Законы и постановления РФ

Закон Кировской области от 21.12.1998 N 73-ЗО “Об образовании в Кировской области“ (принят постановлением Кировской областной Думы от 26.11.1998 N 18/165)

Утратил силу в связи с принятием Закона Кировской области от 11.02.2003 N 133-ЗО, вступающего в силу со дня официального опубликования.

21 декабря 1998 года N 73-ЗО

ЗАКОН

КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ОБ ОБРАЗОВАНИИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят

Кировской областной Думой

26 ноября 1998 года

Под образованием в настоящем Законе понимается целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).

Под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое удостоверяется соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих на территории Кировской области.

Глава I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Региональная политика в области образования

1. Кировская область провозглашает область образования приоритетной.

2. Организационной основой региональной политики в области образования являются Федеральная и Областная программы развития образования.



3. Областная программа развития образования разрабатывается на конкурсной основе. Конкурс объявляется администрацией Кировской области.

4. Доклад администрации Кировской области о ходе реализации Областной программы развития образования ежегодно представляется областной Думе и публикуется в официальном печатном органе.

Статья 2. Принципы региональной политики в области

образования

Региональная политика в области образования в Кировской области основывается на следующих принципах:

1) гуманистический характер образования, приоритет общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности. Воспитание гражданственности, нравственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине, семье, окружающей природе;

2) единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях Кировской области;

3) общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки учащихся, воспитанников;

4) светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях;

5) свобода и плюрализм в образовании, свобода выбора языка обучения;

6) демократический, государственно - общественный характер управления образованием. Автономность образовательных учреждений.

Статья 3. Законодательство Кировской области об образовании

1. Образование в области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Кировской области и нормами международного права.

2. Законодательство области об образовании включает в себя Устав Кировской области, настоящий Закон, другие законы и иные нормативные правовые акты об образовании.

3. Физические и юридические лица, нарушившие законодательство в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.



Статья 4. Государственные гарантии прав граждан в области

образования

1. Гражданам Российской Федерации, проживающим в Кировской области, гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным организациям (объединениям), возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения, наличия судимости.

Ограничения прав граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости могут быть установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы государственной власти области обеспечивают гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально - экономических условий для получения образования, гарантируют общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если гражданин ранее не получил образование данного уровня.

При одновременном освоении образовательных программ среднего профессионального, высшего профессионального образования в одном или нескольких образовательных учреждениях гражданину гарантируется бесплатность обучения.

3. Затраты на обучение граждан в платных негосударственных образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования, возмещаются гражданину в размерах, определяемых государственными нормативами затрат на обучение граждан в государственном или в муниципальном образовательных учреждениях соответствующих типа и вида.

4. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники, устанавливаются федеральным законом, а также нормативными правовыми актами области.

5. В Кировской области создаются условия для граждан с отклонениями в развитии при получении ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.

6. В Кировской области оказывается содействие в получении образования гражданам, проявившим выдающиеся способности, в том числе посредством предоставления им специальных стипендий, включая стипендии для обучения за рубежом. Критерии и порядок предоставления таких стипендий устанавливаются администрацией области.

Статья 5. Язык (языки) обучения

1. Общие вопросы языковой политики в области образования в Кировской области регулируются Законом РСФСР “О языках народов РСФСР“.

2. Граждане Российской Федерации имеют право на получение основного общего образования на родном языке, а также на выбор языка обучения в пределах возможностей, предоставляемых системой образования.

3. Язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) Уставом образовательного учреждения.

Статья 6. Государственные образовательные стандарты и

региональный компонент

1. В Кировской области реализуются государственные образовательные стандарты, включающие федеральный и региональный компоненты.

Органы государственной власти области в пределах их компетенции устанавливают региональный компонент государственных образовательных стандартов.

2. При реализации образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии устанавливаются специальные государственные образовательные стандарты.

3. Порядок разработки, утверждения и введения регионального компонента государственных образовательных стандартов определяется администрацией области.

4. Региональный компонент государственных образовательных стандартов разрабатывается на конкурсной основе и уточняется на той же основе не реже одного раза в десять лет. Условия и порядок проведения конкурса определяется нормативным правовым актом администрации области.

5. Государственные образовательные стандарты являются основой объективной оценки уровня образования и квалификации выпускников независимо от форм получения образования.

Глава II

СИСТЕМА ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 7. Понятие системы образования

Образование в Кировской области является частью системы образования Российской Федерации и представляет собой совокупность:

преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

сети образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм, типов и видов;

органов управления образованием и подведомственных им учреждений и организаций.

Статья 8. Субъекты системы образования

1. К субъектам системы образования в Кировской области относятся осуществляющие образовательную деятельность учреждения и организации, физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, приемная семья, органы управления образованием, предприятия и организации, образующие инфраструктуру системы образования.

2. В системе образования области действуют государственные, муниципальные образовательные учреждения и негосударственные образовательные организации.

3. Тип и вид образовательного учреждения, организации определяются уровнем и направленностью образовательных программ. В области действуют образовательные учреждения в соответствии с перечнем типов образовательных учреждений, определенных федеральным законодательством, а также образовательные учреждения различных организационно - правовых форм.

Требования к образовательному учреждению, организации определенного типа и вида в части реализации образовательных программ соответствующего уровня и направленности определяются типовыми положениями о типах и видах образовательных учреждений, организаций, утверждаемых Правительством Российской Федерации.

4. Образовательную деятельность в области могут осуществлять филиалы образовательных учреждений, организаций, действующие на основании положения, утвержденного создавшим их учреждением, организацией.

5. Физические лица, занимающиеся индивидуальной трудовой педагогической деятельностью, вправе осуществлять предпринимательскую образовательную деятельность только после регистрации их в качестве индивидуальных предпринимателей.

6. Общее управление системой образования в области в соответствии с федеральным законодательством осуществляет уполномоченный государственный орган исполнительной власти.

7. Управление муниципальной системой образовательных учреждений и организаций осуществляют органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления могут создавать муниципальные органы управления образованием для выполнения функций управления образованием на подведомственной им территории. Деятельность муниципальных органов управления образованием осуществляется в соответствии с Уставами муниципальных образований.

Статья 9. Образовательные программы

1. Образовательные программы определяют содержание образования определенного уровня и направленности. В области реализуются образовательные программы, которые подразделяются на:

а) общеобразовательные (основные и дополнительные);

б) профессиональные (основные и дополнительные).

Дополнительные образовательные программы определяют содержание дополнительного образования. Дополнительные образовательные программы подразделяются на дополнительные общеобразовательные программы и дополнительные профессиональные программы.

Отнесение дополнительных образовательных программ к определенным уровням образования производится на основании требований к уровню основного образования обучающихся.

2. Общеобразовательные программы направлены на решение задач формирования общей культуры личности, адаптации личности к жизни в обществе, на создание основы для осознанного выбора и освоения профессиональных образовательных программ.

3. К общеобразовательным относятся программы:

1) дошкольного образования;

2) начального общего образования;

3) основного общего образования;

4) среднего (полного) общего образования;

5) дополнительного образования детей.

4. Профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.

5. К профессиональным относятся программы:

1) начального профессионального образования;

2) среднего профессионального образования;

3) высшего профессионального образования;

4) дополнительного профессионального образования.

6. Обязательный минимум содержания каждой основной общеобразовательной программы или основной профессиональной образовательной программы (по конкретной профессии, специальности) устанавливается соответствующим государственным образовательным стандартом, в том числе и региональном.

7. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях определяются Законом Российской Федерации “Об образовании“, настоящим Законом, типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или соответствующим государственным образовательным стандартом.

Статья 10. Формы получения образования

1. С учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно - заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

2. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действуют единые государственные федеральные и региональные образовательные стандарты.

Статья 11. Учредитель (учредители) образовательного

учреждения

1. Учредителем (учредителями) образовательного учреждения (далее - учредитель) могут быть:

1) органы государственной власти области, органы местного самоуправления (в том числе государственный и муниципальные органы управления образованием);

2) отечественные и иностранные организации всех форм собственности, их объединения (ассоциации и союзы);

3) отечественные и иностранные фонды;

4) общественные и религиозные организации (объединения), зарегистрированные на территории Кировской области;

5) граждане Российской Федерации и иностранные граждане.

Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

Изменение состава учредителей действующих государственных и муниципальных образовательных учреждений допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования.

В случае реорганизации органов государственной власти области, органов управления образованием и (или) органов местного самоуправления права учредителя переходят к соответствующим правопреемникам.

2. Учредителем образовательных учреждений всех типов и видов, реализующих военные профессиональные образовательные программы, может быть только Правительство Российской Федерации.

Учредителем специального учебно - воспитательного учреждения закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением могут быть только федеральные органы исполнительной власти и (или) органы исполнительной власти области.

3. Отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются Уставом и договором, заключенным между ними в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и Кировской области.

Статья 12. Образовательные учреждения

1. Образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.

3. Образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений).

