Законы и постановления РФ

Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области (ред. от 06.05.2010) (Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 28.04.2005 N 268)

Изменения, внесенные решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17, вступают в силу с момента официального опубликования.

Зарегистрировано постановлением губернатора Костромской области 28 апреля 2005 г. N 268-----------

УСТАВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МАНТУРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ

РАЙОН КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Принят решением

Собрания депутатов

Мантуровского

муниципального района

Костромской области

от 23 марта 2006 года N 15

(в редакции решений Собрания депутатов Мантуровского

муниципального района Костромской области

от 11.10.2006 N 53, от 10.04.2008 N 7, от 19.06.2009 N 17,

от 26.11.2009 N 35, от 06.05.2010 N 17)

Собрание депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области, представляя интересы населения муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом Костромской области, областными законами, принимает настоящий Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области (далее - Устав).

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Устава

1. Настоящий Устав с учетом исторических и культурных традиций, закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области, определяет формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, порядок формирования органов и должностных лиц местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основу местного самоуправления, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области, защите прав и интересов его жителей, регламентирует иные отношения, подлежащие регулированию Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

2. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой в составе норм, принимаемых органами местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области. Устав имеет прямое действие на всей территории муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области и обязателен для исполнения всеми жителями района, органами местного самоуправления и должностными лицами, а также организациями, расположенными на территории муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Статья 2. Правовой статус и состав Мантуровского муниципального района

1. Мантуровский муниципальный район, как муниципальный район, является муниципальным образованием в составе Костромской области. Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование Мантуровский муниципальный район Костромской области.

Сокращенное наименование - Мантуровский муниципальный район Костромской
области.

Официальное и сокращенное наименование муниципального района являются равнозначными.

Статус муниципального образования Мантуровский муниципальный район определен Законом Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО “Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом“.

2. Муниципальное образование Мантуровский муниципальный район Костромской области (далее - Мантуровский муниципальный район) состоит из девяти сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органами местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

3. Административным центром Мантуровского муниципального района считается город Мантурово, имеющий статус городского округа.

4. Термины “Мантуровский муниципальный район“, “Мантуровский район“ и “муниципальный район“ равным образом используются в настоящем Уставе и муниципальных правовых актах органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района при обозначении Мантуровского муниципального района в качестве муниципального образования Костромской области.

5. В состав Мантуровского муниципального района входят следующие сельские поселения:

Гаврилковское сельское поселение с административным центром деревня Попово, населенными пунктами: деревни Гаврилково, Дубшино, Елизарово, Кривцово, Митяево, Осиево, Попово, Поцепкино;

Абзац утратил силу. - Решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17;

Знаменское сельское поселение с административным центром деревня Знаменка, населенными пунктами: деревни Антонково, Березники, Вочурово, Знаменка, Папулиха, Тысячино, Хмелевица, ж.д. разъезды Вочерово-54, Унжа-53, поселок Лесобаза, хутор Красный;

Леонтьевское сельское поселение с административным центром деревня Леонтьево, населенными пунктами: деревни Авксентьево, Антропьево, Афанасьево, Береговая, Большая Поповица, Выползово, Городищево, Завражьево, Ледина, Леонтьево, Малая Поповица, Мослово, Никитино, Туйково, Усолье, Шулево,
поселок Карьково;

Медведицкое сельское поселение с административным центром деревня Медведица, населенными пунктами: деревни Воробьиха, Дюльгино, Загатино, Копанец, Медведица, Мослово, Неустроиха, Новая Шолешка, Фалино, Хмелевка;

Октябрьское сельское поселение с административным центром поселок Октябрьский, населенными пунктами: деревни Котельное, ж.д. разъезд Петрушино, поселок Октябрьский;

Подвигалихинское сельское поселение с административным центром деревня Подвигалиха, населенными пунктами: деревни Большое Лисицино, Васильевское, Евдокимово, Княжево, Коровино, Пахтусово, Подвигалиха, Селище, Слеповское, Фролово, Шафраново, Гусево, Коровица, Починок;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Роговское сельское поселение с административным центром деревня Рогово, населенными пунктами: деревни Абабково, Ивановское, Красково, Ломовые, Никулино, Рогово, Суборь, Шашки, Якутино, ж.д. разъезд Костриха;

Самыловское сельское поселение с административным центром деревня Самылово, населенными пунктами: деревни Бердово, Великое Село, Глинново, Ефимово, Жилино, Зорино, Ивкино, Кириллово, Кривоногово, Макарово, Паршино, Погорелка, Самылово, Уколово, Фатьяново, поселок Быковка;

Угорское сельское поселение с административным центром деревня Угоры, населенными пунктами: деревни Аносово, Бажино, Давыдово, Дмитриево, Зашильское, Медведево, Полома, Ступино, Угоры, Хлябишино, Шилово.

Статья 3. Официальные символы и почетные звания Мантуровского муниципального района

1. Официальными символами Мантуровского муниципального района являются герб и флаг.

Описание (статус) герба и флага Мантуровского муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются Собранием депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области.

Герб и флаг, как официальные символы Мантуровского муниципального района, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

2. За особые заслуги гражданину Российской Федерации, проживающему в Мантуровском муниципальном районе или тесно связанному с ним характером своей деятельности, направленной на развитие экономики, социальной сферы, науки и культуры Мантуровского муниципального района, а также иностранным гражданам за выдающийся вклад в экономику, общественную, научную и культурную деятельность, направленную на развитие
Мантуровского муниципального района, Собранием депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области может быть присвоено звание “Почетный гражданин Мантуровского муниципального района“.

Порядок присвоения почетного звания, права и привилегии почетных граждан устанавливаются Собранием депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области.

Статья 4. Границы Мантуровского муниципального района

1. Границы муниципального образования Мантуровский муниципальный район определены Законом Костромской области от 30.12.2004 N 237-ЗКО “Об установлении границ муниципального образования в Костромской области и наделении их статусом“. Мантуровский муниципальный район расположен в северо-восточной части Костромской области.

Картографическое описание границ муниципального образования Мантуровский муниципальный район Костромской области является приложением к настоящему Уставу.

2. Территорию Мантуровского муниципального района составляют территории всех поселений, за исключением территорий городских округов, а также возникающие на территориях с низкой плотностью населения межселенные территории.

3. Порядок использования и распоряжения землей осуществляется согласно действующему законодательству Российской Федерации и Костромской области.

Статья 5. Изменение границ и преобразование Мантуровского муниципального района

Изменение границ и преобразование Мантуровского муниципального района осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (далее - Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“).

Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ МАНТУРОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПО ИХ РЕШЕНИЮ

Статья 6. Вопросы местного значения Мантуровского муниципального района

1. К вопросам местного значения Мантуровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района,
утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ “О рекламе“;

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

26) осуществление мероприятий
по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

2. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района и органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района вправе заключать соглашения о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из соответствующих бюджетов в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Статья 7. Права органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципального района

1. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района имеют право на:

1) создание музеев;

2) утратил силу. - Решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий
в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.

(п. 7 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

(часть 2 в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района по решению вопросов местного значения

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов Мантуровского муниципального района;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары
и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей. Полномочия органов местного самоуправления поселений по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (за исключением тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере электро- и (или) теплоснабжения), тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам, тарифам для потребителей могут полностью или частично передаваться на основе соглашений между органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления муниципального района, в состав которого входят указанные поселения;

6) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ и преобразования Мантуровского муниципального района;

7) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Мантуровского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

8) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального района, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8.1) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

(п. 8.1 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

9) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

10) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципального образования, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;

11) поощрение граждан за особые заслуги, достижения и вклад в развитие муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

12) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами и настоящим Уставом.

2. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ к вопросам местного значения, федеральными законами, настоящим Уставом могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

3. Предусмотренные частью 1 настоящей статьи полномочия осуществляются органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района самостоятельно.

Статья 9. Участие органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района в межмуниципальном сотрудничестве

1. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района участвуют в межмуниципальном сотрудничестве:

1) представляют муниципальный район в Совете муниципальных образований Костромской области на условиях и в порядке, предусмотренных Уставом Совета;

2) выполняют от имени Мантуровского муниципального района функции учредителей и (или) членов иных объединений муниципальных образований;

3) учреждают совместно с органами местного самоуправления иных муниципальных образований межмуниципальные хозяйственные общества и некоммерческие организации в организационно-правовых формах, предусмотренных федеральным законодательством;

4) осуществляют международные связи с городами-побратимами, органами местного самоуправления иностранных государств;

5) используют иные формы совместной деятельности, не запрещенные законом.

2. Порядок участия органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества определяется положением, утверждаемым Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Наделение органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Костромской области, отдельными государственными полномочиями Костромской области - законами Костромской области. Наделение органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района отдельными государственными полномочиями, иными нормативно-правовыми актами не допускается.

Наделение органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района отдельными государственными полномочиями по предметам совместного ведения Российской Федерации и Костромской области законами Костромской области допускается, если это не противоречит федеральным законам.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.

3. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, в случае принятия Собранием депутатов Мантуровского муниципального района решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий;

4. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии с федеральным законодательством, если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.

Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета Мантуровского муниципального района (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Мантуровского муниципального района, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мантуровского муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

6. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

7. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мантуровского муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 3. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ

МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 11. Местное самоуправление в Мантуровском муниципальном районе

1. Местное самоуправление в Мантуровском муниципальном районе - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а случаях, установленных федеральными законами, - законами Костромской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением Мантуровского муниципального района непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, место жительства которых находится на территории Мантуровского муниципального района, осуществляют местное самоуправление посредством участия в референдумах Мантуровского муниципального района, выборах в органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района.

Статья 12. Референдум Мантуровского муниципального района

1. Референдум Мантуровского муниципального района - референдум, проводимый в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, иными федеральными законами, Уставом Костромской области, законом Костромской области, настоящим Уставом среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального образования Мантуровский муниципальный район.

2. Вопрос референдума Мантуровского муниципального района, (далее - референдум), должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

3. На референдум не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов местного самоуправления;

в) об избрании депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц органов местного самоуправления муниципального района, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении бюджета муниципально“о района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

4. Референдум проводится на всей территории Мантуровского муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Решение о назначении референдума Мантуровского муниципального района принимается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

6. Инициатива проведения референдума принадлежит:

1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме;

2) избирательным объединениям, иным общественным объединениям, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством;

3) Собранию депутатов Мантуровского муниципального района и главе администрации Мантуровского муниципального района, выдвинутой ими совместно.

Условием назначения референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 6 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается законом Костромской области и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Мантуровского муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.

7. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов Мантуровского муниципального района и главой Мантуровского муниципального района, оформляется решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и постановлением главы Мантуровского муниципального района.

8. Референдум назначается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в течение 7 дней со дня поступления в Собрание депутатов Мантуровского муниципального района документов, на основании которых назначается референдум.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 N 35)

9. В случае если референдум не назначен Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы Мантуровского муниципального района, органов государственной власти Костромской области, избирательной комиссии Костромской области или прокурора. Назначенный судом местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального образования Мантуровский муниципальный район, а обеспечение его проведения осуществляется исполнительным органом государственной власти Костромской области или иным органом, на который судом возложено обеспечение проведения местного референдума.

10. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более пятидесяти процентов участников референдума от числа внесенных в списки участников референдума. Решение по вопросу, вынесенному на референдум, считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в референдуме.

11. Итоги голосования и принятое на референдуме решение подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и обязательному исполнению на всей территории Мантуровского муниципального района, при этом в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления не нуждается.

12. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района обеспечивают исполнение принятого на референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

13. Повторный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов референдума.

14. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области.

Статья 13. Выборы в органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района

1. Выборы в органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района проводятся с целью избрания депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и главы Мантуровского муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Выборы назначаются Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в сроки, предусмотренные федеральным законом, Избирательным кодексом Костромской области. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией Мантуровского муниципального района или судом.

Решение о назначении выборов в орган местного самоуправления должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов указанные сроки, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.

(абзац введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Днем голосования на выборах депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, главы Мантуровского муниципального района является второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий главы муниципального района. Если второе воскресенье октября, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с нерабочим праздничным днем или предшествующим ему днем, или днем, следующим за нерабочим праздничным днем, либо второе воскресенье октября объявлено в установленном порядке рабочим днем, выборы назначаются на первое воскресенье октября.

(абзац введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

3. Срок, на который избираются депутаты Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и глава Мантуровского муниципального района, составляет пять лет.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным и многомандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района на основе средней нормы представительства на один избирательный округ в порядке и сроки, установленные федеральными законами и законами Костромской области.

5. Выборы главы Мантуровского муниципального района проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Мантуровского муниципального района.

Избранным главой Мантуровского муниципального района признается кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей по отношению к числу голосов избирателей, полученных другими кандидатами в отдельности. При равном числе полученных кандидатами голосов избирателей избранным считается кандидат, зарегистрированный ранее.

6. Итоги выборов в органы местного самоуправления муниципального района подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 14. Процедура отзыва населением депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

1. Отзыв депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления является одной из форм прямого волеизъявления граждан.

2. Депутат, глава муниципального района могут быть отозваны только в случае нарушения законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального района. Отзыв по иным основаниям не допускается.

Основаниями для отзыва депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Под нарушением законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области, нормативных правовых актов органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, а также настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в пределах их компетенции, являющимся основанием для отзыва, понимается однократное грубое нарушение либо систематическое нарушение депутатом, главой муниципального района требований этих актов. Факты нарушения депутатом, главой муниципального района требований этих актов устанавливаются в судебном порядке.

4. Отзыв по указанному основанию не освобождает депутата, главу муниципального района от иной ответственности за допущенные нарушения законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти и местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Предложение об отзыве депутата, выборного должностного лица не может быть рассмотрено ранее шести месяцев с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.

Предложение о досрочном отзыве главы муниципального района не может быть рассмотрено ранее одного года с момента его избрания и позднее полугода до истечения срока его полномочий.

6. При наличии основания для отзыва депутата, главы муниципального района инициативу по их отзыву могут выдвинуть граждане, количество которых должно составлять не менее 5 (Пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

7. Выдвижение и реализация инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального района осуществляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним законом Костромской области для выдвижения и реализации инициативы проведения местного референдума.

8. Для выдвижения инициативы по проведению голосования по отзыву депутата, главы муниципального района образуется инициативная группа в порядке и численностью, установленными законом Костромской области для инициативной группы по проведению местного референдума.

9. Инициативная группа подлежит регистрации избирательной комиссией муниципального района в порядке, установленном законом Костромской области. В ходатайстве о регистрации указывается деяние депутата, главы муниципального района, явившееся основанием для выдвижения инициативы по отзыву, с приложением документов и (или) перечня иных доказательств, свидетельствующих об обоснованности отзыва, а также судебного акта, подтверждающего противоправность деяния, послужившего основанием для выдвижения инициативы по отзыву.

