Законы и постановления РФ

Постановление Костромской областной Думы от 31.03.2005 N 3512 (ред. от 26.02.2009, с изм. от 30.12.2009) “Об областной целевой программе “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года“

Изменения, внесенные постановлением Костромской областной Думы от 26.02.2009 N 3687, вступили в силу с 26 февраля 2009 года.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КОСТРОМСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 марта 2005 г. N 3512

ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ “ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2005 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА“

(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 16.12.2008 N 3507, от 26.02.2009 N 3687,

с изм., внесенными постановлением Костромской областной Думы

от 30.12.2009 N 4436)

Рассмотрев представленный губернатором Костромской области в областную Думу проект областной целевой программы “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года“ решение постоянной комиссии по экономической политике Костромской областной Думы, Костромская областная Дума постановила:

1. Утвердить областную целевую программу “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2005 год и на перспективу до 2010 года“ (далее -“Программа“).

2. Предложить администрации Костромской области:

2.1. Разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Программы;

2.2. Представить в областную Думу в срок до 15.04.2005 перечень мероприятий, выполнение которых позволит в 2005 году достичь экономии энергоресурсов в сумме 556,9 млн. рублей;

2.3. По итогам исполнения областного бюджета за первый квартал 2005 года внести в областную Думу проект Закона о внесении изменений в Закон Костромской области “Об областном бюджете на 2005 год“ в части финансирования мероприятий Программы предусмотренных на 2005 год;

2.4. При формировании областного бюджета на последующие годы предусматривать финансирование мероприятий на реализацию Программы;

2.5. Опубликовать концепцию Программы в средствах массовой информации.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области предусмотреть в своих бюджетах в 2005-2010 годах средства на реализацию Программы.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на председателя постоянной комиссии по экономической политике Костромской областной Думы Реца Н.И.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Председатель Костромской

областной Думы

В.П.ИЖИЦКИЙ

Утверждена

постановлением

Костромской областной Думы

от 31 марта 2005 г. N 3512

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ЭКОНОМИКА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2005 ГОД И НА ПЕРСПЕКТИВУ ДО 2010 ГОДА

(в ред. постановлений Костромской областной Думы

от 16.12.2008 N 3507, от 26.02.2009 N 3687,

с изм., внесенными постановлением Костромской областной Думы

от 30.12.2009 N 4436)

Паспорт

областной целевой программы “Энергоэффективная экономика

Костромской области на 2005 г. и на перспективу до 2010 года“

-------------------------T----------------------------------------------------¬

¦Наименование Программы ¦Областная целевая программа “Энергоэффективная ¦

¦ ¦экономика Костромской области на 2005 г. и на ¦

¦ ¦перспективу до 2010 года“. ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Правовая основа ¦Федеральный закон “Об энергосбережении“, Законы ¦

¦разработки Программы ¦Костромской области “Об энергосбережении Костромской¦

¦ ¦области“, “О прогнозировании, программе социально- ¦

¦ ¦экономического развития Костромской области и ¦

¦ ¦областных целевых программах“, постановление ¦

¦ ¦губернатора Костромской области от 28.04.2003 N 210 ¦

¦ ¦“О мероприятиях по энергосбережению на 2003 год“. ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Методическая и ¦Федеральная целевая программа “Энергоэффективная ¦

¦организационная основа ¦экономика“ на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010¦

¦разработки Программы ¦года“, Федеральные программы “Энергосбережение ¦

¦ ¦России“, “Газификация России“, “Сокращение различий ¦

¦ ¦в социально-экономическом развитии России“, ¦

¦ ¦региональная программа “Торф“, комплексная программа¦

¦ ¦развития газификации Костромской области. ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Государственный заказчик¦Администрация Костромской области. ¦

¦Программы ¦ ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Основные разработчики ¦Департамент топливно-энергетического комплекса и ¦

¦Программы ¦тарифной политики, Региональный центр ¦

¦ ¦энергосбережения при КГТУ, Департамент жилищно- ¦

¦ ¦коммунального хозяйства Костромской области, ОАО ¦

¦ ¦“Костромаэнерго“, НО “Фонд энергосбережения“, ГУ ¦

¦ ¦“Костромагосэнергонадзор“, Институт экономики КГУ, ¦

¦ ¦КГСХА. ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Цели и задачи ¦Целью Программы является реализация ¦

¦Программы, ¦скоординированной энергетической стратегии ¦

¦важнейшие целевые ¦муниципальных, областных и федеральных органов ¦

¦показатели ¦власти для повышения энергоэффективности в экономике¦

¦ ¦и бюджетной сфере при обеспечении надежного и ¦

¦ ¦устойчивого энергообеспечения потребителей, ¦

¦ ¦сдерживания роста нагрузки на население и областной ¦

¦ ¦бюджет по оплате энергетических и коммунальных услуг¦

¦ ¦за счет: ¦

¦ ¦- упорядочения финансовых и материальных потоков ¦

¦ ¦энергоресурсов на государственные и муниципальные ¦

¦ ¦нужды; ¦

¦ ¦- укрепления собственной топливно-энергетической ¦

¦ ¦базы области; ¦

¦ ¦- экономии финансовых средств федерального, ¦

¦ ¦областного и местных бюджетов посредством внедрения ¦

¦ ¦энергосберегающих технологий. ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Сроки и этапы реализации¦2005-2010 годы, в том числе ¦

¦Программы ¦первый этап 2005 год ¦

¦ ¦ ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Перечень основных ¦- Балансы производства и потребления по направлениям¦

¦направлений Программы и ¦использования различных видов энергоресурсов по ¦

¦программных мероприятий ¦Костромской области за 1990-2003 гг. и прогноз до ¦

¦ ¦до 2010 г.; ¦

¦ ¦- Индикаторные оценки реализации энергоресурсов ¦

¦ ¦госпредприятиям, на муниципальные нужды и на ¦

¦ ¦свободном рынке ТЭР области с выделением источников ¦

¦ ¦финансирования на период до 2005 года; ¦

¦ ¦- Энергоэффективность и надежность ТЭК области; ¦

¦ ¦- Энергоэффективность бюджетной сферы и ЖКХ; ¦

¦ ¦- Энергоэффективность промышленности и сельского ¦

¦ ¦хозяйства; ¦

¦ ¦- Программные мероприятия по эффективному ¦

¦ ¦энергообеспечению и переходу на энергосберегающие ¦

¦ ¦технологии включают: ¦

¦ ¦- разработка системы управления ¦

¦ ¦энергоэффективностью Костромской области; ¦

¦ ¦- развитие добычи торфа и строительство мини-заводов¦

¦ ¦по производству топливных брикетов и глубокой ¦

¦ ¦химической переработки торфа для производства ¦

¦ ¦продукции ширпотреба (кормовые добавки, стимуляторы ¦

¦ ¦стимуляторы роста, гуминовые удобрения); ¦

¦ ¦- реконструкция Шарьинской ТЭЦ; ¦

¦ ¦- проектирование и строительство подстанции 500/220 ¦

¦ ¦кВ с АТ-501МВА в районе г. Мантурово, реконструкция ¦

¦ ¦подстанции 220/110/6 кВ с установкой АТ-125 МВА в ¦

¦ ¦г. Шарье; ¦

¦ ¦- окончание строительства ВЛ 220 кВ Галич Антропово ¦

¦ ¦-Нея-Мантурово-Шарья; ¦

¦ ¦- строительство магистральных газопроводов; ¦

¦ ¦- развитие децентрализованного энергоснабжения на ¦

¦ ¦основе внедрения мини-ТЭЦ с ПТУ, ГТУ, ¦

¦ ¦- строительство ДГУЭ, микро-ГЭС, ВЭУ; ¦

¦ ¦- замена дорогостоящих видов топлива - мазута и угля¦

¦ ¦на торф и древесные отходы; ¦

¦ ¦- замена электрических котлов на котлы на местных ¦

¦ ¦видах топлива (торф, отходы деревопереработки); ¦

¦ ¦- развитие производства современных предварительно ¦

¦ ¦изолированных труб и котлов-модулей малой мощности ¦

¦ ¦для замены устаревших котлов и теплотрасс в городах ¦

¦ ¦и поселках Костромской области; ¦

¦ ¦- снижение потерь энергии в электро- и теплосетях, ¦

¦ ¦компенсация реактивной мощности, тепловая изоляция; ¦

¦ ¦- создание лаборатории мониторинга энергопотребления¦

¦ ¦в бюджетной сфере и ЖКХ (при КГТУ), лабораторий ¦

¦ ¦анализа качества твердого топлива (при ЦСМ); ¦

¦ ¦- установка и замена приборов учета потребления ¦

¦ ¦энергоресурсов с поверочными интервалами не менее 4 ¦

¦ ¦лет; ¦

¦ ¦- энергетическая паспортизация предприятий; ¦

¦ ¦- разработка генеральных схем надежного ¦

¦ ¦энергоснабжения в Костромской области; ¦

¦ ¦- разработка и внедрение АСКУЭ; ¦

¦ ¦- разработка нормативно-правовой базы, ¦

¦ ¦обеспечивающей стимулирование энергосбережения, ¦

¦ ¦соблюдение основных принципов тарифного ¦

¦ ¦регулирования; ¦

¦ ¦- информационное обеспечение программы; ¦

¦ ¦- разработка и проведение программ подготовки и ¦

¦ ¦повышения квалификации энергоменеджеров среднего ¦

¦ ¦звена для управления энергоэффективностью на ¦

¦ ¦предприятиях. ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Исполнители Программы ¦Департамент топливно-энергетического комплекса ¦

¦и основных программных ¦и тарифной политики Костромской области; ¦

¦мероприятий ¦НКО “Костромской фонд энергосбережения“; ¦

¦ ¦Органы местного самоуправления Костромской ¦

¦ ¦области; ¦

¦ ¦Департамент жилищно-коммунального хозяйства ¦

¦ ¦Костромской области; ¦

¦ ¦Поставщики оборудования, определяемые на ¦

¦ ¦конкурсной основе в соответствии с Федеральным ¦

¦ ¦законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении ¦

¦ ¦заказов на поставки товаров, выполнение работ, ¦

¦ ¦оказание услуг для государственных и ¦

¦ ¦муниципальных нужд“. ¦

¦(строка в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Объемы и источники ¦Суммарный объем финансирования мероприятий ¦

¦финансирования ¦Программы в 2005-2010 гг. - 7 763,9 млн. руб., ¦

¦ ¦в том числе 2005 г. - 864,2 млн. руб., из них: ¦

¦ ¦средства федерального бюджета на безвозвратной ¦

¦ ¦основе, - всего 3 млн. руб.; ¦

¦ ¦- средства областного бюджета на безвозвратной ¦

¦ ¦основе - 217,4 млн. руб., в т.ч. в 2005 г. - ¦

¦ ¦20,2 млн. руб.; ¦

¦ ¦- средства местных бюджетов на безвозвратной ¦

¦ ¦основе - 88,3 млн. руб., в т.ч. в 2005 г. - ¦

¦ ¦6,4 млн. руб.; ¦

¦ ¦- собственные средства организаций - 299 млн. ¦

¦ ¦руб., в т.ч. в 2005 г. - 43,5 млн. руб.; ¦

¦ ¦- НКО “Костромской фонд энергосбережения“ - ¦

¦ ¦132,7 млн. руб., в т.ч. в 2005 г. - 4 млн. руб.; ¦

¦ ¦- средства РАО “Газпром“ - 5106,5 млн. руб., ¦

¦ ¦в т.ч. в 2005 г. - 137,5 млн. руб.; ¦

¦ ¦- средства РАО “ЕЭС России“ - 1 807 млн. руб., ¦

¦ ¦в т.ч. в 2005 г. - 635 млн. руб. ¦

¦ ¦Кроме вышеприведенных, источниками ¦

¦ ¦финансирования являются: ¦

¦ ¦- средства ОАО “Костромаоблгаз“; ¦

¦ ¦- кредиты коммерческих банков; ¦

¦ ¦- лизинг торгово-промышленной палаты ¦

¦ ¦Костромской области; ¦

¦ ¦- иностранные кредиты, включая средства, ¦

¦ ¦привлекаемые на возвратной и платной основе под ¦

¦ ¦гарантии Правительства Российской Федерации и ¦

¦ ¦администрации Костромской области; ¦

¦ ¦- централизованные внебюджетные фонды и другие ¦

¦ ¦внебюджетные источники. ¦

¦(строка в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Ожидаемые конечные ¦В перспективе полное и надежное обеспечение ¦

¦результаты реализации ¦потребителей области первичными энергоресурсами в ¦

¦Программы ¦объеме 6,5-8 млн. т у.т. при снижении энергоемкости ¦

¦ ¦ВРП от 0,8 т у.т./тыс. руб. в 2003 г. до 0,723 ¦

¦ ¦т у.т./тыс. руб. в 2005 г. и до 0,64 т у.т./тыс. ¦

¦ ¦руб. в 2010 г., увеличении потребления ТЭР на 1 ¦

¦ ¦человека от 8 т у.т. в 2003 г. до 9,5 т у.т. в 2005 ¦

¦ ¦г. и до 11 т у.т. в 2010 г. ¦

¦ ¦Обеспечение с 2006 года платежей в бюджеты всех ¦

¦ ¦уровней в размере 199,1 млн. руб., в том числе: ¦

¦ ¦- в федеральный бюджет - 76,7 млн. руб.; ¦

¦ ¦- в областной и местный бюджеты - 122,4 млн. руб. ¦

¦ ¦Прирост объема производства от уровня 2003 года ¦

¦ ¦составит 1500 млн. руб., в том числе: ¦

¦ ¦- 2005-2006 гг. - 400 млн. руб., ¦

¦ ¦- 2007-2010 гг. - 1100 млн. руб. ¦

¦ ¦Создание 2034 новых рабочих мест. ¦

¦ ¦- установление охвата жилищного фонда газоснабжением¦

¦ ¦до 90,1% в газифицированных районах и до 67,3% ¦

¦ ¦в целом по области. Улучшение условий труда и быта ¦

¦ ¦193 тыс. жителей области, в том числе 41 тыс. ¦

¦ ¦сельских жителей. ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------+----------------------------------------------------+

¦Система организации ¦Государственный заказчик - администрация ¦

¦контроля за ходом ¦Костромской области отвечает за своевременное и ¦

¦выполнения Программы ¦полное проведение мероприятий и реализацию Программы¦

¦ ¦в целом. ¦

¦ ¦Департамент финансов контролирует предоставление ¦

¦ ¦ресурсов исполнителям в сроки и в объемах, ¦

¦ ¦утвержденных Программой. ¦

¦ ¦Костромской областной Комитет государственной ¦

¦ ¦статистики области осуществляют систематический учет¦

¦ ¦по показателям Программы. ¦

¦ ¦Департамент топливно-энергетического комплекса и ¦

¦ ¦тарифной политики ежеквартально докладывает в ¦

¦ ¦администрацию Костромской области о ходе выполнения ¦

¦ ¦работ и использовании средств областного бюджета. ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

L------------------------+-----------------------------------------------------

Принятые сокращения:

АСКУЭ - автоматизированная система контроля и учета энергии,

ПТУ - паротурбинная установка,

ГТУ - газотурбинная установка,

ДГУЭ - детандер-генераторная утилизационная энергоустановка,

ВЭУ - ветро-энергетическая установка,

ВЛ - высоковольтная линия электропередачи,

КГТУ - Костромской государственный технологический университет,

КГУ - Костромской государственный университет,

КГСХА - Костромская государственная сельскохозяйственная академия.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

Программа разработана департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, региональным центром энергосбережения при Костромском государственном технологическом университете с привлечением ведущих специалистов в области энергетики в соответствии с постановлением губернатора Костромской области “О разработке стратегической программы “Энергоэффективная экономика Костромской области на период до 2006 года и на перспективу до 2010 года“, Федеральным законом Российской Федерации “Об энергосбережении“, Законом Костромской области “Об энергосбережении на территории Костромской области“, распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2003 г. N 1234-р “Энергетическая стратегия России до 2020 года“, постановлениями губернатора Костромской области по вопросам энергообеспечения и энергосбережения в Костромской области.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Стратегическая программа повышения энергоэффективности Костромской области представляет собой систему приоритетов (основных направлений), целей и народнохозяйственных задач, на основании которых строится долгосрочная энергетическая политика и механизм регулирования отношений хозяйствующих субъектов топливно-энергетического комплекса (ТЭК) и энергетического хозяйства региона, как между собой, так и со структурами государственного управления всех уровней.

Целевая направленность Программы определяется необходимостью решения задач, связанных с низкой энергоэффективностью экономики Костромской области, и как следствие - с высокими издержками области на свое энергообеспечение, необходимостью устойчивого энергоснабжения населения и экономики региона, снижения техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду, сохранения энергетической безопасности Костромской области.

Предусматривается создание социально ориентированного конкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики, основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижение энергоемкости ВРП за счет структурных и технологических изменений в энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях.

При отсутствии стратегической программы повышения энергоэффективности экономики Костромской области и обязательного ее выполнения, проблемы в энергетическом комплексе останутся и даже углубятся из-за необходимости возврата займов, т.к. без внешнего финансирования найти средства для обеспечения энергоэффективности экономики внутри области невозможно.

1.1. Современное состояние и проблемы топливно-энергетического

комплекса Костромской области

1.1.1. Состояние и проблемы электроэнергетики

Важной особенностью Костромской области, которая влияет на развитие ее экономики и на формирование схемы энергоснабжения, является неравномерное размещение производительных сил на ее территории. С одной стороны - это крупные промышленные центры (города Кострома, Шарья, Буй, Нерехта, Галич, Нея, Мантурово, Волгореченск), где проживает около 80% трудоспособного населения и сосредоточено более 8% производимой в области продукции, с другой - это районные центры с градообразующими организациями.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Подобное размещение производительных сил и трудовых ресурсов обуславливает и соответствующее развитие всей производственно-транспортной инфраструктуры, существенно усложняя и делая более дорогим топливо- и энергоснабжение потребителей.

Главная транспортная магистраль области - Северная железная дорога Ярославль - Буй-Галич-Шарья с веткой на Кострому. Общая протяженность железных дорог - 592 км, автодорог - 9 тыс. км. Судоходство осуществляется по Волге.

Ведущими отраслями промышленности в Костромской области являются электроэнергетика, машиностроение (текстильные машины, экскаваторы, оборудование для химической, мебельной и пищевой промышленности, деревообрабатывающее оборудование, металлорежущие станки). Наибольший удельный вес в общем объеме выпуска продукции в области занимают электроэнергетика (30,4%), машиностроение и металлообработка (17,8%), лесная и деревообрабатывающая (19,3%), и пищевая промышленность (11,6%). Развитие получили также легкая промышленность (5,3%) и производство строительных материалов (2,8%).

Динамика валового регионального продукта (ВРП) Костромской области за период 1996-2002 годы представлена в таблице 1.1 и на диаграмме рисунка 1.2.

Таблица 1.1

Динамика валового регионального продукта

Костромской области

---------------------T------T------T------T-------T-------T-------T-------¬

¦ ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 ¦

+--------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------+

¦Валовой региональный¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦продукт ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦(в текущих рыночных ¦8196,9¦8311,7¦8881,8¦14286,9¦18222,2¦22460,0¦26353,0¦

¦ценах) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L--------------------+------+------+------+-------+-------+-------+--------

Рис. 1.1. Валовый региональный продукт

Рис. 1.2. Удельный вес отраслей промышленности в общем объеме

выпуска продукции и динамика валового регионального продукта

В область поставляется (в 2003 году) 3741,7 млн. куб. м газа (в том числе в качестве топлива - 3507,2 млн. куб. м, для нужд населения и коммунально-бытовых организаций - 234,5 млн. куб. м), 175 тыс. т. углей, 331,3 тыс. т нефтепродуктов, в том числе 193,3 тыс. т топочного мазута, 51,5 тыс. т автобензина, 85,8 тыс. т дизельного топлива и 0,7 тыс. т. авиационного бензина, керосина, печного бытового топлива.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В последние годы Костромская область потребляла 3223,8 млн. кВт.ч электрической энергии. Костромская область располагает собственной развитой электроэнергетической базой, включающей крупный объект межрайонного значения - Костромскую ГРЭС (3600 МВт). Общая мощность всех электростанций области составляет 3815 МВт.

Выработка электроэнергии за 1990-2002 годы сократилась в 1,94 раза: с 22,5351 млрд. до 11,6043 млрд. кВт.ч. Из-за пределов области получено 3,8415 млрд. кВт.ч. Избыток электроэнергии (12,2 млрд. кВт.ч) передается за пределы области для энергоснабжения потребителей Центрального района.

С точки зрения энергопотребления область является характерной для Российской Федерации - сезонное возрастание потребления энергоресурсов в году.

На территории Костромской области находятся:

Костромская ГРЭС установленной мощностью 3600 МВт, топливо: газ, мазут, федеральная собственность;

Предприятия ОАО “Костромаэнерго“: Костромская ТЭЦ-1, Костромская ТЭЦ-2, Шарьинская ТЭЦ.

Костромская ТЭЦ-1

Электростанция введена в работу в 1930 году.

Установленная мощность: электрическая - 33 Мвт с 01.01.91; тепловая - 564 Гкал/ч. Связь электростанции с системой осуществляется через два трансформатора 110/6 кВ мощностью по 25 МВА. Годовая выработка электроэнергии составляет 111,47 млн. кВт.ч. Годовой отпуск тепла 846,97 тыс. Гкал. Присоединенная тепловая нагрузка: горячая вода - 339,7 Гкал/ч; пар - 116,9 тн/ч.

В состав электростанции входят две районные котельные РК-1, РК-2 мощностью 9 и 105 Гкал/ч, соответственно и тепловые сети - 32,8 км (паровых - 3,7 км, водяных - 29,1 км).

На электростанции используются 3 вида топлива:

Фрезерный торф, мазут, газ, в районной котельной РК-1 - газ, в районной котельной РК-2 - газ, мазут. Поставщики торфа - АО “Мисковское“, ОАО “Мокееха-Зыбинское“. Мазут поступает цистернами по железной дороге. Газ поступает на ТЭЦ-1 по 2-м трубопроводам от городского газопровода.

Костромская ТЭЦ-2

Электростанция введена в работу в 1974 году.

Установленная мощность: электрическая - 170 МВт с 01.01.91; тепловая - 811 Гкал/час.

Связь электростанции с системой осуществляется через два трансформатора 6/110 кВ 80 МВА и 10/110 кВ 125 МВА. ОРУ-110 кВ имеет 2 рабочие системы шин 110 кВ и одну обходную систему шин.

Присоединенная тепловая нагрузка: горячая вода 755,14 Гкал/час; пар 20 тн/час (для комбината “Высоковский“ сезонно в ноябре).

Длина магистральных тепловых сетей - 54,1 км, в том числе паровых - 11,6 км, водяных - 42,5 км.

На электростанции используется 2 вида топлива - мазут, газ.

Мазут поступает цистернами по железной дороге. Газ поступает на ГРП ТЭЦ-2 по трубопроводу от ГРС-4. Водоснабжение ТЭЦ-2 осуществляется с р. Волга от береговой насосной станции.

Шарьинская ТЭЦ

Электростанция введена в работу в 1965 году.

Установленная мощность: электрическая - 12 МВт с 01.01.91; тепловая - 400 Гкал/ч;

Связь электростанции с системой осуществляется по трем линиям связи 6 кВ.

На электростанции используется два вида топлива: мазут, фрезерный торф. Основной поставщик торфа - АО “Бельниковское“, мазут поступает цистернами по железной дороге.

Собственный водозабор у ШТЭЦ отсутствует. Техническая вода покупается у МП “Шарьяводоканал“.

Присоединенная тепловая нагрузка: горячая вода - 117,1 Гкал/час, пар - 30,8 тн/ч. Длина магистральных тепловых сетей - 5 км.

Кроме того, на территории области находятся 1611 котельных разных видов собственности.

В Костромской области сложилась система энергоснабжения, при которой 100% электроэнергии, 70% тепловой энергии и 90% воды поставляется потребителям из централизованных систем. При возможности качественного централизованного обеспечения региона энергетическими ресурсами наблюдаются его срывы, причинами которых, в основном, являются низкая платежная дисциплина и плохая организация управления энергетическим комплексом региона.

Динамика электрического баланса Костромской области приведена в таблице 1.2 и диаграмме рис. 1.3.

Таблица 1.2

Электробаланс Костромской области

(миллионов киловатт-часов)

-----T--------T------T------T-------------------------------------------T-------¬

¦Годы¦Произ- ¦Полу- ¦Потре-¦ в том числе ¦Отпуще-¦

¦ ¦ведено ¦чено ¦блено +------T------T------T------T--------T------+но за ¦

¦ ¦электро-¦из-за ¦элек- ¦про- ¦строи-¦сель- ¦транс-¦другими ¦потери¦пределы¦

¦ ¦энергии ¦преде-¦тро- ¦мыш- ¦тель- ¦ским ¦портом¦отрас- ¦в ¦области¦

¦ ¦ ¦лов ¦энер- ¦ленно-¦ством ¦хозяй-¦ ¦лями ¦сетях ¦ ¦

¦ ¦ ¦облас-¦гии ¦стью ¦ ¦ством ¦ ¦ ¦общего¦ ¦

¦ ¦ ¦ти ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поль- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зо- ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вания ¦ ¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦1990¦ 22535,1¦2569,2¦4462,7¦1834,9¦ 83,3¦ 751,1¦ “16,3¦ 723,4¦ 653,7¦20641,6¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦1995¦ 10821,6¦2245,6¦3158,3¦ 947,8¦ 55,6¦ 649,9¦ 295,0¦ 679,8¦ 530,2¦9908,9 ¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦1997¦ 13053,9¦2118,7¦3149,7¦ 879,6¦ 53,8¦ 636,8¦ 339,7¦ 747,3¦ 492,5¦12022,9¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦1998¦ 14103,7¦1330,2¦3173,6¦ 950,5¦ 49,6¦ 622,6¦ 329,8¦ 738,9¦ 482,2¦12260,3¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦2000¦ 12700,4¦3138,7¦3287,6¦1028,7¦ 53,1¦ 558,4¦ 358,3¦ 730,0¦ 559,1¦12551,5¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦2001¦ 13301,3¦3204,3¦3223,5¦1054,9¦ 50,8¦ 500,3¦ 333,0¦ 663,1¦ 621,4¦13282,1¦

+----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+-------+

¦2002¦ 11604,3¦3841,5¦3223,8¦1051,2¦ 47,7¦ 451,7¦ 332,9¦ 672,0¦ 668,3¦12222,0¦

L----+--------+------+------+------+------+------+------+--------+------+--------

Рис. 1.3. Динамика производства, потребления и потерь

электрической энергии предприятиями Костромской области

Рис. 1.4. Динамика потребления электрической энергии

Структура потребления электрической энергии в Костромской области в 2003 году представлена на диаграмме (рис. 1.5).

