Законы и постановления РФ

Решение Светловского окружного Совета депутатов от 26.10.2005 N 177 (ред. от 27.12.2006) “Об утверждении Регламента окружного Совета депутатов МО “Светловский городской округ“

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОКРУЖНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“СВЕТЛОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ“

РЕШЕНИЕ

от 26 октября 2005 г. N 177

Об утверждении Регламента окружного Совета депутатов

МО “Светловский городской округ“

(в ред. Решений Светловского окружного Совета депутатов

от 12.04.2006 N 81, от 27.12.2006 N 260)

Заслушав и обсудив информацию председателя комиссии по местному самоуправлению и общественной безопасности Кривенко В.Ф.:

1. Утвердить Регламент окружного Совета депутатов МО “Светловский городской округ“ (приложение N 1).

2. Со дня вступления в силу настоящего Решения считать утратившими силу Решения: от 21.05.1997 “О принятии Регламента Светловского окружного Совета депутатов“, от 21.10.1998 “О внесении изменений и дополнений в “Положение о постоянных комиссиях Светловского окружного Совета депутатов“ и Регламент Светловского окружного
Совета депутатов“, от 24.02.1999 “О внесении изменений и дополнений в Регламент Светловского окружного Совета депутатов“, от 22.09.1999 “О внесении изменений и дополнений в Регламент Светловского окружного Совета депутатов“, от 24.11.1999 “О внесении изменений в Регламент Светловского окружного Совета депутатов“, от 09.12.1999 “О внесении изменений в Регламент Светловского окружного Совета депутатов“, от 21.06.2000 “О внесении изменений в Регламент окружного Совета депутатов“, от 27.11.2000 “О внесении изменений в Регламент окружного Совета депутатов“, от 20.04.2005 N 55 “О внесении изменений в Регламент окружного Совета депутатов“.

3. Опубликовать данное Решение в СМИ.

4. Решение вступает в силу через 10 дней после опубликования в СМИ.

Глава муниципального

образования (администрации)

МО “Светловский городской округ“

А.А. Григорьев

Приложение N 1

к Решению

Светловского окружного

Совета депутатов

от 26 октября 2005 г. N 177

РЕГЛАМЕНТ

окружного Совета депутатов МО “Светловский городской округ“

(в ред. Решений Светловского окружного Совета депутатов

от 12.04.2006 N 81, от 27.12.2006 N 260)

Настоящий Регламент определяет порядок подготовки, созыва и проведения собраний окружного Совета депутатов, избрания председателя, образования комиссий, их деятельности, рассмотрения нормативных и иных правовых актов, голосования и другие вопросы организации работы окружного Совета. Регламент окружного Совета принимается на его собрании, если за него проголосовало не менее половины от избранных депутатов.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Окружной Совет депутатов МО “СГО“ (далее - окружной Совет) является представительным органом местного самоуправления в МО “СГО“.

Статья 2. Окружной Совет осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“, законами и другими нормативными правовыми актами Калининградской области, Уставом округа. Полномочия окружного Совета не могут быть переданы другим органам местного самоуправления или должностным лицам.

Статья 3.
Статус депутата окружного Совета и порядок осуществления им своих полномочий определяется федеральным законодательством, законами Калининградской области, Уставом округа и настоящим Регламентом.

Статья 4. Окружной Совет осуществляет свою деятельность на принципах законности, гласности и подконтрольности населению округа.

Статья 5. Деятельность окружного Совета осуществляется в соответствии с перспективными планами, которые определяют главные направления деятельности окружного Совета. Проект перспективного плана работы окружного Совета разрабатывается с учетом мнения депутатов и главы округа. Организация выполнения перспективных планов возлагается на главу округа, председателя окружного Совета и председателей постоянных комиссий. Основной формой работы окружного Совета являются собрания. Первое собрание окружного Совета проводится не позднее трех недель с момента избрания 2/3 от установленного числа депутатов окружного Совета и открывается председателем избирательной комиссии МО “СГО“. Окружной Совет считается правомочным при избрании не менее 2/3 депутатов от установленного состава. Собрания окружного Совета проводятся не менее 1 раза в месяц. По мере необходимости проводятся внеочередные собрания окружного Совета.

Статья 6. Полномочия депутатов окружного Совета проверяются мандатной комиссией очередного созыва (далее именуется - мандатная комиссия).

Мандатная комиссия избирается на первом после выборов собрании окружного Совета депутатов очередного созыва из числа депутатов окружного Совета.

Предложения о персональном составе мандатной комиссии вносятся депутатами окружного Совета.

Для проверки полномочий депутатов мандатная комиссия окружного Совета рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о результатах выборов и другие материалы по выборам.

Мандатная комиссия окружного Совета на открытом собрании подтверждает избрание каждого депутата, составляет протокол.

По представлению мандатной комиссии окружной Совет принимает решение о признании полномочий избранных депутатов.

Вопрос о признании полномочий избранных депутатов включается в повестку дня собрания первым вопросом.

Глава 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 7. Основными формами деятельности
депутатов окружного Совета являются участие в собраниях окружного Совета, работа в постоянных комиссиях окружного Совета, временных комиссиях и рабочих группах, а также в избирательных округах.