10. В случае отказа инициативной группе в регистрации в связи с отсутствием судебного акта, подтверждающего противоправность деяния депутата, главы муниципального района, послужившего основанием выдвижения инициативы по отзыву, иная инициативная группа не вправе выдвигать инициативу по проведению голосования по отзыву по тому же основанию.

11. С момента регистрации инициативная группа вправе приступить к сбору подписей в поддержку проведения голосования по отзыву. В период сбора подписей граждан депутат, глава муниципального района имеют право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. В этих целях избирательная комиссия обеспечивает публикацию (обнародование) объяснений депутата, главы муниципального района, а также предлагает депутату, главе муниципального района принять участие в общественных слушаниях в порядке, установленном решением Собрания депутатов. В случае согласия депутата, главы муниципального района принять участие в общественных слушаниях, слушания назначаются по ходатайству избирательной комиссии:

1) по отзыву депутата Собрания депутатов - главой муниципального района;

2) по отзыву главы муниципального района - Собранием депутатов.

12. Решение о назначении голосования по отзыву принимается Собранием депутатов. Собрание депутатов обязано назначить голосование, если в поддержку предложения об отзыве депутата собрано не менее 5 процентов подписей избирателей соответствующего многомандатного округа. Голосование по отзыву главы муниципального района назначается, если собрано не менее 5 процентов подписей жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом. Решение о назначении голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления подлежит официальному опубликованию.

13. Лицо, в отношении которого выдвинута инициатива по его отзыву, извещается о заседании Собрания депутатов не позднее, чем за пять дней до его проведения, вправе присутствовать на соответствующем заседании Собрании депутатов, представлять депутатам представительного органа письменные возражения против проведения голосования по отзыву, а также в устном выступлении дать объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

14. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, районе.

15. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

16. Процедура досрочного прекращения полномочий выборных органов и выборных должностных лиц местного самоуправления проводится в соответствии с Федеральным законом. В случае досрочного прекращения полномочий выборных органов или депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, досрочные выборы проводятся в соответствии с федеральным законом.

17. Голосование по досрочному прекращению полномочий Собрания депутатов муниципального района, депутата, главы муниципального района проводится по инициативе Собрания депутатов, группы депутатов, постоянной депутатской комиссии, зарегистрированной фракции (депутатского объединения), депутата Собрания депутатов, главы муниципального района на основании письменного заявления указанных в настоящей статье лиц, решения суда, Постановления губернатора Костромской области.

18. Основаниями для досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов, депутата Собрания депутатов, главы муниципального района могут служить обстоятельства, указанные в статьях 24, 29 настоящего Устава.

19. Письменное заявление депутата Собрания депутатов, главы муниципального района о досрочном сложении полномочий направляется в Собрание депутатов муниципального района и рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

20. В случае самороспуска Собрания депутатов принимается решение на очередном заседании Собрания депутатов 2/3 голосов от общего числа депутатов. Решение о самороспуске подлежит опубликованию.

21. Депутат, глава муниципального района в случае отставки по собственному желанию вправе отозвать свое заявление, но не позднее 5 дней до дня его рассмотрения Собранием депутатов муниципального района.

22. Заявление по досрочному прекращению полномочий депутата Собрания депутатов, главы муниципального района считается удовлетворенным, если за него проголосовало 2/3 от общего числа депутатов, оформляется решением Собрания депутатов. Решение подлежит опубликованию в течение 5 дней со дня принятия.

Статья 15. Участие населения Мантуровского муниципального района в изменении границ и преобразовании Мантуровского муниципального района

1. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишение его статуса городского округа осуществляется с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение. Мнение населения муниципального района выявляются путем голосования. Изменение статуса городского поселения не допускается при отсутствии согласия на такое изменение населения городского поселения и (или) населения муниципального района.

2. Изменение границ или преобразование Мантуровского муниципального района предусматривает учет мнения населения Мантуровского муниципального района, выраженного Собранием депутатов Мантуровского муниципального района, в случаях:

1) изменения границ Мантуровского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов;

2) изменения границ Мантуровского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений;

3) объединения поселения с городским округом.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Для выявления мнения населения и его учета при принятии решения Собранием депутатов Мантуровского муниципального района проводится на всей территории Мантуровского муниципального района опрос граждан.

Статья 16. Правотворческая инициатива граждан Мантуровского муниципального района

1. Инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, имеет право выступить с правотворческой инициативой в порядке, установленном Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

2. Минимальная численность инициативной группы граждан составляет 3 процента от числа жителей Мантуровского муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления Мантуровского муниципального района или должностным лицом местного самоуправления Мантуровского муниципального района, к компетенции которых относится принятие такого акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть предоставлена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

4. Принятое по результатам рассмотрения такого проекта муниципального правового акта Мантуровского муниципального района мотивированное решение, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 17. Право правотворческой инициативы в Собрании депутатов муниципального района

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

1. Право правотворческой инициативы в Собрании депутатов муниципального района принадлежит главе муниципального района, депутатам Собрания депутатов, прокуратуре района, а также гражданам, проживающим на территории муниципального района, обладающих избирательным правом, в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Устава.

Право правотворческой инициативы принадлежит также районному суду, избирательной комиссии муниципального района по вопросам их ведения.

2. Проекты решений Собрания депутатов муниципального района, исходящие от органов, не обладающих правом правотворческой инициативы, могут быть внесены в Собрание депутатов через субъектов права правотворческой инициативы.

3. Проекты муниципальных правовых актов вносятся в Собрание депутатов в соответствии с требованиями регламента Собрания депутатов муниципального района.

Статья 18. Публичные слушания

1. Главой Мантуровского муниципального района или Собранием депутатов Мантуровского муниципального района для обсуждения с участием жителей Мантуровского муниципального района проектов муниципальных правовых актов Мантуровского муниципального района по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, главе Мантуровского муниципального района или Собранию депутатов Мантуровского муниципального района. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Собранием депутатов Мантуровского муниципального района, принимает Собрание депутатов Мантуровского муниципального района, а о назначении публичных слушаний, инициированных главой Мантуровского муниципального района, - глава Мантуровского муниципального района.

2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1) проект Устава или муниципального нормативного правового акта о внесении изменений в Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в настоящем Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета Мантуровского муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития Мантуровского муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

4) вопросы о преобразовании Мантуровского муниципального района.

3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Положением, утверждаемым Собранием депутатов Мантуровского муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей Мантуровского муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Мантуровского муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 19. Собрания граждан Мантуровского муниципального района

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения Мантуровского муниципального района о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Мантуровского муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Мантуровского муниципального района, Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, главы Мантуровского муниципального района, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов Мантуровского муниципального района или главы Мантуровского муниципального района, назначается соответственно Собранием депутатов Мантуровского муниципального района или главой Мантуровского муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в срок не более месяца с момента поступления инициативы населения.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законодательством, настоящим Уставом и Положением о собраниях граждан в Мантуровском муниципальном районе, которое, принимается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района, а также уставом территориального общественного самоуправления.

6. Утратила силу. - Решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17.

7. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Конференция граждан Мантуровского муниципального района

1. Для обсуждения вопросов местного значения Мантуровского муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления Мантуровского муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

1) населения;

2) Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

3) Совета депутатов сельского поселения, входящего в состав Мантуровского муниципального района;

4) главы Мантуровского муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется собраниями граждан, проводимыми в соответствии с уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Порядок назначения и проведения конференции граждан устанавливается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района, уставом территориального общественного самоуправления.

5. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 21. Опрос граждан Мантуровского муниципального района

1. Опрос граждан проводится на всей территории Мантуровского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти Костромской области и носит рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители Мантуровского муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов Мантуровского муниципального района или главы Мантуровского муниципального района - по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

5. Жители Мантуровского муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не позднее, чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

Статья 22. Обращение граждан в органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА

МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 23. Структура и наименование органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района составляют:

1) Представительный орган муниципального района - Собрание депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области (далее - Собрание депутатов Мантуровского муниципального района);

2) Глава муниципального района - глава Мантуровского муниципального района Костромской области (далее - глава Мантуровского муниципального района);

3) Исполнительно-распорядительный орган муниципального района - администрация Мантуровского муниципального района Костромской области (далее - администрация Мантуровского муниципального района).

4) Контрольный орган Мантуровского муниципального района - ревизионная комиссия.

2. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют свою деятельность открыто и гласно.

3. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района не входят в систему органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области.

4. Изменение структуры органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района осуществляется путем внесения изменений в настоящий Устав. При этом решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района об изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, принявшего указанное решение.

5. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета Мантуровского муниципального района.

Статья 24. Статус депутата Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и главы Мантуровского муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, (далее - депутат), главе Мантуровского муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий.

2. Срок полномочий депутата и главы Мантуровского муниципального района составляет пять лет и не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

3. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов Мантуровского муниципального района нового созыва.

Полномочия главы Мантуровского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мантуровского муниципального района.

4. Депутат осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

5. Выборные должностные лица Мантуровского муниципального района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

6. Депутат и глава Мантуровского муниципального района не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством.

7. Осуществляющие свои п“лномочия на постоянной основе депутаты и глава Мантуровского муниципального района не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральным законодательством или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом Мантуровского муниципального района в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

8. Гарантии прав депутатов, главы Мантуровского муниципального района при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, главы муниципального района занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

9. Депутат, глава Мантуровского муниципального района не могут быть привлечены к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом, главой Мантуровского муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законодательством.

9.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие полномочия на постоянной основе, не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

(часть 9.1 введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

10. Полномочия депутата, главы Мантуровского муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных федеральными законами.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Полномочия депутата прекращаются досрочно также в случае досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

Полномочия главы Мантуровского муниципального района прекращаются также досрочно в следующих случаях:

1) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

2) преобразования Мантуровского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

3) увеличения численности избирателей Мантуровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

4) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

(п. 4 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

5) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

(абзац введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

11. В случае досрочного прекращения полномочий главы Мантуровского муниципального района, избранного на муниципальных выборах, досрочные выборы главы Мантуровского муниципального района проводятся в сроки, установленные федеральным законодательством.

Статья 24.1. Гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления

(введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, замещающим выборные муниципальные должности, устанавливаются следующие гарантии:

1) надлежащие условия работы, обеспечивающие эффективное осуществление ими своих полномочий;

2) оплата труда и иные выплаты, предусмотренные действующим законодательством, муниципальными правовыми актами;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск, продолжительностью не более 50 календарных дней;

4) единовременное пособие на оздоровление, выплачиваемое при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

5) ежегодное прохождение медицинского обследования в муниципальных учреждениях здравоохранения;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с осуществлением полномочий;

7) транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением полномочий, а также компенсация за использование личного транспорта в целях, связанных с исполнением полномочий, и возмещение расходов, связанных с его использованием;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;

9) профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации и стажировка с сохранением на этот период оплаты труда;

10) первоочередной прием руководителями, другими должностными лицами расположенных на территории муниципального образования органов местного самоуправления, организаций, общественных объединений независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, должностными лицами государственных органов Костромской области;

11) получение нормативных актов, принятых органами государственной власти области и органами местного самоуправления, необходимых для осуществления их полномочий, а также обеспечение документами, другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми органами государственной власти Костромской области и органами местного самоуправления;

12) денежная компенсация при досрочном прекращении полномочий по следующим основаниям:

а) преобразование Мантуровского муниципального района,

б) увеличение численности избирателей Мантуровского муниципального района более чем на 25%, произошедшее вследствие изменения границ Мантуровского муниципального района;

13) единовременная денежная выплата в случае не избрания на новый срок полномочий;

14) единовременная денежная выплата лицам, замещавшим муниципальные должности не менее чем в течение одного срока полномочий, на который они были избраны, имеющим возраст, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости;

15) единовременная денежная выплата супруге (супругу) либо несовершеннолетним детям депутата, главы Мантуровского муниципального района, в случае его смерти при исполнении им своих полномочий.

2. Положения пунктов 2-9, 12-15 части 1 настоящей статьи распространяются на лиц, замещающих (замещавших) должности на постоянной основе.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

3. Процедура реализации гарантий, размер, порядок выплат и компенсаций, предусмотренных пунктами 2-6, 12-15 ч. 1 настоящей статьи устанавливаются нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

4. Гарантии, указанные в ч. 1 настоящей статьи распространяются на членов избирательной комиссии муниципального образования Мантуровский муниципальный район, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающих в этой комиссии на постоянной (штатной) основе.

5. Финансирование расходов, связанных с предоставлением гарантий, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, производится за счет средств бюджета Мантуровского муниципального района в пределах расходов на содержание органов местного самоуправления, сформированных по нормативам, установленным администрацией Костромской области.

6. Гарантии пенсионного обеспечения лиц, замещающих выборные муниципальные должности на постоянной основе, устанавливаются муниципальными правовыми актами и соответствуют гарантиям пенсионного обеспечения лиц, замещавших государственные должности, установленным законодательством Костромской области.

(часть 6 введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 N 35)

7. Главе Мантуровского муниципального района гарантируется:

1) при увольнении в связи с истечением срока полномочий при отсутствии инициативы выдвижения на пост главы муниципального района единовременная выплата в размере шестимесячного вознаграждения;

2) ежемесячная доплата, устанавливаемая к государственной пенсии по старости (по инвалидности):

а) при исполнении полномочий главы Мантуровского муниципального района в течение одного срока - 55 процентов от 0,8 ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального района;

б) при исполнении полномочий главы Мантуровского муниципального района в течение двух сроков - 65 процентов от 0,8 ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального района;

в) при исполнении полномочий главы Мантуровского муниципального района свыше двух сроков - 75 процентов от 0,8 ежемесячного денежного вознаграждения главы муниципального района.

(часть 7 введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 N 35)

8. Положения пункта 2 части 7 настоящей статьи распространяются на главу Мантуровского муниципального района, осуществляющего свои полномочия во время вступления в силу настоящей статьи, а также освобожденного от должности в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями, с момента введения в действие настоящей статьи.

Выплаты, предусмотренные частью 7 настоящей статьи, являются расходными обязательствами Мантуровского муниципального района.

(часть 8 введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 26.11.2009 N 35)

Статья 25. Гласность в работе органов местного самоуправления и должностных лиц Мантуровского муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица Мантуровского муниципального района действуют гласно и открыто, обеспечивают населению право на обращение и получение ответа, ознакомление с документами, иными материалами, затрагивающими интересы, права, свободы граждан, за исключением случаев, предусмотренных законом.