Рис. 1.5. Структура потребления электроэнергии за 2003 год

В настоящее время более 20% линий электропередач всех напряжений эксплуатируются на деревянных опорах с железобетонными пасынками. Это 5990 км ВЛ-0,4-6-10 кВ.

По техническому состоянию как “неудовлетворительное“ и “непригодное“ оценивается

185 км ВЛ-0,4 кВ, 200 км ВЛ-6-10 кВ, 489 трансформаторных подстанций ТП-6-10/0,4 кВ. 114 силовых трансформаторов на ПС-110-220 кВ эксплуатируются более 25 лет, 15 трансформаторов поставлено на постоянный контроль по “граничным концентрациям растворенных в масле газов“.

Следует учитывать высокий процент износа основного оборудования в организациях ОАО “Костромаэнерго“, что также существенно влияет на экономичность работы энергетической системы. Общий износ оборудования организаций ОАО “Костромаэнерго“ на 01.01.2003 (сооружения, передаточные устройства, энергетические машины и оборудование, прочие основные фонды, не включая зданий и помещений) составляет 64%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Следует отметить, что по сравнению с 1995 годом значительно увеличился удельный расход топлива на производство электрической энергии. Негативная тенденция роста удельных расходов топлива на производство электроэнергии объясняется неудовлетворительной работой оборудования и неэкономичными режимами его эксплуатации.

Анализ приведенных данных по организациям ОАО “Костромаэнерго“ позволяет отметить недопустимо высокий процент расхода электроэнергии на собственные производственные нужды. Особенно это относится к Шарьинской ТЭЦ.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Электрический баланс указывает на наличие высоких потерь электрической энергии в сетях общего пользования. Кроме того потери, по данным энергетического обследования ряда промышленных организаций Костромской области, связаны с большой составляющей реактивной мощности. Значительные потери электроэнергии обусловлены и применением приборов учета низкого класса точности. По данным ЦСМ по Костромской области электроучет работает не эффективно, с погрешностью в 17-20%, что в общем балансе электропотребления выливается в большие средства. Отмеченные факторы влияют и на структуру тарифа на электроэнергию.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Отсутствие экономической заинтересованности производителей и потребителей энергоресурсов не позволяет в полной мере осуществить выполнение п. 1 Федерального закона “Об энергосбережении“ от 03.04.96 N 28-ФЗ “Эффективное использование энергетических ресурсов - это достижение экономически оправданной эффективности использования энергетических ресурсов при существующем уровне развития техники и технологий и соблюдения требований к охране окружающей среды“.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 26.02.2009 N 3687)

Необходимо на региональном уровне в соответствии с федеральными законами разработать нормативно-правовую базу, которая позволит создать такие условия, которые будут способствовать, чтобы фактический уровень удельной энергоемкости производства продукции стремился соответствовать такому уровню ее удельной нормативно-расчетной величине, определенной в установленном порядке с учетом экологической безопасности, который бы отвечал не только настоящему уровню потенциала (технического, экономического, культурного, экологического и т.д.) развития области, но и имел бы тенденцию к уменьшению относительно достигнутого уровня энергоемкости производства продукции в предыдущий период.

Анализ энергетического аудита, проведенного на ряде организаций области, показал наличие значительного потенциала (от 20 до 35%) экономии электроэнергии. Этот факт необходимо учитывать при составлении прогнозов балансов топливно-энергетических ресурсов области на ближайший период и на значительную временную перспективу.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Обобщая анализ современного состояния электроэнергетики Костромской области, следует сделать вывод: - энергетическое хозяйство Костромской области, современная структура которого создавалась еще в эпоху социализма и которое в течение последних 10 лет не получало достаточного финансирования на обновление основных фондов, стоит на пороге кризиса.

Такое состояние характерно для энергетики всей России. Таково мнение специалистов Отделения проблем энергетики РАН. Ученые полагают, что российская экономика столкнется с проблемой нехватки электроэнергии через 4-6 лет. Причин, которые к этому ведут, много. Одной из основных называется выработка ресурса отечественных теплоэлектростанций. Электроэнергия становится дефицитным товаром, причем товаром, который постоянно дорожает.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ “Об электроэнергетике“, обеспечивающий законодательную базу новой структуре энергетики в стране, предусматривает к 2004 году либерализацию энергетического рынка. Резкий скачок цен на электроэнергию, который за этим последует, ведущие российские экономисты предвидят как закономерное следствие. Таким образом, как для рядового потребителя, так и российской экономики в целом, приближающийся кризис в электроэнергетике будет означать дефицит и высокую стоимость электроэнергии.

Современные энергосберегающие решения связаны, прежде всего, с разукрупнением энергетического хозяйства России и созданием в малой энергетике достаточного количества мощностей, приближенных к потребителю. Это обеспечивает, во-первых, снижение потерь на транспортировку тепловой и электрической энергии, достигающих 20% первоначально выработанного электричества и 20-30% тепловой энергии. Во-вторых, переориентирование малой энергетики на использование газовых турбин и газопоршневых двигателей, так как они имеют лучшие экономические показатели.

В равной степени этим достигается снижение стоимости производства энергии, уменьшение потерь при транспортировке энергии и экологическая безопасность. В ситуации неизбежного энергетического кризиса реальным выходом для организаций, коммунальных хозяйств, имеющих потребность в электроэнергии до 30 МВт, является использование малых электростанций (мини-ТЭЦ). Такие установки окупают себя в течение 3-5 лет. А автономность мини-ТЭЦ, производящих электроэнергию и тепло на месте потребления, дает гарантию от перебоев или аварийных отключений, которые неизбежны из-за изношенности электрических и тепловых сетей.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

1.1.2. Состояние и проблемы теплоэнергетики

Россия - самая холодная страна в мире, поэтому обеспечение ее населения и промышленности тепловой энергией является важнейшим условием функционирования экономики страны и стоит в ряду проблем, связанных с национальной безопасностью.

Костромская область имеет среднюю температуру атмосферного воздуха ниже средней по России.

Как и в целом по стране, в Костромской области сектор теплоснабжения был и остается беспрецедентным по объему потребляемых первичных энергоресурсов. В нем ежегодно расходуется около 1,5 млн. т у.т., что составляет 33% от общего потребления ТЭР в области.

Примерно 30% тепловой энергии производится на ТЭЦ в системах комбинированного цикла. Остальное количество тепловой энергии произведено промышленными, районными, квартальными и индивидуальными котельными и индивидуальными теплогенераторами.

Как показывает анализ работы крупных ТЭС, эффективность использования топлива на любой ТЭЦ с начальными параметрами пара 13 МПа и более, выше, чем на самом крупном и самом экономичном энергоблоке 1200 МВт Костромской ГРЭС. Но это имеет место только в том случае, если теплофикационные турбины имеют хорошую загрузку по теплу.

Одна из основных проблем ТЭЦ - массовый переход на пониженный температурный график теплоносителя, что обосновывается массовыми неплатежами. Вместо расчетной температуры теплоносителя в зимний, холодный период - 150 град. С, фактическая температура сетевой воды, отпускаемой ТЭЦ в городе, не превышает 70-80 град. С. При этом страдают все потребители: и те, кто платит, и те, кто не платит. Соответственно, платежеспособные потребители отключаются от централизованного теплоснабжения, создавая собственные теплоисточники. Тем более это оказалось выгодно организациям при сохраняющихся низких ценах на газ и высоких тарифах на тепло, отпускаемое ТЭЦ. Начало процессу отключения предприятий от систем централизованного теплоснабжения положило сохранившееся перекрестное субсидирование населения за счет более высоких тарифов для остальных потребителей.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Уменьшение подключенной тепловой нагрузки негативно сказалось на общих экономических показателях ТЭЦ и снизило их конкурентоспособность. Диаметры трубопроводов тепловых сетей остались без изменения, соответственно увеличились удельные тепловые потери и удельные затраты на амортизацию. Это привело к увеличению общих удельных затрат в руб./Гкал.

Основными потребителями тепла от ТЭЦ остались предприятия бюджетной сферы и жилищный фонд, т.е. главные неплательщики. Дальнейший рост тарифов на тепловую энергию, отпускаемую от ТЭЦ, привел к тому, что они превысили себестоимость тепловой энергии, вырабатываемой на индивидуальных источниках, и это положило начало мощной рекламной кампании по строительству индивидуальных котельных для жилых домов.

В свою очередь, пониженный температурный график привел к разрегулировке тепловых сетей и недостаточным перепадам давлений на “концевых“ участках, что вынудило потребителей строить собственные индивидуальные котельные. Строительство этих котельных еще больше ухудшило положение в системе централизованного теплоснабжения.

В настоящее время потребность Костромской области в тепловой энергии составляет 7,5 млн. Гкал в год.

Структура потребления тепловой энергии Костромской областью в 2003 году приведена на рис. 1.6.

Рис. 1.6. Структура потребления тепловой энергии за 2003 год

В структуре потребления тепла свыше 30% приходится на социально-значимые сектора региональной экономики (население, общественные и коммунальные нужды, с учетом социальной составляющей и в других отраслях), доля промышленности составляет 56%, сельского хозяйства - 11%.

В децентрализованных системах, к которым условно отнесены системы мощностью менее 10 Гкал/ч (11,65 МВт), производится около 20% всей тепловой энергии, из них практически все количество тепла производится котельными. Из этого количества тепловой энергии около половины производится индивидуальными котельными и теплогенераторами, мощность которых не превышает 0,5-1 Гкал/ч.

Сведения о котельных Костромской области по состоянию на начало 2003 года приведены в таблице 1.3.

Общим, для большинства котельных, является большой физический износ оборудования, достигший 67%. В наиболее плохом техническом состоянии находятся муниципальные котельные, принятые от обанкротившихся промышленных организаций, воинских частей, организаций МПС и т.д. Большинство котельных имеют недопустимо низкий к.п.д. Отсутствует учет вырабатываемой тепловой энергии. К.п.д. оценивают по количеству израсходованного топлива, но не по эффективности его использования.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Таблица 1.3

Сведения о котельных Костромской области (по районам)

----T------------------------T-----------T---------T--------------T----------T---------T----------T-------¬

¦ N ¦ Наименование городов и ¦Общее число¦ Общая ¦Характеристика¦Физический¦Дефицит ¦Удельный ¦Расход ¦

¦п/п¦ районов ¦ котельных ¦мощность,¦котлов, подле-¦ износ ¦мощности,¦расход, ¦топлива¦

¦ ¦ ¦ котлов ¦ Гкал/ч ¦жащих замене ¦котельной,¦ % ¦Гкал/кв. м¦кг у.т/¦

¦ ¦ ¦ ¦ +------T-------+ % ¦ ¦ ¦ Гкал ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦Гкал/ч¦ число ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦котлов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 1 ¦п. Антропово, ¦112/168 ¦59,52 ¦13,0 ¦41 ¦76 ¦11 ¦0,375 ¦186,1 ¦

¦ ¦Антроповский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 2 ¦г. Буй и ¦114/122 ¦149,0 ¦28,3 ¦56 ¦70,8 ¦7,5 ¦0,41 ¦192,3 ¦

¦ ¦Буйский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 3 ¦п. Вохма и Вохомский р-н¦30/95 ¦39,5 ¦18 ¦57 ¦78,0 ¦28 ¦0,396 ¦202,4 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 4 ¦г. Галич и Галичский р-н¦99/210 ¦150,0 ¦41,0 ¦76 ¦69 ¦3,4 ¦0,380 ¦195,6 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 5 ¦п. Кадый и Кадыйский р-н¦76/127 ¦48,5 ¦25 ¦67,0 ¦80 ¦21 ¦0,405 ¦206,6 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 6 ¦г. Кологрив и ¦95/160 ¦66,8 ¦29,4 ¦103 ¦78,9 ¦12 ¦0,380 ¦189,5 ¦

¦ ¦Кологривский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 7 ¦Костромской р-н ¦53/250 ¦245 ¦21,5 ¦44 ¦29,8 ¦нет ¦0,35 ¦170,0 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 8 ¦п. Красное и ¦24/86 ¦77,6 ¦31,0 ¦38 ¦68 ¦15 ¦0,412 ¦189,2 ¦

¦ ¦Красносельский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ 9 ¦г. Макарьев и ¦88/148 ¦105,6 ¦38,5 ¦51 ¦69,5 ¦12 ¦0,40 ¦205,0 ¦

¦ ¦Макарьевский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦10 ¦г. Мантурово и ¦70/190 ¦261,7 ¦96 ¦101 ¦64 ¦7 ¦0,365 ¦174,0 ¦

¦ ¦Мантуровский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦11 ¦Межевской р-н ¦52/78 ¦28,2 ¦18,3 ¦59 ¦79 ¦37 ¦0,395 ¦208,6 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦12 ¦г. Нея и Нейский р-н ¦22/78 ¦56,7 ¦30 ¦48 ¦84 ¦14 ¦0,387 ¦197,0 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦13 ¦г. Нерехта и ¦61/180 ¦170,9 ¦88,5 ¦95 ¦77 ¦19 ¦0,388 ¦190,0 ¦

¦ ¦Нерехтский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦14 ¦Октябрьский р-н ¦68/100 ¦28,9 ¦22,4 ¦85 ¦90 ¦28 ¦0,380 ¦210 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦15 ¦п. Островское и ¦78/164 ¦92,6 ¦49,2 ¦49 ¦87 ¦23 ¦0,39 ¦201,5 ¦

¦ ¦Островский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦16 ¦Павинский р-н ¦71/130 ¦38,2 ¦29,0 ¦53 ¦84 ¦17 ¦0,412 ¦209,0 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦17 ¦Парфеньевский р-н ¦58/95 ¦28,5 ¦19,8 ¦29 ¦71 ¦13 ¦0,388 ¦193,5 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦18 ¦Поназыревский р-н ¦45/70 ¦61,3 ¦43 ¦24 ¦86,4 ¦10 ¦0,371 ¦187,4 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦19 ¦Пыщугский р-н ¦53/73 ¦42,1 ¦15 ¦32 ¦88 ¦22,5 ¦0,40 ¦203,6 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦20 ¦Солигаличский р-н ¦65/83 ¦51,85 ¦22,6 ¦50 ¦81 ¦8,0 ¦0,39 ¦195,8 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦21 ¦Судиславский р-н ¦36/110 ¦65 ¦36 ¦72 ¦68 ¦нет ¦0,36 ¦180,0 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦22 ¦Сусанинский р-н ¦70/120 ¦64,3 ¦28 ¦59 ¦71 ¦7,6 ¦0,386 ¦189,6 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦23 ¦Чухломской р-н ¦31/107 ¦46 ¦22 ¦48 ¦62,8 ¦11 ¦0,39 ¦187,0 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦24 ¦г. Шарья и ¦58/164 ¦190,3 ¦59 ¦68 ¦67 ¦нет ¦0,42 ¦200 ¦

¦ ¦Шарьинский р-н ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦25 ¦г. Кострома ¦79/321 ¦715 ¦300 ¦106 ¦62,5 ¦нет ¦0,36 ¦178 ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦26 ¦“Костромаэнерго“-ТЭЦ-1, ¦3/22 ¦359 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ТЭЦ-2, Шарьинская ТЭЦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+-------+

¦ ¦По области ¦1611/3444 ¦4409,1 ¦734,5 ¦1481 ¦ - ¦ ¦ ¦ ¦

L---+------------------------+-----------+---------+------+-------+----------+---------+----------+--------

1.2. Потребление первичных энергетических ресурсов

Топливный баланс области в 2003 году приведен в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Топливный баланс области на 2003 год--------------------------------------¬

¦Наименование Необходимое количество топлива: ¦

¦ районов ¦

¦ Мазут Уголь Дрова Печное Торф Газ прир. Газ сжиж. Прочие ¦

¦ тыс. тн тыс. тн тыс. куб. топливо тыс. тн т. куб. тн. тыс. тн¦

¦ м тыс. тн м ¦

¦ т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т. т у. т.¦

¦Антроповский 0.4/0.33 0.5/0.32 21.6/4.02 348.0/0.55 0.3 ¦

¦Буйский 6.1/4.88 8.0/1.49 ¦

¦Вохомский 1.7/1.08 101.5/18.88 0.6/0.87 383.0/0.60 ¦

¦Галичский 2.5/1.59 8.1/1.51 ¦

¦Кадыйский 0.6/0.82 0.4/0.25 35.0/6.51 0.2/0.29 398.0/0.62 ¦

¦Кологривский 0.2/0.13 25.0/4.65 202.0/0.32 ¦

¦Костромской 7.2/4.59 1.3/0.24 5.5/1.87 57282.0/65.30 ¦

¦Красносель- 2.2/3.01 12.2/7.77 10.5/1.95 7254.0/8.27 663.0/1.04 ¦

¦ский ¦

¦Макарьевский 2.9/1.84 55.8/10.38 0.4/0.58 1045.0/1.64 ¦

¦Мантуровский 2.0/1.27 7.6/1.41 ¦

¦Межевской 0.9/0.57 22.9/4.26 0.2/0.29 170.0/0.27 ¦

¦г. Нея и р-н 1.5/2.06 11.7/7.45 118.7/22.08 0.8/1.16 5.0/1.7 734.0/1.15 ¦

¦г. Нерехта и 1.0/1.37 6.5/4.14 1.5/0.28 0.2/0.29 42220.0/48.13 245.0/0.38 ¦

¦р-н ¦

¦Октябрьский 16.0/2.98 165.0/0.26 ¦

¦Островский 4.1/5.62 7.2/4.58 32.2/5.99 0.1/0.14 609.0/0.96 ¦

¦Павинский 0.1/0.06 22.4/4.17 160.0/0.25 ¦

¦Парфеньевский 0.4/0.55 2.1/1.34 19.2/3.64 0.1/0.14 287.0/0.47 ¦

¦Поназыревский 5.2/3.31 16.2/3.01 253.0/0.40 ¦

¦Пыщугский 15.4/2.86 135.0/0.21 ¦

¦Солигаличский 3.3/2.10 33.3/6.19 615.0/0.97 ¦

¦Судиславский 1.4/1.92 17.8/11.34 45.5/8.46 0.5/0.72 652.0/1.02 ¦

¦Сусанинский 2.6/3.56 6.2/3.95 8.5/1.58 0.4/0.58 537.0/0.843 ¦

¦Чухломской 58.4/10.86 523.0/0.821 ¦

¦Шарьинский 0.4/0.55 3.1/1.97 120.0/22.31 0.1/0.14 ¦

¦г. Буй 28.5/39.0 20.3/12.93 3.6/0.67 1586.0/2.38 ¦

¦г. 37.1/49.5 2672366/3046. 118.0/0.19 ¦

¦Волгореченск ¦

¦г. Галич 16.7/22.9 29.3/18.66 3.0/0.56 0.5/0.72 1651.0/2.59 ¦

¦г. Кострома 40.7/55.8 7.2/4.59 32.3/6.00 60.0/20.4 728078.0/830.0 1283.0/2.01 ¦

¦г. Мантурово 23.2/31.8 16.9/10.77 1.8/0.33 1.2/1.74 1108.0/1.74 25.1 ¦

¦г. Шарья 33.5/45.9 3.6/2.29 94.7/32.2 1023.0/1.53 ¦

¦ИТОГО: 193.3 175.0 826.1 5.2 165.2 3507200.0 15903.0 25.4 ¦

¦тыс. т у. т. 264.9 113.77 157.28 7.66 56.2 3998.2 23.8 ¦

L--------------------------------------Костромская область 95,2% первичных энергоресурсов ввозит из других регионов и только 4,5% приходится на местные виды топлива: торф и дрова. В 2003 году областью израсходовано 3507,2 млн. куб. м природного газа, 175 тыс. тонн угля, 193,3 тыс. тонн мазута.

В структуре потребления топливных ресурсов области преобладает газ (82,9%), доля потребления мазута - 5,5%; дров - 3,3%, доля угля - 2,4%, доля торфа - 1,2%, моторное топливо(бензин, дизельное топливо, керосины) - 4,2%, на прочие виды топлива (сжиженный газ, печное топливо и другие) приходится 0,6%.

Структура потребления первичных энергетических ресурсов в 2003 году представлена на рисунке 1.7.

Рис. 1.7. Потребление первичных энергетических ресурсов в 2003 году

Из диаграммы (рис. 1.7) видно, что торф как основной местный топливный ресурс используется крайне недостаточно. Областная программа “Торф“ по развитию торфяной отрасли Костромской области на период до 2005 года, утвержденная постановлением главы Администрации Костромской области 19 января 2000 года, явно не выполняется.

Топливный баланс по направлениям использования в 2003 году представлен в таблице 1.5 и на диаграмме рис. 1.8.

Таблица 1.5

Топливный баланс по направлениям использования за 2003 год

(в т у.т.)

----------T--------T---------T----------T---------------T----------T------¬

¦Выработка¦Выработ-¦Выработка¦Выработка ¦Производствен- ¦Коммуналь-¦Прочее¦

¦эл. ¦ка теп- ¦тепловой ¦тепл. эн. ¦ное потребление¦но бытовое¦ ¦

¦энергии ¦ловой ¦энергии ¦на ¦(к роме эл. ¦потребле- ¦ ¦

¦ ¦энергии ¦на ¦промышлен-¦станций, ¦ние ¦ ¦

¦ ¦на эл. ¦районных ¦но-произв.¦промышленных и ¦ ¦ ¦

¦ ¦станциях¦котельных¦котельных ¦районных ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦котельных) ¦ ¦ ¦

+---------+--------+---------+----------+---------------+----------+------+

¦ 3466832 ¦ 345038 ¦ 30751 ¦ 497658 ¦ 116690 ¦ 46117 ¦117264¦

L---------+--------+---------+----------+---------------+----------+-------

Рис. 1.8. Топливный баланс по направлениям использования

в 2003 году (всего 4822100 т у.т.)

Значительная доля потребления первичных энергетических ресурсов приходится на жилищно-коммунальное хозяйство области и население. Потребление первичных энергетических ресурсов, затраченных на выработку тепловой энергии на нужды населения и жилищно-коммунального хозяйства области в 2003 году, составило 797 тыс. т у.т.

Годовая потребность в топливе на выработку тепловой энергии для организаций, финансируемых из областного и местных бюджетов в 2003 году, составила:

уголь - 106324 тыс. руб. (111920 тн),

мазут - 171582 тыс. руб. (74601 тн),

печное топливо - 8208 тыс. руб. (1225 тн),

дрова - 38086 тыс. руб. (253909 куб. м),

торф - 1691 тыс. руб. (7686 тн),

газ - 175564 тыс. руб. (313507 тыс. куб. м),

электроэнергия - 35526 тыс. руб. (50752 тыс. кВт/ч).

Всего: 536981 тыс. руб.

При разработке Стратегической программы развития ТЭК региона следует учитывать проводимую государством ценовую политику на первичные энергоресурсы. Цена топлива во многом является определяющим фактором для принятия решений по вопросам энергообеспечения (собственно выбор топлива, выбор оборудования, определение площадок с точки зрения экологии и т.д.), а также основным компонентом при определении тарифов на энергию. Стоимость энергоснабжения, выражаемая в тарифах, также определяет и территориальное расположение потребителей.

Таблица 1.6

Средний тариф на тепловую энергию от автономных производителей

по состоянию на 01.07.03

------------------------------------T------------------------¬

¦ Вид топлива ¦ Отпускной тариф (руб.) ¦

¦ ¦ без НДС ¦

+-----------------------------------+------------------------+

¦Газ ¦ 393 ¦

+-----------------------------------+------------------------+

¦Уголь ¦ 794,71 ¦

+-----------------------------------+------------------------+

¦Мазут ¦ 670,71 ¦

+-----------------------------------+------------------------+

¦Дрова, щепа ¦ 311,98 ¦

+-----------------------------------+------------------------+

¦Торф ¦ 349 ¦

L-----------------------------------+-------------------------

По данным Минэкономики России к 2015 году ожидается, по крайней мере, трехкратное увеличение цен на первичные энергоресурсы (таблица 1.7). При этом в наибольшей степени возрастут цены на газ - в 7,2 раза.

Таблица 1.7

Динамика цен на первичные энергоресурсы

-------------------------------T------------------------------------------------¬

¦ Наименование ¦ годы ¦

¦ +-----------T------------T-----------T-----------+

¦ ¦ 1999 ¦ 2005 ¦ 2010 ¦ 2015 ¦

+------------------------------+-----------+------------+-----------+-----------+

¦Уголь, рубт у.т. ¦ 530 ¦ 990 ¦ 1300 ¦ 1535 ¦

+------------------------------+-----------+------------+-----------+-----------+

¦Газ, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦руб/1000 н куб. м/ руб./т у.т.¦ 388/340 ¦ 1240/1088 ¦ 2405/2110 ¦ 2795/2450 ¦

+------------------------------+-----------+------------+-----------+-----------+

¦Мазут, руб./т у.т. ¦ 925 ¦ 1290 ¦ 2155 ¦ 2500 ¦

+------------------------------+-----------+------------+-----------+-----------+

¦Соотношение цен газ/уголь ¦ 0,64¦ 1,25 ¦ 1,61¦ 1,6 ¦

+------------------------------+-----------+------------+-----------+-----------+

¦Соотношение цен мазут/уголь ¦ 1,78¦ 1,3 ¦ 1,65¦ 1,63¦

L------------------------------+-----------+------------+-----------+------------

Такой рост цен на газ делает весьма проблематичной во“можность оплачивать использование столь дорогого топлива при сохранении действующих тенденций в экономике и социальной сфере на перспективу. С другой стороны, существуют заявления “Газпрома“ о необходимости громадных инвестиций в обеспечение существующего уровня добычи газа, а также о необходимости снижения использования газа в электроэнергетике. В связи с этим сохранение генерирующего оборудования, способного сжигать торф, представляется достаточно актуальной задачей. Рост цен на газ требует также более тщательного анализа целесообразности полномасштабного развития децентрализованного теплоснабжения, ориентированного именно на использование природного газа.