Действие законодательных актов Российской Федерации и Кировской области об образовании распространяется на все образовательные учреждения на территории области независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.

4. К образовательным относятся учреждения следующих типов:

а) дошкольные;

б) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

в) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования и послевузовского профессионального образования;

г) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

д) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей);

е) учреждения дополнительного образования детей;

ж) учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

з) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации и разрабатываемыми на их основе Уставами этих образовательных учреждений.

Для негосударственных образовательных учреждений типовые положения об образовательных учреждениях выполняют функции примерных.

6. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

7. Образовательные учреждения вправе создавать образовательные объединения (ассоциации и союзы), в том числе с участием учреждений, предприятий и общественных организаций (объединений). Указанные образовательные объединения создаются в целях развития и совершенствования образования и действуют в соответствии со своими Уставами. Порядок регистрации и деятельности указанных образовательных объединений регулируется законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Общеобразовательные учреждения

1. Общеобразовательным является учреждение, реализующее общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования.

2. Общеобразовательное учреждение является основным звеном системы непрерывного образования и предоставляет всем гражданам Российской Федерации на территории области возможность реализовать гарантированное государством право на получение бесплатного общего образования в пределах государственных образовательных стандартов.

3. К общеобразовательным относятся учреждения следующих видов: начальные, основные, средние общеобразовательные школы, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, а также лицеи и гимназии.

4. Лицей - вид государственного, муниципального, негосударственного общеобразовательного учреждения, осуществляющего образовательную деятельность на основе общеобразовательных программ среднего (полного) общего образования с углубленным изучением ряда предметов, обеспечивающего раннюю профилизацию, развитие способностей обучающихся к той или иной науке, овладение навыками самостоятельной, исследовательской и научной работы.

5. Гимназия - вид государственного, муниципального, негосударственного общеобразовательного учреждения, осуществляющего образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ всех ступеней и ориентированного на обучение и воспитание детей, способных к активному творческому труду в различных сферах научной и практической деятельности.

6. Общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов - вид государственного, муниципального, негосударственного учреждения, реализующего целостную образовательную программу, направленную на углубленное изучение предметов той или иной образовательной области.

Статья 14. Муниципальные сельские образовательные учреждения

1. Муниципальным сельским образовательным учреждением является образовательное учреждение, расположенное в сельской местности, осуществляющее образовательный процесс в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“ и настоящим Законом.

2. Органы государственной власти области, управления образованием, местного самоуправления осуществляют дополнительные меры по развитию общеобразовательных учреждений на селе, укреплению их учебно - материальной базы и комплектованию педагогическими кадрами.

3. В сельских населенных пунктах Кировской области при наличии детей, подлежащих обучению в общеобразовательном учреждении начального общего образования, и условий, необходимых для осуществления образовательного процесса, могут создаваться органами местного самоуправления образовательные учреждения соответствующего типа.

4. При муниципальных сельских образовательных учреждениях могут открываться интернаты для проживания учащихся из населенных пунктов, расположенных на расстоянии трех и более километров от школы. В случае отсутствия или невозможности открытия интернатов, органы местного самоуправления обеспечивают сельские образовательные учреждения транспортом для перевозки детей в образовательное учреждение и обратно, а при необходимости обеспечивают учащихся бесплатными проездными билетами для проезда на междугородном автомобильном или железнодорожном транспорте.

5. За муниципальным сельским образовательным учреждением закрепляется земельный участок в бессрочное бесплатное пользование в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Кировской области для организации учебы и ведения подсобного хозяйства.

6. Органы местного самоуправления могут обеспечивать муниципальные сельские образовательные учреждения в учебных и производственных целях сельскохозяйственной техникой и инвентарем, оборудованием, запасными частями и горюче - смазочными материалами.

7. Органы государственной власти области по согласованию с учреждениями образования вправе ежегодно устанавливать квоту приема выпускников муниципальных сельских образовательных учреждений в учебные заведения среднего и высшего профессионального образования Кировской области в соответствии с потребностями в кадрах для сельских образовательных учреждений.

Статья 15. Негосударственные образовательные учреждения и

организации

1. Негосударственные образовательные учреждения и организации могут создаваться в организационно - правовых формах, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации для некоммерческих организаций.

2. Деятельность негосударственных образовательных учреждений и организаций в части, не урегулированной Законом Российской Федерации “Об образовании“, настоящим Законом, регулируется Уставом учреждения и законодательством Российской Федерации.

Статья 16. Учреждения дополнительного профессионального

образования (повышения квалификации) специалистов

1. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов создаются в целях повышения профессиональных знаний специалистов, совершенствования деловых качеств и подготовки их к выполнению новых трудовых функций.

2. Государственный орган управления образованием области выступает учредителем областного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования.

3. Муниципальные органы управления образованием выступают учредителями образовательных учреждений дополнительного профессионального образования методических центров (кабинетов).

4. Образовательные учреждения дополнительного профессионального образования осуществляют свою деятельность в соответствии с Типовым Положением, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Статья 17. Устав образовательного учреждения

1. В Уставе образовательного учреждения в обязательном порядке указываются:

а) наименование, место нахождения (юридический, фактический адрес), статус образовательного учреждения;

б) учредитель;

в) организационно - правовая форма образовательного учреждения;

г) цели образовательного процесса, типы и виды реализуемых образовательных программ;

д) основные характеристики организации образовательного процесса, в том числе: язык (языки), на котором ведется обучение и воспитание; порядок приема обучающихся, воспитанников; продолжительность обучения на каждом этапе обучения; порядок и основания отчисления обучающихся, воспитанников; система оценок при промежуточной аттестации, формы и порядок ее проведения;

е) режим занятий обучающихся, воспитанников;

ж) наличие платных образовательных услуг и порядок их предоставления (на договорной основе);

з) порядок регламентации и оформления отношений образовательного учреждения и обучающихся, воспитанников и (или) их родителей (законных представителей);

и) структура финансовой и хозяйственной деятельности образовательного учреждения, в том числе в части: использования объектов собственности, закрепленных учредителем за образовательным учреждением; финансирования и материально - технического обеспечения деятельности образовательного учреждения; источников и порядка формирования собственности образовательного учреждения; осуществления предпринимательской деятельности;

к) порядок управления образовательным учреждением, в том числе: компетенция учредителя; структура, формирование органов управления образовательного учреждения, их компетенция и организация деятельности; комплектование штатов образовательного учреждения и условия оплаты труда его работников; внесение дополнений и изменений в Устав образовательного учреждения; порядок реорганизации и ликвидации образовательного учреждения;

л) права и обязанности участников образовательного процесса;

м) перечень видов локальных актов (приказов, распоряжений и других актов), регламентирующих деятельность образовательного учреждения.

2. Устав гражданского образовательного учреждения в части, не урегулированной законодательными актами Российской Федерации, разрабатывается им самостоятельно и утверждается его учредителем (учредителями).

3. При необходимости регламентации указанных в настоящей статье сторон деятельности образовательного учреждения иными локальными актами последние подлежат регистрации в качестве дополнений к Уставу образовательного учреждения.

4. Локальные акты образовательного учреждения не могут противоречить его Уставу.

Статья 18. Общие требования к содержанию образования

1. Содержание образования является одним из факторов экономического и социального прогресса общества и должно быть ориентировано на обеспечение самоопределения личности, создание условий для ее самореализации, развитие гражданского общества, укрепление и совершенствование правового государства.

2. Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации.

3. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений.

4. Содержание образования в конкретном образовательном учреждении определяется образовательной программой (образовательными программами), разрабатываемой, принимаемой и реализуемой этим образовательным учреждением самостоятельно.

5. Образовательное учреждение в соответствии со своими уставными целями и задачами может реализовывать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги (на договорной основе) за пределами определяющих его статус образовательных программ.

6. Подготовка юношей к военной службе в гражданских образовательных учреждениях осуществляется в рамках преподавания курса “Основы безопасности жизнедеятельности“.

Углубленное изучение основ военной службы может проводиться на факультативной основе, в кружках военно - патриотической направленности и спортивных секциях по военно - прикладным видам спорта.

7. Образовательное учреждение при реализации образовательных программ использует возможности учреждений культуры и других социальных институтов.

Статья 19. Общие требования к организации образовательного

процесса

1. Организация образовательного процесса в образовательном учреждении регламентируется учебным планом (разбивкой содержания образовательной программы по учебным курсам, по дисциплинам и по годам обучения), годовым календарным учебным графиком и расписаниями занятий, разрабатываемыми и утверждаемыми образовательным учреждением самостоятельно. Государственный орган управления образованием обеспечивает разработку примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин.

2. Орган государственной власти области, органы управления образованием и органы местного самоуправления не вправе изменять учебный план и учебный график гражданского образовательного учреждения после их утверждения, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

3. Образовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

4. Освоение образовательных программ основного общего, среднего (полного) общего и всех видов профессионального образования завершается обязательной итоговой аттестацией выпускников.

5. Научно - методическое обеспечение итоговых аттестаций и объективный контроль качества подготовки выпускников по завершении каждого уровня образования обеспечиваются государственной аттестационной службой, независимой от органов управления образованием, в соответствии с государственными образовательными стандартами.