2. Жителям Мантуровского муниципального района гарантируется свободный доступ на заседания Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, кроме случаев, когда Собрание депутатов Мантуровского муниципального района проводит закрытое заседание.

Порядок посещения заседаний определяется регламентом Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

Статья 26. Органы местного самоуправления как юридические лица

1. От имени Мантуровского муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности, представлять интересы Мантуровского муниципального района могут председатель Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, глава Мантуровского муниципального района.

2. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района, администрация Мантуровского муниципального района наделяются правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с федеральным законодательством.

3. Основаниями для государственной регистрации органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района в качестве юридических лиц являются Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район и решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района о создании соответствующего органа местного самоуправления с правами юридического лица.

4. Основаниями для государственной регистрации органов администрации Мантуровского муниципального района в качестве юридических лиц являются решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района об учреждении соответствующего органа и утверждение положения о нем Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

Статья 27. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

2. Должности муниципальной службы устанавливаются в соответствии с реестром должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Костромской области.

3. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

4. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом “О муниципальной службе в Российской Федерации“.

5. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, права и обязанности муниципального служащего, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой, осуществляется в соответствии с федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами Костромской области, настоящим Уставом, Положением о муниципальной службе в Мантуровском муниципальном районе, утвержденным Собранием депутатов Мантуровского муниципального района и иными муниципальными правовыми актами.

(в ред. решений Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17, от 06.05.2010 N 17)

Глава 5. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ МАНТУРОВСКОГО

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 28. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района - представительный орган муниципального района

1. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района является представительным органом муниципального района, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района избирается населением муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет.

3. Численность депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района составляет 15 человек.

4. Депутатом Собрания депутатов Мантуровского муниципального района может быть выбран гражданин Российской Федерации, достигший на момент выборов возраста 18 лет, обладающий избирательным правом.

5. Депутат Собрания депутатов Мантуровского муниципального района осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом.

6. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов.

7. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района обладает правами юридического лица.

8. Порядок работы и вопросы организации деятельности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района определяется регламентом Собрания депутатов Мантуровского муниципального района и положением о Собрании депутатов Мантуровского муниципального района, принимаемыми Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

9. Финансирование деятельности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района предусматривается в бюджете Мантуровского муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

10. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района самостоятельно определяет свою структуру, для содействия решению вопросов, отнесенных к полномочиям Собрания, создает постоянные и временные депутатские комиссии, рабочие группы, утверждает их персональный состав и порядок работы. При этом срок полномочий постоянных комиссий не может превышать срока полномочий Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

11. На постоянной основе могут работать не более 10 процентов депутатов от установленной численности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

12. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района и депутаты подотчетны избирателям, отчитываются перед избирателями не реже одного раза в год.

Статья 29. Полномочия Собрания депутатов Мантуровского муниципального района

1. К исключительной компетенции Собрания депутатов Мантуровского муниципального района относится:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение бюджета Мантуровского муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) установление льгот по уплате налогов и сборов, зачисляемых в бюджет Мантуровского муниципального района, в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных бюджетным и налоговым законодательством;

5) принятие планов и программ развития Мантуровского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

6) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мантуровского муниципального района, порядка принятия имущества в муниципальную собственность;

7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

8) определение порядка участия Мантуровского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

9) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района;

10) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

11) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

(п. 11 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2. К полномочиям Собрания депутатов Мантуровского муниципального района относится:

1) установление порядка создания бюджетных фондов муниципального района;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2) утверждение схемы территориального планирования Мантуровского муниципального района;

3) определение порядка и условий приватизации муниципального имущества, принятие прогнозного плана приватизации муниципального имущества;

4) установление, в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;

5) утверждение, по представлению главы муниципального района, структуры администрации муниципального района, положений об администрации и структурных подразделений администрации, учрежденных Собранием депутатов Мантуровского муниципального района с наделением правами юридического лица;

6) установление описания (статуса) герба и флага Мантуровского муниципального района и порядок их официального использования;

7) принятие решений о выборах в органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Костромской области;

8) формирование избирательной комиссии муниципального района в соответствии с федеральным законодательством и законами Костромской области;

9) иные полномочия, установленные федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними Уставом Костромской области, законами Костромской области, настоящим Уставом, решениями Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

10) заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности местной администрации и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

(п. 10 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

3. Полномочия Собрания депутатов Мантуровского муниципального района могут быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“. Полномочия Собрания депутатов Мантуровского муниципального района прекращаются в случаях:

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

1) принятия Собранием депутатов Мантуровского муниципального района решения о самороспуске, в порядке, установленном ч. 2 ст. 41 настоящего Устава;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3) преобразование Мантуровского муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

4) в случае увеличения численности избирателей Мантуровского муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

5) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан.

(п. 5 введен решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Статья 30. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Мантуровского муниципального района

1. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Мантуровского муниципального района избираются депутатами этого органа из своего состава простым большинством на срок полномочий Собрания депутатов Мантуровского муниципального района на первом заседании Собрания нового созыва тайным голосованием.

2. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Мантуровского муниципального района могут осуществлять свою деятельность на постоянной основе.

3. Председатель Собрания депутатов Мантуровского муниципального района:

1) организует работу Собрания депутатов;

1.1) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов структуру и штатную численность аппарата Собрания депутатов;

1.2) утверждает штатное расписание аппарата Собрания депутатов в соответствии с его структурой, принимает и увольняет работников аппарата Собрания депутатов;

1.3) направляет главе Мантуровского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) принятые Собранием депутатов муниципального района решения, указанные в части 4 статьи 41 настоящего Устава;

1.4) подписывает и направляет в суд от имени Собрания депутатов исковые заявления, возражения на предъявленные иски и иные документы;

1.5) проводит личный прием граждан, организует прием граждан и представителей организаций депутатами Собрания депутатов;

2) координирует деятельность выборных органов Мантуровского муниципального района;

3) без доверенности представляет Собрание депутатов Мантуровского муниципального района в отношениях с населением муниципального района, органами и должностными лицами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности, органами государственной власти, а также в судах;

4) издает постановления и распоряжения, по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, в пределах собственной компетенции, подписывает решения Собрания депутатов муниципального района, не имеющие нормативного характера;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

5) оказывает методическую помощь в организации работы Советов депутатов сельских поселений;

6) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Уставом, положением о Собрании депутатов Мантуровского муниципального района, регламентом Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, а также полномочия руководителя юридического лица в соответствии с действующим законодательством.

4. Председатель и заместитель председателя Собрания депутатов Мантуровского муниципального района могут быть отозваны двумя третями голосов от числа избранных депутатов Собрания депутатов муниципального района в результате тайного голосования.

5. Председатель Собрания депутатов Мантуровского муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, в соответствии с настоящим Уставом, Положением о Собрании депутатов Мантуровского муниципального района, Регламентом Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

Статья 31. Заседания Собрания депутатов Мантуровского муниципального района

1. Основной формой работы Собрания депутатов Мантуровского муниципального района являются его заседания.

2. Заседания Собрания депутатов Мантуровского муниципального района могут быть очередными и внеочередными.

3. Заседание Собрания депутатов Мантуровского муниципального района не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания представительного органа муниципального образования проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Первое заседание созывается не позднее трех недель с момента избрания не менее двух третей от установленного настоящим Уставом числа депутатов Собрания депутатов муниципального района и проводится старшим по возрасту депутатом.

