Распоряжение главы администрации Яранского района Кировской области от 01.03.2004 N 64 “О Программе по предупреждению социального сиротства, защите и охране прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005 годы“
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ЯРАНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИРАСПОРЯЖЕНИЕ
от 1 марта 2004 г. N 64
О ПРОГРАММЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА,
ЗАЩИТЕ И ОХРАНЕ ПРАВ ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ
В ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА, НА 2004 - 2005 ГОДЫ
В целях решения проблемы охраны и защиты прав детей, нуждающихся в поддержке государства и предупреждения социального сиротства:
1. Утвердить Программу по предупреждению социального сиротства, защите и охране прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005 годы. Прилагается.
Глава администрации
Яранского района
Кировской области
Н.А.МЕДВЕДЕВ
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением
главы администрации
Яранского района
Кировской области
от 1 марта 2004 г. N 64
ПРОГРАММА
“ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СИРОТСТВА, ЗАЩИТА И ОХРАНА ПРАВ
ДЕТЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В ПОДДЕРЖКЕ ГОСУДАРСТВА, НА 2004 - 2005 ГОДЫ“
1. Необходимость принятия Программы
В сложившихся условиях кризиса больше всех страдают дети, но особенно дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети-инвалиды, дети, имеющие отклонения в развитии, т.е. дети, нуждающиеся в поддержке государства.
На 05.01.2004 в районе насчитывалось 74 ребенка, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), 69% - детей из малообеспеченных семей, 175 детей-инвалидов.
Программа по предупреждению социального сиротства и по защите прав детей, нуждающихся в поддержке государства, с учетом местных условий и возможностей необходима для активизации деятельности различных органов власти и учреждений, для более тесного их взаимодействия.
2. Цель Программы
Объединить и сосредоточить усилия органов местного самоуправления, организаций, учреждений, широкой общественности в решении проблемы охраны и защиты прав детей, нуждающихся в поддержке государства, и предупреждение социального сиротства.
3. Участники Программы
В реализации Программы принимают участие: администрация района, РОВД, учреждения здравоохранения, управление образования, управление социальной защиты населения, КДН, центр занятости населения, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта, прокуратура, районный суд, нотариус, общественные организации.
4. Задачи каждой структуры
В вопросах защиты и охраны прав детей, нуждающихся в поддержке государства:
Администрация района:
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
- принятие распоряжений об устройстве выявленных детей на усыновление, под опеку (попечительство), в приемную семью, в государственные учреждения;
- назначение опекунов (попечителей), приемных родителей;
- решение вопросов содержания подопечных, защиты их прав и интересов (личных, жилищных, имущественных);
- принятие решений об эмансипации несовершеннолетних.
Отдел внутренних дел (РОВД):
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
- розыск родителей;
- профилактическая работа с семьей.
Учреждения здравоохранения:
- выявление детей до 3 лет, оставшихся без попечения родителей;
- установление возраста подкинутого ребенка;
- обследование выявленных детей, лишившихся попечения родителей (ежегодно);
- бесплатное стационарное и санаторное лечение опекаемых детей диспансерной группы и группы риска;
- медицинское освидетельствование кандидатов в опекуны (попечители) или усыновители;
- оформление отказа от ребенка в роддоме.
Управление социальной защиты населения района:
- выявление детей, оставшихся без попечения;
- назначение пособий;
- обследование семей, нуждающихся в особой социальной защите;
- оказание единовременной материальной помощи;
- устройство детей-инвалидов в интернаты для инвалидов, в учебные заведения МТ и СР РФ;
- работа с детьми-инвалидами (совместно с обществом инвалидов, женсоветами, управлением образования, администрациями сельских округов);
- профилактическая работа с семьей;
- предоставление льготных путевок в оздоровительные лагеря детям-сиротам и детям из малообеспеченных семей.
Управление Пенсионного фонда РФ в Яранском районе:
- назначение пенсий.
ЗАГС:
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
- установление отцовства;
- выдача повторных документов.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав:
- координационная деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
- выявление и учет неблагополучных семей;
- выявление детей, оставшихся без попечения родителей;
- профилактическая работа с семьей;
- иски в суд по лишению родительских прав;
- временное трудоустройство несовершеннолетних в летний период.