6. Отношения в образовательном учреждении строятся на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Недопустимо применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся и воспитанникам.

7. Родителям (законным представителям) несовершеннолетних обучающихся, воспитанников должна быть обеспечена возможность ознакомления с ходом и содержанием образовательного процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

Статья 20. Общие требования к приему граждан в

образовательные учреждения

1. Порядок приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, определяется учредителем и закрепляется в Уставе образовательного учреждения.

Учредитель устанавливает порядок приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на ступени дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования и в учреждениях дополнительного образования детей, обеспечивающий прием всех граждан, имеющих право на получение образования соответствующего уровня. Конкурсы, тестирования и иные формы отбора детей в данные учреждения образования не допускаются.

2. При приеме гражданина в образовательное учреждение последнее обязано ознакомить его и (или) его родителей (законных представителей) с Уставом образовательного учреждения и другими документами, регламентирующими организацию образовательного процесса.

3. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения для получения среднего, высшего, послевузовского профессионального образования производится на конкурсной основе по заявлениям граждан. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление наиболее способных и подготовленных граждан к освоению образовательной программы соответствующего уровня.

Вне конкурса при условии успешной сдачи вступительных экзаменов в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования принимаются лица, направленные органами управления образованием по целевому набору, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, инвалиды I и II групп, которым согласно заключению врачебно - трудовой комиссии не противопоказано обучение в соответствующих образовательных учреждениях, а также граждане других категорий, предусмотренных“законодательством.

Статья 21. Реализация образовательных программ

Образовательные программы реализуются в общеобразовательных учреждениях в соответствии с Законом Российской Федерации “Об образовании“, принятыми в Российской Федерации нормативными актами и законодательными актами Кировской области.

Статья 22. Дошкольное образование

1. Родители являются первыми педагогами. Они обязаны заложить основы физического, нравственного и интеллектуального развития личности ребенка в раннем детском возрасте.

2. В Кировской области гарантируется финансовая и материальная поддержка в воспитании детей раннего детского возраста, обеспечивается доступность образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения для всех слоев населения.

3. Для воспитания детей дошкольного возраста, охраны и укрепления их физического и психического здоровья, развития индивидуальных способностей и необходимой коррекции нарушений развития этих детей в помощь семье действует сеть дошкольных образовательных учреждений.

4. Отношения между дошкольным образовательным учреждением и родителями (законными представителями) регулируются договором между ними, который не может ограничивать установленные Законом права сторон.

5. Органы местного самоуправления организуют и координируют методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

Статья 23. Начальное общее, основное общее, среднее (полное)

общее образование

1. Общее образование включает в себя три ступени, соответствующие уровням образовательных программ: начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование.

2. Возраст, с которого допускается прием граждан, и продолжительность их обучения на каждой ступени образования определяются Уставом образовательного учреждения.

3. Основное общее образование и государственная (итоговая) аттестация являются обязательными.

4. Требование обязательности основного общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста пятнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

5. Предельный возраст обучающихся для получения основного общего образования в общеобразовательном учреждении по очной форме обучения - восемнадцать лет. Для категорий обучающихся, указанных в пунктах 10 - 12 статьи 55 настоящего Закона, предельный возраст получения основного общего образования может быть увеличен.

6. По согласию родителей (законных представителей) и местного органа управления образованием обучающийся, достигший возраста пятнадцати лет, может оставить общеобразовательное учреждение до получения им основного общего образования.

7. Решением органа управления общеобразовательного учреждения за совершение противоправных действий, грубые и неоднократные нарушения Устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста четырнадцати лет. Решение об исключении детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), принимается с согласия органов опеки и попечительства.

Об исключении обучающегося из образовательного учреждения последнее обязано в трехдневный срок проинформировать органы местного самоуправления. Органы местного самоуправления совместно с родителями (законными представителями) исключенного в месячный срок принимают меры, обеспечивающие его трудоустройство или продолжение обучения в другом образовательном учреждении.

8. Общеобразовательные учреждения по договорам и совместно с предприятиями, учреждениями, организациями могут проводить профессиональную подготовку обучающихся в качестве дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг при наличии соответствующей лицензии (разрешения) на указанный вид деятельности. Начальная профессиональная подготовка проводится только с согласия обучающихся и их родителей (законных представителей).

Статья 24. Реализация профессиональных образовательных

программ

1. Профессиональные образовательные программы, в том числе для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии и инвалидов, реализуются в образовательных учреждениях профессионального образования, в том числе в специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Образовательные учреждения профессионального образования, имеющие государственную аккредитацию, реализуют указанные образовательные программы соответствующего уровня в целях подготовки работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня согласно перечням профессий и специальностей, устанавливаемым Правительством Российской Федерации, и уровням образования, установленным настоящим Законом.

2. Государственный образовательный стандарт среднего (полного) общего образования реализуется в пределах образовательных программ начального профессионального или среднего профессионального образования с учетом профиля получаемого профессионального образования.

3. Наличие любого другого профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в образовательное учреждение профессионального образования.

Статья 25. Профессиональная подготовка

1. Профессиональная подготовка имеет целью ускоренное приобретение обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ. Профессиональная подготовка не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося.

2. Кировская область в необходимых случаях создает лицам, не имеющим основного общего образования, условия для получения ими профессиональной подготовки.

3. Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального профессионального образования и других образовательных учреждениях: межшкольных учебных комбинатах, учебно - производственных мастерских, учебных участках (цехах) учреждений дополнительного образования, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии.

Статья 26. Начальное профессиональное образование

1. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда (рабочих, служащих) по всем основным направлениям общественной полезной деятельности на базе основного общего образования.

По отдельным профессиям начальное профессиональное образование может базироваться на среднем (полном) общем образовании.

2. Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования (профессиональных училищах и иных образовательных учреждениях данного уровня).

Статья 27. Среднее профессиональное образование

1. Среднее профессиональное образование имеет целью подготовку специалистов среднего звена, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе основного общего, среднего (полного) общего или начального профессионального образования.

2. Граждане, имеющие среднее (полное) общее или начальное профессиональное образование соответствующего профиля, получают среднее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

3. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования или на первой ступени образовательных учреждений высшего профессионального образования.

4. Образовательное учреждение среднего профессионального образования может реализовывать образовательные программы начального профессионального образования при наличии соответствующей лицензии.

Статья 28. Высшее профессиональное образование

1. Высшее профессиональное образование имеет целью подготовку и переподготовку специалистов соответствующего уровня, удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования на базе среднего (полного) общего, среднего профессионального образования.

2. Высшее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях).

3. Лица, имеющие начальное или среднее профессиональное образование соответствующего профиля, могут получать высшее профессиональное образование по сокращенным ускоренным программам.

Статья 29. Послевузовское профессиональное образование

1. Послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

2. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях.

Статья 30. Дополнительное образование

1. Дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства.

В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием образовательных стандартов.

2. К дополнительным образовательным программам относятся образовательные программы различной направленности, реализуемые в:

- общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях профессионального образования за пределами определяющих их статус основных образовательных программ;

- образовательных учреждениях дополнительного образования (на курсах, в центрах профессиональной ориентации, музыкальных и художественных школах, школах искусств, детско - юношеских спортивных школах, детско - юношеских клубах физической подготовки, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии); посредством индивидуальной трудовой педагогической деятельности;

- образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации специалистов).

Статья 31. Документы об образовании

1. Образовательное учреждение в соответствии с лицензией выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы о соответствующем образовании и (или) квалификации.

Форма документов определяется самим образовательным учреждением. Указанные документы заверяются печатью образовательного учреждения.

2. Образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию и реализующие общеобразовательные (за исключением дошкольных) и профессиональные образовательные программы, выдают лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации.

3. Гражданам, завершившим послевузовское профессиональное образование, защитившим квалификационную работу (диссертацию по совокупности научных работ), присваивается ученая степень и выдается соответствующий документ.

4. Документ государственного образца о соответствующем уровне образования является необходимым условием для продолжения обучения в государственном или муниципальном образовательном учреждении последующего уровня образования, если иное не предусмотрено Уставом соответствующего образовательного учреждения.

Указанные в документах о начальном профессиональном, среднем профессиональном, высшем профессиональном образовании квалификации и в документах о послевузовском профессиональном образовании ученые степени дают право их обладателям заниматься профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные квалификационные требования к соответствующему образовательному цензу.

5. В области устанавливаются следующие уровни образования (образовательные цензы):

а) основное общее образование;

б) среднее (полное) общее образование;

в) начальное профессиональное образование;

г) среднее профессиональное образование;

д) высшее профессиональное образование;

е) послевузовское профессиональное образование.

6. Лицам, не завершившим образование данного уровня, выдается справка установленного образца.

Глава III

УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 32. Компетенция органов государственной власти

Кировской области в сфере образования

1. Органы государственной власти области определяют и осуществляют политику в области образования, не противоречащую политике Российской Федерации в области образования, в соответствии с Уставом Кировской области.