Депутаты могут создавать по собственной инициативе иные группы. Группа в составе не менее трех депутатов подлежит регистрации в окружном Совете депутатов по представлению учредительного решения о создании группы, определяющего ее состав и задачи. Права таких групп по участию в работе определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

(абзац введен Решением Светловского окружного Совета депутатов от 27.12.2006 N 260)

Депутаты окружного Совета депутатов вправе объединиться во фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам. Фракция должна состоять не менее чем из трех депутатов и подлежит регистрации в окружном Совете депутатов. Права фракций по их участию в работе окружного Совета депутатов определяются Регламентом окружного Совета депутатов.

(абзац введен Решением Светловского окружного Совета депутатов от 27.12.2006 N 260)

Статья 8. В своей деятельности депутат окружного Совета руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами, Уставом, настоящим Регламентом и иными правовыми актами окружного Совета.

Статья 9. Председатель территориальной избирательной комиссии МО “СГО“ подтверждает полномочия окружного Совета как выборного органа при избрании не менее 2/3 депутатов от установленного состава окружного Совета депутатов.

Статья 10. После признания окружным Советом полномочий депутатов каждому депутату выдается депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата.

Статья 11. Каждому депутату окружного Совета гарантируются права:

- избирать и быть избранным в органы окружного Совета в соответствии с Уставом округа;

- высказывать мнение по количественному и персональному составу создаваемых окружным Советом органов;

- предлагать и вносить на рассмотрение окружного Совета вопросы, в том числе проекты законов, постановлений и решений, а также предложения
об изменениях и дополнениях ранее принятых правовых актов окружного Совета;

- вносить замечания и предложения по повестке дня, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, поправки к проектам правовых актов окружного Совета;

- вносить предложения о заслушивании на собрании окружного Совета информации должностных лиц, отвечающих за выполнение правовых актов окружного Совета, принятых в пределах его компетенции;

- участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам и председательствующему на собрании, выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

- на включение в протокол собрания окружного Совета переданного председательствующему текста выступления, не оглашенного в связи с прекращением прений;

- получать информацию и документацию с учетом федерального законодательства о государственной тайне, запрашивать документы, не относящиеся к государственной и военной тайне;

- иные права в соответствии с Законом Калининградской области “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления Калининградской области“;

- депутаты окружного Совета имеют право на компенсационные и иные выплаты, порядок выплат и размеры которых определяются Положением о порядке и размерах компенсации для возмещения депутату представительного органа местного самоуправления за счет средств местного бюджета расходов, связанных с депутатской деятельностью, жизнь и здоровье депутатов окружного Совета подлежат страхованию за счет средств бюджета округа.

Глава 3. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ОКРУЖНОГО СОВЕТА

Представляет окружной Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, предприятиями, учреждениями и организациями, органами государственной власти.

Статья 12. Работу окружного Совета организует его председатель.

Председатель окружного Совета избирается на собрании окружного Совета из числа депутатов тайным голосованием на альтернативной основе.

Статья 13. Выдвижение кандидатов на должность председателя окружного Совета проводится на собрании окружного Совета. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод.

После выдвижения
кандидатам предоставляется слово для выступления, они отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур и тайное голосование согласно требованиям настоящего Регламента.

Статья 14. Для проведения тайного голосования по избранию председателя окружного Совета и определения его результатов окружной Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не может входить депутат, чья кандидатура выдвинута на должность председателя. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решение счетной комиссии принимается большинством голосов членов комиссии. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии по утвержденной ею форме и в определенном количестве. Каждому депутату окружного Совета выдается один бюллетень. Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам окружного Совета в соответствии со списками депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата окружного Совета.

Избранным считается кандидат, если за него в результате тайного голосования проголосовало более половины от избранного состава окружного Совета.

Об избрании председателя окружного Совета принимается соответствующее решение окружного Совета.

Статья 15. Председатель окружного Совета подотчетен окружному Совету и может быть освобожден от должности путем тайного голосования на собрании окружного Совета большинством голосов от избранного состава депутатов.

Вопрос об отставке и освобождении от должности председателя окружного Совета, избрании нового председателя окружного Совета вносится на собрание окружного Совета по требованию не менее 2/3 депутатов от установленного числа депутатов окружного Совета.

Досрочное прекращение полномочий председателя окружного Совета производится также по его просьбе на основании письменного мотивированного заявления. При решении этого вопроса на собрании окружного Совета председателю предоставляется слово для выступления. В случае непринятия окружным Советом отставки председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи письменного заявления.

Статья
16. Созывает очередное собрание окружного Совета на основании соответствующего решения окружного Совета и внеочередное собрание окружного Совета по требованию не менее 1/3 избранного состава депутатов или по предложению главы, доводит до сведения депутатов и населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;

- осуществляет руководство подготовкой собраний окружного Совета и вопросов, вносимых на рассмотрение окружным Советом;

- ведет собрание окружного Совета, ведает внутренним распорядком в соответствии с Регламентом окружного Совета, издает распоряжения по предметам ведения;

- докладывает окружному Совету о выполнении ранее принятых решений;

- подписывает решения окружного Совета в отсутствие главы, протоколы собраний и другие документы окружного Совета;

- организует и контролирует выполнение решений окружного Совета, осуществляет контроль за соблюдением Устава округа, Регламента окружного Совета и несет за это ответственность;

- выполняет координирующие функции между депутатами, администрацией округа, областной Думой;

- руководит отделом обеспечения деятельности окружного Совета в соответствии с Положением;

- пользуется правом приема и увольнения работников аппарата окружного Совета в соответствии с Трудовым кодексом;