Учитывая возможную перестройку топливного баланса страны в целом и несомненное изменение соотношения цен на основные виды топлива, важно представлять существующую структуру топливопотребления в энергетическом комплексе области и иметь возможность переориентировать в Стратегической программе источники энергоснабжения на приемлемые виды топлива.

1.3. Анализ энергетической эффективности использования

топливно-энергетических ресурсов

В Костромской области, как и в большинстве регионов России, использование топливно-энергетических ресурсов назвать эффективным нельзя.

Основными причинами этого являются:

- несовершенство нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование топливно-энергетического комплекса на федеральном и региональном уровне;

- отсутствие четкой системы государственного управления топливно-энергетическим комплексом региона;

- с начала 90 годов наблюдался спад производства в области (однако, в период 2000, 2002 года наметился рост промышленного производства);

- несовершенство тарифной политики на энергоносители;

- износ оборудования и устаревшие технологии на энергоисточниках, системах транспорта энергоносителей и у энергопотребителей;

- недостаток инвестиций для модернизации и реконструкции энергогенерирующего и энергопотребляющего оборудования;

- высокая степень зависимости региона от поставок топлива из других регионов России;

- недостаточное развитие газификации области;

- неэффективное управление в сфере энергопотребления и энергосбережения;

- отсутствие методики государственной оценки эффективности использования топливно-энергетических ресурсов.

Например, анализ эффективности использования ТЭР в организациях ОАО “Костромаэнерго“ показал, что удельный расход топлива при производстве электроэнергии на устаревшем оборудовании и из-за неоптимального режима эксплуатации оборудования имеет значение до 486,25 г у.т./кВт.ч. В то же время на современных промышленных электростанциях аналогичные показатели не превышают 250 г у.т./кВт.ч.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Расход электроэнергии на собственные нужды выше 10% против 4% на передовых ТЭЦ, а расход электроэнергии на производство тепла превышает 50 кВт-ч/Гкал, что является одним из наибольших в энергетических системах Центра России.

Потери тепла в тепловых сетях при 7...8% в ОАО “Костромаэнерго“ в муниципальных сетях достигают 20...30%.

Удельный расход условного топлива на различных источниках теплоснабжения колеблется от 170 до 209 кг у.т./Гкал (таблица 1.3) в зависимости от режимов загрузки оборудования, его технического состояния, от уровня эксплуатации, от вида сжигаемого топлива. Значительное количество котельных имеют завышенную установленную мощность, малоэффективны, нуждаются или в реконструкции, или в ликвидации. В результате этого действующие тарифы по регулируемым источникам теплоснабжения в 2003 году изменяются от 127 руб./Гкал до 800 руб./Гкал.

С целью снижения влияния расходов на оплату ТЭР на бюджеты различных уровней, а также с целью осуществления эффективного использования энергетических ресурсов следует проводить оценку использования лимитов потребления тепловой, электрической энергии и воды в натуральном и стоимостном выражении для организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Для этого необходимо обеспечить проведение энергетического обследования и составление энергетических паспортов потребителей энергии. На сегодняшний день постановление губернатора Костромской области от 23.07.01 N 308 “Об обязательных энергетических обследованиях и составлении энергетических паспортов“ фактически оказалось не выполненным.

Не эффективное использование топлива и энергии в экономике региона обусловлено несовершенством действующих правовых, финансово-экономических и ценовых механизмов, слабо стимулирующих производителей и потребителей энергоресурсов снижать затраты на топливо и энергию, а подчас и вовсе не стимулирующих. Не достаточное использование энергосберегающего оборудования, приборов учета, прогрессивных материалов вызвано недостаточным платежеспособным спросом, слабостью информационной базы и инфраструктуры рынка, недостатком средств у организаций, сложностью получения кредитов на приемлемых условиях. Энергозатратность производств все в большей степени определяется постоянно возрастающей долей устаревшего (изношенного) оборудования, производственных фондов, нехваткой квалифицированных кадров. В недостаточном объеме проводится обучение и пропаганда эффективных методов экономии энергоресурсов среди населения.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Здесь необходимо отметить, что в регионе отсутствует системный подход в вопросах рационального использования топливно-энергетических ресурсов, который должен быть обеспечен:

- законодательной базой на Федеральном уровне (имеется Федеральный закон “Закон об энергосбережении“, в Государственной Думе готовятся существенные поправки к нему. Есть федеральный закон “Об электроэнергетике“, готовится Федеральный закон “Об энергетической безопасности“);

- разработкой региональной энергетической программы, местных программ по энергосбережению (политика энергосбережения в регионе должна стимулировать потребителя заниматься этими вопросами);

- наличием на федеральном уровне принятых более 20 нормативных документов, регламентирующих нормативы на использование ТЭР (необходимо адаптировать их на региональном уровне);

- совершенствованием на региональном уровне нормативно-правовой базы проведения энергосберегающей политики, хотя работа эта начата (принят Закон Костромской области “Об энергосбережении на территории Костромской области“, но отсутствует инструмент его выполнения).

Единственной альтернативой трудно осуществимому в современных условиях процессу привлечения крупных инвестиций в наращивание объемов добычи и производства энергоресурсов является энергосбережение, основной потенциал которого в настоящее время сосредоточен в отраслях топливно-энергетического комплекса, в жилищно-коммунальном хозяйстве и в энергоемких отраслях промышленности.

Анализ состояния экономики и возможностей реализации имеющегося потенциала энергосбережения на основе внедрения передовых технологий, проектов и быстро окупаемых энергосберегающих мероприятий показывает, что расчетная экономия энергоресурсов в ЖКХ и социальной сфере Костромской области в 2010 году может составить 629 тыс. т у. т., по сравнению с 2003 годом (таблица 1.8).

Потенциал энергосбережения в регионе оценивается в 40% от существующего энергопотребления или 2,2 млн. т у. т. (таблицы 1.8-1.10).

Всего за период 2004-2010 годы может быть сэкономлено более 3,6 млн. т у. т. за счет реализации областной целевой программы “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года“ (таблица 1.10).

Потенциал энергосбережения от внедрения приборов учета и регулирования может составить 1,0 млн. т у. т.

Таблица 1.8

Потенциал энергосбережения и объемы экономии

------------------------T-------------T-----------------T-------------------¬

¦ ¦Потенциал ¦Экономия ТЭР ¦Суммарная экономия ¦

¦ ¦энергосбере- ¦в 2010 г. в ¦ТЭР в период ¦

¦ ¦жения ¦сравнении с 2003 ¦2004-2010 гг. ¦

¦ ¦тыс. тут ¦г. тыс. тут ¦тыс. т. у. т. ¦

+-----------------------+-------------+-----------------+-------------------+

¦Отрасли ТЭК ¦ 220 ¦ 44,60 ¦ 218,5 ¦

+-----------------------+-------------+-----------------+-------------------+

¦ЖКХ и социальная сфера ¦ 1000 ¦ 270 ¦ 629,8 ¦

+-----------------------+-------------+-----------------+-------------------+

¦Всего по отраслям ТЭК, ¦ 1849,8 ¦ 471,9 ¦ 1849,8 ¦

¦ЖКХ и др. ¦ ¦ ¦ ¦

+-----------------------+-------------+-----------------+-------------------+

¦Газификация ¦ 629,8 ¦ 157,3 ¦ 1000 ¦

L-----------------------+-------------+-----------------+--------------------

Таблица 1.9

Потенциал энергосбережения в регионе по основным энергоносителям

----T----------------T----------T-----------------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Наименование ¦ Ед. ¦ Потенциал энергосбережения по годам ¦

¦п/п¦ ¦измерения +---------T---------T---------T---------T---------T---------+

¦ ¦ ¦ ¦ 2004 г. ¦ 2005 г. ¦ 2006 г. ¦ 2007 г. ¦ 2010 г. ¦ Всего ¦

+---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 1.¦Электроэнергия ¦ МВт ¦114000 ¦ 95000 ¦ 76000 ¦ 60000 ¦ 50000 ¦395000 ¦

+---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 2.¦ Тепловая ¦ Гкал ¦241370 ¦213520 ¦185700 ¦161450 ¦142820 ¦944860 ¦

¦ ¦энергия, в т.ч. ¦млн. куб.м¦ 0,16¦ 0,14¦ 0,13¦ 0,12¦ 0,11¦ 0,66¦

¦ ¦ природный газ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ ¦ Нефтепродукты, ¦ ¦ 16,42¦ 20,15¦ 22,53¦ 25,21¦ 26,86¦ 111,17¦

¦ 3.¦ в т.ч. бензин ¦тыс. тонн ¦ 1,52¦ 1,85¦ 2,03¦ 2,11¦ 2,16¦ 9,67¦

¦ ¦ дизельное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ топливо ¦ ¦ 2,30¦ 2,50¦ 2,60¦ 2,70¦ 2,80¦ 12,90¦

¦ ¦ топочный мазут ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ 12,60¦ 15,80¦ 17,90¦ 20,40¦ 21,90¦ 88,60¦

+---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 4.¦ Уголь ¦тыс. тонн ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 20 ¦ 72 ¦

+---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+

¦ 5.¦ Вода ¦млн. куб.м¦ 50 ¦ 52 ¦ 55 ¦ 58 ¦ 60 ¦ 275 ¦

L---+----------------+----------+---------+---------+---------+---------+---------+----------

Таблица 1.10

Потенциал энергосбережения в регионе

по основным секторам экономики (тыс. т у.т.)

------T------------------T----------------------------------------------¬

¦ ¦Наименование ¦ Потенциал энергосбережения по годам ¦

+-----+------------------+-------T-------T-------T-------T-------T------+

¦ ¦ ¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2007 г.¦2010 г.¦Всего ¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 1. ¦Промышленность, в ¦ 250 ¦ 200 ¦ 200 ¦ 170 ¦ 150 ¦ 990 ¦

¦ ¦ т.ч. ¦ 190 ¦ 170 ¦ 160 ¦ 150 ¦ 140 ¦ 810 ¦

¦ ¦электроэнергетика ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 2. ¦ Транспорт ¦ 13 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 11 ¦ 10 ¦ 58 ¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 3. ¦ Строительство ¦ 6 ¦ 5 ¦ 4 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 19 ¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 4. ¦Сельское хозяйство¦ 18 ¦ 16 ¦ 13 ¦ 12 ¦ 11,5¦ 70,5¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ 5. ¦ Коммунально- ¦ 16,5¦ 14 ¦ 12,5¦ 11 ¦ 10 ¦ 64 ¦

¦ ¦ бытовой сектор ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+

¦ ¦ ИТОГО: ¦ 303,5¦ 247 ¦ 241,5¦ 206 ¦ 183,5¦1201,5¦

L-----+------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------

Костромская область располагает большим потенциалом организационного и технологического энергосбережения. Реализация указанных потенциалов энергосбережения является основной задачей программы “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года“.

1.4. Энергетическая безопасность региона

В рамках формирования и реализации новой региональной политики особое место должно отводиться региональным вопросам энергетической безопасности (ЭБ). Это обусловлено возможностью возникновения критических природно-климатических и социально-политических ситуаций в регионе, состоянием топливо и энергоснабжения, активизацией процесса децентрализации управления в экономике, расширением самостоятельности региональных образований.

Поэтому целью оценки энергетической безопасности Костромского региона является:

- выявление состава, характера и остроты угроз ЭБ, локализация и определение особенностей конкретных проявлений этих угроз в настоящее время и их прогноз на перспективу;

- оценка существующего и ожидаемого уровня ЭБ и степени защищенности их “энергетических интересов“;

- подготовка информации для обоснования и выбора решений, направленных на поддержание на требуемом уровне и укрепление ЭБ, по предупреждению и противодействию угрозам ЭБ, а также для учета фактора ЭБ при обосновании стратегии и тактики развития систем энергетики в регионе.

Энергетическая безопасность - это состояние защищенности жизненно важных “энергетических интересов“ личности, общества и региона от внутренних и внешних угроз. Эти интересы сводятся к бесперебойному обеспечению потребителей экономически доступными топливно-энергетическими ресурсами приемлемого качества. В нормальных условиях это обеспечение в полном объеме обоснованных потребностей, а в чрезвычайных ситуациях - гарантированное обеспечение минимально необходимого объема потребностей.

Важная роль энергетики в обеспечении жизнедеятельности населения, ее тесная связь с экономикой требует определения состава угроз энергетической безопасности. При этом под угрозой энергетической безопасности должна пониматься совокупность условий и факторов, создающих экстремальные ситуации в системах топливо- и энергоснабжения потребителей, представляющих опасность для нормального функционирования этих систем и затрагивающих жизненно важные интересы личности, общества и государства.

Реальные и потенциальные угрозы системам топливо- и энергоснабжения и, соответственно, энергетической безопасности должны определять содержание деятельности по их нейтрализации или предотвращению.

Структура угроз энергетической безопасности региона следующая:

1. Экономические угрозы:

- острый дефицит инвестиционных ресурсов, недофинансирование капиталовложений в энергетику, а также в энергосбережение;

- финансовая дестабилизация экономики, наличие неплатежей и задолженности (кредиторской и дебиторской) организаций энергетики;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- нарушение хозяйственных связей по поставкам организациям энергетики топлива, материалов, оборудования из-за ликвидации централизованной распределительной системы, медленного восстановления новой системы связей;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- неэффективное использование энергоресурсов их потребителями, энергорасточительная структура экономики, слабость или отсутствие энергосберегающей деятельности;

- чрезмерно низкие цены на тепло и электроэнергию по сравнению с ценами используемых энергопредприятиями ресурсов;

- экономически необоснованное соотношение цен на разные энергоресурсы;

- отсутствие оптимальной централизации и децентрализации теплоснабжения;

- слабая диверсифицированность энергоснабжения;

- возможная недостаточность запасов топлива, а также резервов производственных мощностей.

2. Природные угрозы:

- стихийные бедствия: ураганы, наводнения, оползни, гололедные явления;

- суровые зимы - как с превышением нормативных температурных условий, которые учитываются при проектировании отопления/ теплоснабжения, так и в пределах этих условий, но при наложении на аварийные ситуации и/или в условиях недостаточности резервов и запасов.

3. Управленческо-правовые угрозы:

- неэффективность и ошибки в реализации экономической программы региона (включая налоговую, приватизационную, ценовую, финансовую, инвестиционную), а также его социальной политики;

- неполнота и несовершенство существующего законодательства;

- низкий уровень правового обеспечения и функционирования механизмов антимонопольной политики и регулирование естественных монополий;

- низкий уровень хозяйственного управления на энергетических организациях;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- низкий уровень управления развитием теплового хозяйства, отсутствие необходимых организационных структур, правовых актов.

В настоящее время и в ближайшей перспективе с точки зрения устойчивости энергоснабжения доминирующее значение имеют угрозы экономического, а также управленческо-правового характера. По мере экономической стабилизации значимость этих угроз будет снижаться, и увеличиваться относительная важность техногенных и природных угроз, однако значение такой экономической угрозы, как неэффективное использование энергоресурсов, в перспективе сохранится и может даже увеличиться.

Доля покрытия потребности в тепловой энергии от централизованных источников теплоснабжения по отношению к суммарному потреблению на территории Костромской области высокая и составляет 89,9% при пороговом значении в 60-70%.

Таким образом, в регионе достаточно развита система централизованного теплоснабжения. Это положительный фактор с позиции экономической эффективности и отрицательный с позиций энергетической безопасности, т.к. выход из строя в случае аварии одного теплоисточника или участка теплосети затронет значительное количество населения.

Следует обратить внимание на ухудшающуюся ситуацию в обеспечении теплом населения, связанную с состоянием тепловых сетей и их возможностями в регулировании режимов, а также на необходимость децентрализации теплоисточников и их резервирования.

В силу высокой централизации энергоснабжения регион имеет повышенную зависимость надежности теплоснабжения от протяженных коммуникаций, низкую надежность и управляемость систем теплоснабжения. В г. Костроме должен быть создан рынок тепловой энергии на базе централизованного теплоснабжения и для этого имеются все возможности.

Для большей части потребителей энергии в Костромской области (г. Кострома, Костромской район, г. Волгореченск, Красносельский район, Буй) доминирующим топливным ресурсом является газ. Его доля в общем топливном балансе области составляла в 2002 году 82,9%. Значение доминирующего вида топлива в потреблении не должна превышать пороговой величины 50%.

Учитывая тенденцию к сокращению лимитов на газ (для электроэнергетики, за последние три года они сократились для РАО “ЕЭС РФ“ со 139 млрд. куб. м до 79 млрд. куб. м), перспективу его удорожания, а также растущую вероятность аварийных ограничений на его поставку, то в плане обеспечения энергетической безопасности необходимо принятие мер по диверсификации топливных ресурсов и изыскании собственных топливных ресурсов, хотя бы в качестве аварийного резерва.

Рассматривая и анализируя энергетическую безопасность Костромской области, можно сделать следующие выводы:

1. В условиях, когда региональные власти несут полную ответственность за обеспечение региона топливом, электрической и тепловой энергией, основной задачей региональной энергетической политики в Костромской области является обеспечение социально-экономического развития каждого его района путем эффективного, надежного и безопасного энергоснабжения при минимальных затратах на производство, передачу и потребление топлива, тепловой и электрической энергии, при допустимом уровне техногенного воздействия на окружающую среду, и в первую очередь обеспечение энергетической независимости региона.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 26.02.2009 N 3687)

2. При формировании новой региональной энергетической политики следует учитывать, что в условиях разделения властных функций и прав собственности ответственность за топливо, тепло- и энергоснабжение в условиях децентрализации управления народного хозяйства и расширения экономической самостоятельности, полностью несут органы местного самоуправления. При этом региональная энергетическая политика должна стремиться к максимальной самообеспеченности энергоносителями с сохранением единства топливно-энергетического комплекса России в целом.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Реализация региональной энергетической политики должна осуществляться, прежде всего, через ценовую и налоговую политику, путем формирования конкурентной среды, путем создания системы стимулов и условий для энергосбережения, экономическую политику в инвестиционной сфере, нормативно-законотворческую деятельность.

3. Во избежание ошибок в принятии концептуальных решений при формировании оптимальной региональной энергетической политики необходимо создание компетентной структуры и на основе новейших методических разработок осуществить, основанный на количественных оценках, многовариантный анализ возможных путей развития, анализ последствий возможных крупномасштабных аварий в электро- и теплоснабжающих системах региона и в системах ТЭК. Так, например, при аварии на пересечении газопроводов, идущих из Тюмени в Европу спрос на газ будет обеспечен в Центральном экономическом регионе только на 30%.

4. Важнейшим компонентом энергетической безопасности Костромской области, как региона, не использующего в полной мере собственные топливные ресурсы, является надежность и гарантированность внешних поставок топлива, а также ее энергетическая независимость, т.е. способность обойтись, при снижении или потере внешних поставок топлива, собственными энергоресурсами или необходимыми запасами.

Учитывая перспективу удорожания газа и ограничения в его поставке, необходимо принять меры к освоению собственных топливно-энергетических ресурсов (торфа, отходов деревообработки), нетрадиционных источников энергии и т.д., принятия мер по увеличению запасов других видов органического топлива и проведения мероприятий по диверсификации топлива в регионе. При этом следует учитывать, что замена газа мазутом и углем (при сегодняшнем уровне цен на топливо) приведет к значительному росту тарифов на электрическую и тепловую энергию и заметному ухудшению экологической обстановки в регионе.

5. Обеспечение энергетической безопасности региона требует решения таких важных задач, как:

- более интенсивный перевод экономики Костромской области на энергосберегающий путь развития, на снижение энергетической составляющей затрат на производство товаров и услуг и, тем самым, на повышение их конкурентоспособности, и, одновременно, снижение напряженности энергобаланса;

- поддержание на экономически обоснованном уровне внешних поставок топливных ресурсов - как важного фактора финансовой стабильности экономики региона;

- удовлетворение требований экологической и производственной безопасности, снижения вредных воздействий энергетики на человека и окружающую среду.

6. Следует выделить следующие факторы, создающие сейчас и в перспективе серьезные проблемы в энергообеспечении Костромской области:

- спад производства в топливно-энергетической отрасли;

- низкий технический уровень производства сферы энергопотребления;

- высокая энергоемкость товаров и услуг и чрезвычайная расточительность в потреблении топливно-энергетических ресурсов;

- значительная и быстрорастущая изношенность основных производственных фондов энергетики в регионе;

- низкая экономическая эффективность энергетики и обусловленная этим достаточно высокая стоимость производимых топливно-энергетических ресурсов, что приводит к завышению тарифов на тепловую и электрическую энергию на 20-30%;

- дефицит инвестиций и обусловленное им некомпенсируемое выбытие производственных мощностей и вынужденное сохранение в работе физически и морально изношенного оборудования.

Сегодняшнее относительное благополучие обусловлено, прежде всего, значительным снижением спроса на энергоресурсы из-за спада производства в регионе и из-за общего ослабления платежеспособности организаций и населения. Однако с этим и связано главное опасение за энергетическую безопасность области сегодня и в будущем.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Как только спад производства, финансово-экономический кризис сменится оживлением, а затем экономическим ростом, энергетика, глубоко изношенная, не имеющая заделов, технически отсталая, окажется не в состоянии удовлетворить возросший спрос на энергоресурсы, особенно с учетом значительной расточительности в потреблении энергоресурсов отраслей промышленного производства в регионе, а также большой инерционности и высокой капиталоемкости энергетики. Если не принять срочных мер по повышению уровня энергетической безопасности в регионе, то уже к 2006, 2007 году энергетика будет тормозом экономического развития региона.

1.5. Современное состояние сферы потребления

энергетических ресурсов в Костромской области

1.5.1. Общая характеристика сферы потребления энергоресурсов

Потребителей энергетических ресурсов в Костромской области следует разделить на группы: промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, связь, лесопромышленный комплекс, коммунально-бытовой сектор и прочие секторы экономики.

По данным переписи на 1 января 2003 года население Костромской области составляет 735,2 тыс. человек, проживающих в 138529 квартирах и домах (единицах жилого помещения). 102657 единиц жилого помещения находится в собственности граждан. В целом, согласно статистическим данным, процент площадей квартир, подключенных к центральному отоплению и горячему водоснабжению по области составляет 50% и 42% соответственно. При этом в городском жилищном фонде процент квартир, оборудованных центральным отоплением и горячим водоснабжением, 68% и 59% соответственно. В сельском жилищном фонде эти цифры составляют 19% и 11%. Из сельских районов наиболее благоустроенным является жилищный фонд Костромского района. Наиболее низкий уровень благоустройства в Кологривском, Октябрьском и ряде других районов.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В группу бюджетных организаций входят: организации здравоохранения, детские дошкольные организации, общеобразовательные школы, учебные заведения (высшие, средние и специальные), организации культуры и искусства, физкультурные и спортивные организации, организации МВД и Минобороны, административные организации.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В медицинских организациях наиболее энергоемкую группу составляют электротермические установки для дезинфикации и стерилизации (автоклавы, сушильные шкафы, стерилизаторы, дистилляторы) от 10% до 40% электропотребления, холодильное оборудование - 5-10%, освещение - 30-60%, вентиляция и кондиционирование - 10-20%. Многочисленные диагностические, терапевтические, лабораторные и подобные электроприборы имеют мощность до 1 кВт. Номенклатура медицинского электрооборудования непрерывно расширяется. Это приводит к тому, что мощность нагрузки и электропотребление медицинских организаций непрерывно возрастают.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла: отопление, горячее водоснабжение, вентиляция. На отопление приходится 55%-70%, а на вентиляцию 30%-45% в зависимости от типа здания.

В дошкольных организациях наиболее мощными потребителями электроэнергии являются электротермические установки пищеблоков. Освещение потребляет от 10% до 15% от общего электропотребления.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Организации образования имеют в основном 5 групп потребителей электроэнергии: освещение (50-70%), потребители с электродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки (кипятильники, электрические плиты и т.д.), потребляющие от 10% до 20% электроэнергии, ЭВМ до 10%, различные лабораторные стенды. Организации образования можно разделить на три группы: технические, строительные, гуманитарные. По тепловой энергии можно выделить три группы потребителей тепла: отопление 53%-70%, горячее водоснабжение 16%-30%, вентиляция 10%-25%. По холодной воде в учебных учреждениях выделяются две группы потребителей: общежития 55%-70%, учебные корпуса 45%-30%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Таблица 1.11

Организации образования Костромской области

(данные на 01.09.2002)

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

---------------------------T------------------------T----------------------¬

¦ Наименование ¦ Количество организаций ¦ Количество учащихся ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦Школы ¦ 524¦ 91299 ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦Детские сады ¦ 432¦ 25336 ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦Техникумы ¦ 19 в т.ч. 1 - негосуд.¦ 11712 ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦Учреждения НПО ¦ 33¦ 10664 ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦ВУЗы ¦ 4 в т.ч. 1 - негосуд.¦ 18376 ¦

+--------------------------+------------------------+----------------------+

¦ВСЕГО ¦ 1012¦ 157387 ¦

L--------------------------+------------------------+-----------------------

Административные организации имеют 4 группы потребителей электроэнергии: освещение (40-60%), потребители с электродвигателями (10-30%), различные нагревательные установки (электрические плиты, кипятильники, электрокамины и т.д.) потребляющие от 20% до 40% электроэнергии, ЭВМ от 10-20%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

По тепловой энергии выделяются две группы потребителей тепла: отопление 70%-85%, вентиляция 15%-30%.

