Законы и постановления РФ

Закон Калининградской области от 12.04.2000 N 188 “О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Калининградской области“ (принят Калининградской областной Думой 09.03.2000)

Вступил в силу со дня официального опубликования (статья 3 данного документа).

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений и дополнений

в Устав (Основной Закон) Калининградской области

(Принят областной Думой второго созыва

9 марта 2000 года)

Статья 1. Внести в Устав (Основной Закон) Калининградской области следующие изменения и дополнения:

1. Статью 2 изложить в следующей редакции:

“Статья 2.

1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации деятельность органов государственной власти Калининградской области осуществляется в соответствии со следующими принципами:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную,
исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

2. Органы государственной власти Калининградской области обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты выборов в органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления и гарантий периодического проведения указанных выборов.

3. Органы государственной власти Калининградской области содействуют развитию местного самоуправления на территории Калининградской области“.

2. Статью 3 изложить в следующей редакции:

“Статья 3.

1. Систему органов государственной власти Калининградской области составляют:

законодательный (представительный) орган государственной власти Калининградской области - областная Дума;

высшее должностное лицо Калининградской области - глава администрации (губернатор) области;

высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - администрация области;

судебный орган Калининградской области - Уставный Суд Калининградской области.

2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории Калининградской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы. Положения об указанных территориальных органах утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти“.

3. Статью 4 изложить в следующей редакции:

“Статья 4.

1. Полномочия органов государственной власти Калининградской области устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области и могут быть изменены только путем внесения соответствующих поправок в Конституцию Российской Федерации и (или) пересмотра ее положений, путем принятия новых
федеральных законов, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области либо путем внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

2. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Калининградской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключаемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.

3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти Калининградской области могут по взаимному соглашению передавать друг другу осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам“.

4. В наименовании раздела III исключить слово “(представительная)“.

5. Статью 14 изложить в следующей редакции:

“Статья 14.

1. Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Калининградской области.

2. Областная Дума состоит из 32 депутатов.

3. Срок полномочий депутатов областной Думы одного созыва - пять лет.

4. Депутаты областной Думы избираются гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Калининградской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Порядок подготовки и проведения выборов депутатов областной Думы определяется Законом Калининградской области“.

6. Статью 15 изложить в следующей редакции:

“Статья 15.

1. Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года, обладающий в соответствии с федеральным законом и (или) законом Калининградской области пассивным избирательным правом.

2. Статус депутата областной Думы, срок его полномочий, порядок подготовки и проведения выборов регулируются Федеральным законом “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации“, другими федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.

3. Число депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, устанавливается областной Думой самостоятельно.

4. Условия осуществления депутатом депутатской деятельности на профессиональной постоянной основе, или на профессиональной основе в определенный период, или без отрыва от основной деятельности устанавливаются законом Калининградской области“.

7. Статью 16 изложить в следующей редакции:

“Статья 16.

1. Областная Дума обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

2. Областная Дума самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально - технического и финансового обеспечения своей деятельности.

3. Расходы на обеспечение деятельности областной Думы утверждаются самой областной Думой и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.

4. Областная Дума является правомочной, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного настоящим Уставом (Основным Законом) числа депутатов.

5. Первое заседание областной Думы нового созыва созывается не позднее чем на тридцатый день после дня выборов.

Подготовку заседания организует оргкомитет, избираемый из депутатов на их общем собрании, созываемом председателем областной Думы прежнего созыва или по инициативе самих депутатов.

6. С момента начала работы областной Думы нового созыва полномочия областной Думы прежнего созыва прекращаются.

7. Основной формой работы областной Думы являются ее заседания.

Правомочность заседания областной Думы определяется Регламентом областной Думы.

8. В период между заседаниями областной Думы проводятся заседания ее комитетов и комиссий, депутатские слушания, осуществляется деятельность депутатов в избирательных округах.

9. На заседаниях областной Думы и ее органов вправе присутствовать с правом совещательного голоса глава администрации (губернатор) области, руководители органов исполнительной власти области или лица, уполномоченные указанными руководителями“.

