Законы и постановления РФ

Решение Думы города Костромы от 15.03.2001 N 18 (ред. от 27.11.2003) “О Положении о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“

Утратил силу в связи с изданием решения Думы города Костромы от 29.03.2007 N 30.

Изменения, внесенные решением Думы города Костромы от 27.11.2003 N 218, вступили в силу с 23 декабря 2003 года.

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ДУМА ГОРОДА КОСТРОМЫ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2001 г. N 18

О ПОЛОЖЕНИИ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ

САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ

(в ред. решения от 27.11.2003 N 218)

В целях реализации прав граждан на осуществление территориального общественного самоуправления, в соответствии с Федеральным законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ от 28.08.1995 г. N 154-ФЗ, законом Костромской области “О местном самоуправлении в Костромской области“ от 28.12.1995 г., Примерным Положением “О территориальном общественном самоуправлении населения
в Костромской области“, утвержденным Костромской областной Думой 28.12.1995 г. N 197, и руководствуясь пунктом 2 статьи 33 Устава города Костромы, Дума решила:

1. Принять Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме (приложение).

2. Ввести в действие с момента опубликования в средствах массовой информации.

Глава самоуправления

г. Костромы

Б.К.КОРОБОВ

Председатель Совета Думы

А.В.УКРАСИН

Приложение

к решению

Думы города Костромы

от 15.03.2001 г. N 18

ПОЛОЖЕНИЕ

О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ОБЩЕСТВЕННОМ САМОУПРАВЛЕНИИ

В ГОРОДЕ КОСТРОМЕ

Настоящее Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области, Уставом города Костромы устанавливает принципы организации, формы и гарантии территориального общественного самоуправления в городе Костроме, определяет роль и место территориального общественного самоуправления в структуре местного самоуправления, систему органов территориального общественного самоуправления, порядок их формирования.

Глава I. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Понятия территориального общественного самоуправления

Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на отдельной части территории города (в микрорайонах, кварталах, дворах, на улицах и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления (далее по тексту ТОС).

Формами органов территориального общественного самоуправления на территории города являются домовые, уличные комитеты, советы территориального общественного самоуправления, иные органы, их объединения в микрорайонах и в иных территориях.

Территориальные границы деятельности органов территориального общественного самоуправления утверждаются Думой города Костромы.

Статья 2. Правовая основа территориального общественного самоуправления

Правовую основу территориального общественного самоуправления города Костромы составляют: Конституция РФ, закон РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, закон РФ “О местном самоуправлении в Российской Федерации“, закон Костромской области “О местном самоуправлении в Костромской области“, “Примерное положение о территориальном общественном самоуправлении населения Костромской
области“, Устав города Костромы, настоящее Положение, а также Устав ТОС.

Статья 3. Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении

1. Право на участие в территориальном общественном самоуправлении имеют граждане РФ, постоянно проживающие на соответствующей территории города, и обладающие избирательным правом.

2. Жители города Костромы равноправны в осуществлении территориального общественного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

Статья 4. Формы прямого волеизъявления граждан

Право граждан на участие в территориальном общественном самоуправлении реализуется посредством: участия в собраниях и конференциях по месту жительства, права избирать и быть избранным в органы территориального общественного самоуправления, участия в их деятельности, высказывания своего мнения при проведении опросов и сборе подписей под обращениями.

Статья 5. Основные принципы территориального общественного самоуправления

Территориальное общественное самоуправление в городе Костроме осуществляется на основе следующих принципов:

- законности;

- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

- гласности и учета общественного мнения;

- участия жителей в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения как непосредственно, так и через выборные органы территориального общественного самоуправления;

- самостоятельности территориального общественного самоуправления в пределах компетенции, установленной Уставом города, настоящим Положением и Уставом органа территориального общественного самоуправления;

- подотчетности и подконтрольности органов территориального общественного самоуправления жителям соответствующей территории.

Глава II. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 6. Территория деятельности общественного самоуправления

Граница территории, в пределах которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, утверждаются Думой города Костромы по предложению жителей в соответствии с историческими, архитектурными, культурными и социально - экономическими требованиями. Она не может выходить за пределы городской черты.