В бюджетных организациях плата за коммунальные услуги составляет в среднем 16, 15% и достигает в ряде организаций 28% от общих расходов на их содержание и функционирование.

Например, в таблице 1.12 приведены данные по образовательным организациям Костромской области.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В бюджете по организациям образования НПО (училища, лицеи) на 2003“год коммунальные услуги составляют 15,7%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Таблица 1.12

Бюджет по отрасли “Образование“ по муниципальным образованиям

на 2003 год

(школы, детские сады, интернаты, учреждения

дополнительного образования)

--------------------T--------------T--------------T------¬

¦ Города и районы ¦ Утвержденный ¦ В том числе ¦ % ¦

¦ ¦бюджет 2003 г.¦ коммунальные ¦ ¦

¦ ¦ ¦ расходы ¦ ¦

¦ ¦ ¦(код - 110700)¦ ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦ ГОРОДА ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Кострома ¦ 437596,0 ¦ 58005 ¦ 13,3 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Буй ¦ 39137,0 ¦ 9046,0 ¦ 23,1 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Галич ¦ 24700,0 ¦ 2683,0 ¦ 10,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Мантурово ¦ 29668,0 ¦ 6284,0 ¦ 21,2 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Нерехта ¦ 55306,9 ¦ 11857,0 ¦ 21,4 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Нея ¦ 29704,0 ¦ 7091,0 ¦ 23,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Шарья ¦ 60225,0 ¦ 10668,0 ¦ 17,7 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Волгореченск ¦ 26937,0 ¦ 3807,0 ¦ 14,1 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦ РАЙОНЫ ¦ ¦ ¦ ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Антроповский ¦ 17007,0 ¦ 2319,0 ¦ 13,6 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Буйский ¦ 20358,0 ¦ 2545,0 ¦ 12,5 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Вохомский ¦ 27074,0 ¦ 3093,0 ¦ 11,4 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Галичский ¦ 23246,0 ¦ 5851,0 ¦ 25,2 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Кадыйский ¦ 20829,0 ¦ 3164,0 ¦ 15,2 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Кологривский ¦ 19663,0 ¦ 1055,0 ¦ 5,4 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Костромской ¦ 71094,0 ¦ 11200,0 ¦ 15,8 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Красносельский ¦ 35374,0 ¦ 5885,0 ¦ 16,6 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Макарьевский ¦ 33632,0 ¦ 4387,0 ¦ 13,0 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Мантуровский ¦ 16040,0 ¦ 2855,0 ¦ 17,8 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Межевской ¦ 13499,0 ¦ 1922,0 ¦ 14,2 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Октябрьский ¦ 15343,0 ¦ 2280,0 ¦ 14,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Островский ¦ 29002,0 ¦ 8089,0 ¦ 27,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Павинский ¦ 16200,0 ¦ 1926,0 ¦ 11,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Парфеньевский ¦ 13719,0 ¦ 2208,0 ¦ 16,1 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Поназыревский ¦ 17364,9 ¦ 2781,0 ¦ 16,0 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Пыщугский ¦ 12256,0 ¦ 1156,0 ¦ 9,4 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Солигаличский ¦ 21752,0 ¦ 3417,0 ¦ 15,7 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Судиславский ¦ 27378,0 ¦ 6104,0 ¦ 22,3 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Сусанинский ¦ 17769,0 ¦ 1913,0 ¦ 10,8 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Чухломский ¦ 20920,0 ¦ 2506,0 ¦ 12,0 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦Шарьинский ¦ 34417,0 ¦ 6155,0 ¦ 17,9 ¦

+-------------------+--------------+--------------+------+

¦ИТОГО: ¦ 1227210,8 ¦ 192252 ¦ 15,7 ¦

L-------------------+--------------+--------------+-------

Состояние системы теплопотребления в зданиях бюджетных организаций не в лучшем состоянии. Нет такого количества хаотических переделок, как в жилых домах, но грамотная эксплуатация тоже практически повсеместно отсутствует. Самое неприятное, что редко где в рабочем состоянии поддерживаются установки приточной вентиляции и кондиционирования, это нарушает режим воздухообмена в школах и больницах, приводит к нарушению санитарных норм.

Для уменьшения платежей за тепло на объектах бюджетной сферы в последние годы начали устанавливать теплосчетчики. К сожалению, обычно этим все и ограничивается и никакой работы по действительной экономии тепла не производится. Размер оплаты за теплоснабжение обычно уменьшается из-за неработающих вентиляционных систем, но т.к. затраты теплоснабжающей организации остаются неизменными (потребление топлива, диаметры теплотрасс, теплопотери и т.д.), при очередном пересмотре тарифов ранее утвержденные затраты делятся на меньшее количество реализованного тепла, и тарифы приходится повышать. Если нет реального уменьшения количества потребленного тепла, не могут уменьшиться и затраты.

Превышение тепловых потерь против нормативных часто обусловлено сливами теплоносителя “концевых“ потребителей, вызванных невыдерживанием ОАО “Костромаэнерго“ температурного графика и нарушением гидравлического режима теплосетей.

Еще далеко не везде состояние систем теплоснабжения и теплопотребления дошло до полного упадка, но общие тенденции безрадостны: растет аварийность, пуск отопления осенью растягивается на несколько месяцев, недогревы в морозы стали нормой, а не исключением; темпы замены оборудования снижаются, и, соответственно, увеличивается количество оборудования, находящегося в аварийном состоянии. Это предопределило десятикратный рост аварийности.

Неблагоприятная обстановка сложилась в аграрном секторе экономики страны в целом, в том числе и в Костромской области. Из-за недопустимого диспаритета цен и слабой государственной поддержки АПК сельскохозяйственные организации Костромской области находятся в трудном экономическом положении: из 402 сельскохозяйственные организации по итогам 2002 года только 62 имеют рентабельное хозяйство. Долги организаций возрастают, а объемы производства снижаются.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Снижение производственных показателей организаций АПК за последнее десятилетие связано не только со способами реформирования и кризисным экономическим положением, но и с состоянием их энергетической базы. Энергетика современного сельского хозяйства играет столь же важную роль в производстве продукции, как состояние почвенного плодородия, наличие рабочей силы, эффективное управление производством, благоприятные погодные условия.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Как известно, доля прямых и косвенных затрат на топливно-энергетические ресурсы за годы реформ в структуре себестоимости сельхозпродукции возросла до 50...60%, поэтому проблема энергосбережения вышла на первый план в ряду задач, стоящих перед аграрным сектором экономики по стабилизации финансового состояния организаций АПК и фермерских хозяйств.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

При проведении анализа и прогнозирования электропотребления промышленными организациями необходимо учитывать тот фактор, что фактический уровень энергоемкости производства продукции в организациях области достаточно высокий.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Анализ данных энергетического аудита, проведенного на ряде организаций области, показал наличие значительного потенциала (от 20 до 35%) экономии электроэнергии. Этот факт необходимо учитывать при составлении прогнозов балансов топливно-энергетических ресурсов области на ближайший период и на значительную временную перспективу.

Одним из основных и важных потребителей тепла является жилищно-бытовой и социальный секторы.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Теплоснабжение Костромской области, также как и в России в целом, несмотря на признание его самым топливоемким и находящимся в критическом состоянии сегментом энергетического хозяйства региона, было и остается совершенно нескоординированным в силу своей разобщенности. Оно представлено сегодня в виде разрозненных звеньев, не имеющих единой технической, структурно-инвестиционной, экономической и организационной политики.

Общая потребность в тепловой энергии Костромской области составляет 7500 тыс. Гкал в год. Теплоэлектроцентрали ОАО “Костромаэнерго“ в 2003 году поставили потребителям Костромской области 2132 тыс. Гкал. Примерно 3970 тыс. Гкал тепловой энергии поставляется централизованно от крупных квартальных и районных котельных. Децентрализованные источники тепловой энергии и индивидуальные котельные и отопительные установки обеспечивают энергией в объеме 1500 тыс. Гкал.

Предполагая, что большая часть потерь может быть отнесена к бытовому теплоснабжению, можно говорить о преобладании социальной направленности этой сферы энергетического хозяйства области.

Особо следует остановиться на оценке положения дел в коммунальной энергетике, которое с каждым годом ухудшается и которое можно оценить на сегодняшний день, как критическое. При непринятии достаточных мер по его стабилизации в ближайшие 3-4 года наступит кризис.

Такое состояние можно объяснить следующими факторами:

- износом оборудования и инженерных сетей, который достиг уровня в среднем 67%, а, например, водяные разводящие сети г. Костромы имеют износ 100%;

- вынужденной приемкой на баланс организаций коммунальной энергетики оборудования и инженерных сетей с низким техническим состоянием, а иногда даже находящихся в неработоспособном состоянии усугубляет и так неудовлетворительное финансовое положение этих организаций;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- ежегодным недовыполнением плановых ремонтов оборудования и инженерных коммуникаций из-за недостатка средств;

- отсутствием перспективных схем энергоснабжения городов и генеральных планов их развития;

- отсутствием централизованного несжимаемого запаса материалов и оборудования;

- отсутствием в достаточной мере специальной техники;

- снижением уровня профессиональной подготовки персонала;

- низкой платежной дисциплиной потребителей энергоресурсов;

- значительным “некоммерческим“ потреблением электрической и тепловой энергии;

- практически полным отсутствием оснащенности энергогенерирующих установок современными приборами учета;

- слабо проводимой работой по обследованию и энергетическому аудиту производителей и потребителей энергоресурсов. Эту работу необходимо выполнять с целью оценки состояния оборудования, выявления источников непроизводительных потерь тепловой и электрической энергии и разработки мер по их устранению.

Большое негативное влияние на эффективность энергопользования оказывают энергорасточительность и бесхозяйственность, плохо налаженный и не обустроенный, соответствующим аппаратным парком, учет и контроль использования тепла и электроэнергии, проверка качества, учет и хранение топлива, а также недогрузка производственных мощностей из-за спада объемов производства.

Энергоемкость промышленной продукции по области остается чрезвычайно высокой и превышает почти в три раза этот показатель в развитых странах. Здесь необходимо отметить, что в регионе отсутствует системный подход в вопросах рационального использования топливно-энергетических ресурсов.

При формировании целей в области энергообеспечения представляется необходимым выделение с точки зрения приоритетов проблем электроснабжения и проблем теплоснабжения по различным категориям потребителей. Если энергоснабжение на приемлемом уровне населения, а также бюджетных организаций является прямой задачей органов власти региона, то в отношении энергоснабжения коммерческих потребителей речь может идти только как о факторе их эффективного функционирования. И в том и в другом случае необходима реализация мероприятий, минимизирующих затраты региона на энергообеспечение. Причем речь идет не только о снижении нагрузки на бюджет, но и снижении затрат для всех категорий потребителей.

Именно с этой точки зрения необходимо рассматривать:

- приоритетность направлений энергообеспечения - электроснабжение или теплоснабжение (несмотря на их взаимосвязанность);

- приоритетность способов обеспечения требуемого уровня энергообеспечения - реконструкция или создание новых мощностей;

- приоритетность централизации или децентрализации источников энергообеспечения;

- возможности и способы использования конкуренции между хозяйствующими в области энергоснабжения субъектами.

Но единственно неоспоримым способом снижения затрат особенно с учетом существующего состояния и наличия резервов является энергосбережение в системе теплоснабжения населения и коммунально-бытовых потребителей.

Существующее положение требует модернизации всей технологической цепочки производства, транспорта и использования тепла, а также использования системы мониторинга состояния элементов оборудования. Реальным путем такой модернизации в сложившихся финансово-экономических условиях является выполнение экономически окупаемых энергосберегающих проектов при максимальном использовании действующих источников и тепловых сетей.

Это обусловлено тем, что энергосбережение является комплексной проблемой, решение которой может дать разноплановые эффекты.

- В технико-экономическом аспекте это - снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования, повышение технического уровня теплового хозяйства.

- Экологический эффект связан со снижением расхода топлива и уменьшением количества вредных выбросов.

- Социальный эффект состоит в повышении надежности теплоснабжения и комфортности в зданиях.

- Снижение теплопотребления приводит к сокращению бюджетных дотаций, обеспечивая положительный финансовый результат.

Целенаправленное проведение энергосберегающей политики дает шанс разорвать замкнутый круг существования кризисной ситуации в сфере теплоснабжения и отсутствия средств для ее преодоления. Окупаемость энергосбережения создает возможность получения кредитов, возвращаемых за период окупаемости проекта.

Из анализа ситуации, сложившейся в энергообеспечении региона, достаточно очевидно, что основными задачами в этой сфере экономики являются:

- исключение расточительных потерь тепла и повышение эффективности и надежности действующих систем централизованного теплоснабжения;

- кардинальное повышение технического уровня коммунальной энергетики и эффективности энергоснабжения;

- внедрение современных технологий и оборудования в системах теплоснабжения всех масштабов;

- снижение расхода топлива на производство тепла.

Наиболее энергоемко, наряду с промышленностью, жилищно-коммунальное хозяйство. Вместе с тем, оно имеет огромные резервы экономии ТЭР, поскольку треть их объема рационально не используется. Но реализация резервов затрудняется технологически обусловленным монопольным положением организаций жилищно-коммунального хозяйства и отсутствием у потребителя возможности экономически воздействовать на производителя коммунальных услуг.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В настоящее время дотации из федерального бюджета ограничены, затруднено снабжение энергоресурсами жилищно-коммунального хозяйства по низким ценам. Переход к договорным отношениям организаций жилищно-коммунального хозяйства с органами местного самоуправления на основе взаимных обязательств сторон по качеству работы и уровню оплаты позволил бы дать экономическую оценку обслуживания. При нарушении договорных гарантий качества к организациям могут применяться штрафные санкции. Внедрение системы планово-расчетных тарифов, зависящих от объективных условий конкретного населенного пункта и качества услуг, возможно на основе использования нормативной себестоимости. Управление организациями жилищно-коммунального хозяйства может базироваться на арендных отношениях с органами местного самоуправления - субъектами собственности на основные фонды социальной инфраструктуры.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Реализация резервов экономии является важной и неотложной задачей. Однако добиться ощутимого успеха в энергоресурсосбережении в ЖКХ можно только в том случае, если будет реформирована вся система расчетов за потребляемые энергоресурсы и воду, и если будут созданы объективные условия, побуждающие потребителя бережно относиться к расходованию этих ресурсов. К сожалению, сегодня нет прямой заинтересованности населения в экономии энергоресурсов и воды. И у инвесторов также нет уверенности в возврате вложенных в энергосбережение средств.

Необходимо создание экономического механизма энергоресурсосбережения, опирающегося на соответствующую нормативно-правовую базу.

1.5.2. Проблемы функционирования котельных

Сведения о котельных Костромской области по состоянию на начало 2003 года приведены в таблице 1.5.

Для котельных, находящихся на балансе муниципальных образований, жилищно-коммунального хозяйства, агропромышленного комплекса характерен целый ряд проблем их дальнейшего функционирования.

- Общим, для большинства котельных, является большой физический износ оборудования, достигший 67%. В наиболее плохом техническом состоянии находятся муниципальные котельные, принятые от обанкротившихся промышленных организаций, воинских частей, организаций МПС и т.д. Большинство котельных имеют недопустимо низкий к.п.д.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- Отсутствует учет вырабатываемой тепловой энергии. К.п. д. оценивают по количеству израсходованного топлива, но не по эффективности его использования. Потребителям, в том числе и бюджетным, выставляются счета по расчетным, а не по фактическим объемам потребления тепловой энергии.

- Обращает на себя внимание то обстоятельство, что муниципальные и сельские котельные оснащены в основном котлами малой мощности устаревших и неэкономичных конструкций (КЧ, “Универсал“, КВ-300, “Тула“, “Минск“, “Кировец“, “Энергия“, Е-1/9 и др.), имеющих сравнительно низкие коэффициенты полезного действия (теоретические от 52 до 67%, а реальные - на 10...15% ниже). Общее количество таких котлов малой мощности (до 0,6 Гкал/ч) составляет 82% от всех установленных.

- Большинство сельских котельных (вне зависимости от их мощности) используют воду местных источников без глубокой химводоочистки, что приводит к большим теплопотерям и высоким эксплуатационным расходам, обусловленным интенсивным образованием накипи.

- В связи с отсутствием средств в котельных проводятся, в основном, только профилактические ремонтные работы. Котельные работают в неэкономичном режиме с высокими удельными расходами топлива.

- Сокращение отопительного сезона и несоблюдение температурного графика приводит к перерасходам теплоты при температурах наружного воздуха выше расчетных, соответствующих излому температурного графика и недостаточным расходам теплоты при температурах наружного воздуха ниже расчетных.

- Нехватка и недостаточная квалификация персонала котельных.

- Недостаточный контроль за тарифами на тепловую энергию. Предварительный анализ тарифов на тепловую энергию показывает, что при одинаковой стоимости топлива тарифы на тепло различаются в 1,5 раза. Существенно различаются составляющие себестоимости кроме топливных.

- Высокая стоимость тепловой энергии объясняется неэффективным использованием тепловой энергии у потребителей, значительными потерями в тепловых сетях, неэффективной работой котельных. Величина объемов поставок тепла, которая определена расчетным путем и при отсутствии адекватной экспертизы тарифов приводит к выставлению счетов за теплоснабжение на очень завышенные суммы, что при ограниченности финансовых возможностей потребителей порождает стремительный рост задолженности.

- Еще значительна доля котлов, использующих в качестве первичного энергоресурса электроэнергию (около 300 электрокотлов). Электрические котлы составляют 9% от общего парка котлов и примерно 4% от общей генерируемой мощности. Следует отметить вместе с тем, что численность электрокотлов резко снижается за последние 5 лет (с 1500 в 1995 г. до 300 в 2002 г.). Последнее обусловлено высокой стоимостью тепловой энергии, получаемой за счет электроэнергии, а именно: 1 Гкал (1163 кВт.ч), отпущенная электрокотельной примерно в 3,3 раза дороже, чем 1 Гкал, отпущенная газовой котельной, хотя и ее стоимость достаточно высока в сравнении с платежеспособностью потребителей (около 300 руб./Гкал).

- При капитальных ремонтах и реконструкции котельных применяется не экономичное, не сертифицированное оборудование, морально устаревшее на стадии изготовления и монтажа в условиях кустарного производства.

1.5.3. Проблемы функционирования тепловых сетей

Тепловые сети в России, в том числе и в Костромской области самые дорогие в мире:

- реальные тепловые потери составляют от 20 до 50% выработки тепла зимой и от 30 до 70% летом, это подтверждается резким уменьшением необходимой выработки тепла при переходе на индивидуальные источники и замерами тепловых потерь на реальных тепловых сетях;

- утечки теплоносителя превышают нормы, принятые в развитых странах, на порядок;

- замена трубопроводов из-за коррозии происходит в 4-5 раз чаще, чем принято в других странах.

В тепловых сетях теряется вся экономия от комбинированной выработки тепла и электроэнергии на ТЭЦ. Именно в тепловых сетях наступает конец российской теплофикации - технической идее, победившей в последние годы во всем мире.

В письме ГОССТРОЯ России N 12-13/2 от 4.01.03 начальникам управлений, руководителям организаций, организаций тепло-, водо-, газо-, электроснабжения говорится, что “фактические потери коммунальной энергетики выше показателей Госкомстата России (16%) и составляют до 65%“. В этом отношении состояние систем теплоснабжения нашей области не является исключением.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Общая ситуация с тепловыми сетями в последние годы резко ухудшилась. Сокращение финансирования привело к уменьшению объемов перекладок трубопроводов. Руководство организацией теплоснабжения, стремясь не допустить увеличения аварийности, пыталось сохранить объемы перекладок, снижая требования к качеству и всячески удешевляя строительные работы. Переложенные сети имели очень низкий ресурс и через 5-7 лет требовали новой перекладки. В итоге, количество аварийных сетей к 2004 году начало расти в геометрической прогрессии, а количество аварий стало удваиваться через каждые 2 года, в среднем увеличившись за последние 6 лет в 10 раз. Как следствие в разы увеличилась и мощность аварийных служб.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Состояние тепловых сетей Костромской области характеризуется следующими факторами:

- Высокая степень износа тепловых сетей (их низкая надежность). Более 50% муниципальных тепловых сетей города отработали свой срок службы и относятся к категории изношенных. Высокая повреждаемость тепловых сетей приводит к еще более быстрому их износу. Отсутствие средств на ремонт и перекладку ухудшает их состояние. Действительные потери тепла и воды неизвестны, т.к. испытания сетей не проводятся в полном объеме.

- При капитальных ремонтах распределительных тепловых сетей не выполняются требования нормативно-технической документации в части монтажа трубопроводов, антикоррозийной защиты, тепловой изоляции, ремонта строительной части теплотрасс, гидравлического испытания и др.

- Нарушение тепловой изоляции тепловых сетей и потери тепла через изоляцию. В качестве теплоизоляции до сих пор используется минеральная вата (при канальной прокладке). Шурфовка тепловых сетей и осмотр их при проведении ремонтных работ показал, что на значительных участках изоляция или повреждена, или отсутствует. Часто трассы занесены землей и песком. Тепловые испытания не проводятся, а там где они были проведены (исключительные случаи), коэффициент превышения тепловых потерь составил около 200%.

- Нарушение гидравлических режимов тепловых сетей. В муниципальных тепловых сетях в основном не проводятся гидравлические испытания сетей, их промывка, наладка гидравлического режима. Проведение гидравлической промывки тепловых сетей, промывка внутренних систем отопления зданий химическими реагентами, установка ограничительных устройств на ответвлениях от главных магистралей, установка ограничительных устройств во всех индивидуальных тепловых вводах потребителей тепла, замена элеваторных узлов подмешивающими насосами, где это необходимо, гидравлическая балансировка стояков систем отопления зданий позволит снизить потребность в тепловой энергии на 10-15%, повысит надежность теплоснабжения потребителей.

Протяженность и срок эксплуатации тепловых сетей в Костромской области представлены в таблице 1.13.

Таблица 1.13

Сведения о тепловых сетях Костромской области

----------------------------T--------------------------------T---------------¬

¦ Наименование городов ¦ Тепловых сетей, км ¦ Примечание ¦

¦ +--------T-----------------------+ ¦

¦ ¦ Всего ¦Срок эксплуатации, лет ¦ ¦

¦ ¦ +------T-------T--------+ ¦

¦ ¦ ¦до 15 ¦ до 20 ¦свыше ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Антроповский район ¦ 1,9 ¦ 0,4 ¦ 1,5 ¦ ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Буйский район ¦ 9,5 ¦ 3,84¦ 1,66¦ 4 ¦подземн: 5,6 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 3,9 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Вохомский район ¦ 5,2 ¦ 2,2 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Буй ¦ 35,6 ¦ 17,5 ¦ 15,95¦ 2,15 ¦подземн: 17,93 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 17,67 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Волгореченск ¦ 4,74¦ 1,1 ¦ 1,1 ¦ 2,54 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Галич ¦ 13,36¦ 7,98¦ 1,14¦ 3,39 ¦подземн: 4,63 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 8,73 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Кострома ¦ 308 ¦ 37,7 ¦ 65,5 ¦ 144,6 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Мантурово ¦ 42,85¦ 6,95¦ 3,99¦ 12,07 ¦подземн: 2,32 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 40,53 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Нерехта ¦ 57,55¦ 4,85¦ 5,6 ¦ 47,1 ¦подземн: 27,89 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 29,66 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Нея ¦ 25,5 ¦ 9,15¦ 2,37¦ 9,27 ¦подземн: 22,78 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 2,72 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦г. Шарья ¦ 77,4 ¦ 11 ¦ 12,7 ¦ 53,68 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Галичский район ¦ 9,85¦ 7,98¦ 1,14¦ 3,39 ¦подземн: 1,5 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 8,35 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Кадыйский район ¦ 4,6 ¦ 3 ¦ 1 ¦ 0,6 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Кологривский район ¦ 6,25¦ 1,05¦ 3,12¦ 1,59 ¦подземн: 4,45 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 1,76 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Костромской район ¦ 82,98¦ 27,8 ¦ 16,95¦ 31,3 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Красносельский район ¦ 8,77¦ 2,5 ¦ 6 ¦ 2,27¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Макарьевский район ¦ 9 ¦ 2,2 ¦ 0,8 ¦ 6 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Мантуровский район ¦ 7,7 ¦ 0,09¦ 3,03¦ 3,77¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Межевской район ¦ 13,76¦ 12,4 ¦ 0,76¦ 0,6 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Нейский район ¦ 18,7 ¦ 6,5 ¦ 6 ¦ 6,2 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Нерехтский район ¦ 34,96¦ 18,26¦ 11,2 ¦ 5,5 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Октябрьский район ¦ 2,37¦ ¦ ¦ ¦подземн: 1,91 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 0,46 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Островский район ¦ 6 ¦ 3 ¦ 1,8 ¦ 1,2 ¦ ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Павинский район ¦ 5,59¦ 0,99¦ 1,75¦ 2,85¦подземн: 0,91 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 4,68 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Парфеньевский район ¦ 4,74¦ ¦ ¦ ¦подземн: 1,94 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 2,8 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Поназыревский район ¦ 18,77¦ 3,58¦ 0,35¦ 14,84¦подземн: 0,1 ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦воздуш: 18,67 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Пыщугский район ¦ 4,01¦ 2,33¦ 0,4 ¦ 1,28¦ ¦

+-------------------------“-+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Солигаличский район ¦ 9,9 ¦ 4,29¦ 3 ¦ 0,63¦подземн: 9,25 ¦

+---------------------------+--------+------+-------+--------+---------------+

¦Судиславский район “маторами 35-110 кВ;

- Снижение расхода электроэнергии на собственные нужды;

- Замену проводов на перегруженных ВЛ-10 кВ.