Статья 32. Контрольный орган Мантуровского муниципального района

1. В целях контроля за исполнением бюджета Мантуровского муниципального района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета Мантуровского муниципального района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Мантуровского муниципального района, Собрание депутатов Мантуровского муниципального района образует контрольный орган Мантуровского муниципального района - ревизионную комиссию.

2. Порядок формирования и деятельности ревизионной комиссии, ее полномочия устанавливаются положением, утверждаемым Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

3. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и положением о ревизионной комиссии.

4. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

6. Средства на содержание ревизионной комиссии, предусматриваются в бюджете Мантуровского муниципального района в составе расходов на содержание Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

Глава 6. ГЛАВА МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 33. Глава Мантуровского муниципального района - высшее должностное лицо муниципального района

1. Глава Мантуровского муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава Мантуровского муниципального района в соответствии с настоящим Уставом:

1) избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет по единому избирательному округу;

2) возглавляет администрацию Мантуровского муниципального района на принципах единоначалия.

3. Глава Мантуровского муниципального района не может быть одновременно председателем Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

4. Главой Мантуровского муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий избирательным правом.

5. Полномочия главы Мантуровского муниципального района начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы Мантуровского муниципального района.

При проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения установленного Уставом числа лет со дня вступления в должность главы Мантуровского муниципального района, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы, глава Мантуровского муниципального района вступает в должность на десятый день со дня официального опубликования избирательной комиссией муниципального образования результатов выборов главы Мантуровского муниципального района.“br>
6. При вступлении в должность глава Мантуровского муниципального района на торжественном заседании Собрания депутатов Мантуровского муниципального района приносит присягу следующего содержания: “Я (фамилия, имя, отчество), вступая в должность главы Мантуровского муниципального района, торжественно клянусь верно служить населению района, добросовестно и честно выполнять возложенные на меня обязанности, прилагая все свои силы и способности, на благо жителей муниципального района, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Костромской области, Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район“.

7. Глава Мантуровского муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе, подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов Мантуровского муниципального района.

Статья 34. Полномочия главы Мантуровского муниципального района

1. Глава Мантуровского муниципального района осуществляет следующие полномочия:

1) представляет Мантуровского муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает, обнародует и отклоняет в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов Мантуровского муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) присутствует на заседаниях Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

5) обладает правом внесения в Собрание депутатов Мантуровского муниципального района проектов правовых актов;

6) инициирует и назначает собрания граждан, опросы граждан, публичные слушания;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) организует исполнение бюджета Мантуровского муниципального района, является главным распорядителем бюджетных средств;

9) принимает решения по вопросам землепользования и застройки территории Мантуровского муниципального района, отнесения к категориям земель, установления сервитута, об изъятии земельных участков для муниципальных нужд, по вопросам управления и распоряжения земельными участками и имуществом, находящимися в собственности муниципального района и иным вопросам, отнесенным к компетенции администрации Мантуровского муниципального района;

10) проводит мероприятия по гражданской обороне, разрабатывает и реализовывает планы гражданской обороны и защиты населения;

11) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

(п. 11 в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

12) осуществляет общее руководство деятельностью администрации Мантуровского муниципального района, ее структурных подразделений по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции администрации;

13) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района структуру администрации Мантуровского муниципального района, формирует штат администрации в пределах, утвержденных в бюджете средств на содержание администрации;

14) отменяет акты руководителей структурных подразделений администрации, противоречащие действующему законодательству или муниципальным правовым актам;

15) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом.

1.1. Глава муниципального района представляет Собранию депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием депутатов.

(часть 1.1 введена решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2. Глава Мантуровского муниципального района несет ответственность за деятельность структурных подразделений администрации Мантуровского муниципального района.

3. В период временного отсутствия, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы Мантуровского муниципального района, его полномочия осуществляет первый заместитель главы администрации Мантуровского муниципального района. При этом полномочия главы Мантуровского муниципального района осуществляются первым заместителем в полном объеме, если иное не установлено главой Мантуровского муниципального района в распоряжении о назначении на исполнение обязанностей.

Глава 7. АДМИНИСТРАЦИЯ МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 35. Администрация Мантуровского муниципального района как исполнительно-распорядительный орган муниципального района

1. Администрация Мантуровского муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно - распорядительные функции, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мантуровского муниципального района федеральными законами и законами Костромской области.

2. Администрация Мантуровского муниципального района обладает статусом юридического лица.

3. Структуру администрации Мантуровского муниципального района составляют глава Мантуровского муниципального района, его заместители, управляющий делами, структурные подразделения администрации: отраслевые (функциональные) органы, комитеты, управления, отделы. Структура администрации Мантуровского муниципального района утверждается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района по представлению главы Мантуровского муниципального района.

4. Правами юридического лица в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом, могут быть наделены структурные подразделения администрации Мантуровского муниципального района, осуществляющие свою деятельность на основании Положений о соответствующих подразделениях. Решение об учреждении структурных подразделений администрации Мантуровского муниципального района с правами юридического лица принимается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в порядке, установленном настоящим Уставом.

5. В качестве совещательных органов администрации Мантуровского муниципального района главой Мантуровского муниципального района, могут создаваться коллегии, консультативные общественные советы, иные совещательные органы.

6. Администрация Мантуровского муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, настоящим Уставом, Положением об администрации и иными муниципальными правовыми актами Мантуровского муниципального района.

7. Расходы на обеспечение деятельности администрации Мантуровского муниципального района определяются ежегодно Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в бюджете Мантуровского муниципального района.

Статья 36. Полномочия администрации Мантуровского муниципального района

1. Администрация Мантуровского муниципального района при решении вопросов местного значения обладает следующими полномочиями:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Собранием депутатов Мантуровского муниципального района проекты планов и программ развития комплексного социально-экономического развития муниципального района и организации их исполнения;

2) запрашивает и получает от организаций, расположенных на территории Мантуровского муниципального района, сведения необходимые, для реализации полномочий Мантуровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

3) разрабатывает и вносит на утверждение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района проект бюджета Мантуровского муниципального района, обеспечивает исполнение бюджета Мантуровского муниципального района, в том числе осуществляет ведомственный контроль за исполнением бюджета, составляет отчет о его исполнении;

4) составляет и ведет реестр расходных обязательств Мантуровского муниципального района;

5) принимает решения об эмиссии муниципальных ценных бумаг;

6) осуществляет муниципальные внутренние заимствования и выдает муниципальные гарантии другим заемщикам для привлечения кредитов (займов), управляет муниципальным долгом;

7) владеет, пользуется и распоряжается от имени Мантуровского муниципального района имуществом, находящимся в собственности Мантуровского муниципального района;

8) владеет, пользуется и распоряжается от имени Мантуровского муниципального района земельными участками, находящимися в собственности Мантуровского муниципального района;

9) исполняет полномочия учредителя муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, а также организаций межмуниципального сотрудничества в соответствии с настоящим Уставом;

10) обеспечивает проведение независимой экспертизы фактических затрат на содержание, ремонт жилья и оказание коммунальных услуг в соответствии с порядком, утвержденным Собранием депутатов Мантуровского муниципального района;

11) размещает за счет средств бюджета Мантуровского муниципального района муниципальный заказ на поставку товаров, производство работ, оказание услуг в целях обеспечения муниципальных нужд;

12) подготавливает проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и направляет их главе муниципального района для принятия либо внесения на рассмотрение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

13) обеспечивает исполнение правовых актов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, главы Мантуровского муниципального района, принятых в рамках их полномочий, по вопросам местного значения;

14) обеспечивает взаимодействие органов местного самоуправления с коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, религиозными организациями;

15) создает условия для организации доступа жителей Мантуровского муниципального района к информации о деятельности органов местного самоуправления и жизни муниципального района;

16) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своих полномочий;

17) исполняет отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Костромской области, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

18) выступает эмитентом ценных бумаг муниципального района;

19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством, законодательством Костромской области и настоящим Уставом.

