Законы и постановления РФ

Распоряжение главы администрации Яранского района Кировской области от 01.03.2004 N 64 “О Программе по предупреждению социального сиротства, защите и охране прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005 годы“

ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЯРАНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 марта 2004 г. N 64

О ПРОГРАММЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА,

ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ

В ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА, НА 2004 - 2005 ГОДЫ

В целях решения проблемы охраны и защиты прав детей, нуждающихся в поддержке государства и предупреждения социального сиротства:

1. Утвердить Программу по предупреждению социального сиротства, защите и охране прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005 годы. Прилагается.

Глава администрации

Яранского района

Кировской области

Н.А.МЕДВЕДЕВ

УТВЕРЖДЕНА

распоряжением

главы администрации

Яранского района

Кировской области

от 1 марта 2004 г. N 64

ПРОГРАММА

“ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА, ЗАЩИТА И ОХРАНА ПРАВ

ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА, НА 2004 - 2005 ГОДЫ“

1. Необходимость принятия Программы

В сложившихся условиях кризиса больше всех
страдают дети, но особенно дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, имеющие отклонения в развитии, т.е. дети, нуждающиеся в поддержке государства.

На 05.01.2004 в районе насчитывалось 74 ребенка, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), 69% - детей из малообеспеченных семей, 175 детей-инвалидов.

Программа по предупреждению социального сиротства и по защите прав детей, нуждающихся в поддержке государства, с учетом местных условий и возможностей необходима для активизации деятельности различных органов власти и учреждений, для более тесного их взаимодействия.

2. Цель Программы

Объединить и сосредоточить усилия органов местного самоуправления, организаций, учреждений, широкой общественности в решении проблемы охраны и защиты прав детей, нуждающихся в поддержке государства, и предупреждение социального сиротства.

3. Участники Программы

В реализации Программы принимают участие: администрация района, РОВД, учреждения здравоохранения, управление образования, управление социальной защиты населения, КДН, центр занятости населения, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта, прокуратура, районный суд, нотариус, общественные организации.

4. Задачи каждой структуры

В вопросах защиты и охраны прав детей, нуждающихся в поддержке государства:

Администрация района:

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- принятие распоряжений об устройстве выявленных детей на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, в государственные учреждения;

- назначение опекунов (попечителей), приемных родителей;

- решение вопросов содержания подопечных, защиты их прав и интересов (личных, жилищных, имущественных);

- принятие решений об эмансипации несовершеннолетних.

Отдел внутренних дел (РОВД):

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- розыск родителей;

- профилактическая работа с семьей.

Учреждения здравоохранения:

- выявление детей до 3 лет, оставшихся без попечения родителей;

- установление возраста подкинутого ребенка;

- обследование выявленных детей, лишившихся попечения родителей (ежегодно);

- бесплатное стационарное и санаторное лечение опекаемых детей диспансерной группы и группы риска;

- медицинское освидетельствование кандидатов в
опекуны (попечители) или усыновители;

- оформление отказа от ребенка в роддоме.

Управление социальной защиты населения района:

- выявление детей, оставшихся без попечения;

- назначение пособий;

- обследование семей, нуждающихся в особой социальной защите;

- оказание единовременной материальной помощи;

- устройство детей-инвалидов в интернаты для инвалидов, в учебные заведения МТ и СР РФ;

- работа с детьми-инвалидами (совместно с обществом инвалидов, женсоветами, управлением образования, администрациями сельских округов);

- профилактическая работа с семьей;

- предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря детям-сиротам и детям из малообеспеченных семей.

Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе:

- назначение пенсий.

ЗАГС:

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- установление отцовства;

- выдача повторных документов.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:

- координационная деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- выявление и учет неблагополучных семей;

- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;

- профилактическая работа с семьей;

- иски в суд по лишению родительских прав;

- временное трудоустройство несовершеннолетних в летний период.