В программе энергосбережения предусматриваются технические мероприятия в производстве электрической и тепловой энергии, транспорте энергии, управлении режимами (максимумом нагрузки) потребителей, энергосберегающие мероприятия у потребителей за счет средств АО, установка приборов коммерческого и технического учета отпуска и потребления энергии, качества и количества поступающего топлива, организационно-экономические мероприятия.

Основными направлениями этой программы являются следующие: снижение потерь электроэнергии на собственные нужды, снижение удельных расходов топлива на выработку тепло- и электроэнергии, совершенствование учета электроэнергии, снижение потерь электроэнергии на ее транспорт, применение частотного регулируемого привода. В частности, предусматривается экономия топлива и снижение удельных расходов на выработку тепло- и электроэнергии за счет внедрения системы химико-технологического мониторинга, частотного регулируемого привода, реконструкции котлов и генераторов. Снижение потерь электроэнергии на ее транспорт за счет отключения в режимах малых нагрузок трансформаторов на подстанциях с двумя и более трансформаторами в сетях 35-110 кВ, отключения трансформаторов на подстанциях с сезонной нагрузкой в сетях 10 кВ. Внедрение АСКУЭ и установка, замена приборов учета расхода электроэнергии на объектах ОАО “Костромаэнерго“.

Дополнительно к программе в целях обеспечения безопасности энергоснабжения, экономии химреагентов, топлива, водных ресурсов на станциях ОАО “Костромаэнерго“ планируется внедрение автоматизированной системы химического контроля воды. Стоимость проекта - 5 млн. рублей.

К первоочередным отнесены мероприятия по техническому перевооружению Шарьинской ТЭЦ: замена турбоагрегатов ПР-6 ст. N 1, ст. N 2, модернизация котлоагрегатов ТП-35У ст. N 1, 2, 3, 4, модернизация РУ-6 кВ, внедрение системы оборотного водоснабжения и другие мероприятия. Общие затраты на перевооружение Шарьинской ТЭЦ составят 158,88 млн. рублей.

В результате выполнения энергосберегающих мероприятий будет достигнута экономия энергии в период 2004-2005 годы 10,23 тыс. т у.т., за 2006-2010 годы - 13,62 тыс. т у.т., экономия электроэнергии за указанные периоды - 27,2 млн. кВт-ч, теплоэнергии - 2,7 тыс. Гкал, топлива - 15,7 тыс. т у.т.

В структуре затрат на выполнение программы 59% составляют затраты на технические мероприятия, 41% - на оснащение приборами коммерческого и технического учета отпуска и потребления энергии, качества и количества поступающего топлива.

Доход от реализации программы - 55,647 млн. рублей, срок окупаемости 0,4-0,5 года. При этом планируется снижение стоимости энергии, производимой ОАО “Костромаэнерго“ на 1,55%.

В последнее время все больший интерес проявляется к децентрализованным источникам энергообеспечения со стороны многих достаточно крупных потребителей тепловой и электрической энергии. Этот интерес подпитывается неуверенностью в надежном энергообеспечении традиционными крупными энергосистемами, составлявшими основу энергетики России. В этом случае создание у потребителей собственных альтернативных децентрализованных источников энергообеспечения становится не только экономически целесообразным, но и жизненно необходимым.

К системам тепло- и электроснабжения, дающим максимальную экономию энергоресурсов и приносящим прибыль, относятся муниципальные и промышленные системы совместного производства тепла и электроэнергии с применением газовых турбин (ГТУ-ТЭЦ и ПГУ-ТЭЦ).

Анализ составляющих в себестоимости тепла от котельных, работающих на природном газе в Костромской области, показал, что стоимость электроэнергии в себестоимости тепла достигает 15%, а затраты на топливо находятся в пределах 55%. При такой структуре костромской теплоэнергетики, даже при низких тарифах на природный газ, тепло становится дорогим и его оплата, как правило, дотируется из регионального бюджета. Высокие начальные параметры газотурбинного цикла в сочетании с использованием тепла выхлопных газов для производства горячей воды позволяют поднять КПД энергоустановки на 10-15% по сравнению с традиционными энергоблоками, а это снижает расходы на основную составляющую себестоимости тепло- и электроэнергии - на топливо.

Газотурбинные электростанции с комбинированной выработкой электрической и тепловой энергии работают по циклу когенерации. За счет утилизации тепла газов, имеющих температуру от 370 град. С до 530 С, в этом цикле появляется возможность генерирования тепловой энергии, в данном случае в виде горячей воды, идущей на теплоснабжение зданий жилого, социально-культурного и производственного назначения. Эффективный коэффициент использования топлива таких систем достигает 90% и не имеет себе равных среди других технологий

В стоимость киловатт-часа энергии, электрической или тепловой, входит себестоимость производства и затраты на транспортировку до конечного потребителя. Программные энергосберегающие направления связаны, прежде всего, с разукрупнением энергетического хозяйства Костромской области и созданием в малой энергетике достаточного количества мощностей, приближенных к потребителю. Это обеспечивает снижение потерь на транспортировку тепловой и электрической энергии, достигающих 20% первоначально выработанного электричества и 20-30% тепловой энергии.

В равной степени этим достигается снижение стоимости производства энергии, уменьшение потерь при транспортировке энергии и экологическая безопасность. В ситуации неизбежного энергетического кризиса реальным выходом для организаций коммунальных хозяйств, имеющих потребность в электроэнергии до 30 МВт, является использование малых электростанций. Такие установки окупают себя в течение 3-5 лет. Автономность мини-ТЭЦ, производящих электроэнергию и тепло на месте потребления, дает гарантию от перебоев или аварийных отключений, которые неизбежны из-за изношенности электрических и тепловых сетей.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Бесперебойное энергоснабжение является обязательным условием работы ответственных потребителей: узлов связи, больниц, административных зданий, диспетчерских пунктов, школ, детских дошкольных организаций, банков, систем жизнеобеспечения и др.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Реконструкция муниципальных и промышленных котельных в ГТУ-ТЭЦ решает 4 основные задачи энергосбережения:

- котельные, дающие населению до 62% тепловой энергии, превращаются из потребителей электроэнергии в поставщиков дешевой электроэнергии как в пиковом, так и в базовом режимах;

- существенно снижаются удельные расходы топлива, как на производство электроэнергии, так и на производство тепла;

- снижается себестоимость тепловой энергии, что очень важно, т.к. дотации можно превратить в инвестиции;

- уменьшаются потери в сетях, т.к. в многотысячных отдаленных микрорайонах Костромской области появляются местные источники электроэнергии.

Кроме энергосбережения, при использовании газотурбинных технологий улучшается экология, т.к. существенно снижаются выбросы в атмосферу загрязняющих веществ N O, CO и CO2 за счет того, что сэкономленное топливо не сжигается в топках существующих котлов, и за счет разности в выбросах за существующими котлами и за газотурбинными установками. Газотурбинный цикл почти не использует воды - отсюда минимальное воздействие на водный бассейн. Комплекс мероприятий обеспечивает низкий уровень шума.

На ГТУ-ТЭЦ системно решаются вопросы снижения стоимости строительства и себестоимости производства энергии, а также минимизации воздействия на окружающую среду. Быстрая окупаемость проекта делает привлекательным строительство малых электростанций с газотурбинными установками для инвесторов.

В условиях роста цен и дефицита первичных энергоресурсов следует рассматривать и нетрадиционные методы выработки электроэнергии, к которым относятся: производство электрической энергии на биоэнергетических установках, на станциях аэрации, мусоросжигающих заводах, где производство электроэнергии возможно с применением альтернативных видов топлива с использованием конденсационных турбин единичной мощностью 250 6000 кВт.

Целесообразно рассмотреть и производство электрической энергии на ДГУЭ. Назначение детандергенераторной утилизационной энергоустановки (ДГУЭ) - получение электроэнергии, используя энергию, образующуюся на перепаде давления природного газа: природный газ транспортируется на большие расстояния под высоким давлением, а к потребителю подается под низким давлением. При существующей системе газоснабжения давление магистрального газа перед подачей его потребителю снижается в двух ступенях. В первой из них (газораспределительные станции или ГРС) давление газа снижается до 1,0...1,5 МПа, во второй (газорегулирующие пункты или ГРП) - до 0,1...0,3 МПа. Обычно для этого используется дросселирование, что приводит к потере большого количества энергии давления транспортируемого газа. Применение детандер - генераторных агрегатов позволяет утилизировать эту энергию.

Другой альтернативой традиционным методам является производство электрической энергии на микро-ГЭС. Основным направлением малой гидроэнергетики в районах Костромской области с централизованным электроснабжением на ближайшую перспективу является освоение створов с готовым напорным фронтом, т.е. пристройка малых ГЭС к водохранилищам неэнергетического профиля или в составе вновь сооружаемых комплектных гидроузлов с подчиненным значением энергетики.

Бесплотинные всесезонные ГЭС (БВГЭС) предназначены для выработки электроэнергии без сооружения плотины за счет использования энергии самотечного потока горных и равнинных рек. БВГЭС изготавливаются различных типоразмеров под разные скорости течения. Их удобно использовать в малых хозяйствах в качестве альтернативного и резервного источника питания. Отличительным признаком гидроагрегата БВГЭС является преобразование энергии самотечного потока в механическую работу. В этом гидроагрегате используется не аэродинамический эффект, а тяговый принцип снятия энергии с водотока, так как в реке обычно малые скорости течения. Тяговый принцип достигается криволинейной подвижной жесткой лопастью.

Заслуживает рассмотрения и выработка электрической энергии на ВЭУ. Ветроэнергетическая установка, преобразует кинетическую энергию ветрового потока в какой-либо другой вид энергии. Мощность ветроэнергетической установки от 100 Вт до нескольких МВт. Кпд ветродвигателей, применяемых в ветроэнергетической установке, достигает 48%.

3.1.2. Программные направления развития теплоэнергетики

В теплоэнергетике Костромской области преобладает централизованное теплоснабжение (более 60%) от ТЭЦ (около 30%), районных, промышленных и муниципальных котельных (30-35%).

В децентрализованных системах, к которым условно отнесены системы мощностью менее 10 Гкал/ч (11,65 МВт), производится около 20% всей тепловой энергии, из них практически все количество тепла производится котельными. Из этого количества тепловой энергии около половины производится индивидуальными котельными и теплогенераторами, мощность которых не превышает 0,5-1 Гкал/ч.

Сведения о котельных по районам Костромской области по состоянию на начало 2003 года приведены в таблице 1.3.

Существенным фактором определяющим уровень затрат на производство тепловой энергии, а следовательно и тарифов, является степень использования производственных мощностей котельных. При этом на многих автономных котельных установленная мощность оказывается невостребованной потребителями. Например, в г. Костроме подлежат замене 43% котлов, но дефицита тепловой мощности нет.

Анализ технического состояния систем теплоснабжения свидетельствует о необходимости проведения большого комплекса работ для обеспечения приемлемого состояния оборудования по выработке, передаче и использованию энергоносителей.

Энергетическая стратегия предусматривает повышение уровня эксплуатации систем теплоснабжения в целях существенного снижения себестоимости тепловой энергии в сравнении со стоимостью электроэнергии и газа, что даст возможность снизить долю участия федерального, областного и местных бюджетов в финансировании теплоснабжения быта.

Существующее положение требует модернизации всей технологической цепочки производства, транспорта и использования тепла, а также использования системы мониторинга состояния элементов оборудования. Реальным путем такой модернизации в сложившихся финансово-экономических условиях является выполнение экономически окупаемых энергосберегающих проектов при максимальном использовании действующих источников и тепловых сетей.

Учитывая комплексный характер тепловой энергии, можно сказать, что она обладает наибольшим ресурсом энергосбережения.

Энергосбережение является комплексной проблемой, решение которой может дать разноплановые эффекты. В технико-экономическом аспекте это - снижение потерь, внедрение новых технологий и оборудования, повышение технического уровня теплового хозяйства. Экологический эффект связан со снижением расхода топлива и уменьшением количества вредных выбросов. Социальный эффект состоит в повышении надежности теплоснабжения и комфортности в зданиях. Снижение теплопотребления приводит к сокращению бюджетных дотаций, обеспечивая положительный финансовый результат. Целенаправленное проведение энергосберегающей политики дает шанс разорвать замкнутый круг существования кризисной ситуации в сфере теплоснабжения и отсутствия средств для ее преодоления. Окупаемость энергосбережения создает возможность получения кредитов, возвращаемых за период окупаемости проекта.

Технические пути реализации энергосберегающей политики:

- применение современных энергосберегающих технологий и оборудования при модернизации действующих систем и установок и сооружении новых;

- измерение количества произведенной и потребленной энергии и проведение взаиморасчетов по показаниям приборов;

- автоматическое регулирование процессов производства, транспорта и потребления тепловой энергии и автоматизированные системы диспетчерского управления;

- строительство новых зданий в соответствии с изменениями СНиП “Строительная теплотехника“ и дополнительная изоляция действующих зданий.

Программой предусматриваются затраты на реконструкцию и модернизацию котельного оборудования - 960,738 млн. рублей, на модернизацию систем транспортировки тепловой энергии - 43,59 млн. руб., установку систем учета и регулирования потребления тепловой энергии - 51,44 млн. рублей, проведение энергетических обследований потребителей тепловой энергии - 3 млн. рублей.

В Энергетической стратегии России до 2020 года, принятой Правительством РФ в августе 2003 года, основной упор в развитии сектора теплоснабжения делается на двукратное увеличение доли комбинированного производства тепла в сфере центрального теплоснабжения.

Данной программой предусматривается модернизация основного и вспомогательного оборудования крупных и средних котельных с монтажом паротурбинных или газотурбинных установок для выработки электрической энергии на собственные нужды и во внешнюю электросеть, внедрение технических и организационно-экономических мероприятий, способствующих увеличению степени загрузки действующих ТЭЦ по теплу. Необходимо изучение динамики тепловых нагрузок разной концентрации в целях определения возможной тепловой базы для комбинированной выработки электрической и тепловой энергии и определения эффективных зон применения теплофикации в конкретных условиях энергоснабжения городов и районов Костромской области.

В этих целях потребуется возобновление разработки схем теплоснабжения локальных узлов теплопотребления в составе комплексных территориальных схем электро-, газо- и теплоснабжения с обоснованием в них целесообразной степени централизации теплоснабжения при возможных условиях топливо- и электроснабжения, эффективной доли комбинированного производства электрической и тепловой энергии в рыночных условиях хозяйствования с учетом экологических требований. В новых схемах территориального теплоснабжения должна предусматриваться возможность передавать тепловую энергию от более экономичных источников тепла в зону действия менее экономичных источников. Это необходимо и с точки зрения обеспечения энергетической безопасности теплоснабжения.

Сложившаяся избыточность производственных мощностей ТЭЦ и котельных по отношению к уровням теплопотребления в зонах централизованного теплоснабжения предопределяет необходимость скорейшего завершения оценки технического состояния действующего оборудования теплогенерирующих систем общего пользования и систем транспорта тепла от них, программного подхода к проблеме вывода из работы устаревшего оборудования, реконструкции и технологического перевооружения действующих мощностей на базе внедрения парогазовых циклов, выявления экономически эффективных масштабов и допустимых сроков продления эксплуатации оборудования разных типов, а также способов их реконструкции.

Решение этих задач осуществляется на основе проведения энергетического аудита и составления энергетических паспортов всех теплогенерирующих систем Костромской области.

Общие затраты на энергетическое обследование всех теплогенерирующих предприятий области составят 2000 тыс. рублей. Источник финансирования: собственные средства предприятий 95%, внебюджетные средства - 5%.

В направлении совершенствования схем и оборудования систем транспорта и распределения тепловой энергии планируются мероприятия:

- оптимизация гидравлического режима в системах теплоснабжения;

- снижение потерь тепла за счет увеличения скорости теплоносителя в сети;

- замена существующих тепловых трасс на трубы полной заводской готовности с полиуретановой изоляцией и бесканальной прокладкой;

- внедрение систем частотного регулирования электродвигателей насосного и тягодутьевого оборудования;

- перевод систем теплоснабжения на закрытую схему.

Оптимизация гидравлического режима в системах теплоснабжения является важным мероприятием, так как в настоящее время в большинстве случаев гидравлический режим в системах теплоснабжения не отрегулирован. Для достижения напоров теплоносителя, обеспечивающих циркуляцию воды у потребителей, подключенных на конечных участках тепловой сети, в системе повышается расход теплоносителя, вследствие чего повышается потребление электрической энергии на подачу сетевой воды. Анализ собранных данных о тепловых нагрузках и затратах на выработку, транспортировку тепловой энергии показал, что фактические расходы электроэнергии, потребленной отопительными котельными, в значительной мере превышают нормативные величины.

В натуральном выражении перерасход электроэнергии на котельных ориентировочно равен 4500 тыс. кВт.ч в год или дополнительным затратам на выработку тепла в сумме 2800 тыс. руб. в год. Структура потребления электрической энергии на котельных такова, что 60-70% расходуется на перекачку теплоносителя, 30-20% - на обеспечение процесса горения и около 10% - на прочие нужды.

Как энергосберегающее мероприятие оптимизация гидравлического режима распространяется на все системы теплоснабжения независимо от их тепловой мощности, видов используемого топлива и других данных, характеризующих системы теплоснабжения, и имеет первостепенное значение, так как при ее осуществлении создаются предпосылки для реализации последующих энергосберегающих мероприятий, а именно:

- осуществление качественного регулирования отпуска тепла потребителям за счет выполнения принятого для данной котельной температурного графика;

- применение наиболее рациональных схем подключения теплообменников горячего водоснабжения на тепловых пунктах потребителей тепла тепловой энергии, установка теплообменников горячего водоснабжения с оптимальными поверхностями нагрева, что в значительной мере снижает материальные затраты при их установке;

- улучшение качества услуг по теплоснабжению потребителей при оптимальном расходе топлива на котельных;

- выполнение расчетов потерь тепла в тепловых сетях через тепловую изоляцию по нормативным их значениям, выявление повышенных потерь и разработка соответствующих мероприятий по их ликвидации;

- выполнение расчетов оптимальных диаметров трубопроводов тепловых сетей, что позволит снизить затраты при проведении ремонтов с заменой отдельных участков тепловой сети;

- подбор на котельных насосных агрегатов для перекачки теплоносителя в соответствии с характеристикой тепловой сети и повышение их к.п.д.

- разработка наиболее эффективных схем теплоснабжения городов и поселков, имеющих несколько источников теплоты;

- определение целесообразности применения, у отдельных потребителей, индивидуального теплоснабжения.

Оптимизация гидравлического режима в системах теплоснабжения мероприятие наиболее эффективное, так как его реализация не требует значительных материальных затрат.

В связи с тем, что данное мероприятие является основополагающим и предопределяющим реализацию многих других мероприятий по энергосбережению, а, также учитывая его высокую эффективность, настоящей Программой установлены сроки выполнения работ по каждой отдельно взятой системе теплопотребления. Для снижения трудозатрат при выполнении расчетов предусматривается разработка автоматизированной системы расчета гидравлического режима.

Другое важное энергосберегающее мероприятие замена существующих теплотрасс на трубы полной заводской готовности с полиуретановой изоляцией и бесканальной прокладкой. Для поддержания существующих теплотрасс в нормальном рабочем состоянии, необходимо ежегодно заменять не менее 5% от протяженности тепловых сетей. Реально заменяется значительно меньше. Это может в ближайшие годы привести к чрезвычайному положению с обеспечением тепла.

Наиболее современной в настоящее время является технология предварительной теплоизоляции в заводских условиях всех элементов теплотрасс пенополиуретаном (ППУ) с гидрозащитным полиэтиленовым покрытием. Главное достоинство технологии прокладки трубопроводов на основе ППУ-изоляции:

- пенополиуретан обладает самым низким из всех применяемых для изоляции материалов коэффициентом теплопроводности - 0,035 Вт/м С (нормативный для сухой минеральной ваты 0,054 Вт/м С);

- практически абсолютная защита трубы от грунтовых и паводковых вод, благодаря водонепроницаемости полиэтиленовой оболочки и низкой гигроскопичности ППУ;

- снижение, по сравнению с нормативными, потерь тепла через изоляцию;

- увеличенный (до 20 лет) гарантийный срок службы теплотрасс;

- возможность изготовления и контроля изоляции всех элементов теплотрасс в заводских условиях;

- снижение стоимости работ при укладке теплотрасс;

- возможность монтажа сигнальной системы слежения за состоянием трубопровода.

Экономический эффект с использованием ППУ-изоляции и бесканальной подземной прокладки при замене существующих тепловых сетей составляет не менее 30 тыс. руб. на 1 км трубопровода с условным проходом 200 мм.

Внедрение систем частотного регулирования электродвигателей насосного и тягодутьевого оборудования на всех этапах производства и транспортировки тепловой энергии, что в первую очередь приводит к значительному снижению потребления электроэнергии до 60% и имеет срок окупаемости до 3,5 лет.

Однако, помимо снижения потребления электроэнергии, установка частотных приводов приводит к:

- стабилизации гидравлического режима тепловой сети вследствие контролируемого изменения напора,

- продлению сроков службы тепловых сетей;

- оптимизации переходных режимов и уменьшению средней скорости вращения насосных агрегатов, что продлевает срок их службы;

- уменьшению потребления электроэнергии, что позволяет отказаться от компенсирующих устройств.

В отдельных районах региона используется открытая схема теплоснабжения, что ведет к завышению тарифа на тепловую энергию на 10-15%. Перевод на закрытую систему путем установки подогревателей горячего водоснабжения на каждом объекте (всего 106), предусмотренном в Программе, требует капитальных затрат в объеме 24 млн. рублей и имеет срок окупаемости до 2-3 лет. При этом предполагается замена элеваторных узлов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП). Подобная реконструкция системы теплоснабжения с установкой новых тепловых пунктов позволяет снизить максимальную тепловую нагрузку зданий на 20% по отношению к нагрузке с элеваторной схемой, а суммарное теплопотребление снизить на 27%. Наибольшая экономия достигается в переходные периоды отопительного сезона (осенью, весной) - до 30-40% и более.

В целом по Костромской области установка на отдельных тепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволит обеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. В Программе предусматривается установка АИТП и регуляторов температуры на 100 объектах бюджетной сферы и ЖКХ. Затраты составят 25 млн. рублей. Экономический эффект - 13 млн. рублей в год. Срок окупаемости 2-3 года.

Установка автоматизированных индивидуальных тепловых пунктов позволяет совершенствовать и систему горячего водоснабжения. Более 20% расходуемой в регионе тепловой энергии тратится на нужды горячего водоснабжения, которое имеет существенные недостатки: более 50% этой энергии теряется путем слива недогретой до требуемой температуры воды. Установка в системах горячего водоснабжения регуляторов температуры и циркуляционных линий приведет к снижению расхода воды и тепловой энергии, что при полном объеме реализации этого мероприятия обеспечит экономию около 220 млн. рублей в год.

Во всех без исключения системах теплоснабжения в настоящее время принято качественное регулирование отпуска тепловой энергии в тепловую сеть, которое заключается в изменении температуры теплоносителя на основании принятого для данной системы температурного графика. Эффективность работы системы теплоснабжения и качество услуг по теплоснабжению, оказываемых потребителю, в значительной мере зависят от выполнения температурного графика. Однако в действительности данному фактору не придается должного значения: во многих отопительных котельных температурные графики отсутствуют, а там, где они имеются, отношение к их выполнению носит формальный характер. Количество отпущенного тепла в должной мере не контролируется, отчего в периоды с повышенной среднесуточной температурой наружного воздуха в отопительный сезон вырабатывается излишнее тепло, что приводит к перерасходу топлива. Кроме того, потенциальная возможность данного мероприятия заключается в экономии топлива за счет корректировки температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети до величины допустимых нижних ее отклонений для данного температурного графика. Допустимые нормативные отклонения температуры теплоносителя составляют 3 град. С. Понижение температуры теплоносителя в подающем трубопроводе тепловой сети на 1 град. С снижает расход топлива на 2%.

Отдельным энергосберегающим направлением выделяется реконструкция котельного оборудования, с переводом на местные виды топлива, и электрогенераторов Шарьинской ТЭЦ.

В области теплоснабжения планируется: снижение присосов воздуха в топках котлов, наладка режимов горения на котлоагрегатах, мероприятия по применению пенополиуретана на оборудовании станций и тепловых сетях, снижение расхода электроэнергии на собственные нужды, энергосберегающие мероприятия у потребителей за счет средств АО, установка приборов коммерческого и технического учета отпуска и потребления энергии, качества и количества поступающего топлива, организационно-экономические мероприятия.

Программа замены и реконструкции оборудования котельных по всем районам Костромской области приведена в Приложении.

Стратегические направления этой программы:

- повышение надежности теплоснабжения,

- снижение удельного расхода топлива на выработку тепловой энергии,

- замена морально устаревшего, физически изношенного оборудования котельных на современное энергоэффективное,

- перевод электрических котлов, котлов, работающих на мазуте, угле на местные виды топлива (торф, отходы деревообработки),

- приборное обеспечение учета и контроля фактической тепловой мощности котельной и ее к.п.д.,

- оснащение современным эффективным оборудованием химводоподготовки, утилизации тепла уходящих газов (экономайзеры обеспечивают повышение к.п.д. котельной на 1-2%),

- снижение затрат энергии на собственные нужды котельной.

Анализ состояния котельных Костромской области на начало 2003 года показал (таблица 1.3), что безусловной замене подлежат 1481 котлов общей мощностью 734,5 Гкал/ч, как физически и морально устаревших.

Программой предусматривается установка новых котлов с к.п.д. не менее 85%, работающих на местных видах топлива (брикеты, дрова, отходы деревообработки, фрезерный торф) и использующих в качестве резервного топлива уголь.

Проект реконструкции котельных Костромской области рассчитан до 2010 года, но его необходимо корректировать в соответствии с фактическими сроками газификации районов области (плановые сроки газификации Костромской области, установленные соответствующей программой, не выполняются).