Районный центр занятости населения:
- квотирование рабочих мест для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- трудоустройство подопечных детей и выпускников детских домов и школ-интернатов;
- получение профессии несовершеннолетними, лишившимися попечения родителей;
- работа по профориентации и психологической поддержке выпускников государственных учреждений.
Прокуратура:
- выявление детей, оставшихся без попечения;
- надзор за соблюдением законодательства по несовершеннолетним;
- иски в суд и участие в судебных заседаниях по лишению родительских прав, ограничению в правах, усыновлению;
- консультационная помощь по вопросам законодательства.
Районный суд:
- выявление детей, оставшихся без попечения;
- лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, признание недееспособными, безвестно отсутствующими, умершими, объявленными в розыске;
- взыскание алиментов с родителей;
- рассмотрение споров в отношении несовершеннолетних в вопросах защиты их личных, жилищных и имущественных прав;
- усыновление.
Нотариат:
- вопросы защиты личных, жилищных, имущественных прав несовершеннолетних.
Администрации сельских округов:
- выявление детей, оставшихся без попечения;
- выявление и учет неблагополучных семей;
- профилактическая работа с семьей;
- реализация права на жилище выпускников детских домов и подопечных.
Управление образования:
- организация и выявление детей, оставшихся без попечения;
- устройство детей, оставшихся без попечения (усыновление, опека или попечительство, детские дома, школы-интернаты, приемные семьи);
- осуществление защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- участие в судебных заседаниях, представляя интересы несовершеннолетних;
- предъявление в суды исков и заключений, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
- осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием опекаемых детей;
- разрешение спорных вопросов между родителями о воспитании детей;
- подготовка проектов распоряжений на совершение сделок по отчуждению имущества несовершеннолетних;
- подготовка документов и организация работы областной психолого-медико-педагогической комиссии;
- организация семинаров с общественными инспекторами и социальными педагогами по изучению нормативных документов, изменений в законодательстве по детям, нуждающимся в государственной защите.
Отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта:
- приоритетное устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, в летние оздоровительные лагеря;
- временное трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- профилактическая работа по укреплению семьи.
5. Контроль за выполнением Программы осуществляет
координационный совет в составе:
--------------------------------T--------------------------------------------¬
¦Елкин Александр Леонидович ¦Первый заместитель главы администрации райо-¦
¦ ¦на, председатель координационного совета ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Бусыгина Эльвира Ивановна ¦Начальник управления образования админист-¦
¦ ¦рации района, заместитель председателя ко-¦
¦ ¦ординационного совета ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Члены совета: ¦ ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Белоусова Людмила Павловна ¦Начальник управления социальной защиты насе-¦
¦ ¦ления района ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Чеснокова Алевтина Алексеевна ¦Районный педиатр центральной районной боль-¦
¦ ¦ницы {по согласованию) ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Смоленцев Василий Анатольевич ¦Директор районного центра занятости населе-¦
¦ ¦ния {по согласованию) ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Дербенева Лидия Сергеевна ¦Ведущий специалист по охране детства управ-¦
¦ ¦ления образования администрации района ¦
+-------------------------------+--------------------------------------------+
¦Котельников Юрий Викторович ¦Старший инспектор ПДН Яранского РОВД {по со-¦
¦ ¦гласованию) ¦
L-------------------------------+---------------------------------------------
6. Организационная работа
6.1. Доведение и постановка задач Программы “Предупреждение социального сиротства, защита и охрана прав детей, нуждающихся в поддержке государства, на 2004 - 2005 годы“ до всех заинтересованных лиц.
6.2. Ежегодное подведение итогов работы по Программе в целом и рассмотрение в течение года вопросов Программы (Координационный совет).
6.3. Корректировка Программы в соответствии с изменяющимися условиями (Координационный совет).