8. В статье 17 слова “образования комиссий и комитетов“ заменить словами “образования комитетов и комиссий, регистрации и отмены
регистрации депутатских объединений (фракций)“, слова “законами области, Регламентом, принимаемом областной Думой“ заменить словами “федеральными законами, законами Калининградской области и Регламентом областной Думы“.

9. Статью 18 изложить в следующей редакции:

“Статья 18.

Заседания областной Думы являются открытыми, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Калининградской области, а также Регламентом областной Думы“.

10. Статью 19 изложить в следующей редакции:

“Статья 19.

1. Право законодательной инициативы в областной Думе принадлежит депутатам, постоянным комитетам и комиссиям областной Думы, главе администрации (губернатору) области, администрации области, представительным органам местного самоуправления, а также областному суду, арбитражному суду области, Уставному Суду области, прокурору области, избирательной комиссии области, Уполномоченному по правам человека в области по вопросам их ведения.

2. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации (губернатором) области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.

3. Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области либо при наличии заключения главы администрации (губернатора) области. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок.

4. Порядок реализации права законодательной инициативы в областной Думе определяется Законом Калининградской области и Регламентом Калининградской областной Думы“.

11. Статью 20 изложить в следующей редакции:

“Статья 20.

1. Областная Дума обладает следующими основными полномочиями по законодательному регулированию, вопросам организации деятельности органов государственной власти области, органов местного самоуправления:

а) принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области и поправки к нему;

б) осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации путем принятия
законов области и иных правовых актов, дает толкование законов области;

в) определяет порядок деятельности областной Думы, утверждает структуру областной Думы, принимает Регламент областной Думы, Положение о постоянных комитетах (комиссиях), вносит в них изменения и дополнения, рассматривает запросы и обращения депутатов областной Думы, принимает по ним решения;

г) признает (подтверждает) и досрочно прекращает полномочия депутатов областной Думы в случаях, предусмотренных законами области, дает согласие в случаях, установленных законом, на привлечение депутатов областной Думы к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке;

д) избирает и освобождает от должности председателя областной Думы и его заместителей, образует, избирает и упраздняет постоянные и временные комитеты и комиссии, а также иные органы областной Думы, изменяет их состав, регистрирует и отменяет регистрацию депутатских объединений (фракций), назначает и освобождает полномочных представителей областной Думы, учреждает в соответствии с законодательством Российской Федерации средства массовой информации областной Думы;

е) утверждает смету расходов на обеспечение деятельности областной Думы, структуру, штаты и фонд оплаты труда. Устанавливает число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливает условия оплаты труда депутатов областной Думы;

е1) устанавливает порядок проведения выборов в областную Думу, а также выборов главы администрации (губернатора) области, назначает дату выборов депутатов областной Думы, дату выборов главы администрации (губернатора) области;

устанавливает порядок проведения голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области, назначает дату голосования по отзыву главы администрации (губернатора) области и депутатов областной Думы избирателями Калининградской области;

ж) устанавливает порядок назначения и проведения областного референдума, назначает областной референдум в случаях, предусмотренных законом области;

з) утверждает схему управления Калининградской областью, определяет структуру администрации области;

и) утверждает по представлению главы
администрации (губернатора) области назначение на должность вице-губернатора области;

к) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области новую кандидатуру вице-губернатора области в случаях досрочного прекращения полномочий вице-губернатора области по основаниям, предусмотренным настоящим Уставом (Основным Законом);

л) утверждает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение на должности руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы развития Особой экономической зоны в Калининградской области. Согласовывает по представлению главы администрации (губернатора) области назначение и отзыв представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях. Неутверждение или несогласование областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности;

м) согласовывает назначение на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом;

н) согласовывает в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами кадры судебных и правоохранительных органов области. Согласовывает назначение прокурора Калининградской области;

о) назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области;

п) назначает на должности судей Уставного Суда Калининградской области, мировых судей;

р) назначает на паритетной основе с администрацией области членов избирательной комиссии Калининградской области;