- оказывает содействие депутатам окружного Совета в осуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией, материалами, рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в окружном Совете, его органах и в избирательных округах;

- координирует деятельность постоянных или иных комиссий окружного Совета, депутатских групп;

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе окружного Совета;

- организует в окружном Совете прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

- обеспечивает в соответствии с решениями окружного Совета организацию и проведение местных референдумов, сходов, конференций, обсуждение населением проектов наиболее важных решений;

- является распорядителем кредитов с правом
первой подписи по расходам, предусмотренным в местном бюджете на подготовку и проведение собраний, работу постоянных и иных комиссий и депутатов окружного Совета, содержание аппарата окружного Совета, и другим расходам, связанным с деятельностью окружного Совета, отчитывается о расходовании средств;

- от имени окружного Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суд или арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством;

- составляет план работы окружного Совета на полугодие и перспективный план на год;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему окружным Советом;

- ежегодно отчитывается перед депутатами о своей проделанной работе и работе окружного Совета депутатов.

Глава 4. ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОКРУЖНОГО СОВЕТА

Статья 17. Председателем окружного Совета депутатов МО “СГО“ на срок его полномочий из состава депутатов окружного Совета назначается и смещается со своей должности заместитель председателя окружного Совета депутатов МО “СГО“.

Статья 18. Заместитель председателя окружного Совета осуществляет функции в соответствии с распределением обязанностей. Выполняет поручения председателя окружного Совета, а в случае отсутствия председателя осуществляет его полномочия.

Статья 19. Заместитель председателя окружного Совета подотчетен председателю окружного Совета.

Статья 20. Заместитель председателя окружного Совета осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

Глава 5. КОМИССИИ ДЕПУТАТОВ ОКРУЖНОГО СОВЕТА

Статья 21. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению окружного Совета, осуществления контроля в пределах своей компетенции за выполнением решений окружного Совета Совет образует на срок своих полномочий постоянные комиссии.

Статья 22. Постоянные комиссии являются основными органами окружного Совета и ему подотчетны. Они избираются на собрании окружного Совета из числа депутатов на срок его полномочий. Заседания постоянных комиссий являются закрытыми.

Статья 23. Депутаты постоянных комиссий рекомендуют из своего состава председателя и избирают заместителя и секретаря председателя комиссии.
Окружной Совет избирает предложенную комиссией кандидатуру председателя открытым (тайным) голосованием большинством голосов от числа избранных депутатов. В случае, если кандидат не набрал необходимого количества голосов, комиссия обязана в течение двух месяцев провести собрание комиссии по вопросу избрания председателя комиссии и принять решение по кандидатуре председателя комиссии. При ситуации, когда трижды предложенная кандидатура от комиссии не избирается окружным Советом, Совет вправе избрать председателя комиссии из числа членов комиссии на собрании окружного Совета.

Председатели депутатских комиссий осуществляют свои полномочия не на постоянной основе.

Полномочия председателей, заместителей председателей депутатских комиссий могут быть прекращены досрочно по их просьбе, а также в связи с обстоятельствами, делающими невозможными выполнение ими своих обязанностей.

Постоянная комиссия вправе освободить председателя, заместителя председателя постоянной комиссии от исполнения их обязанностей. Решение постоянной комиссии об освобождении ее председателя, а также заместителя председателя от исполнения обязанностей утверждается окружным Советом большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 24. Окружной Совет вправе в течение срока его полномочий образовывать новые постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные. Решение по данному вопросу принимается на собрании окружного Совета большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 25. Все депутаты окружного Совета обязаны состоять в постоянных комиссиях, за исключением председателя окружного Совета. Депутат окружного Совета может быть членом не более двух комиссий.

Статья 26. Окружной Совет вправе создавать временные комиссии и рабочие группы с привлечением специалистов для реализации конкретной задачи. Сроки, направления деятельности, полномочия и персональный состав временных комиссий и рабочих групп определяются решениями окружного Совета.

Статья 27. Основные направления деятельности постоянных комиссий окружного Совета, их права и обязанности, порядок работы, взаимодействие с администрацией МО “СГО“ определяются
Положением о постоянных комиссиях окружного Совета.

Глава 6. ОКРУЖНОЙ СОВЕТ И ГЛАВА ОКРУГА

Статья 28. Глава округа представляет в окружной Совет ежегодный отчет об исполнении окружного бюджета и отчет о деятельности администрации. По решению окружного Совета отчитываются заместители главы, начальники отделов, управлений. По результатам отчета окружной Совет принимает решение с опубликованием в средствах массовой информации.

Глава 7. РАБОТА С ОБРАЩЕНИЯМИ И ЗАЯВЛЕНИЯМИ

ИЗБИРАТЕЛЕЙ МО “СГО“

Статья 29. Работа с обращениями и заявлениями избирателей проводится окружным Советом в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 30. Наказы избирателей учитываются при разработке ежегодных планов экономического и социального развития и составления бюджета округа.

Статья 31. Ход выполнения наказов избирателей обсуждается окружным Советом раз в полугодие при рассмотрении итогов выполнения планов экономического и социального развития и исполнения бюджета округа.

Глава 8. АППАРАТ ОКРУЖНОГО СОВЕТА

Статья 32. Для организационного, правового, информационного, материально-технического, финансового и иного обеспечения деятельности окружного Совета, оказания помощи его постоянным комиссиям и депутатам окружного Совета создается аппарат, работающий на постоянной основе.