2. Должностные лица, осуществляющие руководство структурными подразделениями издают приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, Положением о структурных подразделениях администрации Мантуровского муниципального района.

3. Администрация Мантуровского муниципального района осуществляет иные полномочия исполнительно-распорядительного органа муниципального района в соответствии с настоящим Уставом и решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, а также полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, законами Костромской области, если их исполнение не отнесено к компетенции иных органов местного самоуправления.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Глава 8. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

МАНТУРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

Статья 37. Избирательная комиссия муниципального образования Мантуровский муниципальный район

1. Избирательная комиссия муниципального образования Мантуровский муниципальный район - постоянно действующий муниципальный орган, формируемый в порядке и сроки, определенные Избирательным кодексом Костромской области, организующий подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, референдума муниципального района, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, главы Мантуровского муниципального района, голосования по вопросам изменения границ преобразования Мантуровского муниципального района.

2. Официальное наименование избирательной комиссии - избирательная комиссия муниципального образования Мантуровский муниципальный район, (далее - избирательная комиссия).

3. Избирательная комиссия формируется Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в порядке, установленном федеральным законодательством, Избирательным кодексом Костромской области, в составе 8 членов избирательной комиссии с правом решающего голоса на основе предложений:

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской областной Думе;

иных общественных объединений;

предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования;

предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы;

предложений избирательной комиссии муниципального района предыдущего состава;

избирательной комиссии Костромской области.

Члены избирательной комиссии из своего состава тайным голосованием избирают председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии.

Избирательная комиссия является правомочной, если она сформирована в составе не менее 2/3 членов комиссии с правом решающего голоса.

Председатель избирательной комиссии работает на постоянной (штатной) основе и замещает муниципальную должность в избирательной комиссии.

4. Срок полномочий избирательной комиссии составляет 4 года. Если срок полномочий избирательной комиссии истекает в период избирательной компании, после назначения референдума и до завершения данной избирательной компании, компании референдума, в которых задействована избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания соответствующей компании. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

5. Деятельность избирательной комиссии осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством, законодательством Костромской области, а также Положением об избирательной комиссии, утвержденным Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

Избирательная комиссия в пределах своей компетенции независима от органов местного самоуправления.

Избирательная комиссия является юридическим лицом, для обеспечения своей деятельности может иметь аппарат, создавать рабочие группы, привлекать граждан к выполнению работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, референдума, а также с обеспечением полномочий избирательной комиссии по гражданско-правовым договорам.

6. Решения и иные акты избирательной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц и избирателей.

7. Избирательная комиссия осуществляет полномочия, отнесенные федеральными законами, законами Костромской области к компетенции избирательной комиссии, а также иные полномочия, установленные настоящим Уставом и положением об избирательной комиссии.

Глава 9. ПРАВОВЫЕ АКТЫ МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 38. Система правовых актов Мантуровского муниципального района

1. По вопросам местного значения население Мантуровского муниципального района непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления Мантуровского муниципального района принимают муниципальные правовые акты.

2. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Мантуровского муниципального района федеральными законами и законами Костромской области, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных федеральными законами, законами Костромской области и настоящим Уставом.

3. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами Мантуровского муниципального района, подлежат обязательному исполнению на всей территории Мантуровского муниципального района.

За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

4. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) настоящий Устав;

2) правовые акты, принятые на местном референдуме;

3) правовые акты Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

4) правовые акты главы Мантуровского муниципального района;

5) правовые акты администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом, по вопросам, отнесенным к их полномочиям Уставом.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

5. Актами высшей юридической силы, имеющими прямое действие и применяющимися на всей территории Мантуровского муниципального района, являются Устав Мантуровского муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме.

6. Муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением решений Собрания депутатов Мантуровского муниципального района о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

7. Муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов осуществляется в печатном издании признанном, решением Собрания депутатов официальным публикатором муниципального образования, в течение 10 дней с момента принятия.

8. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Костромской области).

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Признание по решению суда закона Костромской области об установлении статуса Мантуровского муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Костромской области об установлении статуса Мантуровского муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов Мантуровского муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

9. При внесении проекта нормативного правового акта в Собрание депутатов Мантуровского муниципального района должны соблюдаться требования Регламента Собрания депутатов.

Статья 39. Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Мантуровского муниципального района, имеет прямое действие и обязателен для применения и исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления Мантуровского муниципального района, органами государственной власти, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, а также населением на всей территории Мантуровского муниципального района.

2. Проект Устава, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов Мантуровского муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения настоящего устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

3. Устав, решение о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

4. Устав, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

5. Устав, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 30 дней после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 40. Правовые акты, принятые на референдуме Мантуровского муниципального района

1. По вопросам местного значения непосредственно населением муниципального района могут приниматься муниципальные правовые акты путем прямого волеизъявления, выраженного на местном референдуме.

2. Оформленные в виде правовых актов решения, принятые на референдуме муниципального района, наряду с настоящим Уставом являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Мантуровского муниципального района, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления Мантуровского муниципального района, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

4. Правовые акты, принятые на местном референдуме, подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в десятидневный срок после официального подведения итогов референдума.

Статья 41. Правовые акты Собрания депутатов Мантуровского муниципального района

1. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мантуровского муниципального района, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

Решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории Мантуровского муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, если иное не установлено федеральным законодательством.

2. Решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав, о самороспуске Собрания депутатов Мантуровского муниципального района принимаются

большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

3. Проекты решений Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района только по инициативе главы Мантуровского муниципального района или при наличии заключения главы Мантуровского муниципального района.

4. Решение Собрания депутатов Мантуровского муниципального района направляется главе Мантуровского муниципального района для подписания и опубликования (обнародования) в течение 10 дней.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Глава Мантуровского муниципального района имеет право отклонить решение, принятое Собранием депутатов Мантуровского муниципального района. В этом случае решение в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов Мантуровского муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения, либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава Мантуровского муниципального района отклонит решение, оно вновь рассматривается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района. Если при повторном рассмотрении решения будет одобрено в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, оно подлежит подписанию главой Мантуровского муниципального района в течение семи дней и опубликованию (обнародованию).

5. Решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района вступают в силу после подписания главой Мантуровского муниципального района, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

Статья 42. Правовые акты главы Мантуровского муниципального района

1. Глава Мантуровского муниципального района в пределах своей компетенции издает:

1) постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области;

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2) распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации Мантуровского муниципального района.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

2. Правовые акты главы Мантуровского муниципального района подписываются главой Мантуровского муниципального района с указанием лица ответственного за исполнение акта.

3. Постановления и распоряжения главы Мантуровского муниципального района вступают в силу с момента подписания, если иной порядок не установлен действующим законодательством, настоящим Уставом или самим нормативным правовым актом.

Глава 10. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 43. Экономическая основа местного самоуправления Мантуровского муниципального района

Экономическую основу местного самоуправления Мантуровского муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета Мантуровского муниципального района, а также имущественные права Мантуровского муниципального района.