6.4. Контроль за выполнением Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей“ N 159-ФЗ от 21.12.1996, Федерального закона “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“ N 124-ФЗ от 24.07.1998, Федерального закона “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“ N 120-ФЗ от 24.06.1999, Закона Кировской области “Об организации деятельности по опеке и попечительству Кировской области“ N 35-ЗО от 10.03.1998, Закона Кировской области “Об образовании“ N 133-ЗО от 30.12.1998 (прокуратура, РУО, УСЗН, общество инвалидов - постоянно).
6.5. Оказание информационной, психологической, педагогической и иной помощи по вопросам защиты прав и интересов детей (прокуратура, РУО, УСЗН, ФСПН, КДН, общество инвалидов, общественные инспекторы, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта - постоянно).
6.6. Проведение семинаров для социальных педагогов, общественных инспекторов школ, заведующих ДОУ, глав и специалистов администраций сельских округов (РУО - в течение года).
6.7. Назначение пенсий, пособий, денежных выплат детям, нуждающимся в поддержке государства (УСЗН, РУО, управление Пенсионного фонда РФ - постоянно).
6.8. Работа по профориентации и психологической поддержке выпускников-сирот, подопечных детей, детей-инвалидов (центр занятости населения, РУО, руководители учебных заведений - постоянно).
6.9. Организация летнего отдыха детей в оздоровительных лагерях, на детских площадках, обеспечение в первую очередь льготными путевками детей-инвалидов, опекаемых и детей из малоимущих семей (УСЗН, РУО, общество инвалидов, отдел по делам молодежи, физкультуры и спорта - летний период).
7. Защита и охрана прав детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей
------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬
¦7.1. ¦Выявление детей, оставшихся без попечения роди-¦РОВД, РУО, КДН,¦Постоян-¦
¦ ¦телей ¦прокуратура, ¦но ¦
¦ ¦ ¦суд, ЗАГС, уч-¦ ¦
¦ ¦ ¦реждения здра-¦ ¦
¦ ¦ ¦воохранения, ¦ ¦
¦ ¦ ¦администрации ¦ ¦
¦ ¦ ¦сельских окру-¦ ¦
¦ ¦ ¦гов ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.2. ¦Развитие семейных форм устройства детей-сирот и¦РУО ¦Постоян-¦
¦ ¦детей, оставшихся без попечения родителей ¦ ¦но ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.3. ¦Своевременное устройство детей, оставшихся без¦Администрация ¦Постоян-¦
¦ ¦попечения родителей ¦района, РУО ¦но ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.4. ¦Устройство в Дом ребенка до 3 лет, оставшихся¦РУО, учреждения¦Постоян-¦
¦ ¦без попечения родителей ¦здравоохранения¦но ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
Постановление Правительства РФ от 20.06.1992 N 409 утратило
силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от
07.11.2005 N 659.
Закон Кировской области от 04.11.1999 N 140-ЗО утратил силу в
связи с принятием Закона Кировской области от 31.07.2008 N 272-ЗО.
¦7.5. ¦Обеспечение исполнения постановления Правитель-¦Администрация ¦Постоян-¦
¦ ¦ства РФ от 20.06.1992 N 409 “О неотложных мерах¦района, РУО ¦но ¦
¦ ¦по социальной защите детей-сирот и детей, оста-¦ ¦ ¦
¦ ¦вшихся без попечения родителей“, Федерального¦ ¦ ¦
¦ ¦закона РФ от 21.12.1996 N 159-ФЗ “О дополни-¦ ¦ ¦
¦ ¦тельных гарантиях по социальной защите де-¦ ¦ ¦
¦ ¦тей-сирот и детей, оставшихся без попечения ро-¦ ¦ ¦
¦ ¦дителей“, Положения о порядке выплаты денежных¦ ¦ ¦
¦ ¦средств на питание, приобретение одежды, обуви,¦ ¦ ¦
¦ ¦мягкого инвентаря для детей, находящихся под¦ ¦ ¦
¦ ¦опекой (попечительством), утвержденного прика-¦ ¦ ¦
¦ ¦зом Министерства образования РФ N 199 от¦ ¦ ¦
¦ ¦19.08.1999, Закона Кировской области от¦ ¦ ¦
¦ ¦04.11.1999 N 140-ЗО “О размере оплаты труда¦ ¦ ¦
¦ ¦приемных родителей и льготах, предоставляемых¦ ¦ ¦
¦ ¦приемных семьям“ за счет средств, поступающих¦ ¦ ¦
¦ ¦из федерального, областного и местных бюджетов ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.6. ¦Квотирование рабочих мест для детей-сирот в со-¦Центр занятости¦Ежегодно¦
¦ ¦ответствии с Законом Кировской области от¦населения ¦ ¦
¦ ¦03.11.1998 N 64-ЗО “О квотировании рабочих мест¦ ¦ ¦
¦ ¦для граждан, особо нуждающихся в социальной за-¦ ¦ ¦
¦ ¦щите и испытывающих трудности в трудоустройст-¦ ¦ ¦
¦ ¦ве“ ¦ ¦ ¦
Закон Кировской области от 03.11.1998 N 64-ЗО утратил силу в
связи с принятием Закона от 30.06.2003 N 174-ЗО, регулирующего те
же правоотношения.