с) осуществляет законодательную инициативу в Федеральном Собрании Российской Федерации;

т) принимает обращения к Президенту Российской Федерации, Правительству Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, обращается в соответствующие суды с исками к органам государственной власти и управления, органам местного самоуправления, общественным объединениям, иным юридическим лицам;

у) утверждает заключение и расторжение договоров Калининградской области, соглашения об изменении границ Калининградской области;

ф)
устанавливает административно - территориальное устройство Калининградской области и порядок его изменения;

х) устанавливает порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории области, в пределах своих полномочий определяет порядок деятельности органов местного самоуправления;

ц) образовывает согласительные комиссии по разрешению споров между областной Думой и главой администрации (губернатором) области, администрацией области, органами местного самоуправления;

ч) рассматривает внесенные в областную Думу протесты и представления прокурора области;

ш) устанавливает в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение законов области;

щ) заслушивает отчеты должностных лиц администрации области об исполнении законов области, исполнении областного бюджета, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью области, выполнении программ социально - экономического развития Калининградской области;

э) принимает постановление о выражении недоверия главе администрации (губернатору) области в случае издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации (губернатор) области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения, а также в случае иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан;

принимает постановление о досрочном прекращении полномочий главы администрации (губернатора) области, по основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 32 настоящего Устава (Основного Закона) области;

ю) принимает постановления о выражении недоверия руководителям органов исполнительной власти области, в назначении которых на должность областная Дума принимала участие. Принятие постановления о недоверии указанным руководителям влечет немедленное освобождение их от должности;

я) учреждает и устанавливает порядок
присвоения областных почетных званий, премий и наград.

2. Областная Дума обладает следующими основными полномочиями по вопросам обеспечения экономического и социального развития области:

а) утверждает областной бюджет и отчет о его исполнении, представленные главой администрации (губернатором) области, вносит в областной бюджет изменения и дополнения;

б) утверждает программы социально - экономического развития Калининградской области, представленные главой администрации (губернатором) области;

в) устанавливает налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, а также порядок их взимания, устанавливает льготы и преимущества, в том числе налоговые, по платежам в областной бюджет;

г) устанавливает порядок образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов Калининградской области, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;

д) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью области, в том числе долями (паями, акциями) области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно - правовых форм;

е) предоставляет в порядке, установленном законом области, дотации, субвенции бюджетам муниципальных образований, а также займы из средств областного бюджета, внебюджетных и валютных фондов, согласовывает и утверждает привлечение в областной бюджет кредитных и заемных средств;

ж) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации законодательное регулирование выпуска и условий размещения областных займов, облигаций и лотерей;

з) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок использования на территории области земли и иных природных ресурсов;

и) объявляет находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми государством памятниками истории, природы и культуры;

к) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок охраны объектов природного и культурного наследия на территории области.

3. Областная Дума в пределах и формах, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) и
законами области, осуществляет наряду с другими уполномоченными на то органами контроль за соблюдением законов области, исполнением областного бюджета, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области.

4. Областная Дума осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и законами области“.

12. Статью 21 изложить в следующей редакции:

“Статья 21.

1. Областная Дума принимает Устав (Основной Закон) Калининградской области, законы Калининградской области, а также постановления.

2. Порядок подготовки, рассмотрения и принятия законов Калининградской области и других правовых актов областной Думы определяется федеральными законами, законами Калининградской области и Регламентом областной Думы.

3. Законы области, принятые областной Думой и подписанные главой администрации (губернатором) области, вступают в силу на всей территории области одновременно со дня их официального опубликования, если самим законом области не установлен иной срок и порядок введения его в действие.

Другие правовые акты, принятые областной Думой, вступают в силу с момента их подписания председателем областной Думы, если самим правовым актом не установлен иной срок и порядок введения его в действие.

4. Закон области или иной правовой акт, затрагивающий вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, вступает в силу не ранее 10 дней после его официального опубликования“.