Статья 44. Муниципальное имущество

1. В собственности Мантуровского муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, установленное Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мантуровского муниципального района, муниципальных служащих Мантуровского муниципального района, работников муниципальных предприятий и учреждений Мантуровского муниципального района в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения, которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

2. Средства бюджета Мантуровского муниципального района и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляет казну Мантуровского муниципального района.

3. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.

Статья 45. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мантуровского муниципального района

1. От имени Мантуровского муниципального района правом владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, определенном федеральными законами, законами Костромской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, обладает администрация Мантуровского муниципального района.

2. Администрация Мантуровского муниципального района вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом Мантуровского муниципального района устанавливается решением, принимаемым Собранием депутатов Мантуровского муниципального района. Администрация Мантуровского муниципального района ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

4. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет Мантуровского муниципального района.

5. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в созд“нии хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

6. Решения о создании, преобразовании и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой Мантуровского муниципального района.

7. Учредителем муниципальных предприятий и организаций от имени Мантуровского муниципального района выступает администрация Мантуровского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава Мантуровского муниципального района своим постановлением определяет порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

8. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законодательством.

Статья 46. Участие Мантуровского муниципального района в создании хозяйственных обществ

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных.

2. Решения об участии Мантуровского муниципального района в создании хозяйственного общества принимаются главой Мантуровского муниципального района за исключением межмуниципальных хозяйственных обществ.

3. Участником в создании хозяйственных обществ от имени Мантуровского муниципального района выступает администрация Мантуровского муниципального района.

Статья 47. Участие Мантуровского муниципального района в межмуниципальных хозяйственных обществах

1. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области для совместного решения вопросов местного значения может принимать решение об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью.

2. Учредителем межмуниципальных хозяйственных обществ является администрация Мантуровского муниципального района в лице структурного подразделения администрации.

3. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района и администрация Мантуровского муниципального района могут выступать соучредителями межмуниципального печатного средства массовой информации.

Решение об участии в межмуниципальном печатном средстве массовой информации принимается нормативным правовым актом:

- в случае участия Собрания депутатов Мантуровского муниципального района - решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

- в случае участия администрации Мантуровского муниципального района - постановлением администрации Мантуровского муниципального района.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Статья 48. Участие Мантуровского муниципального района в некоммерческих организациях муниципальных образований

1. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области может принимать решение о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов.

2. Учредителем некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов является администрация Мантуровского муниципального района в лице структурного подразделения администрации.

Статья 49. Бюджет Мантуровского муниципального района

1. Мантуровский муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет Мантуровского муниципального района).

2. Бюджет Мантуровского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района обеспечивают сбалансированность бюджета Мантуровского муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета Мантуровского муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств Мантуровского муниципального района.

4. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета Мантуровского муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района самостоятельно в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом, с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, а также законами Костромской области, Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Мантуровского муниципальном районе, Положением о ревизионной комиссии Мантуровского муниципального района, утверждаемые Собранием депутатов Мантуровского муниципального района.

Полномочия администрации сельского поселения по формированию, исполнению и (или) контролю за исполнением бюджета поселения могут полностью или частично осуществляться на договорной основе администрацией муниципального района.

5. В бюджете Мантуровского муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета Мантуровского муниципального района.

Статья 50. Доходы бюджета Мантуровского муниципального района

1. Доходы бюджета Мантуровского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации.

2. К собственным доходам бюджета Мантуровского муниципального района относятся:

1) средства самообложения граждан в соответствии с настоящим Уставом;

2) доходы от местных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

3) доходы от региональных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

4) доходы от федеральных налогов и сборов в соответствии с федеральным законодательством;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, и другие безвозмездные перечисления в соответствии с федеральным законодательством;

(п. 5 в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

6) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых нормативными правовыми актами Собранием депутатов муниципального района, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законодательством отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и решениями органов местного самоуправления.

3. В доходы бюджета муниципального района зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области, в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 51. Средства самообложения граждан Мантуровского муниципального района

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения.

Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей Мантуровского муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Мантуровского муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен в соответствии с правовыми актами Собрания депутатов Мантуровского муниципального района.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

Статья 52. Расходы бюджета Мантуровского муниципального района

1. Формирование расходов бюджета Мантуровского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами бюджета Мантуровского муниципального района на очередной финансовый год.

2. Расходы местного бюджета Мантуровского муниципального района осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном администрацией Мантуровского муниципального района.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

3. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района самостоятельно определяет своими решениями условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, других органов местного самоуправления, устанавливает муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

4. Глава администрации Мантуровского муниципального района самостоятельно устанавливает своими нормативными правовыми актами должностные оклады и надбавки муниципальным служащим, руководителям муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с условиями оплаты труда, установленными решениями Собрания депутатов муниципального района.

5. Субвенции на осуществление органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района переданных им отдельных государственных полномочий учитываются в бюджете Мантуровского муниципального района раздельно по каждому полномочию.

Статья 53. Местные налоги и сборы Мантуровского муниципального района

Местные налоги и сборы устанавливаются, изменяются и отменяются Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 54. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав Мантуровского муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав Мантуровского муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района о местном бюджете Мантуровского муниципального района на очередной финансовый год.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Статья 55. Муниципальный заказ Мантуровского муниципального района

1. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке установленном федеральным законодательством.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет бюджета Мантуровского муниципального района.

3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Статья 56. Муниципальные заимствования

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 06.05.2010 N 17)

Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени муниципального района, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

Право осуществления муниципальных заимствований от имени муниципального района принадлежит администрации Мантуровского муниципального района.

Предельный объем выпуска ценных бумаг по номинальной стоимости на очередной финансовый год устанавливается Собранием депутатов Мантуровского муниципального района в соответствии с верхним пределом муниципального долга, установленным решением о бюджете Мантуровского муниципального района.

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МАНТУРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,

КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Статья 57. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц Мантуровского муниципального района

Органы местного самоуправления и должностные лица Мантуровского муниципального района несут ответственность перед населением Мантуровского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Мантуровского муниципального района

1. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законодательством органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Мантуровского муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава.

2. Собрание депутатов Мантуровского муниципального района осуществляет контроль за:

соответствием деятельности органов местного самоуправления Мантуровского муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального образования Мантуровский муниципальный район и принятыми в соответствии с ним решениями Собрания депутатов Мантуровского муниципального района;

исполнением органами местного самоуправления Мантуровского муниципального района и должностными лицами местного самоуправления Мантуровского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и решением Собрания депутатов Мантуровского муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления Мантуровского муниципального района, и должностные лица местного самоуправления Мантуровского муниципального района.

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 59. Вступление в силу решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального образования Мантуровский муниципальный район

(в ред. решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.

Абзац 4 части 10 статьи 24, пункт 11 части 1 статьи 29, пункт 10 части 2 статьи 29, новая редакция пункта 11 части 1 статьи 34, часть 1.1 статьи 34 вступают в силу по истечении полномочий Собрания депутатов Мантуровского муниципального района третьего созыва.

Приложение

к Уставу

муниципального образования

Мантуровский

муниципальный район

Костромской области

Картографическое описание

границ муниципального образования Мантуровский

муниципальный район Костромской области

(в редакции решения Собрания депутатов Мантуровского муниципального

района Костромской области от 19.06.2009 N 17)

Мантуровский муниципальный район граничит с юга с Макарьевским районом, с запада с Нейским районом, с севера с Кологривским и Межевским районами, с востока граничит с Шарьинским районом и землями Нижегородской области.

Внутренняя граница Мантуровского муниципального района совпадает с границей городского округа город Мантурово.-----------