Согласно ГОСТ 10617-83 КПД котлов отопительных водогрейных должно составлять 80% + 1%. Экономия ресурсов при перевооружении составляет 25-30%, в расчете принимаем экономию ресурсов 20% (таблица 3.1).

Таблица 3.1

Экономия топлива при реконструкции котельных

---------T---------------T---------T-----------------T-----------T---------¬

¦ ¦ гос. заказ ¦экономия,¦ экономия, ¦коэффициент¦ топливо,¦

¦ ¦ ¦ в % ¦в тыс. т, куб. м ¦ перевода ¦ т у.т. ¦

+--------+---------------+---------+-----------------+-----------+---------+

¦уголь ¦150 тыс. т ¦ 20% ¦ 30 тыс. т ¦ 0,91 ¦ 27300 ¦

+--------+---------------+---------+-----------------+-----------+---------+

¦дрова ¦322 тыс. куб. м¦ 20% ¦64,6 тыс. куб. м ¦ 0,27 ¦ 17440 ¦

+--------+---------------+---------+-----------------+-----------+---------+

¦печное ¦2,6 тыс. т ¦ 20% ¦ 0,52 тыс. т ¦ 1,45 ¦ 754 ¦

L--------+---------------+---------+-----------------+-----------+----------

Всего: 45494 т у.т.

При планируемой замене 140 котлов в г. Костроме по газовому виду топлива и повышении КПД на 23% экономия указана в таблице 3.2.

Таблица 3.2

----------T--------T--------------T------------T--------------T----------¬

¦ ¦ кол-во ¦ часовая ¦число часов ¦ коэффициент ¦ топливо, ¦

¦ ¦ котлов ¦ экономия ¦ работы ¦ перевода ¦ т у.т. ¦

+---------+--------+--------------+------------+--------------+----------+

¦Газовое ¦140 шт. ¦ 24,19 ¦ 3100 ¦ 1,2 ¦ 12598 ¦

¦топливо ¦ ¦ н куб. м/ч ¦ ¦ ¦ ¦

L---------+--------+--------------+------------+--------------+-----------

Общая экономия топливных ресурсов при полной реконструкции оборудования в год: Э общ = 45494 + 12598 = 58092 т у.т.

Планируемая экономия ресурсов при 14% замене оборудования в год (таблица 3.3).

Таблица 3.3

Планируемая экономия топлива при реконструкции котельных

----------T-----------------T----------------------¬

¦ Года ¦ Процент замены ¦ Экономия топлива с ¦

¦ ¦ оборудования ¦ нарастающим итогом ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2004 ¦ 14 ¦ 8133 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2005 ¦ 28 ¦ 16266 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2006 ¦ 42 ¦ 24397 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2007 ¦ 56 ¦ 32532 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2008 ¦ 70 ¦ 40664 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2009 ¦ 84 ¦ 48797 ¦

+---------+-----------------+----------------------+

¦ 2010 ¦ 100 ¦ 58092 ¦

L---------+-----------------+----------------“------

При расчете экономии в денежном выражении следует учитывать сегодняшнее соотношение цен на топливо и прогнозируемый рост цен.

Цена 1 тонны мазута 3500 рублей,

1 тонны каменного угля 1200 рублей,

1 тонны торфа 400 рублей.--+----------------+---------+------+-----+---------+-------+----+

¦Островский ¦пиломатериалы ¦ 7,6 ¦ 5,5¦ 4 ¦ 5,3 ¦ 0 ¦ 0 ¦

+--------------+----------------+---------+------+-----+---------+-------+----+

¦Октябр“роектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы;

- Создать систему управления реализацией РЦП “Энергоэффективная экономика Костромской области“ по разделу “Энергоэффективность в организациях федеральной бюджетной сферы“.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений, если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должна финансировать экономию Первичные капиталовложения формируются за счет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборов учета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержках должны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитие организации и материальное поощрение.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Опыт российских министерств по запуску механизмов энергосбережения в бюджетной сфере сравнительно невелик, но положительные примеры получения значительной бюджетной экономии в России уже есть как на федеральном, так и на региональном уровнях. Первые шаги в реализации программ эффективного энергоменеджмента в России уже сделаны. С 1999 г. реализуется Программа “Энергосбережение Минобразования России“, в 1999-2005 гг. Минобразования создало информационно-аналитическую систему учета расхода ТЭР и систему управления энергосбережением в университетах и колледжах. Управление программой построено в виде пирамиды: заместитель министра; научно-технический совет; исполнительная дирекция; два головных университета; 41 базовый университет; курируемые университеты; 20 Центров энергосбережения. (В число которых включен и региональный центр энергосбережения при Костромском государственном технологическом университете).

Первые годы реализации программы показали ее высокую бюджетную эффективность. Были решены три задачи:

1. Остановлен рост задолженности за коммунальные платежи, снижен ее объем и тем самым ликвидирована угроза срыва учебного процесса;

2. На каждый рубль, выделенный на реализацию программы из федерального бюджета, привлечено 2,5 рубля из внебюджетных источников;

3. На каждый рубль, привлеченный из федерального бюджета в течение 5 лет получается 5 рублей экономии на коммунальных платежах организаций образования, что обеспечивает возможность повышения заработной платы в системе образования и роста ее материально-технической оснащенности.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В пакете реализуемых мер доминируют системы учета, системы регулирования теплопотребления, оборудование для систем теплоснабжения и средства утепления. На их долю пришлось 73% всего бюджета программы. Еще 18% пришлось на приобретение средств энергоаудита и информационных систем. На долю повышения эффективности использования электроэнергии пришлось почти 10%.

Результаты энергетических обследований организаций образования показали, что доля тепловой энергии в общем потреблении энергоносителей составляет 55-70%, а электрической энергии до 35%. Именно поэтому основное внимание уделено решению задачи экономии тепловой энергии и в первую очередь за счет налаживания учета и регулирования теплопотребления.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В РЦП “Энергоэффективная экономика Костромской области“ предполагается внедрение опыта федеральной программы на региональном уровне.

Целесообразно изучить и опыт других регионов России в повышении энергоэффективности бюджетной сферы. Центр энергоэффективности (ЦЭНЭФ) предложил для Ростовской области меню из пяти базовых механизмов устойчивого стимулирования эффективного использования энергоресурсов: “Энергетические звезды“; “Скользящий лимит“; “Оплата по счетам“; “Участие в экономии“; “Профессиональное управление“. Все они предполагают мотивацию участников за счет использования части полученной экономии. При этом первые две схемы не предполагают проведение существенных организационных изменений в системе управления образованием и здравоохранением. Важнейшим элементом этих схем, как и в жилом секторе, является привлечение энергосервисных компаний, или профессиональных управляющих бюджетной недвижимостью.

Таблица 3.12

Энергосберегающие мероприятия в организациях

(учреждениях) бюджетной сферы

-------------------------------------------------------T----------------------¬

¦ Наименование мероприятия ¦ Пределы годовой ¦

¦ ¦ экономии, % ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы электроснабжения ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Поддержание номинальных уровней напряжения в сетях ¦1-2% на 1% повышения ¦

¦ ¦напряжения выше ном. ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Уменьшение числа личных электробытовых приборов ¦5-20% ¦

¦(кипятильники, кофеварки, электрочайники и т.д.) ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Увеличение коэффициентов загрузки электроприемников с ¦10-50% от потребляемой¦

¦электродвигателями и трансформаторных подстанций и ¦электроприемниками ¦

¦ограничение их холостого хода ¦электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Оснащение систем электроснабжения системами ¦10-20% ¦

¦мониторинга потребления электроэнергии ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы освещения ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Дальнейшее сокращение области применения ламп ¦до 55% от потребляемой¦

¦накаливания и замена их люминесцентными ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение малогабаритных криптоновых ламп вместо ¦до 8% от потребляемой ¦

¦обычных люминесцентных ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Замена люминесцентных ламп старой модификации на ¦до 5% от потребляемой ¦

¦новые: 18 Вт вместо 20, 36 Вт вместо 40, 58 Вт вместо ¦ими электроэнергии ¦

¦65. ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Окраска помещений в более светлые тона ¦5-10% от потребляемой ¦

¦ ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Замена электромагнитных пускорегулирующих устройств у ¦11% от потребляемой ¦

¦люминесцентных ламп на электронные ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы отопления ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦

¦обслуживанию систем отопления и периодический контроль¦тепловой энергии ¦

¦со стороны руководства организации за их выполнением ¦ ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Оснащение систем отопления счетчиками расходов ¦10-100% от потребления¦

¦ ¦тепловой энергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Снижение теплопотребления за счет автоматизации систем¦20-30% от потребления ¦

¦отопления путем установки индивидуальных тепловых ¦тепловой энергии ¦

¦пунктов (ИТП) в корпусах и общежитиях ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Снижение потерь тепла с инфильтрующим воздухом путем ¦10-20% ¦

¦уплотнения дверей и оконных стыков ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Снижение трансмиссионных потерь через оконные проемы ¦15-30% ¦

¦путем установки третьего стекла или пленки ПВХ в ¦ ¦

¦межрамном пространстве окон ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Улучшение тепловой изоляции стен, полов и чердаков ¦15-60% ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Снятие декоративных ограждений с радиаторов отопления ¦2-10% ¦

¦и установка теплоотражателей за радиаторами ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы горячего водоснабжения (ГВС) ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Составление руководств по эксплуатации, управлению и ¦5-10% от потребления ¦

¦обслуживанию систем ГВС и периодический контроль со ¦горячей воды ¦

¦стороны руководства организации за их выполнением ¦ ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Оснащение систем ГВС счетчиками расхода горячей воды ¦10-20% от потребления ¦

¦ ¦горячей воды ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Снижение потребления за счет оптимизации расходов и ¦10-20% от потребления ¦

¦регулирования температуры ¦горячей воды ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Своевременное устранение утечек ¦5-10% от потребления ¦

¦ ¦горячей воды ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы вентиляции ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Замена устаревших вентиляторов с низким КПД на ¦20-30% от потребления ¦

¦современные с более высоким КПД ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение частотного регулирования скорости вращения ¦20-30% ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Регулирование подачи воздуходувок шиберами на всосе ¦до 15% ¦

¦вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Регулирование вытяжной вентиляции шиберами на рабочих ¦до 10% ¦

¦местах вместо регулирования на нагнетании ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Отключение вентиляционных установок во время обеденных¦10-50% ¦

¦перерывов и в нерабочее время ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение блокировки индивидуальных вытяжных систем ¦20-30% ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение блокировки вентилятора воздушных завес с ¦до 70% от потребляемой¦

¦механизмами открывания дверей ¦ими электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение устройств автоматического регулирования и ¦10-15% ¦

¦управления вентиляционными установками в зависимости ¦ ¦

¦от температуры наружного воздуха ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы кондиционирования ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Включение кондиционера только тогда, когда это ¦20-60% от ¦

¦необходимо ¦потребляемой ими ¦

¦ ¦электроэнергии ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Исключение перегрева и переохлаждения воздуха в ¦до 5% ¦

¦помещении ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Уменьшение до минимума уставки на охлаждение и ¦до 5% ¦

¦нагревание воздуха ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Поддержание в рабочем состоянии регуляторов, ¦2-5% ¦

¦поверхностей теплообменников и оборудования ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Минимизировать количество воздуха, подводимого к ¦до 5% ¦

¦помещению ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Системы водоснабжения ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Сокращение расходов и потерь воды ¦до 50% от объема ¦

¦ ¦потребления воды ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Установка счетчиков расхода воды ¦до 20% от объема ¦

¦ ¦потребления воды ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦ Котельные ¦

+------------------------------------------------------T----------------------+

¦Составление руководств и режимных карт эксплуатации, ¦5-10% от ¦

¦управления и обслуживания оборудования и периодический¦потребляемого топлива ¦

¦контроль со стороны руководства организации за их ¦ ¦

¦выполнением ¦ ¦

¦(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507) ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Поддержание оптимального коэффициента избытка воздуха ¦1-3% ¦

¦и хорошего смешивания его с топливом ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Установка водяного поверхностного экономайзера за ¦до 5-6% ¦

¦котлом ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение за котлоагрегатами установок глубокой ¦до 15% ¦

¦утилизации тепла, установок использования скрытой ¦ ¦

¦теплоты парообразования уходящих дымовых газов ¦ ¦

¦(контактный теплообменник) ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Повышение температуры питательной воды на входе в ¦2% на каждые 10 С ¦

¦барабан котла ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Подогрев питательной воды в водяном экономайзере ¦1% на 6 С ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Содержание в чистоте наружных и внутренних ¦до 10% ¦

¦поверхностей нагрева котла ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Использование тепловыделений от котлов путем забора ¦1-2% ¦

¦теплого воздуха из верхней зоны котельного зала и ¦ ¦

¦подачей его во всасывающую линию дутьевого вентилятора¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Теплоизоляция наружных и внутренних поверхностей ¦до 10% ¦

¦котлов и теплопроводов, уплотнение клапанов и тракта ¦ ¦

¦котлов (температура на поверхности обмуровки не должна¦ ¦

¦превышать 55 С) ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Перевод котельных на газовое топливо ¦в 2-3 раза снижается ¦

¦ ¦стоимость 1 Гкал ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Установка систем учета расходов топлива, ¦до 20% ¦

¦электроэнергии, воды и отпуска тепла ¦ ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Автоматизация управления работой котельной ¦до 30% ¦

+------------------------------------------------------+----------------------+

¦Применение частотного привода для регулирования ¦до 30% от ¦

¦скорости вращения насосов, вентиляторов и дымососов ¦потребляемой ими ¦

¦ ¦электроэнергии ¦

L------------------------------------------------------+-----------------------

К среднезатратным мероприятиям относится замена элеваторных узлов автоматизированными индивидуальными тепловыми пунктами (ИТП). В целом по Костромской области установка на отдельных тепловых пунктах регуляторов расхода теплоносителя, позволит обеспечить снижение расхода тепловой энергии на 20-25%. В Программе предусматривается на 100 объектах бюджетной сферы и ЖКХ установить автоматизированные тепловые пункты и регуляторы температуры. Затраты составят 25 млн. рублей. Экономический эффект - 13 млн. рублей в год. Срок окупаемости 2-3 года. На установку регуляторов температуры в системах отопления объектов социальной сферы потребуются затраты 10 млн. рублей. Срок окупаемости по каждому регулятору не более 1,5 года. Источник финансирования - специальный фонд энергосбережения.

Затраты на планируемую установку систем учета потребления тепловой энергии на 300 объектах бюджетной сферы составят 9 млн. рублей.

3.4.3. Энергоэффективность отраслей промышленности

В структуре потребления энергетических ресурсов в Костромской области на долю промышленности приходится 41,7% электрической энергии и 56,3% тепловой энергии.

Российские специалисты промышленных организаций привыкли к оценке энергоэффективности отдельных установок и аппаратов. Понятие энергоменеджмента находится на стадии внедрения в промышленности. Энергоменеджмент обеспечивает комплексный подход разрешения общих энергетических проблем предприятия, холдинга, отрасли.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Развивающаяся концепция энергетического менеджмента подразумевает управление потреблением энергии с целью снижения затрат предприятия путем улучшения энергетической эффективности. Необходимо создание действенной системы управления энергоэффективностью промышленного производства, включающей разработку стратегических энергетических планов, нормирование потребления энергии, мониторинг энергопотребления в производственных процессах, координацию различных производств для сокращения энергопотребления, рациональное распределение финансовых средств, выделяемых на энергосбережение, повышение уровня подготовки сотрудников и рабочих, информационное обеспечение, совершенствование мотиваций энергосбережения и др.

Традиционно разрабатывались долгосрочные стратегические планы в различных сферах деятельности предприятий, отраслей - теперь наступило время стратегических энергетических планов. При этом энергоэффективность следует рассматривать как интегральную часть системного управления предприятием и определять как отношение энергетических издержек ко всем производственным издержкам, или стоимости произведенной продукции и услуг.

Рассмотрение морфологии эффективности организации управления использованием энергии позволяет выделить семь основных элементов предполагаемой структуры системы энергетического менеджмента: энергетическую политику, организационные резервы, мотивацию энергоэффективности, информационное обеспечение, маркетинг энергоэффективности, инвестирование, финансирование энергоменеджмента.

Для оценки эффективности организации управления энергией разработана матрица энергетического менеджмента, позволяющая определить и описать существующее в организации состояние энергоменеджмента, его организацию, наметить приоритеты работы, оценивать развитие энергоменеджмента. По методике, разработанной в КГТУ, определен “организационный профиль“ эффективности использования энергии на ряде промышленных организаций Костромской области, который показывает недостаточный уровень развития энергетического менеджмента в этих организациях.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Система энергетического менеджмента должна действовать в пределах единой энергетической стратегии. Если предприятие не рассматривает свою энергетику стратегически, то оно рискует столкнуться с финансовыми проблемами, снижающими конкурентоспособность.

В промышленных организациях Костромской области имеется достаточно высокий потенциал повышения энергетической эффективности. Однако отсутствие на большинстве из них энергетических паспортов не позволяет в полной мере осуществить контроль за энергопотреблением и иметь обоснованные программы по повышению энергоэффективности производства. Необходимо в обязательном порядке заставить промышленные организации выполнять Федеральный закон “Об энергосбережении“, Постановление губернатора Костромской области от 23.07.01 N 308 “Об обязательных энергетических обследованиях и составлении энергетических паспортов“ и иметь программы энергосбережения, направленные на рациональное использование топлива, тепла и электроэнергии, а также оптимальное использование вторичных энергетических ресурсов.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Оценить потенциал снижения энергетических затрат можно рассмотрев ряд мероприятий.

Внедрение автоматизированных систем контроля и учета электроэнергии (АСКУЭ) позволит промышленным организациям и энергоснабжающей организации:

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- вести в автоматизированном режиме жесткий контроль потреблением энергии и мощности предприятиями-абонентами;

- снижать заявленную мощность до величин ниже расчетных;

- производить расчеты с энергоснабжающими организациями по фактическому максимуму мощности расчетного периода;

- рассчитываться за потребленную электроэнергию по тарифам, дифференцированным по зонам суток.

Для небольших промышленных организаций с простой схемой электроснабжения экономически целесообразна установка в коммерческих точках учета многофункциональных многотарифных счетчиков 2-го класса точности, которые позволяют организациям рассчитываться по двухзонному и трехзонному тарифам, а для предприятий с одним вводом - по фактическому максимуму мощности. Эффект применения АСКУЭ позволяет снизить электропотребление в среднем на 5...8%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Компенсаторы реактивной мощности устанавливаются в промышленных организациях с целью снижения потерь электроэнергии. Ранее было установлено оборудование большей мощности, чем требуется в настоящее время. В условиях низкой загрузки оборудования роль компенсаторов весьма значительна. Экономия электроэнергии за счет их использования может достигать 10%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Регулируемый электропривод (частотный или параметрический) изменяет скорость вращения двигателей переменного тока. Примерно треть расхода электроэнергии на работу двигателей приходится на двигатели с переменной нагрузкой. Применение регулируемого привода позволяет сэкономить до 30-40% электроэнергии.

В каждой организации должны быть разработаны обоснованные нормы потребления электрической энергии технологическим оборудованием. Только внедрение этого мероприятия позволяет сократить электропотребление на технологическом оборудовании от 10 до 30%.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Энергоэффективные лампы для целей освещения производственных помещений рекомендуется использовать при замене традиционных ламп накаливания на флуоресцентные, а также применять натриевые лампы высокого давления для освещения территорий организаций.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Эти мероприятия наиболее актуальны для организаций текстильной, деревообрабатывающей и машиностроительной промышленности. А эти отрасли в Костромской области являются ведущими.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

По предварительной оценке потенциал энергосбережения от внедрения вышеперечисленных мероприятий составляет около 15% общего объема электропотребления промышленными организациями области или 201,6 млн. кВт.ч.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Еще больший потенциал энергосбережения может быть получен при выполнении малозатратных мероприятий экономии тепла.

Установка теплоотражающих пленок “тепловых штор“ в межпроемное пространство экономит до 20-40% энергии, используемой на нагрев помещений в зависимости от площади остекления.

Замещение части отопительной нагрузки посредством установки локальных инфракрасных электрообогревателей позволит более рационально обогревать площади производственных помещений. Экономия тепла на обогрев помещений достигает 25-30%.

Изоляция трубопроводов пара и горячей воды современными типами изоляционных материалов обеспечит сокращение тепловых потерь при транспорте теплоносителя на 50-70%.

Значительные потери энергоресурсов в промышленных организациях имеются на источниках теплоснабжения, где в большинстве случаев установлено устаревшее и изношенное оборудование. Необходимо выполнить оценку эффективности замены оборудования. Повышение КПД промышленных котельных в процессе их замены или модернизации до уровня 85-90% позволит экономить до 900 тыс. т у.т в год.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Согласно “Стратегической программы развития топливно-энергетического комплекса страны“ намечено строительство малых ТЭЦ как паротурбинных, газотурбинных, так и парогазовых. Возможность строительства малых ТЭЦ в промышленных организациях позволит обеспечить повышение энергетической безопасности региона.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В Костромской области предлагается внедрение различных тепловых электростанций малой и средней мощности на базе котельных промышленных организаций. Именно модернизация и надстройка этих котельных ГТУ малой и средней мощности позволяет получить коэффициент использования топлива при комбинированном производстве электроэнергии и тепла 80% и более и является ключом решения многих проблем региональной энергетики. Замещение энергетического оборудования, выработавшего ресурс, путем поэтапной надстройки существующих котельных газотурбинными установками увеличит долю экономичной выработки электроэнергии на существующем отпуске тепла при одновременном эквивалентном вытеснении производства электроэнергии на конденсационном режиме на ТЭЦ. Это даст экономию топлива до полутора раз.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Экономический эффект строительства газотурбинных электростанций базируется на разнице показателей стоимости покупной и собственной энергии. Низкие сроки окупаемости затрат на сооружение таких электростанций (около 5 лет) предполагаются в районах с высоким уровнем тарифов.

3.4.4. Энергетический аудит и паспортизация сферы

потребления энергоресурсов

Проводить энергоаудит и внедрять энергосберегающие мероприятия необходимо везде, где происходит потребление энергии в том или ином виде. Не всегда энергосбережение экономически выгодно, поэтому необходимы специальные, в том числе экономические стимулы, чтобы убедить и заинтересовать потребителей энергии в проведении мероприятий по энергосбережению.

Сложной является задача обеспечить проведение энергоаудита и энергосберегающих мероприятий в госбюджетных организациях. Практика показывает, что некомпетентность начальства, эксплуатационных служб может привести к неэффективному использованию выделенных средств для проведения энергоаудита. Получается замкнутый круг: деньги на энергосбережение выделяются государством, руководство организаций, не будучи специалистами в этой области, поручают данную работу инженерным службам, но так складывается, что там работают либо не специалисты, либо слабо разбирающиеся в вопросах энергосбережения люди. В дальнейшем, правда, для выполнения отдельных работ могут привлекаться достаточно квалифицированные специалисты, но заключительное решение по внедрению энергосберегающих мероприятий принимают опять же не специалисты, в итоге необходимый результат отсутствует. Необходимо в этот замкнутый круг внести обязательный внешний контроль со стороны специалистов-энергоаудиторов.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Основными предпосылками для разработки энергетических паспортов бюджетных организаций являются:

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- необходимость внесения изменения в сложившуюся систему социальных нормативов минимальной бюджетной обеспеченности по разделам, связанным с расходами на коммунальные услуги для муниципальных образований и бюджетных организаций;

- введение лимитов на ТЭР для организаций, финансируемых из бюджетов раз“ичного уровня;

- организация контроля тарифов на услуги энергосберегающих организаций;

- отсутствие достоверной информации о производстве и потреблении ТЭР в муниципальных образованиях и бюджетных организациях.

В программе ставится задача разработки и внедрения нормативных документов: “Энергетический паспорт муниципального образования“, “Энергетический паспорт организации“, “Технический паспорт котельной“, “Энергетический паспорт здания“.

Паспорт позволяет решить следующие основные задачи:

- Создать единую расчетную базу для определения объемов потребления энергоресурсов на территории области, а также показателей планирования расходов бюджетных организаций на коммунальные услуги.

- Внедрить обоснованные нормативы (лимиты) потребления ТЭР в организациях бюджетной сферы. Лимитирование основано на принципе адресности и целевом характере распределения бюджетных средств. Кроме того, снижается вероятность несанкционированного ограничения и отключения социально значимых объектов и населения энергоснабжающими организациями.

Т.к. у большинства бюджетных организаций Костромской области отсутствуют приборы учета тепловой энергии, воды и газа, лимит является основанием для заключения договора, а в конечном счете и предъявления оплаты.

- Заложить в паспорт организации данные, позволяющие, с одной стороны, проверять правильность определения объемов предоставляемых-получаемых услуг, с другой, - быть базой данных для определения комплекса мероприятий по энергосбережению в организации и ориентировочных затрат на их проведение.

Параллельно с введением паспортов организаций необходимо проведение паспортизации теплоисточников области с целью подготовки реестра котельного оборудования и тепловых сетей энергоснабжающих организаций. Полученная информация явится основой программ реконструкции систем теплоснабжения муниципальных образований, замены котельного оборудования и перевода котельных области на местное топливо и на природный газ по мере выполнения программы газификации.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В паспорте котельной отражается информация о техническом вооружении теплоисточника, видах используемого оборудования, динамике фактического потребления топлива за предыдущие годы и тепловом балансе системы теплоснабжения. Совокупность данных в паспорте котельной позволяет ориентировочно рассчитать тариф (себестоимость) на тепловую энергию, вырабатываемую в данной котельной. Информация о потребителях тепловой энергии, отражаемая в приложениях, позволяет в первом приближении наряду с имеющейся информацией по тепловым сетям сделать оценку эффективности работы теплоисточника и системы теплоснабжения в целом.