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.7. ¦Трудоустройство детей, нуждающихся в помощи го-¦Центр занято-¦Постоян-¦
¦ ¦сударства ¦сти населения,¦но ¦
¦ ¦ ¦КДН, отдел по¦ ¦
¦ ¦ ¦делам молодежи,¦ ¦
¦ ¦ ¦физкультуры и¦ ¦
¦ ¦ ¦спорта ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.8. ¦Получение профессии несовершеннолетними, остав-¦Центр занятости¦Постоян-¦
¦ ¦шимися без попечения родителей ¦населения ¦но ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.9. ¦Организация углубленного медосмотра опекаемых¦Учреждения ¦Раз в¦
¦ ¦детей ¦здравоохране- ¦год ¦
¦ ¦ ¦ния, РУО ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.10.¦Организация бесплатного пролечивания опекаемых¦Учреждения ¦Ежегодно¦
¦ ¦детей диспансерной группы и группы риска (ста-¦здравоохранения¦ ¦
¦ ¦ционарное или санаторное) ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦7.11.¦Медицинское освидетельствование кандидатов в¦Учреждения ¦Постоян-¦
¦ ¦опекуны (попечители) или усыновители ¦здравоохранения¦но ¦
L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------
8. Защита и охрана прав детей-инвалидов
------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬
¦8.1. ¦Ведение учета детей-инвалидов, наиболее нужда-¦Общество инва-¦Постоян-¦
¦ ¦ющихся в государственной поддержке, своевремен-¦лидов, УСЗН,¦но ¦
¦ ¦ное принятие мер по ее оказанию ¦учреждения ¦ ¦
¦ ¦ ¦здравоохране- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ния, ФСПН, РУО,¦ ¦
¦ ¦ ¦детский фонд ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦8.2. ¦Устройство детей-инвалидов в дома-интернаты ¦УСЗН ¦Постоян-¦
¦ ¦ ¦ ¦но ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦8.3. ¦Обучение на дому детей с ограниченными возмож-¦РУО ¦Постоян-¦
¦ ¦ностями здоровья ¦ ¦но ¦
L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------
9. Защита и охрана прав детей, имеющих отклонения в развитии
------T-----------------------------------------------T---------------T--------¬
¦9.1. ¦Развитие коррекционно-развивающего обучения в¦РУО ¦По мере¦
¦ ¦районе - открытие компенсированных классов при¦ ¦комплек-¦
¦ ¦общеобразовательных школах ¦ ¦тования ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦9.2. ¦Выявление детей с отклонениями в развитии в¦РУО ¦В тече-¦
¦ ¦школах и ДОУ, организация обследования област-¦ ¦ние года¦
¦ ¦ной психолого-медико-педагогической комиссией ¦ ¦ ¦
+-----+-----------------------------------------------+---------------+--------+
¦9.3. ¦Реализация права на образование обучающимся де-¦РУО, админист-¦Ежегодно¦
¦ ¦тям, имеющим отклонения в развитии ¦рации сельских¦ ¦
¦ ¦ ¦округов ¦ ¦
L-----+-----------------------------------------------+---------------+---------