2. К компетенции областной Думы в сфере образования относятся:

а) разработка законопроектов, принятие законов в области образования и внесение изменений и дополнений в соответствующие законы;

б) утверждение областной программы развития образования и контроль за ее реализацией;

в) предоставление налоговых льгот образовательным учреждениям в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;

г) утверждение областных нормативов финансирования образования;

д) согласование вопросов по созданию, реорганизации и ликвидации государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, с государственными органами управления образованием Российской Федерации.

3. К компетенции администрации Кировской области в сфере образования относятся:

а) осуществление федеральной и региональной политики в области образования, финансовое подкрепление государственных гарантий доступности и обязательности основного общего образования;

б) разработка областных программ развития образования с учетом региональных социально - экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

в) формирование бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования;

г) организация финансирования органов управления образованием;

д) формирование государственного органа управления образованием области и руководство им, назначение и увольнение руководителя этого органа по согласованию с федеральным государственным органом управления образованием;

е) утверждение региональных (областных) компонентов государственных образовательных стандартов;

ж) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений;

з) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

и) установление дополнительных к федеральным льгот обучающимся, воспитанникам и педагогическим работникам образовательных учреждений, а также видов и норм материального обеспечения;

к) согласование вопросов по созданию, реорганизации и ликвидации государственных высших учебных заведений, находящихся в ведении Российской Федерации, и контрольных цифр приема студентов в высшие и средние профессиональные учебные заведения, финансируемые за счет средств федерального бюджета, с государственным органом управления образованием области;

л) издание нормативных правовых актов в пределах своей компетенции;

м) утверждение персонального состава государственной аттестационной службы.

Статья 33. Порядок разграничения компетенции органов

государственной власти и органов управления

образованием

1. Установленная статьями 32 и 41 настоящего Закона компетенция в сфере образования органов государственной власти области и государственного органа управления образованием является исчерпывающей и не может быть изменена иначе как Законом.

2. Разграничение компетенции в области образования между органами законодательной и исполнительной власти области регулируется Уставом Кировской области и настоящим Законом.

3. Органы государственной власти области не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные настоящим Законом к компетенции органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и касающихся обеспечения государственной и общественной безопасности, охраны здоровья и санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защиты прав и свобод граждан.

4. Государственный орган управления образованием вправе в пределах своей компетенции инспектировать на территории Кировской области любые образовательные учреждения и любой орган управления образованием в порядке надзора.

Статья 34. Компетенция органов местного самоуправления в

области образования

1. Органы местного самоуправления ответственны за реализацию права граждан на получение установленного настоящим Законом обязательного основного общего образования; ежегодную публикацию среднестатистических показателей о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственных им территориях, федеральным и местным требованиям.

2. К исключительной компетенции органов местного самоуправления в области образования относятся:

а) планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;

б) формирование местных бюджетов в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, разработка и принятие местных нормативов финансирования системы образования;

в) обеспечение гражданам, проживающим на соответствующих территориях, возможности выбора общеобразовательного учреждения;

г) регулирование в пределах своей компетенции отношений собственности в системе образования;

д) создание, реорганизация и ликвидация муниципальных образовательных учреждений;

е) создание и ликвидация муниципальных органов управления образованием, определение их структуры и полномочий, назначение и увольнение по согласованию с государственным органом управления образованием руководителей местных органов управления образованием;

ж) назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений, если иное не предусмотрено типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов или решением органа местного самоуправления;

з) строительство зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

и) использование государственных и муниципальных образовательных учреждений, объектов культуры и спорта в интересах образования на основе договоров и в порядке, установленном законодательством.

3. Разграничение компетенции в области образования между органами местного самоуправления регулируется в порядке, установленном Уставом муниципального образования.

Статья 35. Компетенция и ответственность образовательного

учреждения

1. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и Кировской области, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и Уставом образовательного учреждения.

2. К компетенции образовательного учреждения относятся:

а) материально - техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств;

б) привлечение для осуществления деятельности, предусмотренной уставом данного образовательного учреждения, дополнительных источников финансовых и материальных средств, в том числе использование банковского кредита;

в) предоставление учредителю и общественности ежегодного отчета о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств;

г) подбор, прием на работу и расстановка кадров, ответственность за уровень их квалификации;

д) организация и совершенствование методического обеспечения образовательного процесса;

е) разработка и утверждение образовательных программ и учебных планов;

ж) разработка и утверждение рабочих программ учебных курсов и дисциплин;

з) разработка и утверждение по согласованию с органами местного самоуправления годовых календарных учебных графиков;

и) установление структуры управления деятельностью образовательного учреждения, штатного расписания, распределение должностных обязанностей;

к) установление ставок заработной платы и должностных окладов работников образовательного учреждения в пределах собственных финансовых средств и с учетом ограничений, установленных федеральными и местными нормативами;

л) установление надбавок и доплат к должностным окладам работников образовательного учреждения, порядка и размеров их премирования;

м) разработка и принятие Устава образовательного учреждения;

н) разработка и принятие правил внутреннего распорядка образовательного учреждения, иных локальных актов;

о) самостоятельное формирование контингента обучающихся, воспитанников в пределах оговоренной лицензией квоты, если иное не предусмотрено типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и настоящим Законом;

п) самостоятельное осуществление образовательного процесса в соответствии с Уставом образовательного учреждения, лицензией и свидетельством о государственной аккредитации;

р) осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся образовательного учреждения в соответствии со своим Уставом и требованиями настоящего Закона;

с) контроль за своевременным предоставлением отдельным категориям обучающихся, воспитанников дополнительных льгот и видов материального обеспечения, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Кировской области и правовыми актами органов местного самоуправления;

т) обеспечение в образовательном учреждении интернатного типа условий содержания воспитанников не ниже нормативных;

у) создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;

ф) содействие деятельности учительских (педагогических) организаций (объединений) и методических объединений;

х) координация в образовательном учреждении деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений);

ц) осуществление иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации и Кировской области и предусмотренной Уставом образовательного учреждения.

3. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса, качество образования своих выпускников, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения, иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Статья 36. Порядок создания и регламентации деятельности

образовательного учреждения.

1. Образовательное учреждение создается учредителем по собственной инициативе и регистрируется уполномоченным органом в заявительном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. В регистрации образовательного учреждения не может быть отказано по мотивам нецелесообразности. Отказ в регистрации, а также уклонение от нее могут быть обжалованы учредителем в суде.

3. Для регистрации образовательного учреждения учредитель представляет заявление на регистрацию, решение учредителя о создании образовательного учреждения или соответствующий договор учредителей, устав образовательного учреждения, документ об уплате государственной регистрационной пошлины.

4. Уполномоченный орган в месячный срок производит регистрацию образовательного учреждения, о чем в письменной форме уведомляет заявителя, финансовые органы, государственный орган управления образованием.

5. Права юридического лица у образовательного учреждения в части ведения финансово - хозяйственной деятельности, предусмотренной его уставом и направленной на подготовку образовательного процесса, возникают с момента регистрации образовательного учреждения.

6. Право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации и Кировской области, возникают у образовательного учреждения с момента выдачи ему лицензии (разрешения).

7. Лицензия на право ведения образовательной деятельности (кроме высшего профессионального и послевузовского профессионального образования) выдается государственным органом управления образованием области или органом местного самоуправления, наделенным соответствующими полномочиями законодательством Кировской области, на основании заключения экспертной комиссии. Лицензии на право ведения образовательной деятельности образовательным учреждением религиозных организаций (объединений) выдаются по представлению руководства соответствующей конфессии.

8. Экспертная комиссия создается государственным органом управления образованием или органом местного самоуправления по заявлению учредителя и проводит свою работу в месячный срок. При этом экспертная комиссия создается для проведения экспертизы соответствия условий осуществления образовательного процесса в подведомственных образовательных учреждениях. В экспертную комиссию на паритетных началах входят специалисты в области образования, науки, экономики, права, общественных организаций и объединений.

К работе экспертной комиссии могут привлекаться представители государственного и (или) муниципальных органов управления образованием для оказания консультативной помощи при разрешении спорных вопросов.

Порядок проведения лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений Кировской области регулируется Положением, разработанным государственным органом управления образованием.

9. Предметом и содержанием экспертизы является установление соответствия условий осуществления образовательного процесса, предлагаемых образовательным учреждением, государственным и местным требованиям в части строительных норм и правил, требований пожарной безопасности, санитарных и гигиенических норм охраны здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, оборудования учебных помещений, оснащенности учебного процесса, образовательного ценза педагогических работников и укомплектованности штатов. Содержание, организация и методики образовательного процесса предметом экспертизы не являются.

10. Требования экспертизы не могут превышать среднестатистических показателей для территории, на которой зарегистрировано образовательное учреждение.

11. Затраты на проведение экспертизы оплачиваются учредителем.

12. В лицензии, выдаваемой образовательному учреждению, фиксируются контрольные нормативы, предельная численность контингента обучающихся, воспитанников и срок действия этой лицензии.