Глава 9. СОБРАНИЯ ОКРУЖНОГО СОВЕТА

Статья 33. Собрания являются основной формой работы окружного Совета. Собрания окружного Совета правомочны при наличии двух третей от числа депутатов, избранных в окружной Совет.

Статья 34. На собраниях решаются следующие вопросы:

34.1. Утверждение бюджетных программ экономического, социального и экологического развития округа и отчетов об их исполнении.

34.2. Досрочное прекращение полномочий депутатов в случаях, предусмотренных законодательством.

34.3. Избрание и освобождение от обязанностей председателя окружного Совета и председателей комиссий, заслушивание отчетов об их деятельности.

34.4. Образование и упразднение комиссий, иных органов окружного Совета, изменение их состава.

34.5. Рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений, при этом депутатские запросы, как правило, обсуждению не подлежат, а голосование происходит только “за“ и “против“.

34.6. Рассмотрение отчетов и сообщений главы, должностных лиц администрации, руководителей муниципальных учреждений, муниципальных предприятий.

34.7. Принятие и изменение Устава и Регламента окружного Совета.

34.8. Утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года “О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“.

34.9. Установление в соответствии с законодательством РФ местных налогов, сборов в соответствии с законодательством. Осуществление контроля за установлением цен на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями.

Статья 35. На собраниях окружного Совета могут быть рассмотрены и решены любые вопросы, отнесенные законодательством к компетенции окружного Совета.

Статья 36. Внеочередные собрания окружного Совета могут созываться по инициативе не менее одной трети от числа депутатов, избранных в окружной Совет, а также по инициативе главы, председателя окружного Совета. Предложение о созыве внеочередного собрания должно содержать вносимые на обсуждение вопросы.

Материалы внеочередного собрания доводятся до сведения депутатов не менее чем за 1 день до его проведения.

Статья 37. О времени созыва и месте проведения собрания, а также предполагаемой повестке дня председатель окружного Совета сообщает депутатам и доводит до сведения избирателей через средства массовой информации или иными способами.

Статья 38. Проекты решений с необходимыми согласованиями и материалами к ним представляются в окружной Совет депутатов не позднее чем за 10 дней до рассмотрения их на собрании окружного Совета и регистрируются председателем окружного Совета депутатов.

Если представленный проект не отвечает требованиям настоящего Регламента и внесен без необходимых обоснований и согласований, то проект или предложения могут быть возвращены автору.

Окружной Совет планирует свою работу на год и на полугодие, утверждает исходя из предложений депутатов и органов, имеющих право вносить проекты решений на рассмотрение окружного Совета, примерный перечень вопросов и перспективный план.

Предложения по включению в план работы окружного Совета на полугодие подаются в окружной Совет не позднее чем за две недели до рассмотрения повестки.

Дополнительный вопрос может быть включен в конкретную повестку дня собраний окружного Совета не позднее чем за неделю до его рассмотрения при наличии проекта решения. Решение принимает председатель окружного Совета депутатов.

Статья 39. Повестка дня утверждается окружным Советом по представлению председательствующего с учетом предложений постоянных комиссий, депутатских групп, отдельных депутатов.

Статья 40. Решение о включении избранных вопросов в повестку дня принимается путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов. Голосование по всем процедурным вопросам производится большинством голосов от числа избранных депутатов.

Статья 41. Глава округа имеет право внесения вопросов для обязательного включения их в повестку дня собрания окружного Совета.

Обязательному включению в повестку дня подлежат предложения главы по разработке и утверждению планов и программ развития территорий, изменения статусов объектов муниципальной собственности, получения и использования финансовых ресурсов, укрепления общественного порядка, охраны прав и свобод граждан, а также предложения и информация органов прокуратуры.

Статья 42. В повестку дня каждого собрания постоянным вопросом включается “разное“. Рассмотрение всех вопросов в “разном“ не должно превышать 60 минут, время выступления - до 5 минут. По решению окружного Совета продолжительность рассмотрения вопросов может быть продлена. Решение по данным вопросам не принимается.

Статья 43. При рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня собрания окружного Совета, заслушиваются доклад автора проекта решения, содокладчики, а также, в необходимых случаях, мнение экспертов.

Председательствующий на собрании предоставляет депутатам слово для обсуждения в порядке их обращения, по решению окружного Совета дает возможность выступить приглашенным.

Статья 44. Время для докладов, содокладов и заключительного слова устанавливается председательствующим по согласованию с докладчиками, содокладчиками и депутатами, руководствуясь следующими нормами:

- для докладов - в пределах 15-20 минут;

- для содокладов и информации - в пределах 10 минут;

- выступающим - в пределах 5 минут.

Для повторных выступлений в прениях, для выступлений при постатейном обсуждении проектов, по кандидатурам, порядку ведения собрания, мотивам голосования и для справок - до 3 минут.

Председательствующий может с согласия большинства депутатов продлить время для выступления.

Председательствующий вправе взять слово для выступления в любое время.

Депутат окружного Совета может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по порядку ведения собрания окружного Совета, для справки, ответа на вопрос и дачи разъяснения может быть предоставлено председательствующим вне очереди. Вопросы докладчикам (содокладчикам) направляются в письменном виде или задаются с места. На вопросы докладчикам (содокладчикам) отводится, как правило, не более 15 минут. Прения по каждому вопросу не должны превышать одного часа. Рабочие перерывы объявляются через каждые 1,5 часа работы собрания на 10-15 минут. Работа собрания не должна превышать 6 часов.

