендовать руководителям организаций, предприятий и учреждений всех форм собственности создать эвакуационные органы, переработать разделы планов гражданской обороны в части эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы и согласовать их в срок до 01.12.2005 с управлением по делам ГОЧС города Кирово-Чепецка.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации города Кирово-Чепецка Касьянова А.Н.

Глава администрации

города Кирово-Чепецка

Кировской области

А.А.ПРЕСНЕЦОВ

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением

главы администрации

города Кирово-Чепецка

Кировской области

от 19 мая 2005 г. N 15

ПРАВИЛА

ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ

ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом “О гражданской обороне“, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 303, где определяется порядок эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

2. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы включает в себя непосредственно эвакуацию населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы из города, отнесенного к группам по гражданской обороне имеющего организации, отнесенные к категории особой важности по гражданской обороне (далее - эвакуация), а также рассредоточение работников организаций, продолжающих в военное время производственную деятельность в городе (далее - рассредоточение работников организаций).

3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

4. Безопасные районы для размещения населения, размещения и хранения материальных и культурных ценностей определяются заблаговременно в мирное время по согласованию с органами местного самоуправления, управлением по делам ГОЧС города и органом военного управления.

5. Загородная зона располагается вне зон возможных разрушений, возможного опасного химического
заражения, катастрофического затопления и опасного радиоактивного заражения (загрязнения).

6. Организация планирования, подготовки и проведения эвакуации, а также подготовка районов для размещения эвакуированного населения и его жизнеобеспечения, хранения материальных и культурных ценностей возлагаются:

6.1. В муниципальных образованиях - на начальников гражданской обороны - руководителей органов местного самоуправления.

6.2. В организациях - на начальников гражданской обороны - руководителей организаций.

7. Эвакуации подлежат:

7.1. Работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону (далее - работники организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону), а также неработающие члены семей указанных работников.

7.2. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население.

7.3. Материальные и культурные ценности.

8. В зависимости от масштаба, особенностей возникновения и развития военных действий проводится частичная или общая эвакуация.

9. Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. При этом эвакуируются нетрудоспособное и не занятое в производстве население (лица, обучающиеся в школах-интернатах и образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей, воспитанники детских домов, ведомственных детских садов, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и ветеранов, совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей), материальные и культурные ценности, подлежащие первоочередной эвакуации.

10. Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

11. К материальным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

11.1. Государственные ценности (золотовалютные резервы, банковские активы, ценные бумаги, эталоны измерения, запасы драгоценных камней и металлов, документы текущего делопроизводства и ведомственные архивы государственных органов и организаций, электронно-вычислительные системы и базы данных).

11.2. Производственные и научные ценности (особо ценное и производственное оборудование, страховой
фонд технической документации, особо ценная научная документация, базы данных на электронных носителях, научные собрания и фонды организаций).

11.3. Запасы продовольствия, медицинское оборудование объектов здравоохранения, оборудование объектов водоснабжения, запасы медицинского имущества и запасы материальных средств, необходимые для первоочередного жизнеобеспечения населения.

11.4. Сельскохозяйственные животные, запасы зерновых культур, семенные и фуражные запасы.

11.5. Запасы материальных средств для обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

12. К культурным ценностям, подлежащим эвакуации, относятся:

12.1. Культурные ценности мирового значения.

12.2. Российский страховой фонд документов библиотечных фондов.

12.3. Культурные ценности федерального (общероссийского) значения.

12.4. Электронные информационные ресурсы на жестких носителях.

12.5. Культурные ценности, имеющие исключительное значение для культуры народов Российской Федерации.

13. Основанием для отнесения к материальным и культурным ценностям, подлежащим эвакуации, является экспертная оценка, проводимая соответствующими специалистами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.

14. Эвакуация, рассредоточение работников организаций планируется заблаговременно в мирное время и осуществляется по территориально-производственному принципу, в соответствии с которым:

14.1. Эвакуация работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, рассредоточение работников организаций, а также эвакуация неработающих членов семей указанных работников организуются и проводятся соответствующими должностными лицами организаций.