Территориями, на которых осуществляется деятельность территориального общественного самоуправления, могут быть исторически сложившиеся участки: улица,
двор, микрорайон и др.

Статья 7. Органы территориального общественного самоуправления

1. Высшим органом территориального общественного самоуправления является общее собрание или конференция.

Периодичность и порядок проведения собраний или конференций устанавливается настоящим Положением и (или) Уставом территориального общественного самоуправления.

2. С целью коллегиального решения вопросов местного значения жители соответствующей территории могут избрать постоянно действующий орган, территориального общественного самоуправления.

3. Орган территориального общественного самоуправления избирается на собрании либо конференции жителей соответствующей территории на установленный собранием или конференцией срок, но не более чем на пять лет.

Статья 8. Право образования юридического лица

1. Орган территориального общественного самоуправления может осуществлять свою деятельность на основании настоящего Положения и (или) Устава ТОС без образования юридического лица.

2. Орган территориального общественного самоуправления может приобрести статус юридического лица и осуществлять свою деятельность на основании принятого и зарегистрированного в установленном порядке Устава.

Статья 9. Устав территориального общественного самоуправления

В Уставе территориального общественного самоуправления указывается:

- границы территории, в пределах которой данный орган территориального общественного самоуправления осуществляет свою деятельность;

- структура территориального общественного самоуправления, руководящие и контрольно-ревизионные органы, их компетенция, порядок избрания, сроки полномочий, место нахождения;

- процедура принятия решений органом территориального общественного самоуправления с обязательным письменным, отражением особого мнения несогласных с принятым решением;

- полномочия органа территориального общественного самоуправления и его состава;

- права и обязанности жителей соответствующей территории;

- материально-финансовые ресурсы органа;

- гарантии и формы прямого участия жителей в деятельности органа территориального общественного самоуправления;

- порядок внесения изменений и дополнений в Устав органа территориального общественного самоуправления;

- порядок реорганизации и (или) ликвидации органа территориального общественного самоуправления;

- обязательная процедура пересмотра решений органа территориального общественного самоуправления по письменному заявлению жителя данной территории, считающего, что данное решение затрагивает его интересы;

-
иные положения, не противоречащие законодательству и нормативным актам местного самоуправления.

Статья 10. Собственная компетенция органов территориального общественного самоуправления

Орган общественного самоуправления может:

а) вносить в Думу города Костромы, администрацию города предложения по вопросам жизнедеятельности соответствующей территории, которые подлежат обязательному рассмотрению;

б) осуществлять общественный контроль за соблюдением законодательства, санитарно-гигиенических норм на предприятиях торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, в случае нарушения которых ходатайствует перед администрацией города об отзыве выданных данным предприятиям лицензий;

в) организовывать консультирование жителей соответствующей территории по вопросам отношений с городскими службами и правам потребителей;

г) оказывать содействие в развитии сферы услуг на соответствующей территории;

д) осуществлять общественный контроль за соблюдением условий использования и охраны природных объектов, находящихся на соответствующей территории, проведением земляных работ;

е) организовывать работы по благоустройству и озеленению соответствующей территории, осуществлять общественный контроль за проведением земляных работ;

ж) содействовать жилищному и культурно-бытовому строительству на соответствующей территории посредством привлечения инвестиций;

з) выступать в соответствии с Уставом города Костромы с правотворческой и гражданской инициативой в Думе города Костромы;

и) выступать по поручению жителей в качестве их представителей в суде при рассмотрении дел о нарушении прав и свобод граждан;

к) оказывать содействие администрации города в создании общественных групп для профилактики и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

л) оказывать содействие в работе социальных служб города;

м) письменно предупреждать граждан и юридических лиц о недопустимости неправомерных действий и направлять информацию о фактах нарушения законов РФ, решений органов государственной власти и местного самоуправления должностным лицам, уполномоченным привлекать нарушителей к ответственности;

н) осуществлять иные полномочия, не противоречащие законодательству.

