Постановление администрации Кировской области от 17.07.1998 N 322 “Об утверждении Программы защиты прав эмитентов“
АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июля 1998 г. N 322
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ЗАЩИТЫ
ПРАВ ЭМИТЕНТОВ
В целях выполнения программы мероприятий для реализации концепции формирования и развития рынка ценных бумаг в Кировской области на период с 1997 по 2000 годы, утвержденной постановлением Губернатора Кировской области от 15.05.97 N 147, на основании решения Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации области (протокол от 10.07.98 N 18) постановляю:
1. Утвердить Программу защиты прав эмитентов. Прилагается.
2. Уполномочить экономический журнал “Товар - деньги - товар“ (Ухов С.В.) на опубликование в специализированном приложении “Наш капитал“ общедоступной информации о деятельности открытых и закрытых акционерных обществ, действующих на территории области, предусмотренной статьей 30 Федерального закона “О рынке ценных бумаг“ от 22.04.96 N 39-ФЗ и статьей 92 Федерального закона от 26.12.95 N 208-ФЗ “Об акционерных обществах“ и результатах обязательных аудиторских проверок, а также сведений о приобретении акционерными обществами более 20% голосующих акций других акционерных обществ.
3. Рекомендовать акционерным обществам, действующим на территории области, представлять общедоступную информацию о своей деятельности в специализированное приложение к журналу “Товар - деньги - товар“ - “Наш капитал“.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку при администрации Кировской области Первакова В.Н.
Первый заместитель
Губернатора
Кировской области
А.Л.МОГИЛЮК
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Губернатора области
от 17 июля 1998 г. N 322
ПРОГРАММА
ЗАЩИТЫ ПРАВ ЭМИТЕНТОВ
1. Обоснование необходимости принятия
Программы защиты прав эмитентов
Общее состояние экономики в последние годы заметно ухудшило финансовое состояние предприятий, испытывающих острый недостаток в оборотных средствах.
Вместе с тем на современном этапе развития экономики переходного периода сложились основные предпосылки для прямого выхода предприятий на рынок капиталов в целях привлечения инвестиционных ресурсов через выпуск ценных бумаг.
Программа защиты прав эмитентов предусматривает комплексный подход к решению проблем в деятельности эмитентов (акционерных обществ) на рынке ценных бумаг, усиление защиты прав и законных интересов эмитентов, обеспечение соблюдения акционерными обществами законодательства о ценных бумагах на территории области.
2. Цели, задачи и срок действия Программы
Главной целью Программы является решение проблемных вопросов деятельности акционерных обществ (эмитентов) на фондовом рынке области, учитывая, что они являются участниками рынка ценных бумаг и имеют важное социально - экономическое значение для экономики области.
Задачами Программы являются:
- привлечение инвестиционных ресурсов в акционерные общества;
- раскрытие информации и информационное обеспечение рынка ценных бумаг;
- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства на фондовом рынке;
- разработка механизма рыночной оценки пакетов акций акционерных обществ, учрежденных в процессе приватизации.
Срок действия Программы - 1998 - 1999 годы.
3. Основные направления реализации Программы
Программа охватывает следующие направления:
- проведение мониторинга деятельности крупных эмитентов;
- проведение анализа деятельности специализированных регистраторов, аудиторов, профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- раскрытие информации об акционерном обществе;
- создание информационной базы данных об акционерах - владельцах 20% и более уставного капитала акционерных обществ области;
- разработка методик анализа деятельности и составления рейтинга эмитентов области;
- разработка механизма рыночной оценки пакетов акций акционерных обществ;
- разработка схем привлечения инвестиционных ресурсов в акционерные общества;
- изучение вопроса организации биржевой торговли ценными бумагами.
4. Мероприятия программы.