Районный центр занятости населения:

- квотирование рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- трудоустройство подопечных детей и выпускников детских домов и школ-интернатов;

- получение профессии несовершеннолетними, лишившимися попечения родителей;

- работа по профориентации и психологической поддержке выпускников государственных учреждений.

Прокуратура:

- выявление детей, оставшихся без попечения;

- надзор за соблюдением законодательства по несовершеннолетним;

- иски в суд и участие в судебных заседаниях по лишению родительских прав, ограничению в правах, усыновлению;

- консультационная помощь по вопросам законодательства.

Районный суд:

- выявление детей, оставшихся без попечения;

- лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, признание недееспособными, безвестно отсутствующими, умершими, объявленными в розыске;

- взыскание алиментов с родителей;

- рассмотрение споров в отношении несовершеннолетних в вопросах защиты их личных, жилищных и имущественных прав;

- усыновление.

Нотариат:

- вопросы защиты личных, жилищных,
имущественных прав несовершеннолетних.

Администрации сельских округов:

- выявление детей, оставшихся без попечения;

- выявление и учет неблагополучных семей;

- профилактическая работа с семьей;

- реализация права на жилище выпускников детских домов и подопечных.

Управление образования:

- организация и выявление детей, оставшихся без попечения;

- устройство детей, оставшихся без попечения (усыновление, опека или попечительство, детские дома, школы-интернаты, приемные семьи);

- осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- участие в судебных заседаниях, представляя интересы несовершеннолетних;

- предъявление в суды исков и заключений, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;

- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием опекаемых детей;

- разрешение спорных вопросов между родителями о воспитании детей;

- подготовка проектов распоряжений на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних;

- подготовка документов и организация работы областной психолого-медико-педагогической комиссии;

- организация семинаров с общественными инспекторами и социальными педагогами по изучению нормативных документов, изменений в законодательстве по детям, нуждающимся в государственной защите.

Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта:

- приоритетное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в летние оздоровительные лагеря;

- временное трудоустройство несовершеннолетних в летний период;

- профилактическая работа по укреплению семьи.

5. Контроль за выполнением Программы осуществляет

координационный совет в составе:

--------------------------------T--------------------------------------------¬

¦Елкин Александр Леонидович ¦Первый заместитель главы администрации райо-¦

¦ ¦на, председатель координационного совета ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Бусыгина Эльвира Ивановна ¦Начальник управления образования админист-¦

¦ ¦рации района, заместитель председателя ко-¦

¦ ¦ординационного совета ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Члены совета: ¦ ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Белоусова Людмила Павловна ¦Начальник управления социальной защиты насе-¦

¦ ¦ления района ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Чеснокова Алевтина Алексеевна ¦Районный педиатр центральной районной боль-¦

¦ ¦ницы {по согласованию) ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Смоленцев Василий Анатольевич ¦Директор районного центра занятости населе-¦

¦ ¦ния {по согласованию) ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Дербенева Лидия Сергеевна ¦Ведущий специалист по охране детства управ-¦

¦ ¦ления образования администрации района ¦

+-------------------------------+--------------------------------------------+

¦Котельников Юрий Викторович ¦Старший инспектор ПДН Яранского РОВД {по со-¦

¦ ¦гласованию) ¦

L-------------------------------+---------------------------------------------

6. Организационная работа

6.1. Доведение и постановка задач Программы “Предупреждение социального сиротства, защита и охрана прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005
годы“ до всех заинтересованных лиц.

6.2. Ежегодное подведение итогов работы по Программе в целом и рассмотрение в течение года вопросов Программы (Координационный совет).

6.3. Корректировка Программы в соответствии с изменяющимися условиями (Координационный совет).