13. Пункт 4 статьи 22 изложить в следующей редакции:

“4. Областная Дума избирает из числа депутатов на срок своих полномочий постоянные комитеты и комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению областной Думы, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением законодательства Российской Федерации, законов и иных правовых актов, принятых областной Думой.

Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов и комиссий определяется Положением, принимаемым областной Думой“.

14. Пункты 2 и 3 статьи 23 заменить пунктами 2 - 5 следующего содержания:

“2. Полномочия областной Думы могут быть прекращены досрочно в случае:

а) принятия областной Думой решения о самороспуске, при этом решение о самороспуске принимается в порядке, предусмотренном Законом Калининградской области “О Калининградской областной Думе“;

б) роспуска областной Думы главой администрации (губернатором) области по основаниям, предусмотренным пунктом 3 настоящей статьи;

в) вступления в силу решения областного суда о неправомочности данного состава депутатов областной Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.

3. Глава администрации (губернатор) области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава (Основного Закона) и закона Калининградской области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.

4. Решение главы администрации (губернатора) области о досрочном прекращении полномочий областной Думы принимается в форме постановления.

5. В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы в соответствии с федеральным законом и законом Калининградской области назначаются внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий областной Думы“.

15. Пункты 2 и 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:

“2. Глава администрации (губернатор) области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти области - администрацию области.

3. Глава администрации (губернатор) области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации“.

16. Дополнить статью 24 пунктом 4 следующего содержания:

“4. Глава администрации (губернатор) Калининградской области избирается на срок пять лет и не может избираться на указанную должность более двух сроков подряд“.

17. Дополнить пункт 3 статьи 25 абзацем следующего содержания:

“В случае признания выборов главы администрации (губернатора) области несостоявшимися или недействительными или в случае, если ни один из баллотировавшихся кандидатов не был избран, исполнение обязанностей главы администрации (губернатора) области по истечении 15 дней со дня официального объявления результатов выборов и до вступления в должность вновь избранного главы администрации (губернатора) области осуществляется вице-губернатором области“.

18. Статью 27 изложить в следующей редакции:

“Статья 27.

1. Глава администрации (губернатор) области осуществляет следующие полномочия:

а) представляет Калининградскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Калининградской области;

б) подписывает и обнародует законы Калининградской области, либо отклоняет законы, принятые областной Думой;

в) формирует администрацию области в соответствии с законодательством Калининградской области;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания областной Думы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первое заседание ранее срока, установленного статьей 16 настоящего Устава (Основного Закона) области;

д) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов и иных правовых актов;

е) представляет областной Думе заключения по законопроектам о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Калининградской области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета. Данное заключение представляется в областную Думу в четырнадцатидневный срок;

ж) вправе участвовать в работе областной Думы с правом совещательного голоса;

з) представлять областной Думе на утверждение областной бюджет и отчет о его исполнении;

и) представляет областной Думе на утверждение программы социально - экономического развития Калининградской области и отчеты о выполнении данных программ;

к) вносит в областную Думу представление об утверждении назначения на должность вице-губернатора области, руководителей органов исполнительной власти области по управлению государственным имуществом области, по финансам и бюджету, по вопросам социальной защиты населения, руководителя органа исполнительной власти области, осуществляющего функции дирекции Федеральной целевой программы по развитию Особой экономической зоны в Калининградской области. Неутверждение областной Думой указанных должностных лиц влечет немедленное освобождение их от должности;

л) самостоятельно назначает и освобождает от должности членов администрации области, за исключением тех, для которых предусмотрено участие в их назначении областной Думы;

м) назначает и отзывает по согласованию с областной Думой представителей области при органах государственной власти Российской Федерации, в субъектах Российской Федерации, в иностранных государствах и при международных организациях;

н) вносит в областную Думу предложение о проведении областного референдума;

о) обращается по согласованию с областной Думой к Президенту Российской Федерации с предложением о введении на территории области или ее части чрезвычайного положения при обстоятельствах, предусмотренных федеральным конституционным законом;

п) принимает решение о досрочном прекращении полномочий областной Думы в случае принятия областной Думой Устава (Основного Закона) и закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а областная Дума не устранила их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения;

р) взаимодействует с органами местного самоуправления на территории области, содействует их развитию и укреплению;

с) издает постановления и распоряжения, подписывает постановления администрации области;

т) принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам;

у) награждает наградами Калининградской области, присваивает почетные звания Калининградской области;

ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.