План мероприятий по реализации
Программы защиты прав эмитентов
----T-----------------------T----------T-------------------------¬
¦ N ¦ Наименование ¦ Срок ¦ Исполнитель ¦
¦п/п¦ мероприятий ¦исполнения¦ ¦
+---+-----------------------+----------+-------------------------+
¦ 1.¦Подготовить предложения¦IV квартал¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦механизма контроля при-¦1998 года ¦гам, Кировское территори-¦
¦ ¦обретен. крупных и кон-¦ ¦альное управление Госуда-¦
¦ ¦трольных пакетов акций,¦ ¦рственного антимонополь-¦
¦ ¦а также слияния и по-¦ ¦ного комитета России ¦
¦ ¦глощения компаний ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 2.¦Создать информационную¦I квартал¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦базу данных об акционе-¦1999 года ¦гам, Кировское территори-¦
¦ ¦рах - владельцах 20% и¦ ¦альное управление Госуда-¦
¦ ¦более уставного капита-¦ ¦рственного антимонополь-¦
¦ ¦тала акционерных¦ ¦ного комитета России ¦
¦ ¦обществ области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 3.¦Разработать механизм¦III квар-¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦реализации информацион-¦тал 1998¦гам ¦
¦ ¦ной открытости акцио-¦года ¦ ¦
¦ ¦нерных обществ на фон-¦ ¦ ¦
¦ ¦довом рынке ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 4.¦Проводить анализ дея-¦ежегодно ¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦тельности специализиро-¦ ¦гам ¦
¦ ¦ван. регистраторов, ау-¦ ¦ ¦
¦ ¦диторов, профессиональ-¦ ¦ ¦
¦ ¦ных участников рынка ¦ ¦ ¦
¦ ¦ценных бумаг ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 5.¦Проводить мониторинг¦ежегодно ¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦деятельности крупных¦ ¦гам ¦
¦ ¦эмитентов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 6.¦Подготовить предложения¦IV квартал¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦по разработке методик¦1998 года ¦гам ¦
¦ ¦анализа деятельности и¦ ¦ ¦
¦ ¦составления рейтинга¦ ¦ ¦
¦ ¦эмитентов области ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 7.¦Разработать механизм¦III квар-¦Комитет по управлению¦
¦ ¦рыночной оценки пакетов¦тал 1998¦имуществом области ¦
¦ ¦акционерных обществ,¦года ¦ ¦
¦ ¦учрежденных в процессе¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 8.¦Осуществлять системати-¦постоянно ¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦ческие обзорные публи-¦ ¦гам ¦
¦ ¦кации о случаях недо-¦ ¦ ¦
¦ ¦бросовестного поведения¦ ¦ ¦
¦ ¦участников рынка ценных¦ ¦ ¦
¦ ¦бумаг, фактах мошенни-¦ ¦ ¦
¦ ¦чества на фондовом рын-¦ ¦ ¦
¦ ¦ке в специализированных¦ ¦ ¦
¦ ¦печатных изданиях ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ 9.¦Осуществлять проведение¦постоянно ¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦аккредитации профессио-¦ ¦гам ¦
¦ ¦нальных участников рын-¦ ¦ ¦
¦ ¦ка ценных бумаг, ауди-¦ ¦ ¦
¦ ¦торских организаций,¦ ¦ ¦
¦ ¦специализированных ре-¦ ¦ ¦
¦ ¦гистраторов ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦10.¦Осуществить создание¦III кварт.¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦системы методического¦1998 года ¦гам ¦
¦ ¦обеспечения и контроля¦ ¦ ¦
¦ ¦ведения реестров в ак-¦ ¦ ¦
¦ ¦ционерных обществах,¦ ¦ ¦
¦ ¦учрежденных в процессе¦ ¦ ¦
¦ ¦приватизации с числом¦ ¦ ¦
¦ ¦акционеров менее 500 ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦11.¦Разработать схемы при-¦I квартал¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦влечения инвестиционных¦1999 года ¦гам, соответствующие¦
¦ ¦ресурсов в акционерные¦ ¦структурные подразделения¦
¦ ¦общества ¦ ¦администрации области ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦12.¦Создать рабочую группу¦III квар-¦Комиссия по ценным бума-¦
¦ ¦для проработки вопроса¦тал 1998¦гам, Кировское территори-¦
¦ ¦о возможности организа-¦года ¦альное управление Госуда-¦
¦ ¦ции в области биржевой¦ ¦рственного антимонополь-¦
¦ ¦торговли ценными бума-¦ ¦ного комитета России ¦
¦ ¦гами ¦ ¦ ¦
L---+-----------------------+----------+--------------------------