14.2. Эвакуация остального нетрудоспособного и не занятого в производстве населения организуется по месту жительства должностными лицами соответствующих органов местного самоуправления.

15. При планировании эвакуации, рассредоточения работников организаций учитываются производственные и мобилизационные планы, а также миграция населения.

16. При рассредоточении работники организаций, а также неработающие члены их семей размещаются в ближайших к границам города районах загородной зоны, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.

При невозможности совместного размещения члены семей указанных работников размещаются в ближайших к этим районам населенных пунктах загородной зоны.

17. Районы
размещения работников организаций, переносящих производственную деятельность в загородную зону, а также неработающих членов их семей выделяются за границами районов размещения рассредоточиваемых работников организаций.

18. Нетрудоспособное и не занятое в производстве население и лица, не являющиеся членами семей работников организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, размещаются в более отдаленных безопасных районах по сравнению с районами, в которых размещаются работники указанных организаций.

19. Население, эвакуированное в безопасные районы, размещается в жилых, общественных и административных зданиях независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. Работники органов местного самоуправления и организаций, имеющих жилые, общественные и административные здания, расположенные в безопасных районах, размещаются в указанных зданиях с членами семей.

21. Планирование, подготовка и проведение эвакуации осуществляются во взаимодействии с органом военного управления по вопросам:

21.1. Использования транспортных коммуникаций и транспортных средств.

21.2. Выделения сил и средств для совместного регулирования движения на маршрутах эвакуации, обеспечения охраны общественного порядка и сохранности материальных и культурных ценностей.

21.3. Обеспечения ведения радиационной, химической, биологической, инженерной и противопожарной разведки.

21.4. Выделения сил и средств обеспечения радиационной, химической, биологической, инженерной защиты населения, санитарно-противоэпидемических и лечебно-профилактических мероприятий.

21.5. Согласования перечней безопасных районов для размещения населения, мест размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

22. Для планирования, подготовки и проведения эвакуации в органах местного самоуправления и организациях заблаговременно в мирное время создаются:

22.1. Эвакуационные комиссии.

22.2. Сборные эвакуационные пункты.

22.3. Промежуточные пункты эвакуации.

22.4. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения.

22.5. Эвакоприемные комиссии.

22.6. Приемные эвакуационные пункты.

22.7. Администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей на транспорт.

23. Эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей органов местного самоуправления
и организаций.

В состав эвакуационных и эвакоприемных комиссий назначаются лица из числа руководящего состава органов местного самоуправления и организаций, работники управления по делам ГОЧС города, мобилизационных и транспортных органов, органов образования, здравоохранения, социального обеспечения, органов внутренних дел, связи, других органов и представитель военного комиссариата, кроме граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

24. Основными задачами эвакуационных комиссий являются:

24.1. Планирование эвакуации на соответствующем уровне.

24.2. Осуществление контроля за планированием эвакуации в подведомственных органах и организациях.

24.3. Организация и контроль подготовки и проведения эвакуации.

25. Сборные эвакуационные пункты создаются для сбора и учета эвакуируемого населения и организованной отправки его в безопасные районы. Сборные эвакуационные пункты располагаются в зданиях общественного назначения вблизи пунктов посадки на транспорт и в исходных пунктах маршрутов пешей эвакуации.

26. Сборный эвакуационный пункт обеспечивается связью с городской эвакуационной комиссией, администрацией пункта посадки, исходным пунктом на маршрутах пешей эвакуации, эвакоприемной комиссией района, расположенными в безопасных районах, а также автомобильным транспортом.

27. К сборному эвакуационному пункту прикрепляются организации, работники которых с неработающими членами семей и остальное население, не занятое в производстве, эвакуируются через этот сборный пункт.

28. За сборным эвакуационным пунктом закрепляются:

28.1. Ближайшие защитные сооружения гражданской обороны.

28.2. Медицинское учреждение.

28.3. Организации жилищно-коммунального хозяйства.