6.4. Контроль за выполнением Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ N 159-ФЗ от 21.12.1996, Федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ N 124-ФЗ от 24.07.1998, Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ N 120-ФЗ от 24.06.1999, Закона Кировской области “Об организации деятельности по опеке и попечительству Кировской области“ N 35-ЗО от 10.03.1998, Закона Кировской области “Об образовании“ N 133-ЗО от 30.12.1998 (прокуратура, РУО, УСЗН, общество инвалидов - постоянно).

6.5. Оказание информационной, психологической, педагогической и иной помощи по вопросам защиты прав и интересов детей (прокуратура, РУО, УСЗН, ФСПН, КДН, общество инвалидов, общественные инспекторы, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта - постоянно).

6.6. Проведение семинаров для социальных педагогов, общественных инспекторов школ, заведующих ДОУ, глав и специалистов администраций сельских округов (РУО - в течение года).

6.7. Назначение пенсий, пособий, денежных выплат детям, нуждающимся в поддержке государства (УСЗН, РУО, управление Пенсионного фонда РФ - постоянно).

6.8. Работа по профориентации и психологической поддержке выпускников-сирот, подопечных детей, детей-инвалидов (центр занятости населения, РУО, руководители учебных заведений - постоянно).

6.9. Организация летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях, на детских площадках, обеспечение в первую очередь льготными путевками детей-инвалидов, опекаемых и детей из малоимущих семей (УСЗН, РУО, общество инвалидов, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта - летний период).

7. Защита и охрана прав детей-сирот и
детей,

оставшихся без попечения родителей

------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬

¦7.1. ¦Выявление детей, оставшихся без попечения роди-¦РОВД, РУО, КДН,¦Постоян-¦

¦ ¦телей ¦прокуратура, ¦но ¦

¦ ¦ ¦суд, ЗАГС, уч-¦ ¦

¦ ¦ ¦реждения здра-¦ ¦

¦ ¦ ¦воохранения, ¦ ¦

¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦

¦ ¦ ¦сельских окру-¦ ¦

¦ ¦ ¦гов ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.2. ¦Развитие семейных форм устройства детей-сирот и¦РУО ¦Постоян-¦

¦ ¦детей, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦но
¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.3. ¦Своевременное устройство детей, оставшихся без¦Администрация ¦Постоян-¦

¦ ¦попечения родителей ¦района, РУО ¦но ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.4. ¦Устройство в Дом ребенка до 3 лет, оставшихся¦РУО, учреждения¦Постоян-¦

¦ ¦без попечения родителей ¦здравоохранения¦но ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

Постановление Правительства РФ от 20.06.1992 N 409 утратило

силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от

07.11.2005 N 659.

Закон Кировской области от 04.11.1999 N 140-ЗО утратил силу в

связи с принятием Закона Кировской области от 31.07.2008 N 272-ЗО.

¦7.5. ¦Обеспечение исполнения постановления Правитель-¦Администрация ¦Постоян-¦

¦ ¦ства РФ от 20.06.1992 N 409 “О неотложных мерах¦района, РУО ¦но ¦

¦ ¦по социальной защите детей-сирот и детей, оста-¦ ¦ ¦

¦ ¦вшихся без попечения родителей“, Федерального¦ ¦ ¦

¦ ¦закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ “О дополни-¦ ¦ ¦

¦ ¦тельных гарантиях по социальной защите де-¦ ¦ ¦

¦ ¦тей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-¦ ¦ ¦

¦ ¦дителей“, Положения о порядке выплаты денежных¦ ¦ ¦

¦ ¦средств на питание, приобретение одежды, обуви,¦ ¦ ¦

¦ ¦мягкого инвентаря для детей, находящихся под¦ ¦ ¦

¦ ¦опекой (попечительством), утвержденного прика-¦ ¦ ¦

¦ ¦зом Министерства образования РФ N 199 от¦ ¦ ¦

¦ ¦19.08.1999, Закона Кировской области от¦ ¦ ¦

¦ ¦04.11.1999 N 140-ЗО “О размере оплаты труда¦ ¦ ¦

¦ ¦приемных родителей и льготах, предоставляемых¦ ¦ ¦

¦ ¦приемных семьям“ за счет средств, поступающих¦ ¦ ¦

¦ ¦из федерального, областного и местных бюджетов ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.6. ¦Квотирование рабочих мест для детей-сирот в со-¦Центр занятости¦Ежегодно¦