13. Отрицательное заключение по результатам экспертизы и основанный на нем отказ в выдаче лицензии образовательному учреждению могут быть обжалованы учредителем в суде.

14. Контроль за соблюдением образовательным учреждением независимо от его организационно - правовой формы предусмотренных лицензией условий обеспечивает государственный орган управления образованием или орган местного самоуправления, выдавший лицензию. В случае нарушения этих условий лицензия подлежит изъятию.

15. Возобновление лицензии осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

16. Права образовательного учреждения на выдачу своим выпускникам документа государственного образца о соответствующем уровне образования, на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации, а также право общеобразовательного учреждения на включение в схему государственного финансирования возникают с момента их государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

17. Свидетельство о государственной аккредитации образовательного учреждения подтверждает его государственный статус, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Свидетельство о государственной аккредитации, выдаваемое дошкольным образовательным учреждениям и учреждениям дополнительного образования детей, подтверждает государственный статус соответствующего образовательного учреждения, уровень реализуемых им образовательных программ, категорию этого образовательного учреждения.

18. Государственная аккредитация образовательных учреждений проводится федеральными и ведомственными государственными органами управления образованием или по их доверенности иными органами управления образованием области на основании заявления образовательного учреждения и заключения по его аттестации.

19. Аттестация образовательного учреждения проводится по его заявлению государственной аттестационной службой либо по ее поручению органами государственной власти, органами управления образованием и органами местного самоуправления с привлечением ведущих образовательных учреждений, общественности. Аттестация проводится один раз в пять лет. Затраты на проведение аттестации оплачиваются образовательным учреждением.

20. Целью и содержанием аттестации является установление соответствия содержания, уровня и качества подготовки выпускников образовательного учреждения требованиям государственных образовательных стандартов. Порядок аттестации образовательного учреждения определяется государственным органом управления образованием.

Первая аттестация вновь созданного образовательного учреждения может проводиться по его заявлению после первого выпуска обучавшихся, но не ранее чем через три года после получения лицензии при условии положительных результатов итоговой аттестации не менее чем половины его выпускников.

Первая аттестация вновь создаваемых образовательных учреждений начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования может проводиться поэтапно по ступеням образования - начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее.

21. Аттестационное заключение государственной аттестационной службы может быть обжаловано в суде только в части процедуры аттестации. Образовательное учреждение вправе потребовать повторной аттестации не ранее чем через 12 месяцев с момента отказа ему в государственной аккредитации.

22. Аттестация дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений дополнительного образования, а также вновь созданных экспериментальных образовательных учреждений проводится соответствующим государственным органом управления образованием в порядке, предусмотренном типовыми положениями об этих образовательных учреждениях.

23. Образовательное учреждение может быть лишено государственной аккредитации по результатам аттестации.

24. Филиалы (отделения) образовательных учреждений проходят регистрацию по фактическому адресу, лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию в общем порядке, установленном для образовательных учреждений федеральным Законом “Об образовании“ и настоящим Законом.

25. Образовательные учреждения могут получать общественную аккредитацию в различных российских, иностранных и международных общественных образовательных, научных и промышленных структурах. Такая аккредитация не влечет за собой дополнительные финансовые обязательства со стороны государства.

Статья 37. Реорганизация и ликвидация образовательного

учреждения

1. Образовательное учре“дение может быть реорганизовано в иное образовательное учреждение по решению учредителя, если это не влечет за собой нарушение обязательств образовательного учреждения или если учредитель принимает эти обязательства на себя.

2. При реорганизации (изменении организационно - правовой формы, статуса) образовательного учреждения его Устав, лицензия и свидетельство о государственной аккредитации утрачивают силу.

3. Передача государственных образовательных учреждений в ведение органов местного самоуправления допускается только с согласия последних.

4. Ликвидация образовательного учреждения может осуществляться по решению его учредителей либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащей лицензии, либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности, не соответствующей его уставным целям.

5. Ликвидация муниципального сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

6. Создание, реорганизация, ликвидация учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов осуществляется по решению его учредителя с согласия государственного органа управления образованием.

Статья 38. Управление государственными и муниципальными

образовательными учреждениями

1. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и Уставом соответствующего образовательного учреждения.

2. Управление государственными и муниципальными образовательными учреждениями строится на принципах единоначалия и самоуправления. Формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются Уставом образовательного учреждения.

3. Непосредственное управление государственным или муниципальным образовательным учреждением осуществляет прошедший соответствующую аттестацию заведующий, директор, ректор или иной руководитель (администратор) соответствующего образовательного учреждения.

4. Руководитель государственного или муниципального образовательного учреждения в соответствии с Уставом соответствующего образовательного учреждения может быть:

а) избран коллективом образовательного учреждения;

б) избран коллективом образовательного учреждения при предварительном согласовании кандидатуры (кандидатур) с учредителем;

в) избран коллективом образовательного учреждения с последующим утверждением учредителем;

г) назначен учредителем с предоставлением совету образовательного учреждения права вето;

д) назначен учредителем;

е) нанят учредителем.

В гражданских образовательных учреждениях высшего профессионального образования назначение ректоров не допускается.

5. Разграничение полномочий между советом образовательного учреждения и руководителем образовательного учреждения определяется Уставом образовательного учреждения.

6. Руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений совмещение их должностей с другими руководящими должностями (кроме научного и научно - методического руководства) внутри или вне образовательного учреждения не разрешается.

7. Должностные обязанности руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений, их филиалов (отделений) не могут исполняться по совместительству.

Статья 39. Управление негосударственным образовательным

учреждением

1. Руководство негосударственным образовательным учреждением осуществляется в соответствии с его Уставом.

2. Правомочия попечительского совета и схема внутреннего управления негосударственным образовательным учреждением, а также процедура назначения или выборов руководителя указанного образовательного учреждения и правомочия данного руководителя определяются учредителем (попечительским советом) этого образовательного учреждения по согласованию с педагогическим коллективом и фиксируются в Уставе негосударственного образовательного учреждения.

Статья 40. Управление учреждениями дополнительного

профессионального образования (повышения

квалификации) специалистов

1. Общее руководство подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации педагогических работников образования Кировской области осуществляет администрация области.

2. Общее руководство областным и муниципальными учреждениями дополнительного профессионального образования осуществляют соответствующие органы управления образованием.

3. Научно - методическое обеспечение деятельности муниципальных методических центров (кабинетов) осуществляет областное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования.

Статья 41. Органы управления образованием в Кировской

области

1. Государственный орган управления образованием в Кировской области создается в соответствии с действующим законодательством.

2. Муниципальные органы управления образованием создаются по решению соответствующих органов местного самоуправления.

3. Деятельность органов управления образованием направлена на обеспечение Федеральной и Областной программ развития образования, государственных образовательных стандартов и функционирования системы образования на уровне государственных нормативов.

4. К компетенции государственного органа управления образованием Кировской области относятся:

а) разработка и реализация целевых программ в области образования;

б) разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

в) государственная аккредитация образовательных учреждений (по поручению федеральных органов управления образованием), содействие их общественной аккредитации;

г) проведение аттестации педагогических работников образовательных учреждений различных типов и видов;

д) формирование структуры системы образования;

е) прямое финансирование деятельности учрежденных ими образовательных учреждений;

ж) создание регионального фонда стабилизации и развития образования;

з) создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений соответствующего подчинения, лицензирование образовательных учреждений, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

и) разработка областных нормативов финансирования образовательных учреждений, материально - технической обеспеченности и оснащенности образовательного процесса;

к) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка примерных учебных планов и программ курсов, дисциплин;

л) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников;

м) прогнозирование развития сети образовательных учреждений, подготовка предложений по выделению из федерального бюджета целевых субвенций на нужды развития образования в области;

н) контроль исполнения законодательства Российской Федерации и Кировской области об образовании, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Статья 42. Государственный контроль качества образования в

аккредитованных образовательных учреждениях

Государственная аттестационная служба создается государственным органом управления образованием и действует в соответствии с утвержденным Положением.

1. Государственная аттестационная служба может направить образовательному учреждению, имеющему государственную аккредитацию, рекламацию на качество образования и (или) несоответствие образования требованиям соответствующего государственного образовательного стандарта.

2. Основаниями для рассмотрения высшим органом государственной аттестационной службы вопроса о направлении указанной рекламации являются:

а) применительно к образовательным учреждениям, реализующим общеобразовательные программы:

решение общего собрания родителей (законных представителей) обучающихся образовательного учреждения; официальное представление отделения государственной аттестационной службы по месту нахождения образовательного учреждения;

б) применительно к образовательным учреждениям, реализующим профессиональные образовательные программы: решение общего собрания обучающихся образовательного учреждения; официальное представление государственной службы занятости населения.

3. Решение о направлении указанной рекламации или об отклонении требований заявителей о рекламации принимается высшим органом государственной аттестационной службы и сообщается заявителям в месячный срок. Отказ государственной аттестационной службы от направления рекламации может быть обжалован заявителями в суде.