2. Полномочия главы администрации (губернатора) области, указанные в подпунктах “б“, “в“, “к“, “л“, “м“, “п“, “у“ пункта 1 настоящей статьи, не могут быть переданы другому должностному лицу, органам государственной власти или органам местного самоуправления.

3. В случае временного отсутствия главы администрации (губернатора) области, а также в иных случаях, когда глава администрации (губернатор) области не может исполнять свои обязанности, его полномочия с учетом положений пункта 2 настоящей статьи по распоряжению главы администрации (губернатора) области временно осуществляет вице-губернатор области“.

19. Статью 28 изложить в следующей редакции:

“Статья 28.

1. Глава администрации (губернатор) области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) и законы Калининградской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

2. Полномочия главы администрации (губернатора) области не могут быть использованы для изменения конституционного статуса Калининградской области, а также для роспуска либо приостановления деятельности законно избранных областной Думы и органов местного самоуправления, за исключением случаев, установленных федеральными законами и настоящим Уставом (Основным Законом), вмешательства в деятельность судебных органов на территории Калининградской области“.

20. Статью 29 изложить в следующей редакции:

“Статья 29.

1. Взаимоотношения главы администрации (губернатора) области, администрации области и областной Думы основываются на конституционном принципе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную и осуществляются в соответствии с федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.

2. Внеочередные заседания областной Думы созываются по требованию главы администрации (губернатора) области в порядке и сроки, установленные Регламентом областной Думы.

3. Областная Дума направляет главе администрации (губернатору) области планы законопроектной работы и проекты законов области.

4. Законопроекты, внесенные в областную Думу главой администрации (губернатором) области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке, устанавливаемом законом области и Регламентом областной Думы.

5. Закон Калининградской области, отклоненный главой администрации (губернатором) области и одобренный областной Думой в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов, не может быть повторно отклонен главой администрации (губернатором) области и подлежит подписанию и обнародованию главой администрации (губернатором) области в пятидневный срок.

6. Правовые акты главы администрации (губернатора) области направляются в областную Думу в день их подписания.

7. Областная Дума вправе обратиться к главе администрации (губернатору) области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в правовые акты главы администрации (губернатора) области, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с зап“осом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

8. Глава администрации (губернатор) области вправе обратиться в областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.

9. Для обеспечения реализации полномочий главы администрации (губернатора) области по взаимодействию с областной Думой им назначается полномочный представитель главы администрации (губернатора) области в областной Думе“.

21. Статью 30 изложить в следующей редакции:

“Статья 30.

1. Глава администрации (губернатор) области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области издает постановления и распоряжения.

2. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области.

3. Постановления и распоряжения главы администрации (губернатора) области, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в Калининградской области“.

22. Статью 32 изложить в следующей редакции:

“Статья 32.

1. Глава администрации (губернатор) области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги и прекращает их исполнение по истечении срока его пребывания в должности, с момента принесения присяги вновь избранным главой администрации (губернатором) области, за исключением случаев, установленных настоящим Уставом (Основным Законом) области.

2. Полномочия главы администрации (губернатора) области прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия областной Думой;

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации;

и) его отзыва избирателями Калининградской области. Порядок отзыва главы администрации (губернатора) Калининградской области избирателями определяется законом области.

3. Глава администрации (губернатор) Калининградской области обязан подать в отставку в случае избрания его депутатом Калининградской областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, а также при выполнении им другой оплачиваемой деятельности (кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности), если выполнение данной деятельности одновременно с обязанностями главы администрации (губернатора) области не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, их временно, до вступления в должность вновь избранного главы администрации (губернатора) области, исполняет вице-губернатор области.

5. Вице-губернатор, временно исполняющий обязанности главы администрации (губернатора) области в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, вправе осуществлять все его полномочия, за исключением указанных в подпункте “п“ пункта 1 статьи 27 настоящего Устава (Основного Закона) области.