Статья 45. Выступающий на собрании депутат или приглашенный не должен использовать в своей речи грубые и некорректные выражения, призывать к антиконституционным действиям. Председательствующий в этом случае должен сделать предупреждение. После второго предупреждения выступающий лишается слова по обсуждаемому вопросу и удаляется из зала.

Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса. Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает его слова.

Статья 46. В конце каждого дня работы собрания окружного Совета отводится до 30 минут для выступления депутатов окружного Совета с краткими, до 2 минут, заявлениями и сообщениями.

Статья 47. Собрания, как правило, являются открытыми. В случае необходимости окружной Совет может принять решение о проведении закрытого собрания. Лица, не являющиеся депутатами, присутствуют на закрытом собрании по решению окружного Совета.

На закрытом собрании решение о присутствии журналистов средств массовой информации, проведение аудио- и видеозаписи, в том числе и депутатами, принимает окружной Совет.

Статья 48. Глава и представители органов прокуратуры вправе присутствовать на любых, в том числе закрытых, собраниях окружного Совета.

Статья 49. По требованию окружного Совета или его председателя руководители или иные должностные лица предприятий, учреждений, организаций, расположенных в округе, обязаны явиться на собрание окружного Совета для ответов на запросы депутатов и представления информации по вопросам, относящимся к компетенции окружного Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Статья 50. Собрание окружного Совета депутатов утверждает повестку дня.

Статья 51. Депутат окружного Совета обладает правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым окружным Советом.

Депутаты окружного Совета в порядке, установленном настоящим Регламентом, вправе предлагать вопросы для рассмотрения окружным Советом, вносить предложения по повестке дня собрания, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов, по персональному составу создаваемых окружным Советом органов и кандидатурам лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых окружным Советом, обращаться с запросами, участвовать в прениях, задавать вопросы, вносить проекты решений и по мотивам голосования давать справки.

Статья 52. В соответствии с Уставом округа председательствует на собрании окружного Совета председатель окружного Совета, а в его отсутствие - заместитель председателя. Председательствующий на собрании окружного Совета:

52.1. Обеспечивает выполнение настоящего Регламента.

52.2. Руководит собраниями окружного Совета, следит за соблюдением кворума собрания и принятого депутатами порядка его работы.

52.3. Предоставляет слово докладчикам, содокладчикам и выступающим на собрании в порядке поступления их заявок.

52.4. Решает вопрос о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому окружным Советом вопросу также лицам, приглашенным на собрание и записавшимся для выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление.

52.5. При нарушении порядка в зале заседаний может удалять нарушителя, не являющегося депутатом, из зала, а депутатам делать публичные замечания.

52.6. Оглашает письменные запросы, личные заявления и справки депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов, вопросов и справок, а также для замечаний по ведению собрания в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом.

52.7. Проводит голосование депутатов по вопросам, требующим принятия решений окружным Советом, и объявляет его результаты.

Глава может участвовать в принятии решений окружного Совета с правом совещательного голоса.

52.8. Дает поручения, связанные с обеспечением работы собрания.

52.9. Председательствующий не имеет права комментировать и давать оценки выступлениям депутатов.

52.10. Председательствующий имеет право делать замечания выступающему, если последний уклоняется от темы рассматриваемого вопроса и при некорректном поведении.

52.11. Если в ходе собрания выясняется, что количество присутствующих не обеспечивает кворум дня работы, председательствующий переносит собрание.

Статья 53. На собрании окружного Совета функции секретариата выполняют сотрудники отдела обеспечения деятельности окружного Совета депутатов.

Статья 54. Секретариат собрания ведет протокол и аудиозапись собрания, а по решению окружного Совета - стенограмму собрания окружного Совета. Председатель (заместитель председателя) осуществляет контроль за соблюдением Регламента.

Статья 55. Оформление принятых решений осуществляет отдел обеспечения деятельности окружного Совета депутатов на основании внесенных изменений.

При оформлении текстов принятых решений не допускается изменений их сути.

Окружной Совет вправе поручить доработку текстов принятых обращений рабочей группе, депутату.

Оформление принятых решений осуществляется отделом обеспечения деятельности окружного Совета депутатов на основании внесенных изменений в течение 5 рабочих дней.

(в ред. Решения Светловского окружного Совета депутатов от 12.04.2006 N 81)

Статья 56. Схема подготовки проекта решения окружного Совета депутатов

56.1. Схема прохождения в окружном Совете проектов решений, поступивших от администрации МО “СГО“:

1. Регистрация проектов в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов за 10 дней до собрания в количестве 17 экземпляров, завизированных исполнителями.

2. Резолюция и поручения по проектам председателя окружного Совета.

3. Рассмотрение проектов депутатскими комиссиями окружного Совета.

4. Получение необходимых заключений по проекту решения.

5. По предложенному проекту“решения постоянная комиссия принимает соответствующее решение о внесении вопроса в повестку дня собрания окружного Совета.

56.2. Схема прохождения в окружном Совете проектов решений, представленных депутатскими комиссиями окружного Совета:

1. Представление депутатской комиссией проектов решений, приложений к ним и сопроводительных документов в отдел обеспечения деятельности окружного Совета депутатов на бумажных носителях не позднее чем за 7 дней до собрания окружного Совета.