Статья 11. Совместная компетенция органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления

К совместной компетенции органов местного самоуправления и органов территориального общественного
самоуправления относится:

а) внесение предложений при разработке и исполнении бюджета и социальных программ, решении иных вопросов, затрагивающих интересы жителей, в определении специализации предприятий и учреждений социальной инфраструктуры соответствующей территории;

б) внесение предложений по проектам строительства, реконструкции и ремонта объектов социально-культурного и бытового назначения, жилых домов и объектов благоустройства, участие в экологической экспертизе объектов производственной и социальной сферы;

в) совместно с администрацией города и органами внутренних дел внесение предложений в разработке мероприятий по охране общественного порядка, профилактике преступности;

г) участие в рассмотрении вопросов, связанных с изъятием и предоставлением земельных участков, затрагивающих интересы населения;

д) участие в приемке в эксплуатацию по окончании строительства муниципальных объектов социальной сферы;

е) внесение предложений по графикам работы муниципальных предприятий, учреждений, организаций, их отдельных специалистов, занятых обслуживанием населения соответствующей территории;

ж) внесение предложений по вопросам использования муниципальных нежилых помещений, расположенных на соответствующей территории, участие в обследовании муниципального жилого фонда.

Статья 12. Компетенция органа территориального общественного самоуправления как юридического лица

Орган территориального общественного самоуправления как юридическое лицо имеет право:

а) создавать в установленном порядке некоммерческие организации для осуществления хозяйственной деятельности по социально-экономическому развитию соответствующей территории, удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах;

б) учреждать любительские учреждения, клубы по интересам, центры досуга, для удовлетворения социально-культурных потребностей населения;

в) сдавать в аренду здания, сооружения, нежилые помещения, находящиеся на его балансе;

г) использовать имеющиеся в его распоряжении финансовые ресурсы для улучшения социальной защищенности населения;

д) кооперировать на добровольной основе средства населения, предприятий, учреждений, организаций для финансирования целевых социальных программ;

е) участвовать собственными ресурсами в создании и деятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной или паевой основе;

ж) определять штаты и порядок оплаты труда своих работников;

з) осуществлять иную, не запрещенную
законом деятельность, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения.

Статья 13. Материальные и финансовые средства органа территориального общественного самоуправления

1. Орган территориального общественного самоуправления от лица жителей соответствующей территории вправе владеть, пользоваться и распоряжаться финансовыми средствами и иным имуществом в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. В собственности органа территориального общественного самоуправления могут находиться:

а) имущество и финансовые средства, приобретенные в результате собственной хозяйственной деятельности;

б) добровольные взносы (пожертвования) предприятий, учреждений и отдельных граждан;

в) средства и имущество, получаемые от администрации города в соответствии с договором о передаче полномочий.

Статья 14. Регистрация органов территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления без образования юридического лица созданные в соответствии с настоящим Положением подлежат регистрации в администрации города Костромы.

2. Органы территориального общественного самоуправления приобретают права юридического лица с момента их регистрации в соответствии с Федеральным законом “О Государственной регистрации юридических лиц“.

Статья 15. Ответственность органов территориального общественного самоуправления

1. Ответственность органов территориального общественного самоуправления наступает в случае нарушения ими законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, прав и свобод граждан.

2. Решения и действия органов территориального общественного самоуправления, нарушающие законодательство и нормативные правовые акты органов местного самоуправления, права и свободы граждан и организаций могут быть обжалованы в суд главой самоуправления города, Думой города Костромы, гражданами и организациями в установленном законом порядке.

3. В случае систематических нарушений органом территориального общественного самоуправления законодательства, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, прав и свобод граждан и организаций, установленных судом, Дума города Костромы вправе обратиться в суд с требованием о досрочном прекращении полномочий соответствующего органа территориального общественного самоуправления.

Статья 16. Досрочное прекращение полномочий органа территориального общественного
самоуправления

Полномочия органа территориального общественного самоуправления прекращаются досрочно:

а) по решению собрания (конференции) жителей соответствующей территории;

б) по решению суда;

в) в иных случаях, предусмотренных законодательством, нормативными актами местного самоуправления и Уставом органа территориального общественного самоуправления.