6. В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области уполномоченные на то органы в соответствии с федеральным законом, Уставом (Основным Законом) и (или) законом Калининградской области назначают внеочередные выборы главы администрации (губернатора) области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области“.

23. Статью 33 изложить в следующей редакции:

“Статья 33.

1. Областная Дума вправе выразить недоверие главе администрации (губернатору) области в случае:

издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а глава администрации (губернатор) области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения;

иного грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, если это повлекло за собой массовое нарушение прав и свобод граждан.

Порядок установления факта грубого нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) и законов Калининградской области, повлекшего за собой массовое нарушение прав и свобод граждан, определяется законом области.

2. Решение областной Думы о недоверии главе администрации (губернатору) области принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.

3. Решение о недоверии главе администрации (губернатору) области оформляется постановлением областной Думы.

4. Решение областной Думы о недоверии главе администрации (губернатору) области влечет за собой немедленную отставку главы администрации (губернатора) области и возглавляемой им администрации области.

5. В случае отставки администрации области, предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи, она продолжает действовать до сформирования новой администрации области“.

24. Раздел IV. Исполнительная власть Калининградской области дополнить Главой 12 следующего содержания:

“Глава 12. ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР ОБЛАСТИ

Статья 34.

1. Вице-губернатор области является первым заместителем главы администрации (губернатора) области.

2. Вице-губернатор области не может быть одновременно депутатом областной Думы, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа местного самоуправления, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статья 35.

1. Вице-губернатор области утверждается областной Думой по представлению главы администрации (губернатора) области, которое осуществляется не позже, чем через 14 дней после вступления в должность главы администрации (губернатора) области.

2. Полномочия вице-губернатора области прекращаются с момента прекращения полномочий главы администрации (губернатора) области, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Уставом (Основным Законом).

3. Полномочия вице-губернатора области определяются настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.

Статья 36.

Полномочия вице-губернатора области прекращаются досрочно в случаях:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия главой администрации (губернатором) области или областной Думой;

в) его отставки по собственному желанию;

г) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

е) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

ж) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

з) утраты им гражданства Российской Федерации.

Статья 37.

1. В случае досрочного прекращения полномочий вице-губернатором области по представлению главы администрации (губернатора) области областной Думой утверждается назначение на должность нового вице-губернатора области.

2. Новый вице-губернатор области считается утвержденным, если за его кандидатуру по итогам тайного голосования проголосовало более половины от установленного числа депутатов областной Думы“.

25. Статью 34 считать статьей 38 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 38.

Высший исполнительный орган государственной власти Калининградской области - администрация области является постоянно действующим органом исполнительной власти - правительством Калининградской области“.

26. Статью 35 считать статьей 39 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 39.

Администрация области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать“.

27. Статью 36 считать статьей 40 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 40.

1. Структура, порядок формирования администрации области устанавливаются настоящим Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области.

2. Образование главой администрации (губернатором) области новых органов исполнительной власти области, финансируемых из областного бюджета, производится на основании закона области о внесении изменений в закон области, определяющий схему управления Калининградской области и структуру высшего исполнительного органа государственной власти области“.

28. Статью 37 считать статьей 41 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 41.

Финансирование администрации области и возглавляемых ею органов исполнительной власти области осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных отдельной статьей“.

29. Статью 38 считать статьей 42 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 42.

Полномочия администрации области определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации“.

30. Статью 39 считать статьей 43.

31. Статью 40 считать статьей 44 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 44.

Администрация области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона), законов и иных нормативных правовых актов Калининградской области на территории Калининградской области“.

32. Статью 41 считать статьей 45.

33. Статью 42 считать статьей 46 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 46.