Обобщенные данные паспортов организаций и теплоисточников будут положены в основу “Энергетического паспорта муниципального образования“, в котором отражается производство и потребление ТЭР на территории муниципального образования. Данные паспорта муниципального образования показывают, насколько руководители владеют вопросами производства и потребления ТЭР на своей территории, эффективность использования ТЭР и ложатся в основу при разработке территориальной программы энергосбережения.

Данные по муниципальным образованиям отражают состояние коммунальной энергетики всей области, могут быть использованы для формирования областного заказа на производство и потребление коммунальных услуг в бюджетной сфере, определения потребностей в производстве энергосберегающего оборудования, материалов и т.п. На базе полученного материала появляется возможность определить нормативные потребности в ТЭР каждого муниципального образования в отдельности, установить лимиты потребления ТЭР для бюджетных организаций, внедрить единую методику реализации тепловой энергии и заключения договоров на ее использование.

В Свердловской области уже на стадии составления паспортов муниципальных образований на 10% удалось сократить плановые расходы на топливо в отопительном сезоне. В дальнейшем приведение энергетического хозяйства к нормативным показателям по затратам на производство-потребление тепловой энергии позволило снизить расходы на топливо еще на 15-20%.

Энергетическая паспортизация жилищно-коммунальной сферы.

Переход к рыночной экономике изменил всю систему ЖКХ страны. Если раньше это была в основном ведомственная сфера, то в нынешних условиях - бюджетная. Администрации городов получили от организаций жилищно-коммунальный комплекс с высокой степенью износа основных фондов, неэффективной системой управления, высокими затратами на услуги, большими потерями энергии и топлива.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Проведение энергоаудита муниципального жилищного фонда в последние годы становится все более насущной задачей с точки зрения обоснования деятельности по созданию в ЖКХ так называемых демонстрационных зон высокой энергетической эффективности.

Был рассмотрен опыт других регионов РФ. Например, в г. Екатеринбурге планом мероприятий по созданию такой зоны на базе одного из жилых микрорайонов наряду с другими мерами были предусмотрены комплексное энергетическое обследование типовых жилых зданий (для расчета и оценки параметров их энергопотребления), замеры фактического энергопотребления, анализ результатов и выдача рекомендаций.

Результаты обследования свидетельствуют о том, что по уровню удельного расхода тепловой энергии системами теплоснабжения многих существующих жилых зданий уже в настоящее время их можно отнести к “энергоэффективным зданиям будущего“.

Высокие расходы тепла на отопление жилых зданий во многом вызваны невысокой эффективностью централизованных систем теплоснабжения и климатическими особенностями региона. Полученные в ходе исследования результаты показывают, что затраты энергии на отопление зданий можно существенно снизить без значительных капитальных вложений, причем за счет совершенствования режимов работы централизованной системы теплоснабжения и проведения разъяснительных работ среди населения.

Энергетический паспорт здания

Энергетический паспорт предлагается не только для контроля энергетического качества проекта здания, но выдвигает энергетическую эффективность здания на динамичный рынок недвижимости. Он дает потенциальным покупателям и жильцам конкретную информацию о том, что они могут ожидать от энергетической эффективности здания.

Поскольку в российских условиях цены изменяются, и частное владение недвижимостью становится более распространенным, российский потребитель или инвестор может делать более продуманные решения о приобретении зданий. Более энергоэффективным зданиям будет отдаваться предпочтение по сравнению с менее энергоэффективными зданиями, приводящими к большим платежам за энергию, связанным также и с несоответствием реального энергопотребления нормативным требованиям. Следовательно, энергетический паспорт будет обеспечивать экономическое стимулирование энергосбережения (льготное налогообложение, кредитование, дотации и др.) и давать возможность для объективной оценки стоимости на рынке жилья.

В г. Москве в новых МГСН разработана форма энергетического паспорта здания и стандартная методика расчета величин удельного энергопотребления. Поскольку определяющим для выбора теплозащиты в новых МГСН является расчет энергопотребления за отопительный период, то были разработаны новые правила расчета теплового баланса здания, учитывающего трансмиссионные и вентиляционные теплопотери, бытовые тепловыделения и солнечную радиацию, проникающую через окна.

Отличительной особенностью энергетического паспорта, разработанного для новых МГСН, является комплексный подход. Помимо расчетов энергопотребления здания за отопительный период, в нем представлены такие энергетические нагрузки, как мощности систем отопления и горячего водоснабжения, а также показатели эксплуатационной энергоемкости здания за год, включающие как потребление тепловой энергии, так и электрической энергии и природного газа. Конечным показателем является удельная эксплуатационная энергоемкость здания в кВт.ч/кв. м или кг у.т./кв. м. В дальнейшем предполагается разработка электронных таблиц, облегчающих заполнение такого паспорта.

С целью стимулирования энергосбережения в МГСН разработана методика присвоения зданию категории энергетической эффективности. Категория энергетической эффективности здания присваивается по данным натурных теплотехнических испытаний по степени снижения/повышения удельного расхода энергии на отопление здания в сравнении со стандартным.

Необходимо отметить, что идея энергетического паспорта возникла и за рубежом. Европейским Союзом была издана директива, рекомендующая составление справки об энергетической потребности здания в странах, входящих в Европейский Союз. Германия в “Постановлении о теплозащите“, принятом в 1994 году, ввела положение о справке по тепловой потребности здания. В этом же постановлении приведена форма для заполнения этой справки.

Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР

Государственный стандарт Российской Федерации “Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов“ принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 30 ноября 1999 г. N 471-ст. Настоящий стандарт устанавливает основные требования к построению, изложению и содержанию энергетического паспорта промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) с целью определения фактического баланса потребления ТЭР, оценки показателей энергетической эффективности и формирования мероприятий по энергосбережению. Обязательность разработки и ведения энергетического паспорта потребителя ТЭР определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Энергетический паспорт промышленного потребителя топливно-энергетических ресурсов - нормативный документ, отражающий баланс потребления и содержащий показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объектами производственного назначения, а также содержащий энергосберегающие мероприятия.

Энергетический паспорт потребителя ТЭР разрабатывают на основе энергетического обследования, проводимого с целью оценки эффективности использования ТЭР, разработки и реализации энергосберегающих мероприятий. Характерные объекты, подлежащие энергетическому обследованию в промышленных организациях, и содержание работы энергоаудитора на этих объектах приведены в таблице 3.13.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Таблица 3.13

Объекты энергетического аудита промышленной организации

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

----T-----------------T-----------------------------------------------------¬

¦ N ¦ Объект ¦ Содержание работы ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 1 ¦Распределительные¦Снятие суточных и недельных графиков нагрузки и ¦

¦ ¦пункты и ¦реактивной мощности, температуры контактов и ¦

¦ ¦трансформаторы ¦проводников. Выравнивание фаз, оптимизация графиков и¦

¦ ¦ ¦нагрузок трансформаторов, снижение пиковой мощности, ¦

¦ ¦ ¦компенсация реактивной мощности. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 2 ¦Электропривод ¦Измерение графиков нагрузок, пусковых параметров, ¦

¦ ¦ ¦проверка состояния и соответствия мощности ¦

¦ ¦ ¦двигателей. Проверка компенсации реактивной мощности ¦

¦ ¦ ¦и качества сети. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 3 ¦Котлы, печи ¦Измерение режимных параметров, состава и температуры ¦

¦ ¦ ¦дымовых газов, присосов, составление теплового ¦

¦ ¦ ¦баланса, проверка качества питательной и продувочной ¦

¦ ¦ ¦воды, характеристик насосов, вентиляторов и ¦

¦ ¦ ¦дымососов, состояние и качество изоляции. ¦

¦ ¦ ¦Составление режимной карты. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 4 ¦Бойлеры, ¦Проверка теплопередачи, гидравлического ¦

¦ ¦теплообменники ¦сопротивления, состояния и качества изоляции, ¦

¦ ¦ ¦герметичности контуров. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 5 ¦Паровые системы ¦Проверка параметров пара, состояния ¦

¦ ¦ ¦конденсатоотводчиков, изоляции, утечек, наличие ¦

¦ ¦ ¦воздуха и неконденсируемых газов, пролетного пара, ¦

¦ ¦ ¦возврат конденсата. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 6 ¦Сжатый воздух ¦Тестирование электропривода, загрузки и режима работы¦

¦ ¦ ¦компрессоров, системы регулирования давления, очистки¦

¦ ¦ ¦и осушки, гидравлических параметров воздухопроводов, ¦

¦ ¦ ¦утечек, давления у потребителя, системы охлаждения ¦

¦ ¦ ¦компрессоров, состояния градирен, объема подпитки. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 7 ¦Отопление, ¦Измерение расхода, прямой и обратной температур ¦

¦ ¦вентиляция и ¦теплоносителя, характеристик электропривода насосов и¦

¦ ¦кондиционирование¦вентиляторов, температур и влажностей воздуха в ¦

¦ ¦ ¦помещениях и снаружи, инфильтрации, кратности ¦

¦ ¦ ¦воздухообмена, рециркуляции. Снятие графиков ¦

¦ ¦ ¦нагрузок, составление теплового и водяного балансов. ¦

¦ ¦ ¦Тестирование систем регулирования и учета. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 8 ¦Водоснабжение ¦Снятие графиков водопотребления. Тестирование утечек ¦

¦ ¦ ¦и непроизводительных потерь, соответствия качества ¦

¦ ¦ ¦воды технологическим требованиям. Проверка насосов, ¦

¦ ¦ ¦градирен, фильтров и другой арматуры. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦ 9 ¦Холодильные ¦Измерение графиков нагрузок, характеристик ¦

¦ ¦установки ¦холодильного цикла, вторичного контура, ¦

¦ ¦ ¦электропривода компрессоров, вентиляторов и насосов, ¦

¦ ¦ ¦системы регулирования, охлаждения. ¦

+---+-----------------+-----------------------------------------------------+

¦10 ¦Здания ¦Проверка качества изоляции ограждающих конструкций, ¦

¦ ¦ ¦остекления, уплотнения дверных и оконных проемов. ¦

¦ ¦ ¦Комплексное исследование систем отопления, вентиляции¦

¦ ¦ ¦и кондиционирования, освещения и водоснабжения. ¦

L---+-----------------+------------------------------------------------------

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

4.1. Основные источники финансирования программы

Согласно статье 6 Закона Костромской области “Об энергосбережении на территории Костромской области“ источниками средств для финансирования программ энергосбережения, а равно и энергоэффективных мероприятий являются:

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- средства федерального бюджета;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- средства областного бюджета в пределах сумм, предусматриваемых законом Костромской области об областном бюджете, которые могут учитываться:

а) путем их включения в годовые сметы расходов учреждений, финансируемых из областного бюджета;

б) в виде ассигнований целевого назначения;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- средства местных бюджетов;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- собственные средства организаций, реализующих программы и проекты в сфере энергосбережения;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- средства российских и иностранных инвесторов;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- кредитные ресурсы;

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- средства специализированных фондов, формируемые за счет отчислений организаций, осуществляющих регулируемую в части ценообразования деятельность, добровольные пожертвования юридических и физических лиц, а также иные поступления, не противоречащих действующему законодательству.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

К этому списку следует добавить средства населения.

Средства федерального бюджета целевого назначения

Средства федерального бюджета можно разделить на две основные группы:

1. Средства на реализацию федеральных целевых программ:

- “Энергоэффективная экономика России“

- “Энергосбережение России“

- “Газификация России“

- “Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов России“.

2. Субвенции и дотации из федерального фонда поддержки субъектов Российской Федерации:

- дотации на возмещение разницы в тарифе на тепловую энергию для населения;

- средства на энергосбережение объектов федеральной собственности.

Средства областного бюджета целевого назначения

В данном случае речь идет об областном, а не о консолидированном бюджете. В областном бюджете на 2003 год выделено:

- на энергоснабжение организаций бюджетной сферы 116,554 млн. руб.

- дотации на покрытие разницы в тарифах для населения, для организаций ЖКХ 11,0 млн. руб.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- на мероприятия по энергосбережению 20,0 млн. руб.

- на программу “развития“ 49 млн. руб.

Итого: 196,5 млн. руб.

Использование 10% этой суммы на нужды программы энергосбережения дает для областного бюджета цифру 19,65 млн. рублей в год. В основном проводится финансирование объектов областного подчинения и муниципальной собственности в объеме 50% стоимости проектов, оставшиеся 50% - за счет средств местных бюджетов.

Средства бюджетов муниципальных образований целевого назначения

Именно муниципалитеты несут основную часть финансовой нагрузки по финансированию энергоснабжения и энергопотребления, а также водоснабжения муниципального жилищного фонда и бюджетной сферы:

- энергоснабжение организаций бюджетной сферы 258,1 млн. руб.

- возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию и горячее водоснабжение 533 млн. руб.

Суммарно получается 791 млн. руб.

Если на цели энергосбережения использовать 10% этой суммы, то верхний предел выделения средств из бюджетов муниципальных образований составляет 79 млн. руб. в год.

Средства фонда энергосбережения

Согласно статье 6 Закона Костромской области “Об энергосбережении на территории Костромской области“ в области создан внебюджетный фонд энергосбережения. Фонд создан в целях финансовой поддержки проводимой энергосберегающей политики для аккумулирования финансовых средств и расходования их в соответствии с целевым назначением. Главным источником фонда является инвестиционная составляющая в тарифе на электрическую и тепловую энергию и газ. Введение инвестиционной составляющей на энергосбережение в размере до 1% от тарифа позволит аккумулировать в фонде до 30 млн. руб. в год.

Собственные средства энергоснабжающих и жилищно-коммунальных

организаций

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

За счет амортизационных отчислений и расходов на капитальный ремонт предприятий может быть профинансирована значительная часть мероприятий программы. Особенно значителен этот компонент финансирования в подпрограммах по ТЭЦ, котельным, тепловым сетям, предприятий водоснабжения, муниципальному жилищному фонду.

Максимальное привлечение средств за счет этого источника в первые годы реализации программы составит 87,9 млн. руб., а в последующие 106,2 млн. руб.

Заемные средства

Мобилизация всех доступных внутренних финансовых источников позволяет покрыть не более 75% инвестиционного бюджета программы. Таким образом, для ее полной реализации необходимо привлечение заемных средств. Для финансирования отдельных направлений программы могут привлекаться как средства российских банков, так и иностранных кредитных учреждений, к примеру, МВФ. Возможности внешнего и внутреннего заимствования тесно связаны с финансовым рейтингом области и возможностями предоставления залоговых обязательств.

Средства РАО ЕЭС России

РАО ЕЭС России планирует вложение в развитие электроэнергетики Костромской области в 2004, 2005 годы в объеме 500 млн. рублей

Средства РАО Газпром

РАО Газпром планирует вложения в реализацию программы газификации Костромской области в 2004-2010 годы 2106 млн. рублей.

Прочие средства

За счет средств населения возможно финансирование мероприятий по утеплению жилых помещений, установке индивидуальных приборов учета коммунальных услуг.

Структура финансирования программы

Структура финансирования программы

Исходя из рассмотренных выше источников финансирования программы, определена следующая структура ее финансирования на 2005-2010 годы.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

(млн. рублей)

---------------T-------T-----T-----T------T------T-------T-------T-------¬

¦ Источник ¦ Всего ¦Доля ¦2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

¦финансирования¦ ¦ в % ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Федеральный ¦ 3 ¦0,04 ¦ 0 ¦ 3 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Областной ¦ 217,4 ¦ 2,8 ¦20,2 ¦ 30,2 ¦ 32,0 ¦ 33,0 ¦ 40,0 ¦ 62,0 ¦

¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Местный ¦ 88,3 ¦1,14 ¦ 6,4 ¦ 7,3 ¦ 17,0 ¦ 19,4 ¦ 19,1 ¦ 19,1 ¦

¦бюджет ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Фонд ¦ 132,7 ¦1,71 ¦ 4,0 ¦ 11,5 ¦ 13,4 ¦ 15,8 ¦ 38,0 ¦ 50,0 ¦

¦энергосбереже-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ния ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Средства ¦ 299,0 ¦3,85 ¦43,5 ¦ 43,5 ¦ 53,0 ¦ 53,0 ¦ 53,0 ¦ 53,0 ¦

¦организаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Заемные ¦ 73,8 ¦0,95 ¦12,3 ¦ 12,3 ¦ 14,8 ¦ 14,8 ¦ 4,8 ¦ 14,8 ¦

¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Средства РАО ¦ 1807 ¦23,27¦ 635 ¦ 1172 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦

¦ЕЭС России ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Средства РАО ¦5106,5 ¦65,77¦137,5¦ 526 ¦ 1205 ¦ 988 ¦ 1 050 ¦ 1 200 ¦

¦Газпром ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Прочие ¦ 36,2 ¦0,47 ¦ 5,3 ¦ 5,3 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦ 6,4 ¦

+--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+-------+

¦Итого ¦7 763,9¦ 100 ¦864,2¦1811,1¦1341,6¦1130,4 ¦1211,3 ¦1405,3 ¦

L--------------+-------+-----+-----+------+------+-------+-------+--------

5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Программа осуществляется на правовой базе, основанной на федеральных законах “Об энергосбережении“, “Об электроэнергетике“, Законах Костромской области “Об энергосбережении Костромской области“, “О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах“, постановлении губернатора Костромской области от 28.04.2003 N 210 “О мероприятиях по энергосбережению на 2003 год“ и на положениях других действующих законодательных и нормативных актов, касающихся проведения активной энергосберегающей политики в регионе.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Методической и организационной основой разработки Программы являлись: федеральная целевая программа “Энергоэффективная экономика“ на 2002-2005 гг. и на перспективу до 2010 года“, Федеральные программы “Энергосбережение России“, “Газификация России“, “Сокращение различий в социально-экономическом развитии России“, региональная программа “Торф“, комплексная программа развития газификации Костромской области.

Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области во взаимодействии с федеральным агентством по энергетике в ходе реализации Программы обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей, контролирует целенаправленное и эффективное использование ассигнований и выполнение намеченных мероприятий, формирует совместно с основными исполнителями Программы бюджетную заявку и ежегодно представляет ее в департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области для учета при формировании проектов годовых прогнозов экономического развития области и областного бюджета.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Новый организационно-экономический механизм управления развитием энергетики в регионе должен опираться на экономические методы управления, правовые и нормативные акты государственного регулирования с учетом расширения самостоятельности субъектов Федерации и приватизации хозяйственных объектов топливно-энергетического комплекса.

Администрации Костромской области необходимо разработать систему региональных законов и правовых норм, регулирующих взаимоотношения в сфере повышения энергетической эффективности, включающую:

- разработку региональных законов и нормативных актов, регламентирующих деятельность по повышению эффективности использования энергии;

- разработку областной и местных программ энергосбережения и регламентацию механизмов их реализации;

- принятие региональных СНиП “Поквартирные источники тепловой энергии“;

- поправки к законам о налогах;

- внесение в практику бюджетного планирования расходов на деятельность по энергосбережению.

Необходимо разработать систему финансовых стимулов энергосбережения, включающую:

- разработку политики ценообразования на электроэнергию, тепло и газ;

- разработку системы льгот по налогу на прибыль в части, поступающей в региональный бюджет;

- разработку региональной системы дотаций и субсидий на реализацию программ энергосбережения;

- разработку системы правил и условий предоставления льготных кредитов для реализации региональных программ энергосбережения;

- стимулирование создания сети энергосберегающих компаний в регионе.

Разработать систему стимулирования делового сотрудничества региона с другими регионами России и зарубежными странами в сфере энергосбережения, включающую:

- создание благоприятного климата для деятельности зарубежных фирм и фирм из других регионов;

- привлечение на конкурсной основе зарубежных фирм и фирм из других регионов и реализация региональных программ энергосбережения;

- создание системы тарифов и цен на энергоносители, стимулирующих деятельность по повышению эффективности использования энергии;

- предоставление налоговых льгот (в рамках компетенции региона) и экономических стимулов (дотаций, льготных кредитов и др.) для производителей и потребителей энергоэффективного оборудования.

Введение в действие механизма энергосбережения требует создания законодательной и нормативной базы двух уровней: федеральной и региональной.

В существующих законах нет оптимизации экономного расходования тепловой энергии, которая должна быть достигнута в основном за счет воздействия на потребителя и производителя экономических факторов, включающих механизм дифференцированной оплаты за фактически израсходованную тепловую энергию и штрафные санкции за перерасход ее свыше установленного расчетного уровня и за несоблюдение производителем теплоты графика подачи тепловой энергии и параметров теплоносителей.

Для Костромской области необходим целостный механизм энергосбережения. Он должен включать комплекс мер законодательного, экономического, организационного и технического характера.

Создание правовых основ механизма энергосбережения

Администрации области целесообразно принять ряд документов, включающих комплекс мероприятий организационного, экономического и технического характера, в том числе:

- документ, определяющий создание экономического механизма, стимулирующего заинтересованность энергоснабжающих организаций и потребителей в экономии ТЭР, предусматривающего введение многоставочных тарифов за пользование теплом и надбавок к тарифам и штрафных санкций за расточительное и нерациональное расходование тепла,

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- необходимо рассмотреть правила применения экономических санкций за нерациональное и расточительное расходование топливно-энергетических ресурсов.

На основе анализа существующей ситуации, считаем целесообразным, установить порядок обязательного для всех потребителей, включая, промышленные, регулярного (не реже одного раза в пять лет) обследования с целью составления энергетического паспорта объекта и выявления возможных резервов экономии. Обследование проводить за счет средств потребителей, кроме населения, жилищных организаций, ЖЭК и индивидуальных владельцев домов, квартир силами службы и привлеченных им организаций.

Обязательно также ввести в действие дифференцированные надбавки к тарифам для всех групп потребителей, кроме населения, жилищных организаций, ЖСК и индивидуальных владельцев домов и квартир. Льготные надбавки к тарифам устанавливать только для потребителей, имеющих паспорт энергопотребления.

Когда будут приняты документы, имеющие такое содержание, деятельность по энергосбережению станет не только добровольной, но и обязательной, и налагаемые за нерациональное потребление ТЭР экономические санкции станут неизбежными, в то время как на сегодняшний день нерациональное и расточительное расходование практически никак не наказывается.

Необходимо предусмотреть создание системы дифференцированных надбавок к тарифам за нерациональное использование энергоресурсов, стимулирующих промышленных и мелкооптовых потребителей к снижению энергопотребления и штрафных санкций по фактам бесхозяйственного отношения к расходованию ТЭР.

Установление надбавок осуществляется на основе имеющихся нормативов и данных обследования, в результате которых составлен паспорт потребления с указанием выявленных резервов снижения энергопотребления.

Решение об установлении данного абонента величины надбавки к тарифу нерациональное использование ТЭР должно приниматься в департаме“те топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области с учетом сроков санируемых потребителем мероприятий по реконструкции производства.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

При выявлении фактов бесхозяйственного отношения к использованию ТЭР, грубого нарушения регламентированной технологии энергопотребления, а также при создании аварийных ситуаций, связанных с потерями тепловой энергии и топлива, к потребителям должны применяться штрафные санкции.

Очень важно создание условий для экономической заинтересованности в снижении объемов энергопотребления в жилищно-коммунальной сфере.

В настоящий период в жилищно-коммунальном хозяйстве подавляющее большинство потребителей находится в ведении муниципальной собственности, что создает существенные трудности для введения экономического механизма энергосбережения. Все издержки по потерям тепловой энергии покрываются городским бюджетом, что практически исключает заинтересованность жилищно-эксплуатационных организаций в ее экономии.

Для изменения существующей ситуации предлагаем ввести экономический механизм заинтересованности в экономии тепловой энергии с учетом оборудования потребителей коммерческими приборами учета расхода тепловой энергии, а именно:

- заключение контракта между поставщиком тепла и потребителем, предусматривающего поставки энергии определенной кондиции и в определенных количествах. Нарушение контракта наказывается штрафными санкциями. Выявление нарушений осуществляется жилищно-эксплуатационной организацией путем экспертной оценки жалоб жителей, а также силами жилищной инспекции;

- в контракте предусматривается объем отпуска тепловой энергии в размере среднестатистических данных за предыдущие пять лет;

- жилищные организации в смету на центральное отопление и горячее водоснабжение включают объем тепловой энергии, предусмотренный контрактом;

- дотации из бюджета на покрытие разницы в ценах на тепловую энергию выделяются, исходя из потребления тепловой энергии по топливным сметам жилищных организаций, пересчитанным на фактическую температуру наружного воздуха, без пересчета на фактическое потребление тепла по приборам учета;

- реальная экономия средств будет образовываться за счет разницы в оплате по контракту, пересчитанному на фактическую температуру воздуха, и фактическими показателями приборов учета потребления тепла;

- в результате энергосберегающих мероприятий образуются средства, часть которых направляется на новые энергосберегающие мероприятия, а часть идет в премиальный фонд жилищной организации;

- контракт указанного типа и размер возвратных в бюджет средств планируется на долговременной основе (не менее 5 лет).

Результатом введения данного экономического механизма будет являться сокращение бюджетных ассигнований на теплоснабжение жилищно-коммунального сектора, создание условий заинтересованности в экономии тепловой энергии.

Введение в действие описанного выше экономического механизма должно осуществляться путем проведения ряда мероприятий организационного и технического характера:

- Ввести практику выделения средств областного бюджета на реализацию мер по налаживанию учета и повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы;

- Научиться получать, учитывать и делить экономию бюджетных средств;

- Отладить механизмы привлечения дополнительных внебюджетных средств для реализации мер по снижению бюджетных расходов с расплатой за счет части полученной экономии;

- Создать условия для привлечения энергосервисных компаний для реализации проектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы;

- Создать систему управления реализацией областной целевой программы “Энергоэффективная экономика Костромской области на 2004-2005 годы и на перспективу до 2010 года“ по разделу “Энергоэффективность в организациях (учреждениях) федеральной бюджетной сферы“.