2. Регистрация проектов решений, необходимых документов к ним в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов.

3. Включение вопроса в повестку дня.

4. Визирование проекта исполнителем.

5. Тиражирование пакета документов депутатам для ознакомления, проработки и рассмотрения на собрании окружного Совета.

56.3. Сроки прохождения проектов решений:

1. Работа над проектом решения в депутатской комиссии должна быть завершена не позднее чем за 1 день до обсуждения на собрании окружного Совета.

2. Срок рассмотрения проекта решения в комиссии не может превышать 1 (одного) месяца.

3. Проекты решений и материалы к ним должны быть готовы не позднее чем за 1 день до собрания окружного Совета.

Статья 57. Принятие решений

По решению окружного Совета голосование по проекту решения проводится в целом или вначале по пунктам, по разделам, а затем в целом. После рассмотрения предложений, дополнений и уточнений по проекту решения окружного Совета окончательный текст решения утверждается на собрании окружного Совета.

В случае, когда проект решения депутатам роздан не позднее чем за одну неделю, по решению окружного Совета текст проекта решения на собрании окружного Совета может не оглашаться.

Статья 58. Каждое предложение или поправка по проекту решения окружного Совета ставится на голосование окружного Совета.

Статья 59. При проведении открытого голосования подсчет голосов поручается председательствующему. Решение может быть принято в 1-м чтении, во 2-м чтении и затем окончательно.

Голосование по процедурным вопросам может быть проведено без подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат окружного Совета не требует иного.

При голосовании по одному вопросу каждый депутат окружного Совета имеет один голос и подает его за предложение, против него либо воздерживается при голосовании.

После окончания подсчета голосов председательствующий на собрании объявляет результаты голосования, принято предложение или отклонено.

Статья 60. Тайное голосование проводится при выборах председателя окружного Совета.

Тайное голосование может проводиться в других случаях по требованию не менее 3 депутатов, избранных в окружной Совет.

Статья 61. Для проведения тайного голосования и определения его результатов окружной Совет избирает из числа депутатов открытым голосованием счетную комиссию. В счетную комиссию не могут входить депутаты окружного Совета, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органов или на посты избираемых должностных лиц.

Счетная комиссия выбирает из своего состава председателя и секретаря комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии.

Статья 62. Бюллетени изготавливаются под контролем счетной комиссии по установленной форме и в определенном количестве. Каждому депутату окружного Совета выдается один бюллетень для голосования.

Бюллетени для тайного голосования выдаются депутатам членами счетной комиссии в соответствии со списком депутатов по предъявлении ими удостоверения депутата окружного Совета.

Заполнение бюллетеня проводится депутатом лично.

Недействительными считаются бюллетени неустановленной формы или те, в которых оставлены две и более кандидатуры на одну должность.

Фамилии, дописанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.

Статья 63. О результатах тайного голосования счетная комиссия составляет протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. По докладу счетной комиссии окружной Совет открытым голосованием принимает решение об утверждении результатов тайного голосования.

Статья 64. Материалы и проекты решений окружного Совета предварительно согласовываются с постоянными комиссиями по вопросам их ведения.

Статья 65. Поименное голосование проводится по списку депутатов окружного Совета, в который вписывается вариант решения. Депутат голосует: “за“, “против“, “воздержался“ и ставит свою подпись. На каждый вариант решения составляется отдельный список. Председательствующий на собрании озвучивает итоги голосования с указанием фамилий депутатов.

Итоги поименного голосования отражаются в протоколе собрания окружного Совета депутатов МО “СГО“ пофамильно. Депутат вправе ознакомиться с протоколом собрания окружного Совета депутатов и результатами голосования.

Поименное голосование проводится по требованию 3 депутатов от числа избранных депутатов.

Статья 66. Депутат окружного Совета обязан лично осуществлять свое право на голосование.

Статья 67. При выявлении ошибок в порядке и технике проведенного голосования по решению окружного Совета проводится повторное голосование.

При выявлении нарушений в ходе голосования или выборов выборы и голосование признаются недействительными.

Статья 68. Решение окружного Совета считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности депутатов.

Решение окружного Совета по принятию и внесению изменений в Устав округа считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов окружного Совета.

Статья 69. Решение окружного Совета должно содержать указание на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения этого решения, а также на срок вступления в силу.

Статья 70. Решения, принятые окружным Советом депутатов, подписываются главой МО “СГО“ в течение 10 календарных дней со дня получения их в установленном порядке.

Статья 71. Решения окружного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений окружного Совета влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 72. Решения окружного Совета подписываются главой МО “СГО“ и вступают в силу с момента принятия, если иное не указано в решении окружного Совета.

Решения окружного Совета могут быть отменены либо по решению окружного Совета, либо в судебном порядке.

Статья 73. Глава МО “СГО“ имеет право отлагательного вето на решения окружного Совета в течение 15 дней с момента принятия решения. В этом случае глава представляет в окружной Совет мотивированное письменное обоснование вето, которое может быть преодолено 2/3 голосов от установленного числа депутатов окружного Совета.

Между собраниями окружного Совета в случае необходимости принятия оперативного решения допускается принятие решения двумя третями голосов (подписей) от числа избранных депутатов путем опроса в рабочем порядке с последующим информированием на очередном собрании окружного Совета.

