Законы и постановления РФ

Закон Костромской области от 21.07.2008 N 354-4-ЗКО “О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях“ (принят Костромской областной Думой 10.07.2008)

Начало действия редакции - 01.08.2008.

-----------------------------------------

В соответствии со статьей 9 данный документ вступил в силу с 1 августа 2008 года и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО

СОСТАВЛЕНИЮ ПРОТОКОЛОВ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Принят Костромской областной Думой

10 июля 2008 года

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением органов местного самоуправления государственными полномочиями Костромской области по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об
административных правонарушениях.

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовую основу настоящего Закона составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иные федеральные нормативные правовые акты, Устав Костромской области, Кодекс Костромской области об административных правонарушениях.

Статья 3. Государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления

Костромская область передает органам местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений на неограниченный срок государственные полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Костромской области об административных правонарушениях.

Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении ими переданных настоящим Законом государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;

2) получение материальных средств для осуществления переданных государственных полномочий;

3) получение в органах государственной власти области консультативной и методической помощи по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;

4) дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставами муниципальных образований;

5) принятие муниципальных правовых актов по вопросам реализации переданных государственных полномочий.

2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:

1) определить перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях с учетом положений Кодекса Костромской области об административных правонарушения;

2) использовать выделенные для осуществления переданных государственных полномочий финансовые и материальные средства по целевому назначению;

3) предоставлять органам государственной власти Костромской области в установленные ими сроки необходимую информацию и отчетность, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий с использованием выделенных на эти цели финансовых средств;

4) в случае прекращения осуществления
переданных государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые и материальные средства.

Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных настоящим Законом государственных полномочий

1. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий имеют право:

1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;

2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов местного самоуправления документы и иную необходимую информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, в том числе по использованию предоставленных на эти цели финансовых средств;

3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий и использованием предоставленных на эти цели финансовых средств.

2. Органы государственной власти Костромской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий обязаны:

1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых и материальных средств, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;

2) оказывать методическую помощь и давать разъяснения органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению переданных государственных полномочий.

Статья 6. Порядок (методика) расчета субвенций из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, осуществляется за счет субвенций местным бюджетам из областного бюджета. Общий объем субвенций местным бюджетам устанавливается законом об областном бюджете.

2. Общий объем субвенций местным бюджетам определяется с использованием следующего способа (методики) расчета:

С = SumСмрi + SumCпi,

где: С - общий размер субвенций местным бюджетам;

Cмрi - размер субвенций бюджетам муниципальных районов;

Спi - размер субвенций бюджетам поселений (городским округам, городским и сельским поселениям).

3. Размер субвенций, предоставляемых бюджету муниципального района на
осуществление переданных государственных полномочий, определяется по формуле:

Cмрi = П х Кдi,

где: П - норматив финансовых затрат из расчета на одного жителя муниципального района 2 рубля 40 копеек;

Кдi - количество жителей муниципального района по данным за предыдущий год.

4. Размер субвенции, предоставляемой бюджету поселения на осуществление переданных государственных полномочий, определяется по формуле:

Cпi = П х Кдi,

где: П - норматив финансовых затрат из расчета на одного жителя поселения 2 рубля 40 копеек;

Кдi - количество жителей поселения по данным за предыдущий год.

5. Норматив финансовых затрат для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий, определяется с использованием следующей методики расчета:

П = З / Кп

П - норматив финансовых затрат на составление одного протокола;

З - сумма затрат, понесенных органами местного самоуправления на составление протоколов об административных правонарушениях за 2007 год;

Кп - количество жителей муниципальных образований по состоянию на 2007 год.

6. Порядок предоставления и учета средств субвенций из областного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий утверждается администрацией Костромской области.

Статья 7. Порядок предоставления отчетности органами местного самоуправления и осуществления органами государственной власти Костромской области контроля за исполнением переданных настоящим Законом государственных полномочий

1. При осуществлении переданных государственных полномочий органы местного самоуправления представляют следующие виды отчетности:

1) в администрацию Костромской области отчетность об осуществлении переданных государственных полномочий не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области;

2) в финансовый орган Костромской области отчет о расходовании предоставленных субвенций ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, установленной администрацией Костромской области.

2. Контроль
за осуществлением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется администрацией Костромской области, финансовым органом Костромской области, которые в пределах своих полномочий вправе:

1) проводить проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению ими переданных государственных полномочий, в том числе целевому использованию финансовых и материальных средств, предоставленных на эти цели;

2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления в течение семи календарных дней, а при чрезвычайных обстоятельствах немедленно (в течение одного рабочего дня), информацию, документы и другие материалы об осуществлении ими переданных государственных полномочий;

3) давать обязательные для исполнения органами местного самоуправления письменные предписания по устранению выявленных нарушений.

Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий

1. Исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается законом Костромской области по предложению губернатора Костромской области в отношении одного или нескольких органов местного самоуправления в случае:

1) неисполнения либо ненадлежащего исполнения переданных государственных полномочий;

2) невозможности исполнения переданных государственных полномочий по причинам, не зависящим от органа местного самоуправления;

3) нецелевого использования финансовых средств, перечисленных местным бюджетам в виде субвенций для осуществления переданных государственных полномочий;

4) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Костромской области.

2. Со дня вступления в силу закона Костромской области о прекращении осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий выделение субвенций прекращается, а ранее переданные не использованные средства подлежат возврату.

Возврат финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления переданных государственных полномочий, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу с 1 августа 2008 года и вводится в действие ежегодно законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый
год при условии утверждения данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам на осуществление переданных настоящим Законом государственных полномочий.

Губернатор

Костромской области

И.СЛЮНЯЕВ

от 21 июля 2008 года

N 354-4-ЗКО-----------