Не потребуется дополнительных бюджетных капиталовложений, если оставить часть уже полученной экономии. Экономия должна финансировать экономию Первичные капиталовложения формируются за счет аккумуляции части экономии получаемой от установки приборов учета. Финансовые средства, полученные от экономии на издержках должны направляться на дальнейшее снижение издержек, на развитие предприятия и материальное поощрение. В связи с этим необходимо разработать положение “Положение о внедрении механизмов аккумуляции финансовых средств, полученных от реализации мероприятий по проекту передачи ведомственного жилищного фонда“, и положение “Об использовании бюджетных средств, полученных от экономии топливно-энергетических ресурсов и воды, от внедрения энергоэффективных мероприятий“.

6. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И

КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

6.1. Организационные мероприятия

В целях контроля за ходом разработки, утверждения и реализации программных мероприятий и обеспечением их качественного выполнения предусматривается проведение комплекса мер, направленных на решение следующих задач:

1. Реализация энергетической стратегии, включающая:

- разработку нормативных документов, определяющих содержание и организацию работ по контролю за реализацией положений энергетической стратегии;

- разработку нормативных документов, определяющих параметры и показатели информационных ресурсов ТЭК;

- информационно-аналитическое обеспечение оперативной и стратегической оценки и прогнозирования состояния ТЭК;

2. Правовое, методическое и нормативно-техническое обеспечение Программы, направленное на:

- разработку и реализацию мер по нормативному обеспечению государственного регулирования в сфере ТЭК, включая разработку проектов областных законов и иных нормативных правовых актов;

- совершенствование нормативных правовых основ экологической и промышленной безопасности, охраны труда в организациях ТЭК, а также совершенствование нормативно-технических документов по стандартизации, метрологии и сертификации;

3. Организация системы управления, информационное обеспечение и мониторинг реализации Программы с использованием:

- программно-целевых методов управления, как на стадии разработки, так и на стадии реализации;

- административных механизмов управления и контроля, осуществляемых в пределах полномочий государственных заказчиков и органов управления Программой;

- механизма заключения государственных контрактов, определяющего формы и условия взаимодействия, обязательства и ответственность участников Программы;

Подходы к организации работы по реализации данной программы в части повышения энергоэффективности бюджетной сферы включают:

- формулировку целевых заданий по повышению энергоэффективности;

- создание дирекции программы, которая должна стать ее основным организационным ресурсом;

- создание системы межведомственной координации деятельности по реализации программы;

- введение системы подготовки и переподготовки кадров энергоменеджеров объектов, финансируемых из федерального и областного бюджетов;

- создание системы информационной и консультационной поддержки деятельности по реализации программы;

- введение специальных форм и процедур отчетности;

- организацию конкурса проектов по повышению энергоэффективности на объектах бюджетной сферы;

- обеспечение общественного признания лидерства администрации Костромской области в деле эффективного энергетического менеджмента.

6.2. Диспетчеризация энергопотребления и мониторинг программы

Переход экономики России на рыночные методы хозяйствования предъявляет жесткие требования к достоверности и оперативности учета энергии. Эти требования могут быть удовлетворены только путем создания автоматизированных систем контроля и учета (АСКУЭ), оснащенных современной вычислительной техникой. Использование в составе АСКУЭ персональных ЭВМ со специализированным программным обеспечением (ПО) придает этим системам дополнительную гибкость. Помимо решения основной задачи по обеспечению функционирования АСКУЭ, эти ЭВМ могут обеспечивать решение ряда прикладных задач по оценке состояния энергетических систем и достоверизации измерений, например, выявление потерь энергии и локализацию мест этих потерь.

Основной целью учета энергии является получение достоверной информации о количестве произведенной, переданной, распределенной и потребленной энергии. Эта информация позволяет:

- производить финансовые расчеты между участниками рынка;

- управлять режимами энергопотребления;

- определять и прогнозировать все составляющие баланса электроэнергии (выработка, отпуск с шин, потери и так далее);

- определять и прогнозировать удельный расход топлива на источниках энергии;

- выполнять финансовые оценки процессов производства, передачи и распределения энергии;

- контролировать техническое состояние систем учета энергии у потребителей соответствие их требованиям нормативно-технических документов.

Контроль достоверности учета энергии достигается за счет ежемесячного составления баланса поступившей и отпущенной энергии с учетом потерь и расхода энергии на собственные нужды. Баланс составляется на основе показаний счетчиков энергии, снимаемых в 24 часа местного времени последних суток каждого расчетного месяца. Принятая в настоящее время ручная запись показаний счетчиков, по которым составляется баланс энергии, не вполне корректна и приводит к дополнительным погрешностям, поскольку трудно обеспечить одновременную и безошибочную запись этих показаний, особенно при большом числе контролируемых счетчиков.

Внедрение АСКУЭ дает возможность:

- оперативно контролировать и анализировать режим потребления энергии основными потребителями;

- осуществлять оптимальное управление нагрузкой потребителей;

- собирать и формировать данные на энергообъектах;

- собирать и передавать на верхний уровень управления информацию и формировать на этой основе данные для проведения коммерческих расчетов между поставщиками и потребителями энергии;

- автоматизировать финансово-банковские операции и расчеты с потребителями.

С целью ускорения работ по автоматизации коммерческого учета перетоков электроэнергии РАО “ЕЭС России“ разработало концепцию создания АСКУЭ. Эта концепция должна стать методологической и организационно-технической основой для создания АСКУЭ не только в РАО “ЕЭС России“, но и на промышленных предприятиях, у потребителей электрической энергии. В соответствии с этой концепцией структура и иерархия АСКУЭ должны соответствовать современной структуре управления в электроэнергетике и включать в себя несколько уровней:

- РАО “ЕЭС России“ (верхний уровень управления);

региональные отделения РАО “ЕЭС России“;

- субъекты оптового рынка - энергосистемы (региональные АО-энерго, электростанции, АЭС и электрические сети 330-1150 кВ РАО “ЕЭС России“);

- структурные подразделения АО-энерго (сетевые организации, электростанции) и промышленные организации.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

На каждом уровне АСКУЭ решаются свои технологические и коммерческие задачи, происходит обмен измерительной информацией с выше- и нижестоящими уровнями системы, создается база данных, в которой производится хранение и обработка собранной информации.

ОАО “Костромская ГРЭС“ в качестве энергосберегающего проекта планирует модернизацию автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии.

Модернизация АСКУЭ ОАО “Костромская ГРЭС“ предусматривает:

- замену трансформаторов тока и напряжения;

- замену импульсных счетчиков электроэнергии на статические с использованием микропроцессоров;

- мероприятия, обеспечивающие защиту средств коммерческого учета от несанкционированного доступа;

- замену устройств сбора и передачи данных;

- организацию каналов передачи данных, соответствующих требованиям “Положения об организации коммерческого учета электроэнергии и мощности на оптовом рынке“.

Стоимость проекта 23 млн. рублей.

Выполнение проекта даст возможность снизить небаланс, определить коммерческие потери, складывающиеся из-за недоучета электроэнергии и снизить их за счет внедрения конкретных мероприятий. Снижение величины технических потерь позволит оптимизировать величину тарифа на электроэнергию, тем самым уменьшить потребителю оплату за полученную электроэнергию. ОАО “Костромская ГРЭС“ в среднем ежегодно отпускает 12 млрд. кВт.ч электроэнергии. При снижении себестоимости продукции, за счет модернизации АСКУЭ на 0,1% конечный потребитель сэкономит порядка 4 млрд. рублей в год.

Поиск оптимального решения при организации автоматизированных комплексов на обширных территориях приводит к целому комплексу проблем, одна из которых - организация надежной связи между удаленными объектами и пунктами сбора и анализа информации. Эта задача на территории нашей страны обретает свои, иногда не до конца понимаемые за рубежом оттенки. Климатические условия, масштабность, большие расстояния и человеческий фактор сплелись здесь в один узел противоречивых требований. Не секрет, что проводные линии связи наиболее надежны, но при построении протяженных каналов передачи информации могут стать нерентабельны. Кроме того, с сожалением приходится признать факт, что как показала практика, в густонаселенных районах нередки случаи вандализма со стороны “охотников за медью“, разрушающих дорогостоящие коммуникации.

Поэтому при построении распределенных сетей телеметрии и управления радиосвязь зачастую оказывается единственно приемлемым решением. Хотя и здесь масса сложностей. Выбор аппаратуры, частотного диапазона и мощности, обеспечивающих надежную связь в условиях загрязненного промышленными помехами радиоэфира с одной стороны и не создание помех собственными сигналами другим радиостанциям часто подталкивают к использованию дорогостоящих импортных систем цифровой беспроводной связи, которая к тому же с трудом лицензируется на территории России.

Система управления энергоснабжением и энергопотреблением на разных уровнях: предприятия, отрасли, района, города, региона для эффективного ее функционирования должна быть максимально автоматизирована. Комплексная автоматизация организации энергоснабжения подразумевает связанное, исполненное в едином информационном поле, решение ряда задач которое должно в конечном итоге привести к повышению эффективности работы служб эксплуатации, ремонта, РЗА, учета.

Задачи, решаемые при автоматизации управления энергоснабжением, определяются функциональными обязанностями персонала:

- диспетчерское управление электроснабжением,

- учет и контроль качества энергии,

- ведение базы данных энергопотребления,

- расчеты электрических величин и параметров релейной защиты, гидравлических сопротивлений тепловых сетей и водопроводов,

- планирование и выполнение технического обслуживания и ремонта оборудования.

Целесообразность комплексной автоматизации обусловлена тесной информационной связью указанных задач.

Диспетчеризация параметров энергоснабжения объектов может быть реализована по типовой схеме, представленной на рис. 6.1 (не приводится).

В настоящее время в различных организациях поддерживаются разрозненные сведения по составляющим топливно-энергетического баланса области. При этом имеет место двойной учет потребления ресурсов, несогласованные классификации потребителей. По имеющимся отчетным документам составить представление о состоянии целостного баланса не представляется возможным. В связи с этим необходимы упорядочение и интеграция информации.

Автоматизированная информационная система мониторинга энергообеспеченности Костромской области, основанная на ведении топливно-энергетического баланса Костромской области, позволит упорядочить и интегрировать информацию по источникам и потребителям топливно-энергетических ресурсов области с целью оптимизации управления топливно-энергетическим комплексом.

Автоматизированная информационная система мониторинга предназначена для формирования и ведения интегрированной базы данных по топливно-энергетическому балансу на основе современных компьютерных средств и для обеспечения необходимой информационной поддержки управления топливно-энергетическим комплексом Костромской области.

Программой ставится задача разработки информационной системы ведения топливно-энергетического баланса Костромской области, определения состава и отработки технологии сбора информации, принципов анализа информации и выработки управляющих решений. Целью создания системы является повышение эффективности принимаемых решений при управлении топливно-энергетическим комплексом Костромской области.

Объектом автоматизированного мониторинга является топливно-энергетический баланс Костромской области, представляющий собой совокупность характеристик и показателей элементов топливно-энергетического комплекса.

Разрабатываемая система состоит из следующих подсистем:

- интегрированное хранилище данных по топливно-энергетическим ресурсам области;

- подсистема загрузки информации;

- подсистема мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов;

- подсистема отчетов по составляющим топливно-энергетического баланса Костромской области.

Хранилище данных предназначено для накопления ежегодной информации по выработке, покупке, потреблению, потерям и отпуску за пределы области первичных и вторичных топливно-энергетических ресурсов (отдельных видов топлива, электрической энергии и тепловой энергии) в Костромской области. На основе накопленной информации составляются балансы по электрической энергии, тепловой энергии и отдельным видам топлива. При этом собирается и группируется информация по категориям производителей ресурсов, по группам потребителей, по отраслям народного хозяйства (промышленность, транспорт, сельское хозяйство, строительство, жилищно-коммунальное хозяйство), по муниципальным образованиям. Кроме того, в хранилище данных предполагается ведение информации по энергоснабжающим организациям (элементы паспортизации и локальные балансы) с целью последующей агрегации при составлении соответствующих балансов.

Подсистема загрузки информации предназначена для ввода в хранилище данных информации, предоставленной организациями, связанными с учетом топливно-энергетических ресурсов Костромской области, включая Областной комитет государственной статистики, ООО “Костромарегионгаз“, ОАО “Костромаэнерго“, Департамент топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, Костромской филиал ФГУ “Управление государственного энергонадзора по Верхне-Волжскому региону“, Костромской отдел управления Верхнее-Волжского округа Госгортехнадзора России. Предполагается использование информации в электронном виде и ее загрузка с помощью, так называемой программы - насоса данных по установленному сценарию. Возможна ручная загрузка информации, представленной в электронном или бумажном виде, на основе подготовленных средствами системы форм.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

Подсистема мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов поддерживает многомерный аналитический интерфейс, позволяющий генерировать нерегламентированные кросс-табличные отчеты, диаграммы деловой графики, тематические карты территорий области. Направлениями консолидации информации являются показатели балансов (с учетом вида ресурса, категории производителей, группы потребителей, единицы измерения), территории области, источник информации, время.

Подсистема отчетов поддерживает генерацию сводных балансов производства и потребления электрической энергии, тепла и отдельных видов топлива.

Программой предусматриваются следующие работы для создания системы мониторинга:

Этап 1. Проведение информационного обследования организаций - держателей информации по выработке, покупке, и потреблению различных видов топливно-энергетических ресурсов. Определение совокупности информационных ресурсов для создания системы. Проведение консультаций и формирование требований к проектируемой программе. Разработка концепции составления топливно-энергетического баланса области и программы его ведения.

Этап 2. Проектирование структуры хранилища данных. Построение системы классификации и кодирования информации. Создание хранилища данных и средств его ведения. Организация системы сбора информации. Первоначальная загрузка информации, предоставленной Заказчиком.

Этап 3. Создание пилотного варианта системы мониторинга. Организация аналитической обработки накопленной информации и реализация возможности мониторинга производства и потребления топливно-энергетических ресурсов области. Создание подсистемы отчетов по составляющим топливно-энергетического баланса. Подготовка технорабочего проекта. Обучение администратора системы. Сдача системы в эксплуатацию.

7. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И

ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Планируемая экономия энергетических ресурсов с нарастающим итогом за программируемый период (млн. рублей в ценах 2003 года)

Организационные мероприятия: Организация управления энергоэффективностью, Энергоаудит и паспортизация, Мониторинг энергоэффективности

Учет и автоматизация энергопотребления: Учет потребления тепловой энергии, Учет производства тепловой энергии, Учет потребления электроэнергии,

----T------------------------------T---------------------------------------¬

¦ ¦ Программные направления ¦ Программируемый период ¦

¦ ¦повышения энергоэффективности +-----T-----T------T------T------T------+

¦ ¦ ¦2005 ¦2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 1.¦Организационные мероприятия ¦ 10,6¦ 15,9¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 9 ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 2.¦Учет и автоматизация ¦ 93,3¦187,6¦ 311,7¦ 387,1¦ 588,7¦ 843,9¦

¦ ¦энергопотребления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 3.¦Когенеративные циклы ¦ 6,2¦ 27,2¦ 58,2¦ 109,0¦ 144,0¦ 198,0¦

¦ ¦производства энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 4.¦Нетрадиционные источники ¦ 6,1¦ 25,7¦ 72,7¦ 128 ¦ 167 ¦ 304,7¦

¦ ¦энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 5.¦Реконструкция и модернизация ¦ 43,3¦ 75,0¦ 146,7¦ 177,4¦ 270,1¦ 383,4¦

¦ ¦котельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 6.¦Использование местных видов ¦ 54,0¦ 89,7¦ 153,8¦ 207,0¦ 241,0¦ 385,0¦

¦ ¦топлива ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 7.¦Реконструкция и модернизация ¦ 41 ¦ 67 ¦ 180,6¦ 293,8¦ 404,5¦ 552,5¦

¦ ¦систем передачи энергии ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ 8.¦Газификация районов области ¦302,4¦503,6¦ 754,8¦ 906,0¦1057,2¦1208,4¦

+---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+------+

¦ ¦Всего ¦556,9¦941,7¦1644,5¦2176,3¦2840,5¦3596,6¦

L---+------------------------------+-----+-----+------+------+------+-------

Учет потребления воды, Учет потребления газа, Установка автоматизированных тепловых пунктов.

Нетрадиционные источники энергии: Детандерные генерирующие установки, Биоэнергетические установки, Микро-ГЭС, Ветроэнергетические установки.

Использование местных видов топлива: Отходы деревообработки, торф, биомасса.

Реконструкция и техническая модернизация систем передачи энергии: Частотный привод в системах транспорта энергоресурсов, Закрытые схемы теплоснабжения, Реконструкция системы электроснабжения области.

7.1. Планируемая экономия энергетических ресурсов

с нарастающим итогом за программируемый период

(млн. рублей в ценах 2003 года)

Рис. 7.1. Экономические показатели программы

(затраты и экономия с нарастающим итогом по годам программного периода)

7.2. Социально-экономические последствия от реализации программы

Выполнение программы позволяет достичь главной социально-экономической цели: реализация скоординированной энергетической стратегии муниципальных, областных и федеральных органов власти для повышения энергоэффективности в экономике и бюджетной сфере при обеспечении надежного и устойчивого энергообеспечения потребителей, сдерживания роста нагрузки на население и областной бюджет по оплате энергетических и коммунальных услуг.

При этом решаются следующие задачи:

- создание социально ориентированного конкурентоспособного топливно-энергетического сектора экономики, основанного на рыночных условиях хозяйствования, и снижение энергоемкости ВРП за счет структурных и технологических изменений в энергопроизводящих и энергопотребляющих отраслях;

- снижение высоких издержек области на свое энергообеспечение;

- упорядочение финансовых и материальных потоков энергоресурсов на государственные и муниципальные нужды;

- экономия финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов посредством внедрения энергосберегающих технологий.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

- укрепление собственной топливно-энергетической базы области;

- устойчивое энергоснабжение населения и экономики региона;

- снижение техногенной нагрузки ТЭК на окружающую среду;

- сохранение энергетической безопасности Костромской области;

7.3. Экологические последствия от реализации программы

Долгосрочная энергетическая политика Костромской области направлена на рациональное использование энергоресурсов и энергосбережение с необходимыми мероприятиями по охране окружающей среды на всех этапах топливного цикла: от добычи энергоресурсов до потребления энергии. Реализация энергосберегающей политики предусматривает:

1. Развитие и совершенствование производственно-технологической базы теплоэнергетики путем повышения ее технического уровня с обеспечением необходимых экологических норм и требований.

2. Разработку мероприятий по снижению выбросов парниковых газов за счет оптимизации выбора используемых энергоресурсов и режимов работы оборудования.

3. Развитие малой энергетики и более широкое вовлечение в топливный баланс нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов.

Необходимо учитывать и экологические выгоды от проектов уменьшения потребления ископаемого топлива. Рассматриваемые в данной программе проекты повышения энергоэффективности экономики приведут к уменьшению не только затрат, но также и вредных выбросов. Эти проекты позволят ежегодно снижать выбросы в атмосферу на сотни тысяч тонн. Снижение выбросов дает и экономическую выгоду в связи с уменьшением платы за выбросы.

Все проекты имеют эколого-экономический эффект, выраженный в сокращении абсолютных и удельных расходов топлива, уменьшении потерь тепла и снижении выбросов загрязняющих веществ. Поэтому их можно отнести к эколого-климатическим проектам.

Только по проектам, рекомендуемых программой, реконструкции ряда котельных, установки новых мобильных котельных, работающих на газе, организации учета и регулирования в системе горячего водоснабжения и отопления позволит снизить годовой расход топлива на 300 тыс. т у.т. При реализации всех проектов ожидается экономия топлива в объеме 3 млн. т у.т. в год и, соответственно, будут снижены выбросы СО2 в объеме 50 тыс. т. В этом случае стоимостное отношение: общие инвестиции, деленные на сокращение выбросов СО2, составит около 6 долл. на тонну СО2.

На примере теплосетей ОАО “КТЭК“, выполнен расчет стоимости сокращения выбросов СО2 за счет реализации так называемых малозатратных энергосберегающих мероприятий на топливосжигающих установках. Речь идет об оптимизации процессов горения на котельных установках с использованием современного газового оборудования. При повышении КПД котлов на 2%, с учетом необходимых затрат на новое оборудование, получено, что удельная стоимость сокращения 1 т СО2 составляет порядка 3-6 долл. на тонну СО2.

Экологические выгоды для общества зависят от того, какое ископаемое топливо сберегается. Уголь более грязен, чем нефть, нефть более грязна, чем природный газ, но и природный газ, хоть и является самым экологически “чистым“ топливом, тоже порождает выбросы. Чем “чище“ ископаемое топливо с точки зрения количества выбросов, тем больше экологическая выгода.

При сжигании органического топлива в продуктах сгорания содержатся вредные для экологии вещества: окись углерода, окислы азота, сернистый ангидрид, зола и другие. Удельное содержание указанных вредных веществ при сжигании различных видов топлива приведены в таблице 7.2.

Таблица 7.2

Удельные выбросы вредных веществ

(тонна на тонну топлива)

-------------------T--------------T------------T---------T------¬

¦ Вид топлива ¦Окись углерода¦Окислы азота¦Сернистый¦ Зола ¦

¦ ¦ ¦ ¦ангидрид ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Уголь ¦ 0,0513 ¦ 0,00223 ¦ 0,0072 ¦0,0536¦

¦кузнецкий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Мазут ¦ 0,0377 ¦ 0,00257 ¦ 0,0059 ¦ ¦

¦низкосернистый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Мазут ¦ 0,0377 ¦ 0,00246 ¦ 0,0549 ¦ ¦

¦высокосернистый ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Печное ¦ 0,0377 ¦ 0,00261 ¦ 0,0568 ¦ ¦

¦топливо ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Газ природный 1000¦ 0,0129 ¦ 0,00215 ¦ - ¦ ¦

¦куб. м ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Торф ¦ 0,024 ¦ 0,00125 ¦ 0,0018 ¦0,0326¦

+------------------+--------------+------------+---------+------+

¦Дрова ¦ 0,0301 ¦ 0,00078 ¦ - ¦0,0212¦

L------------------+--------------+------------+---------+-------

Анализ топливного баланса (таблица 1.5) позволяет определить суммарные вредные выбросы при сжигании топлива в Костромской области. Наиболее актуально для Костромской области уменьшение потребления угля и мазута в связи с их высокой стоимостью, трудностью доставки и необходимостью снижения объемов образования парниковых газов в результате деятельности топливно-энергетического комплекса.

В таблице 7.3 приведены объемы и структура вредных выбросов по Костромской области в результате использования в качестве топлива мазута и угля.

Таблица 7.3

Количество и структура вредных выбросов в результате

сжигания мазута и угля в Костромской области------¬

¦Наименование Топливо: Мазут Топливо: Уголь ¦

¦ районов ¦

¦ СО NOx SO2 СО NOx SO2 ¦

¦ ¦

¦ тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн тыс. тн ¦

¦Антроповский 0,015 0,001 0,002 0,026 0,001 0,004 ¦

¦Буйский 0,313 0,014 0,044 ¦

¦Вохомский “ 0,087 0,004 0,012 ¦

¦Галичский 0,128 0,006 0,018 ¦

¦Кадыйский 0,023 0,002 0,004 0,021 0,001 0,003 ¦

¦Кологривский 0,010 0,001 0,001 ¦

¦Костромской 0,369 0,016 0,052 ¦

¦Красносельс- 0,083 0,006 0,013 0,626 0,028 0,088 ¦

¦кий ¦

¦Макарьевский 0,149 0,007 0,021 ¦

¦Мантуровский 0,103 0,005 0,014 ¦

¦Межевской 0,046 0,002 0,006 ¦

¦г. Нея и р-н 0,057 0,004 0,009 0,600 0,026 0,084 ¦

¦г. Нерехта и 0,038 0,006 0,006 0,333 0,015 0,047 ¦

¦р-н ¦

¦Октябрьский ¦

¦Островский 0,155 0,011 0,024 0,369 0,016 0,052 ¦

¦Павинский 0,005 0,001 ¦

¦Парфеньевский 0,015 0,001 0,002 0,108 0,005 0,015 ¦

¦Поназыревский 0,267 0,012 0,037 ¦

¦Пыщугский ¦

¦Солигаличский 0,169 0,007 0,024 ¦

¦Судиславский 0,053 0,004 0,008 0,913 0,039 0,128 ¦

¦Сусанинский 0,098 0,007 0,015 0,318 0,014 0,045 ¦

¦Чухломской ¦

¦Шарьинский 0,015 0,001 0,002 0,159 0,007 0,022 ¦

¦г. Буй 1,074 0,073 0,168 1,041 0,045 0,146 ¦

¦г. 1,399 0,095 0,219 ¦

¦Волгореченск ¦

¦г. Галич 0,63 0,043 0,099 1,503 0,065 0,211 ¦

¦г. Кострома 1,534 0,105 0,240 0,369 0,016 0,052 ¦

¦г. Мантурово 0,875 0,059 0,137 0,867 0,038 0,122 ¦

¦г. Шарья 1,263 0,086 0,198 0,185 0,008 0,026 ¦

¦Итого по 7,287 0,497 1,141 8,97 0,39 1,26 ¦

¦области ¦

L------При приведении к нормативу теплопотребления бюджетной сферы только по видам топлива: каменный уголь, мазут, печное топливо, снизятся выбросы по вредным веществам на 12196,5 тонны, а так как котельные муниципальных организаций работают в основном без проекта ПДВ, то плата за выбросы оценивается в 822 млн. руб.

(в ред. постановления Костромской областной Думы от 16.12.2008 N 3507)

В программе уделяется большое внимание использованию местных видов топлива. Одно из важнейших направлений - использование в качестве топлива отходов деревообработки. Например, создание индустрии производства экологически чистых топливных брикетов решает не только проблему энергетической зависимости государства от внешних источников, но и экологическую проблему перепроизводства диоксида углерода при сжигании традиционных видов топлива. Сжигание отходов деревообработки возвращает в атмосферу только то количество диоксида углерода, которое было использовано растениями в процессе фотосинтеза.-----------