4. Повторная в течение двух лет рекламация автоматически влечет за собой лишение образовательного учреждения его государственной аккредитации. Возобновление государственной аккредитации осуществляется в том же порядке, что и ее получение.

Глава IV

ЭКОНОМИКА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 43. Отношения собственности в системе образования

1. За образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности.

Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в бессрочное бесплатное пользование.

2. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.

3. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником.

4. Государственная и (или) муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением, может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, которые установлены законодательством Российской Федерации, Кировской области и правовыми актами органов местного самоуправления, принятыми в пределах их полномочий.

5. Образовательному учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию, на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности, а также на доходы от собственной деятельности образовательного учреждения и приобретенные на эти доходы объекты собственности.

6. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет учредитель в порядке, определяемом Законом.

7. С государственного или муниципального образовательного учреждения в случае, если учредителем образовательного учреждения и собственником закрепленного за ним имущества являются органы государственной власти и органы местного самоуправления одной и той же административно - территориальной единицы, арендная плата за пользование закрепленными объектами собственности не взимается, а расходы на текущий и капитальный ремонт и содержание соответствующего образовательного учреждения несет учредитель (собственник), если иное не предусмотрено договором между учредителем и образовательным учреждением.

8. Сдача в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении государственного и муниципального образовательного учреждения, осуществляется только с согласия собственника имущества.

Все доходы, полученные от сдачи в аренду закрепленных объектов государственной собственности, образовательное учреждение вправе оставлять в своем распоряжении при условии обязательного открытия соответствующих счетов в федеральном казначействе.

Статья 44. Государственные гарантии приоритетности

образования

1. Основой государственных гарантий получения гражданами образования в пределах государственных образовательных стандартов является государственное и (или) муниципальное финансирование образования.

2. В области гарантируется ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования, а также защищенность соответствующих расходных статей областного и местного бюджетов. Размеры и нормативы финансирования образовательных учреждений ежеквартально подлежат индексации в соответствии с темпами инфляции.

3. Образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной Уставом этих образовательных учреждений, освобождаются от уплаты всех видов налогов, в том числе платы за землю, в соответствии с действующим законодательством.

4. В целях привлечения инвестиций в систему образования органы государственной власти области предусматривают специальную систему налоговых льгот предприятиям, учреждениям и организациям независимо от их организационно - правовых форм, а также физическим лицам, в том числе иностранным гражданам, вкладывающим свои средства, в том числе в натуральной форме, в развитие системы образования области. Характер, размеры и порядок предоставления этих льгот определяются законодательством Российской Федерации и Кировской области.

5. Родителям (законным представителям), осуществляющим воспитание и образование несовершеннолетнего ребенка в семье, выплачиваются дополнительные денежные средства в размере затрат на образование каждого ребенка на соответствующем этапе образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении, определяемых областными и местными нормативами финансирования. Выплаты производятся за счет средств учредителей государственных или муниципальных образовательных учреждений соответствующих типов и видов до получения ребенком среднего (полного) общего или начального профессионального образования либо до достижения им возраста, определенного законодательством Российской Федерации в качестве предельного для выплат социального пособия на детей. Сумма указанных выплат не включается в облагаемый подоходным налогом доход граждан.

6. В области создаются необходимые условия для развития сети учреждений дополнительного образования детей и оказывается материальная поддержка данным учреждениям, в том числе финансовая.

Статья 45. Финансирование образовательных учреждений

1. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем в соответствии с Уставом и договором между ними. По договору между учредителем и образовательным учреждением последнее может функционировать на условиях самофинансирования.

2. Финансирование образовательных учреждений осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и областных нормативов финансирования, определяемых в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения.

Для малокомплектных муниципальных образовательных учреждений норматив их финансирования должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.

3. Областные нормативы финансирования образовательных учреждений ежегодно устанавливаются законом, принимаемым одновременно с законом Кировской области о бюджете на очередной год.

4. Областные и местные нормативы финансирования должны учитывать специфику образовательного учреждения и быть достаточными для покрытия средних по данной территории текущих расходов, связанных с образовательным процессом и эксплуатацией зданий, сооружений и оборудования образовательного учреждения.

5. Схема финансирования государственного и муниципального образовательных учреждений определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

6. Нормативы финансирования негосударственных образовательных учреждений не могут быть ниже нормативов финансирования аналогичных государственных и муниципальных образовательных учреждений.

7. Негосударственные общеобразовательные учреждения получают право на государственное и (или) муниципальное финансирование с момента их государственной аккредитации в случае реализации ими основных общеобразовательных программ.

8. Образовательное учреждение независимо от его организационно - правовой формы вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Кировской области, дополнительные финансовые, в том числе валютные, средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет отдельных добровольных пожертвований физических и (или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и (или) иностранных юридических лиц.

Не допускается взимание денежных средств, получение личного имущества родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников через школьные и (или) общественные фонды, организации, союзы в интересах образовательного учреждения, в принудительной или иной форме, нарушающей принцип добровольного волеизъявления граждан и противоречащей действующему законодательству Российской Федерации и Кировской области.

9. Привлечение образовательным учреждением дополнительных средств, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования за счет средств учредителя.

10. Прием обучающихся в государственные и муниципальные образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования для подготовки специалистов в области юриспруденции, экономики, менеджмента, государственного и муниципального управления по договорам с физическими лицами, а также негосударственными предприятиями, учреждениями и организациями не может составлять более 25 процентов приема обучающихся по каждому направлению подготовки (специальности). Данная норма не ограничивает право образовательного учреждения высшего профессионального образования на платное обучение иностранных граждан на основании соответствующих договоров.

Статья 46. Особенности экономики среднего и высшего

профессионального образования

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования в пределах федерального компонента государственного образовательного стандарта осуществляется за счет федерального бюджета и средств областного бюджета в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение. Финансирование государственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, учредителями которых являются органы государственной власти Кировской области, осуществляется за счет средств областного бюджета Кировской области.

2. В случае введения в Кировской области регионального компонента государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств областного бюджета области.

3. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения в соответствии с действующими нормативами реализуют меры по социальной поддержке студентов, в том числе устанавливают в зависимости от социального положения и академических успехов конкретных студентов социальные пособия (стипендии), другие пособия и льготы, в том числе по оплате питания, проезда к месту постоянного проживания и расходов на приобретение учебных принадлежностей, на оздоровительные мероприятия, а также устанавливают порядок и размеры оплаты за проживание в общежитиях, за предоставляемые коммунальные, бытовые и другие услуги, непосредственно не связанные с образовательным процессом.

Статья 47. Права образовательного учреждения на пользование

финансовыми и материальными средствами

1. Образовательное учреждение в соответствии с Уставом по согласованию с учредителем имеет право самостоятельно осуществлять финансово - хозяйственную деятельность, иметь самостоятельный баланс, отдельный расчетный счет, в том числе валютный, в банковских и иных кредитных организациях.

2. Финансовые и материальные средства образовательного учреждения, закрепленные за ним учредителем, используются им по своему усмотрению в соответствии с Уставом учреждения и действующим законодательством.

3. Не использованные в текущем году (квартале, месяце) внебюджетные средства не могут быть изъяты у образовательного учреждения или зачтены учредителем в объем финансирования этого образовательного учреждения на следующий год (квартал, месяц).

4. Если в соответствии с учредительными документами учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения и учитываются на отдельном балансе.

Статья 48. Льготы по налогообложению в сфере образования

1. Образовательные учреждения независимо от их организационно - правовых форм в части непредпринимательской деятельности, предусмотренной Уставом этих образовательных учреждений, не облагаются налогами:

а) на прибыль. Прибыль, полученная от предпринимательской деятельности и оставшаяся в распоряжении учреждения (при фактически произведенных затратах и расходах за ее счет), при исчислении налога на прибыль уменьшается на суммы, направленные государственными и муниципальными образовательными учреждениями, а также негосударственными образовательными учреждениями, получившими лицензии в установленном порядке, непосредственно на нужды образовательного процесса (включая оплату труда) в данном образовательном учреждении;

б) на пользователей автомобильных дорог.

2. Образовательные учреждения, финансируемые из бюджета всех уровней, освобождаются от уплаты:

а) налога с владельцев транспортных средств;

б) налога на приобретение автотранспортных средств;

в) налога на имущество;

г) налога на нужды образовательных учреждений.