Статья 74. На каждом собрании окружного Совета ведутся протокол и аудиозапись собрания.

В протоколе собрания указывается:

1. Наименование окружного Совета, дата и место проведения собрания;

2. Число депутатов, избранных в окружной Совет, число присутствующих и отсутствующих (с указанием причины) депутатов;

3. Повестка дня заседания, фамилия докладчика и содокладчика по каждому вопросу;

4. Фамилии выступающих в прениях (для лиц, не являющихся депутатами окружного Совета, - должности).

К протоколу собрания прилагаются стенограмма собрания, если она велась, поступившие письменные заявления, предложения и выступления.

Решения собрания окружного Совета по процедурным вопросам отражаются в тексте протокола собрания окружного Совета.

Статья 75. Протокол собрания окружного Совета оформляется в двухнедельный срок.

Протокол собрания подписывается председателем окружного Совета.

Подлинные экземпляры протоколов и решений хранятся в окружном Совете депутатов, затем сдаются в муниципальный архив на постоянное хранение. Аудиозаписи собраний окружного Совета хранятся в течение двух лет с момента записи.

Протоколы и аудиозаписи собраний предоставляются для ознакомления депутатам окружного Совета по их требованию.

Статья 76. Полный текст решений собраний окружного Совета, списки поименного голосования и списки отсутствующих депутатов с указанием причин по решению окружного Совета публикуются в СМИ.

Обязанность публикации решений окружного Совета возлагается на председателя окружного Совета.

Глава 10. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ОКРУЖНЫМ СОВЕТОМ

КОНТРОЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 77. Окружной Совет осуществляет контроль за деятельностью администрации МО “СГО“, руководителей муниципальных учреждений и муниципальных предприятий.

Статья 78. Депутат, группа депутатов окружного Совета вправе поставить в окружном Совете вопрос о проведении проверок работы по целевому, эффективному, экономному использованию средств бюджета МО “СГО“ и муниципальной собственности:

- муниципальных унитарных предприятий;

- муниципальных учреждений, финансируемых из бюджета округа;

- общественных организаций и физических лиц, получающих средства из бюджета округа, в том числе на оказание разовой материальной помощи.

Статья 79. В случае неисполнения решений окружного Совета предприятия (объединения), организации, учреждения и граждане несут ответственность, в том числе имущественную, возмещают в полном объеме убытки, причиненные их актами интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде, окружному Совету в соответствии с действующим законодательством РФ.

Глава 11. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

ОКРУЖНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МО “СГО“

Статья 80. Для лиц, приглашенных на собрание окружного Совета, отводятся специальные места в зале заседаний.

Приглашенные лица не имеют права вмешиваться в работу собрания, обязаны воздержаться от проявлений одобрения или неодобрения, соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего.

Нарушители данного требования могут быть удалены из зала заседания по требованию председательствующего и депутатов.

Статья 81. Контроль за порядком возлагается на председательствующего на собрании. Фото- и киносъемки, аудио- и видеозапись собрания присутствующими гражданами и представителями прессы производятся по предварительному решению окружного Совета депутатов МО “СГО“.

Статья 82. Доступ жителей на собрание окружного Совета является свободным, кроме случаев, когда окружной Совет проводит закрытое собрание.

Глава 12. ПОРЯДОК РАБОТЫ СО СЛУЖЕБНЫМИ ДОКУМЕНТАМИ

И ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН

Статья 83. Прием и регистрация корреспонденции

1. Прием корреспонденции и регистрация документов осуществляются отделом обеспечения деятельности окружного Совета депутатов.

2. Зарегистрированные документы направляются председателю окружного Совета депутатов на резолюцию, кроме документов, адресованных лично депутату по округу.

Статья 84. Оформление резолюций председателем окружного Совета депутатов

1. В резолюции должны входить следующие элементы:

- исполнитель (с указанием Ф.И.О.);

- содержание поручения;

- срок исполнения;

- дата подписания поручения;

- подпись лица, дающего поручение.

2. Кроме председателя окружного Совета депутатов, резолюции имеют право подписывать в его отсутствие заместитель председателя окружного Совета.

3. Рассмотрение документов, поступивших на имя председателя окружного Совета на резолюцию, должно производиться ежедневно, но не более 3 дней с момента регистрации в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов (кроме документов, требующих срочного рассмотрения).

Статья 85. Исполнение входящих документов

1. Отдел обеспечения деятельности окружного Совета депутатов распределяет почту исполнителям согласно резолюции председателя окружного Совета депутатов.

2. Документы, поступающие на имя депутата по округу, регистрируются в журнале учета входящих документов окружного Совета депутатов.

3. Документы, требующие срочного решения, доставляются председателю окружного Совета депутатов незамедлительно, а при его отсутствии - лицу, его замещающему.

4. Срок исполнения документов не должен превышать 30 дней (если в резолюции не указан другой срок исполнения) со дня регистрации документа в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов.

5. Если исполнение документа поручено нескольким лицам и в резолюции не указан ответственный исполнитель, ответственным за подготовку ответа является лицо, указанное в резолюции первым.

6. Соисполнители не позднее чем за пять дней до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу в другой форме, устраивающей ответственного исполнителя. Ответственному исполнителю дается право созыва соисполнителей. Соисполнители в равной степени несут ответственность за своевременную и качественную подготовку проектов документов.

7. Ответы из администрации МО “СГО“ и других организаций по запросам окружного Совета депутатов, депутатских комиссий, депутатов доводятся до сведения исполнителей.