29. Промежуточные пункты эвакуации создаются в целях:

29.1. Кратковременного размещения населения за пределами зон возможных разрушений в ближайших населенных пунктах безопасных районов, расположенных вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения, оборудованных противорадиационными и простейшими укрытиями.

29.2. Перерегистрации и проведения при необходимости дозиметрического и химического контроля, обмена одежды и обуви или их специальной обработки, оказания медицинской помощи, санитарной обработки эвакуированного населения и последующей организованной отправки его в места постоянного размещения
в безопасных районах.

30. Группы управления на маршрутах пешей эвакуации населения, возглавляемые начальниками маршрутов, которые назначаются решением председателя эвакуационной комиссии города, осуществляют:

30.1. Организацию и обеспечение движения пеших колонн на маршруте.

30.2. Ведение радиационной, химической и инженерной разведки на маршруте.

30.3. Оказание медицинской помощи в пути следования.

30.4. Организацию охраны общественного порядка.

31. Эвакоприемные комиссии создаются в безопасных районах органами местного самоуправления населенных пунктов, на территории которых планируется эвакуация, в целях:

31.1. Планирования и осуществления приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.

31.2. Организации и контроля комплектования, качественной подготовки подведомственных эвакоприемных комиссий.

31.3. Организации и контроля обеспечения эвакуации.

31.4. Учета и обеспечения хранения материальных и культурных ценностей.

32. Приемные эвакуационные пункты создаются для организации приема и учета прибывающих пеших колонн, автоколонн с эвакуированным населением, материальными и культурными ценностями и последующей их отправки в места постоянного размещения (хранения) в безопасных районах.

На приемных эвакуационных пунктах при необходимости оборудуются простейшие укрытия для эвакуированного населения, материальных и культурных ценностей, развертывается медицинский пункт.

33. Администрации пунктов посадки (высадки), формируемые из руководителей и представителей соответствующих транспортных организаций, создаются в целях:

33.1. Обеспечения своевременной подачи специально оборудованных для перевозки людей транспортных средств к местам посадки (высадки).

33.2. Организации посадки (высадки) населения на транспортные средства.

33.3. Организации погрузки (выгрузки) материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации.

33.4. Обеспечения своевременной отправки (прибытия) автоколонн, их учета и информирования соответствующих комиссий.

34. После завершения плановых мероприятий эвакуационные и эвакоприемные комиссии совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти оказывают помощь органам местного самоуправления в решении вопросов по жизнеобеспечению и трудоустройству прибывшего эвакуированного населения, а также по размещению и обеспечению сохранности эвакуированных материальных
и культурных ценностей.

35. Работники эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации заблаговременно в мирное время проходят подготовку в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, на курсах гражданской обороны, на учениях и тренировках по гражданской обороне. Указанные работники могут привлекаться к выполнению своих функциональных обязанностей при угрозе возникновения (возникновении) крупномасштабных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

36. Оповещение органов местного самоуправления и организаций, а также населения о проведении эвакуации проводится органами, осуществляющими управление гражданской обороной, с использованием систем централизованного оповещения и связи федерального, регионального и местного уровней, локальных систем оповещения, радиовещательных и телевизионных станций.

37. Эвакуация населения в безопасные районы осуществляется путем вывоза части населения всеми видами транспорта независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, привлекаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации и не занятого воинскими, другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной части населения пешим порядком.

38. Эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы осуществляется транспортными средствами органов местного самоуправления и организаций, в ведении которых находятся данные материальные и культурные ценности.

При недостатке или отсутствии необходимых транспортных средств допускается привлечение в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортных средств других органов местного самоуправления и организаций, транспортные средства которых не привлекаются для выполнения воинских, других особо важных перевозок по мобилизационным планам, а также для эвакуации населения.

В целях эвакуации материальных и культурных ценностей формируются специальные колонны, сопровождаемые сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации и лицами, ответственными за сохранность этих ценностей на маршрутах эвакуации.

39. Финансирование эвакуации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

39.1. Субъектами Российской Федерации
и входящими в их состав муниципальными образованиями - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов.

39.2. Организациями - за счет собственных средств.