3. Освобождаются от налога на добавленную стоимость:

а) продукция собственного производства отдельных предприятий общественного питания (студенческих и школьных столовых, столовых других учебных заведений, больниц, детских дошкольных учреждений, а также столовых иных учреждений и организаций социально-культурной сферы, финансируемых из бюджета);

б) услуги (работы, товары) в сфере образования, связанные с учебно - производственным и воспитательным процессом; услуги по обучению детей и подростков в кружках, секциях, студиях; услуги, оказываемые детям и подросткам с использованием спортивных сооружений; услуги по содержанию детей в дошкольных учреждениях (услуги, работы, товары, производимые и реализуемые учебными предприятиями образовательных учреждений, включая учебно - производственные мастерские, освобождаются от НДС только в том случае, если доход, полученный от этой деятельности, направлен в данное образовательное учреждение и (или) на непосредственные нужды обеспечения, развитие и совершенствование образовательного процесса в этом образовательном учреждении. Суммы налога, уплаченные поставщикам за сырье, материалы, топливо, работы, услуги, использованные для их изготовления или выполнения, относятся на издержки производства);

в) научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, выполняемые за счет бюджета, а также средств Российского фонда фундаментальных исследований, Российского фонда технологического развития и образуемых для этих целей в соответствии с законодательством внебюджетных фондов министерств, ведомств, ассоциаций; научно - исследовательские и опытно - конструкторские работы, выполняемые учреждениями образования и науки на основе хозяйственных договоров.

4. В целях налогообложения подоходным налогом в совокупный доход, полученный физическими лицами в налогооблагаемый период, не включаются:

а) суммы доходов лиц, являющихся учащимися дневной формы обучения общеобразовательных (начальных, основных, средних) школ, учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, слушателями духовных учебных заведений, аспирантами, учебными ординаторами и интернами, получаемые ими:

- в связи с учебно - производственным процессом;

- за работы по уборке сельскохозяйственных культур и заготовке кормов;

- за работы, выполняемые в период каникул (не более трех месяцев в году), в части, не превышающей десятикратного установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда за каждый календарный месяц, в течение которого получен доход;

б) суммы стипендий, выплачиваемые студентам и аспирантам учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, учащимся начального и среднего профессионального образования, слушателям духовных учебных учреждений этими учебными учреждениями, или суммы стипендий, учреждаемых Президентом Российской Федерации, органами законодательной (представительной) и исполнительной власти Российской Федерации, благотворительными фондами, а также суммы стипендий, выплачиваемые из Государственного фонда занятости населения Российской Федерации гражданам, обучающимся по направлению органов службы занятости. Данная льгота применяется также в отношении ординаторов, адъюнктов и докторантов учреждений высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, аспирантов, ординаторов, адъюнктов и докторантов научно - исследовательских учреждений.

Статья 49. Материально - техническая база образовательного

учреждения

1. Образовательное учреждение обязано обеспечить содержание закрепленных за ним на праве оперативного управления имущества и оборудования.

2. Развитие материально - технической базы государственного или муниципального образовательного учреждения осуществляется самим образовательным учреждением в пределах закрепленных за ним (бюджетных) и собственных средств.

Здания, сооружения и помещения образовательных учреждений должны соответствовать санитарным нормам и требованиям пожарной безопасности.

Статья 50. Платные дополнительные образовательные услуги и

предпринимательская деятельность государственных

и муниципальных образовательных учреждений

Образовательные учреждения вправе оказывать населению, учреждениям и организациям платные дополнительные образовательные услуги и вправе вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную Законом РФ “Об образовании“ и Уставом образовательного учреждения.

Статья 51. Виды деятельности, запрещенные в образовательном

учреждении

Для государственных и муниципальных образовательных учреждений:

1) платные образовательные услуги в пределах действия соответствующих государственных образовательных стандартов;

2) торговля спиртными и табачными изделиями и товарами, облагаемыми акцизами;

3) сдача в аренду помещений предприятиям и организациям для осуществления игорной деятельности, установка игровых автоматов с любым видом выигрыша.

Статья 52. Платная образовательная деятельность

негосударственного образовательного учреждения

1. Негосударственное образовательное учреждение вправе взимать плату с обучающихся, воспитанников за образовательные услуги, в том числе за обучение в пределах государственных образовательных стандартов.

2. Платная образовательная деятельность такого образовательного учреждения не рассматривается как предпринимательская, если получаемый от нее доход полностью идет на возмещение затрат на обеспечение образовательного процесса (в том числе на заработную плату), его развитие и совершенствование в данном образовательном учреждении.

3. Взаимоотношения негосударственного образовательного учреждения и обучающегося, воспитанника, его родителей (законных представителей) регулируются договором, определяющим уровень образования, сроки обучения, размер платы за обучение, иные условия.

Статья 53. Индивидуальная трудовая педагогическая

деятельность

1. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская и подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кировской области.

2. Индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не лицензируется. При ее регистрации заявитель представляет в соответствующий орган местного самоуправления только заявление и документ об уплате регистрационного сбора.

3. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность не допускается. Физические лица, занимающиеся такой деятельностью с нарушением законодательства Российской Федерации и Кировской области, несут ответственность в соответствии с законодательством. Все доходы, полученные от такой деятельности, подлежат взысканию в доход соответствующего местного бюджета в установленном порядке.

Статья 54. Возмещение ущерба, причиненного некачественным

образованием

Органы управления образованием на основании рекламации государственной аттестационной службы, родители (законные представители) обучающегося в случае некачественной подготовки выпускников аккредитованным образовательным учреждением вправе предъявить данному образовательному учреждению иск по возмещению дополнительных затрат на переподготовку этих выпускников в других образовательных учреждениях.

Глава V

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОБРАЗОВАНИЕ

Статья 55. Права и социальная защита обучающихся,

воспитанников

1. Права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются Уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим Уставом локальными актами.

2. Совершеннолетние граждане имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования.

3. Граждане, получившие образование в неаккредитованных образовательных учреждениях, в форме семейного образования и самообразования, имеют право на аттестацию в форме экстерната в аккредитованных образовательных учреждениях соответствующего типа.

4. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на: получение образования в соответствии с государственными образовательными стандартами; обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам; ускоренный курс обучения; бесплатное пользование библиотечно - информационными ресурсами библиотек образовательных учреждений; получение дополнительных (в том числе платных) образовательных услуг; участие в управлении образовательным учреждением; уважение своего человеческого достоинства; свободу совести, информации; свободное выражение собственных мнений и убеждений.

Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах государственного образовательного стандарта и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются Уставом данного образовательного учреждения.

5. Обучающихся, воспитанников государственного или муниципального образовательного учреждения учредитель в пределах своих полномочий и в соответствии с действующими нормативами обеспечивает стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, льготным или бесплатным питанием и проездом на транспорте, иными видами льгот и материальной помощи.

6. Выпускники образовательных учреждений независимо от их организационно - правовых форм, имеющих государственную аккредитацию, обладают равными правами при поступлении в образовательное учреждение следующего уровня.

7. Выпускникам общеобразовательных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гарантируется право получения первой профессии в учреждениях среднего и высшего профессионального образования в области вне конкурса при условии успешной сдачи вступитель“ых экзаменов.

8. Граждане вправе в установленном порядке неоднократно получать бесплатное профессиональное образование по направлению государственной службы занятости, в случае потери возможности работать по профессии, специальности, в случае профессионального заболевания и (или) инвалидности, в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кировской области.

9. Обучающиеся в образовательных учреждениях по очно - заочной (вечерней) и заочной форме, выполняющие учебный план, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск по месту работы, на сокращенную рабочую неделю и на другие льготы, которые предоставляются в порядке, устанавливаемом законодательством Российской Федерации.

10. В образовательных учреждениях содержание и обучение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), осуществляются на основе полного государственного обеспечения.

11. Для детей и подростков с отклонениями в развитии органы управления образованием создают специальные (коррекционные) образовательные учреждения (классы, группы), обеспечивающие их лечение, воспитание и обучение, социальную адаптацию и интеграцию в общество. Финансирование указанных образовательных учреждений осуществляется по установленным нормативам.

Дети и подростки с отклонениями в развитии направляются в указанные образовательные учреждения органами управления образованием только с согласия родителей (законных представителей) по заключению психолого - медико - педагогической комиссии (консультации).

12. Для подростков с девиантным (общественно опасным) поведением, достигших возраста одиннадцати лет, нуждающихся в особых условиях воспитания и обучения и требующих специального педагогического подхода, создаются специальные учебно - воспитательные учреждения, обеспечивающие их медико - социальную реабилитацию, образование и профессиональную подготовку.

Направление таких подростков в эти образовательные учреждения осуществляется только по решению суда.

13. Учащиеся и студенты профессиональных образовательных учреждений из малообеспеченных семей, беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до 1 года, имеют право на бесплатное одноразовое горячее ежедневное питание за счет внебюджетных средств образовательного учреждения.

14. Семья, где муж и жена студенты, проживающие в общежитии, имеет право на проживание в изолированной жилой комнате студенческого общежития и внеочередное помещение детей в дошкольное учреждение с предоставлением льгот по родительской плате, предоставляемых органами местного самоуправления.

15. Для граждан, содержащихся в воспитательных и исправительных колониях, администрацией этих учреждений и государственными органами управления образованием создаются условия для получения основного общего и начального профессионального образования, для профессиональной подготовки, а также для самообразования.

16. Органы государственной власти области и органы управления образованием могут создавать образовательные учреждения для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности.

Сверхнормативное финансирование таких образовательных учреждений осуществляется за счет средств учредителя.

Критерии отбора таких детей, подростков и молодых людей в указанные образовательные учреждения определяются учредителем и доводятся до сведения общественности.