¦ ¦ответствии с Законом Кировской области от¦населения ¦ ¦

¦ ¦03.11.1998 N 64-ЗО “О квотировании рабочих мест¦ ¦ ¦

¦ ¦для граждан, особо нуждающихся в социальной за-¦ ¦ ¦

¦ ¦щите и испытывающих трудности в трудоустройст-¦ ¦ ¦

¦ ¦ве“ ¦ ¦ ¦

Закон Кировской области от 03.11.1998 N 64-ЗО утратил силу в

связи с принятием Закона от 30.06.2003 N 174-ЗО, регулирующего те

же правоотношения.

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.7. ¦Трудоустройство детей, нуждающихся в помощи го-¦Центр занято-¦Постоян-¦

¦ ¦сударства ¦сти населения,¦но ¦

¦ ¦ ¦КДН, отдел по¦ ¦

¦ ¦ ¦делам молодежи,¦ ¦

¦ ¦ ¦физкультуры и¦ ¦

¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.8. ¦Получение профессии несовершеннолетними, остав-¦Центр занятости¦Постоян-¦

¦ ¦шимися без попечения родителей ¦населения ¦но ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.9. ¦Организация углубленного медосмотра опекаемых¦Учреждения ¦Раз в¦

¦ ¦детей ¦здравоохране- ¦год ¦

¦ ¦ ¦ния, РУО ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.10.¦Организация бесплатного пролечивания опекаемых¦Учреждения ¦Ежегодно¦

¦ ¦детей диспансерной группы и группы риска (ста-¦здравоохранения¦ ¦

¦ ¦ционарное или санаторное) ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦7.11.¦Медицинское освидетельствование кандидатов в¦Учреждения ¦Постоян-¦

¦ ¦опекуны (попечители) или усыновители ¦здравоохранения¦но ¦

L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------

8. Защита и охрана прав детей-инвалидов

------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬

¦8.1. ¦Ведение учета детей-инвалидов, наиболее нужда-¦Общество инва-¦Постоян-¦

¦ ¦ющихся в государственной поддержке, своевремен-¦лидов, УСЗН,¦но ¦

¦ ¦ное принятие мер по ее оказанию ¦учреждения ¦ ¦

¦ ¦ ¦здравоохране- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ния, ФСПН, РУО,¦ ¦

¦ ¦ ¦детский фонд ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦8.2. ¦Устройство детей-инвалидов в дома-интернаты ¦УСЗН ¦Постоян-¦

¦ ¦ ¦ ¦но ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦8.3. ¦Обучение на дому детей с ограниченными возмож-¦РУО ¦Постоян-¦

¦ ¦ностями здоровья ¦ ¦но ¦

L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------

9. Защита и охрана прав детей, имеющих отклонения в развитии

------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬

¦9.1. ¦Развитие коррекционно-развивающего обучения в¦РУО ¦По мере¦

¦ ¦районе - открытие компенсированных классов при¦ ¦комплек-¦

¦ ¦общеобразовательных школах ¦ ¦тования ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦9.2. ¦Выявление детей с отклонениями в развитии в¦РУО ¦В тече-¦

¦ ¦школах и ДОУ, организация обследования област-¦ ¦ние года¦

¦ ¦ной психолого-медико-педагогической комиссией ¦ ¦ ¦

+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+

¦9.3. ¦Реализация права на образование обучающимся де-¦РУО, админист-¦Ежегодно¦

¦ ¦тям, имеющим отклонения в развитии ¦рации сельских¦ ¦

¦ ¦ ¦округов ¦ ¦

L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------