8. Ответы на предложения, заявления и жалобы граждан, поступившие в окружной Совет, могут быть даны как в письменной, так и в устной форме. При устном ответе делается запись об этом на письме заявителя. Ответы на служебные документы даются в письменном виде.

Статья 86. Порядок оформления исходящих документов

1. Все исходящие документы оформляются соответственно на бланках окружного Совета депутатов МО “СГО“.

2. На каждом документе (за исключением письма) должно быть указано наименование вида документа (справка, информация, акт и т.п.).

3. В любом документе ниже реквизитов указывается адресат (в состав реквизита может входить почтовый адрес, заголовок, кратко и четко отражающий основное содержание документа; внизу документа может указываться Ф.И.О. исполнителя и номер его служебного телефона).

4. Письмо не должно содержать больше четырех адресатов. Слово “копия“ перед вторым, третьим, четвертым адресатом не указывается.

5. Документы следует адресовать, как правило, в учреждение или его структурное подразделение. Должностному лицу документ может адресоваться в тех случаях, когда точно известно, что он должен быть рассмотрен этим лицом.

6. Документ, составленный на основании другого документа, должен иметь ссылку на него с указанием вида документа, даты и исходящего номера. Если документ имеет приложения, не названные в тексте, их наименование необходимо перечислить с указанием количества листов в каждом приложении и количество экземпляров.

7. На документах, направляемых в правительственные учреждения, постоянным корреспондентам или учреждениям своей системы, почтовый адрес не проставляется. Полный почтовый адрес указывается при направлении документа разовым адресатам.

8. При адресовании документа частному лицу вначале указывается почтовый адрес, затем фамилия, инициалы адресата.

Статья 87. Служебные документы подписываются:

1. Служебные документы подписываются председателем окружного Совета, а в случае его отсутствия - заместителем.

2. За своевременную подготовку, содержание и правильное оформление документа отвечает исполнитель. Подготовленные проекты документов, согласованные исполнителем с соответствующими должностными лицами и учреждениями, передаются на подпись исполнителем.

3. Подписанные председателем документы передаются исполнителем ответственному за ведение делопроизводства для регистрации и отправки.

Лицо, ответственное за отправку документов, проверяет правильность их оформления и наличие приложений, указанных в основном документе. Неправильно оформленные документы возвращаются исполнителям для доработки.

Статья 88. Организация работы с обращениями граждан

1. Письменные обращения граждан в окружной Совет депутатов регистрируются в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов, представляются для рассмотрения председателю или замещающему его лицу.

2. Обращения граждан с резолюцией председателя окружного Совета направляются исполнителям.

Заявления и жалобы разрешаются в срок до одного месяца со дня поступления.

3. Граждане, лично обратившиеся в окружной Совет, направляются в отдел обеспечения деятельности окружного Совета депутатов для предварительной беседы и записи на прием к председателю окружного Совета или депутату.

4. Прием граждан осуществляется согласно утвержденному графику.

5. Письменные обращения граждан, направленные депутату по округу, рассматриваются депутатом в сроки, установленные законодательством. Обращения, переписка, связанная с рассмотрением обращения, и ответы гражданам хранятся у депутата на период срока его полномочий. Депутат несет ответственность за нарушение установленного порядка рассмотрения предложений, заявлений и жалоб в соответствии с действующим законодательством.

Ответы на обращения граждан, которые лично направлялись депутату по округу, подписываются депутатом, регистрируются в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов и отправляются через отдел обеспечения деятельности окружного Совета депутатов.

Статья 89. Анализ и обобщение предложений, заявлений и жалоб граждан, поступивших в окружной Совет депутатов, и контроль за своевременностью их рассмотрения

1. Организация работы по анализу и обобщению предложений, заявлений и жалоб граждан, содержащихся в них критических замечаний с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы окружного Совета депутатов с гражданами возлагается на заместителя председателя.

2. Контроль за сроками рассмотрения обращения граждан и ведение делопроизводства по предложениям, заявления и жалобам граждан в окружной Совет депутатов возлагаются на заместителя председателя окружного Совета депутатов.

Статья 90. Организация проведения аппаратных совещаний

1. Аппаратные совещания под руководством председателя окружного Совета проводятся еженедельно по понедельникам с 9.00 до 10.00.

2. Контроль за выполнением решений, принятых на аппаратных совещаниях, осуществляется заместителем председателя окружного Совета депутатов.

Статья 91. Оформление телеграмм и факсов

1. Право подписи телеграмм и факсов имеет председатель, заместитель председателя.

2. Подписанные телефонограммы, телеграммы и факсы регистрируются в отделе обеспечения деятельности окружного Совета депутатов и передаются исполнителю для отправки.

Глава 13. СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА СОВЕТА

И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ЕГО НАРУШЕНИЕ

Статья 92. Контроль за соблюдением Регламента окружного Совета возлагается на председателя окружного Совета и его заместителя, председателей постоянных комиссий.

Статья 93. Окружной Совет вправе не менее 1/2 от избранного состава депутатов принять решение об изменении Регламента, внесении в него поправок и дополнений.

Статья 94. Должностные лица окружного Совета, не выполняющие требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством, председателем окружного Совета. Депутаты окружного Совета привлекаются к дисциплинарной и иной ответственности, предусмотренной действующим законодательством, только по решению окружного Совета.