1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально - экономического развития Калининградской области, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

2. Администрация области:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления главой администрации (губернатором) области в областную Думу проект областного бюджета, а также проекты программ социально - экономического развития Калининградской области;

в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально - экономического развития Калининградской области для представления их главой администрации (губернатором) области в областную Думу;

г) формирует иные органы исполнительной власти Калининградской области;

д) управляет и распоряжается собственностью области в соответствии с законами Калининградской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Калининградской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону), законам и иным нормативным правовым актам Калининградской области, а также вправе обратиться в суд;

ж) заключает в соответствии с федеральным законом договоры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передаче осуществления части своих полномочий;

з) вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты правовых актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

и) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) и законами Калининградской области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации“.

34. Статью 43 считать статьей 47 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 47.

1. Областная Дума и администрация области взаимодействуют в установленных федеральными законами и законами области формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития Калининградской области и в интересах его населения.

2. Областная Дума вправе обратиться в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в нормативные правовые акты органов исполнительной власти Калининградской области, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.

3. Постоянные комитеты и комиссии, иные органы, образуемые областной Думой, имеют право направлять письменные обращения по вопросам их ведения в администрацию области. Администрация области рассматривает рекомендации и предложения постоянных комитетов и комиссий, иных органов, образуемых областной Думой, о результатах рассмотрения обращений, рекомендаций и предложений и принятых мерах сообщает соответствующим постоянным комитетам и комиссиям, иным органам, образуемым областной Думой, в согласованный, но не позднее чем в месячный, срок.

4. На заседаниях администрации области и формируемых ею иных органов исполнительной власти области вправе присутствовать депутаты областной Думы, либо по поручению областной Думы или ее председателя работники аппарата областной Думы.

5. Споры между областной Думой и администрацией области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законом Калининградской области, либо в судебном порядке“.

35. Статью 44 считать статьей 48 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 48.

1. Администрация области в пределах своих полномочий принимает постановления.

2. Постановления администрации области не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) и законам Калининградской области.

3. Постановления администрации области направляются в областную Думу в день их подписания“.

36. Статью 45 считать статьей 49.

37. Статью 46 считать статьей 50 и дополнить ее пунктом 4 следующего содержания:

“4. Нормативные правовые акты органов исполнительной власти области направляются в областную Думу в день их подписания“.

38. Статьи 47 - 48 считать статьями 51 - 52.

39. Статью 49 считать статьей 53 и изложить ее в следующей редакции:

“Статья 53.

1. На территории области действуют федеральные суды, Уставный Суд Калининградской области и мировые судьи.

2. Федеральные суды образуются и осуществляют свою деятельность на территории Калининградской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом “О судебной системе Российской Федерации“, иными федеральными законами.

3. Уставный Суд Калининградской области рассматривает вопросы соответствия законов Калининградской области, нормативных правовых актов органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Калининградской области, а также дает толкование Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Уставный Суд Калининградской области рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом области.

Решение Уставного Суда Калининградской области, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом.

Финансирование Уставного Суда Калининградской области производится за счет средств областного бюджета.

4. Мировые судьи являются судьями общей юрисдикции Калининградской области.

Мировые судьи в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции.

Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливаются федеральным законом и законом области“.

40. Статьи 50 - 58 считать статьями 54 - 62.

41. Статью 59 считать статьей 63. В ее пункте 2 слова “4 года“ заменить словами “пять лет“.

42. Статьи 60 - 102 считать статьями 64 - 106 соответственно.

Статья 2. Признать утратившими силу статьи 103 - 105 Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 4. Устав (Основной Закон) Калининградской области с учетом внесенных в него изменений и дополнений подлежит официальному опубликованию главой администрации (губернатором) области в месячный срок со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 5. Законы и иные нормативные правовые акты области, действовавшие на территории Калининградской области до вступления в силу настоящего Закона, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному Закону) Калининградской области с учетом внесенных настоящим Законом изменений и дополнений и подлежат приведению в соответствие с ним в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 6. Глава администрации (губернатор) Калининградской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Закона представляет областной Думе на утверждение руководителей администрации области, в назначении на должность которых Уставом (Основным Законом) Калининградской области предусмотрено участие областной Думы.

Глава администрации (губернатор)

Калининградской области

Л. Горбенко

12 апреля 2000 г.

N 188

г. Калининград--