17. Привлечение обучающихся, воспитанников гражданских образовательных учреждений без согласия обучающихся, воспитанников и их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

18. Принуждение обучающихся, воспитанников к вступлению в общественные, общественно - политические организации (объединения), движения и партии, а также принудительное привлечение их к деятельности этих организаций и участию в агитационных кампаниях и политических акциях не допускаются.

19. Обучающиеся, воспитанники гражданских образовательных учреждений имеют право на свободное посещение мероприятий, не предусмотренных учебным планом.

20. В случае прекращения деятельности общеобразовательного учреждения, учреждения начального профессионального образования орган управления образованием, которому подведомственно данное образовательное учреждение, обеспечивает перевод обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа.

21. В случае прекращения деятельности государственного или муниципального гражданского образовательного учреждения среднего профессионального или высшего профессионального образования студенты переводятся в другие образовательные учреждения.

В этом случае полученные студентами (независимо от продолжения ими обучения в другом образовательном учреждении) суммы личного государственного образовательного кредита на текущий учебный год с них не взыскиваются.

22. Обучающиеся, воспитанники имеют право на перевод в другое образовательное учреждение, реализующее образовательную программу соответствующего уровня, при согласии этого образовательного учреждения и успешном прохождении ими аттестации.

23. Обучающиеся негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, имеют право на получение льгот, установленных законодательством Российской Федерации для обучающихся государственных и муниципальных образовательных учреждений.

24. Правом на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения на дневном отделении в образовательном учреждении профессионального образования данного уровня (ступени) обладают обучающиеся, поступившие в образовательные учреждения следующего уровня (ступени).

25. Органы исполнительной власти области обеспечивают создание механизма социальной защиты детей и подростков, квотирование рабочих мест на предприятиях для трудоустройства выпускников, детей - сирот, детей с отклонениями в развитии и поведении; разрабатывают и осуществляют целевые программы по обеспечению защиты прав, охраны жизни и здоровья детей, защиты детей от всех форм дискриминации.

Статья 56. Охрана здоровья обучающихся, воспитанников и

педагогических работников

1. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Учебная нагрузка, режим занятий обучающихся, воспитанников определяются Уставом образовательного учреждения на основе рекомендаций, согласованных с органами здравоохранения.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, организуются оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

3. Педагогические работники и обслуживающий персонал образовательных учреждений обязаны проходить предварительный и периодический медицинские обследования, объемы которых определяются органом исполнительной власти области.

Медицинские обследования работников муниципальных и государственных образовательных учреждений проводятся бесплатно в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения.

Медицинские обследования работников негосударственных образовательных учреждений проводятся за счет средств учредителя.

4. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

5. В образовательных учреждениях независимо от форм собственности должны создаваться условия для обязательной организации горячего питания. Расписание занятий в данных учреждениях предусматривает перерыв достаточной продолжительности для приема пищи обучающихся, воспитанников.

6. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кировской области и Уставом данного образовательного учреждения.

7. Работники образовательных учреждений несут ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса в соответствии с действующим законодательством.

В случае нанесения ущерба здоровью обучающихся, воспитанников, связанного с несоблюдением мер по охране их здоровья, обучающиеся, воспитанники, их родители (законные представители) вправе предъявить иск по возмещению дополнительных затрат, связанных с лечением или восстановлением здоровья.

Статья 57. Права и обязанности родителей (законных

представителей)

1. Родители (законные представители) несовершеннолетних детей до получения последними основного общего образования имеют право выбирать формы обучения, образовательные учреждения, защищать законные права и интересы ребенка, принимать участие в управлении образовательным учреждением.

2. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников обязаны выполнять Устав образовательного учреждения.

3. Родители (законные представители) имеют право дать ребенку начальное общее, основное общее, среднее (полное) общее образование в семье. Ребенок, получающий образование в семье, вправе на любом этапе обучения при его положительной аттестации по решению родителей (законных представителей) продолжить образование в образовательном учреждении.

4. Родители (законные представители) обучающихся, воспитанников несут ответственность за их воспитание, получение ими основного общего образования.

Родители (законные представители), препятствующие осуществлению права на образование, уклоняющиеся от выполнения обязанностей по воспитанию и содержанию детей, поощряющие и (или) принуждающие детей к аморальному поведению (пьянству, попрошайничеству и др.), отказывающиеся от медицинской помощи ребенку, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 58. Занятие педагогической деятельностью

1. Порядок комплектования образовательных учреждений регламентируется их Уставами.

К педагогической деятельности в образовательных учреждениях допускаются лица, имеющие образовательный ценз, определяемый типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

2. К педагогической деятельности в образовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, которые имели судимость за определенные преступления. Перечни соответствующих медицинских противопоказаний и составов преступлений устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Статья 59. Оплата труда работников образовательных

учреждений

1. Заработная плата и должностной оклад работнику образовательного учреждения выплачиваются за выполнение им функциональных обязанностей и работ, предусмотренных трудовым договором (контрактом). Выполнение работником образовательного учреждения других работ и обязанностей оплачивается по дополнительному договору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Кировской области.

2. Финансирование указанных доплат осуществляется за счет средств бюджетов органов местного самоуправления в соответствии с нормами, действующими в данном муниципальном образовании, и регулируются межбюджетными взаимоотношениями.

Изыскание средств на эти цели путем превышения максимально допустимых учебных нагрузок на педагогического работника образовательного учреждения запрещается.

Статья 60. Права работников образовательных учреждений, их

социальные гарантии и льготы

1. Работники образовательных учреждений имеют право на участие в управлении образовательным учреждением, на защиту своей профессиональной чести и достоинства.

2. Дисциплинарное расследование нарушений педагогическим работником образовательного учреждения норм профессионального поведения и (или) Устава данного образовательного учреждения может быть проведено только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия жалобы должна быть передана данному педагогическому работнику.

3. Ход дисциплинарного расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия заинтересованного педагогического работника образовательного учреждения, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью или при необходимости защиты интересов обучающихся, воспитанников.

4. При исполнении профессиональных обязанностей педагогические работники имеют право на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников.

5. В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени, а также минимальная продолжительность ежегодно оплачиваемого отпуска устанавливаются Кодексом законов о труде Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

7. Педагогическим работникам учреждений образования (в том числе членам их семей), работающим и (или) проживающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, ранее работавшим в сфере образования, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), право на первоочередное предоставление жилой площади педагогическим работникам учреждений образования в порядке, установленном законодательством.

8. Педагогические работники образовательного учреждения через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) Уставом данного образовательного учреждения.

Установленная льгота распространяется также и на педагогических работников, проработавших в системе образования не менее 10 лет до вступления в силу настоящего Закона.

9. Учебная нагрузка педагогического работника образовательного учреждения, оговариваемая в трудовом договоре (контракте), ограничивается верхним пределом, определяемым типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида.

10. Педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере полутора минимальных размеров оплаты труда - в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере одного минимального размера оплаты труда - в других образовательных учреждениях. Сумма выплаченной денежной компенсации налогообложению не подлежит.

11. На выпускников педагогических образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, других специалистов, прибывших на работу в сельские образовательные учреждения, распространяются условия и порядок выдачи единовременного пособия на хозяйственное обзаведение, устанавливаемые для специалистов, окончивших сельскохозяйственные образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования.

12. Администрация области и органы местного самоуправления вправе устанавливать надбавки к заработной плате педагогическим работникам в целях стимулирования их труда.

13. На работников учебных и научных лабораторий, учебно - производственных, производственных мастерских (цехов) и учебных хозяйств учреждений, предприятий и организаций системы образования распространяются льготы и преимущества, устанавливаемые для работников соответствующих производств.

14. На работников образовательных учреждений и учебно - консультационных пунктов, которые создаются при учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых с осужденными, распространяются порядок и условия установления пенсии в связи с особыми условиями труда, предусмотренные для занятых на работах с осужденными работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.

Глава VI

МЕЖДУНАРОДНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ

Статья 61. Международное сотрудничество

1. Международное сотрудничество Кировской области в сфере образования осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Органы управления образованием всех уровней, образовательные учреждения имеют право устанавливать прямые связи с иностранными предприятиями, учреждениями и организациями.

Статья 62. Внешнеэкономическая деятельность

1. Органы управления образованием, образовательные учреждения области имеют право самостоятельно осуществлять внешнеэкономическую деятельность и иметь валютные счета в банковских и других кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Валютные средства, полученные образовательным учреждением от внешнеэкономической деятельности, принадлежат ему на праве собственности или поступают в его оперативное управление и изъятию не подлежат.

Глава VII

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА

“ОБ ОБРАЗОВАНИИ В КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ“

Статья 63. Настоящий Закон Кировской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 64. Администрации области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом, а также разработать нормативные документы, предусматривающие механизм контроля за исполнением законодательства Российской Федерации и Кировской области в сфере образования, государственных образовательных стандартов, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования.

Губернатор

Кировской области

В.Н.СЕРГЕЕНКОВ

г. Киров

21 декабря 1998 года

N 73-ЗО