Глава III. ГАРАНТИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 17. Взаимоотношения органов территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления

Глава самоуправления города, Дума города Костромы, администрация города оказывают всемерное содействие жителям города в реализации их права на территориальное общественное самоуправление. С этой целью органы местного самоуправления:

а) содействуют инициативным группам граждан в проведении собраний (сходов), конференций и принимают в них участие;

б) оказывают организационную и методическую помощь при создании органов территориального общественного самоуправления и их ассоциаций;

в) осуществляют информационное обеспечение органов территориального общественного самоуправления, необходимое для их нормальной деятельности;

г) могут передавать органам территориального общественного самоуправления по договорам часть своих полномочий;

д) могут предоставлять на договорной основе органам территориального общественного самоуправления помещения для осуществления их деятельности, материальные и финансовые средства;

е) содействуют выполнению решений собраний, конференций жителей, органов территориального общественного самоуправления, если они не противоречат законодательству;

ж) осуществляют контроль за целевым использованием материальных и финансовых средств, переданных по договору органу территориального общественного самоуправления из городского бюджета;

з) осуществляют иные полномочия по взаимодействию с органами территориального общественного самоуправления в соответствии с Уставом города и настоящим Положением.

Статья 18. Решения и обращения органов территориального общественного самоуправления

1. Обращения органов территориального общественного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению в установленные законодательством сроки и принятию по ним мер органами местного самоуправления, юридическими лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения сообщается органу территориального общественного самоуправления, направившему данное обращение.

2. Органы территориального общественного самоуправления вправе обращаться с исками и заявлениями в суд о
признании неправомерными актов местного самоуправления, действий органов и должностных лиц местного самоуправления, предприятий и учреждений, нарушающих права и интересы жителей территории.

Глава IV. ВЫБОРЫ ОРГАНОВ

ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 19. Порядок созыва собраний, конференций жителей по избранию органа территориального общественного самоуправления

1. Организационные собрания, конференции жителей по избранию органов территориального общественного самоуправления предполагаемой территории могут созываться по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек, либо депутатов соответствующего избирательного округа.

2. Подготовку и проведение организационных собраний, конференций жителей обеспечивают группы жителей, по чьей инициативе созываются собрания, органы местного самоуправления, депутаты соответствующего избирательного округа.

На собраниях инициативной группы вправе присутствовать представители органов местного самоуправления, депутаты соответствующего избирательного округа.

3. О времени и месте созыва собраний, конференций, и вопросах, выносимых на обсуждение, жители оповещаются не позднее чем за 10 дней инициаторами созыва собрания, конференции.

Оповещение жителей производится администрацией города через средства массовой информации или иными способами.

4. Администрация города по предложению инициативной группы согласовывает порядок, нормы представительства и сроки проведения выборов органов территориального общественного самоуправления.

Подготовка и проведение выборов осуществляется открыто и гласно.

5. Организационные собрания, конференции жителей открываются инициаторами их созыва. Для ведения собрания, конференции жителей избираются председатель и секретарь, при необходимости - счетная и мандатная комиссии из числа участников собрания конференции. Повестка дня организационного собрания, конференции не может включать вопросы, не обозначенные предварительно в информационных сообщениях о собрании, конференции.

Порядок проведения последующих собраний, конференций жителей определяется органом территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Протокол собрания, конференции жителей

На собраниях, конференциях жителей ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее число жителей, постоянно проживающих на соответствующей территории и обладающих избирательным правом, количество
присутствующих, состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения.

Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции. В случае избрания в процессе работы собрания, конференции счетной и мандатной комиссий, к общему протоколу прикладываются протоколы указанных комиссий.

К протоколу собрания, конференции прикладывается лист регистрации участников с указанием адреса и паспортных данных. К протоколу конференции прилагаются протоколы (подписные листы), подтверждающие полномочия делегатов конференции.

Статья 21. Правомочность решений собраний и конференций

Решения собраний, конференций принимаются тайным или открытым голосованием большинством голосов от присутствующих жителей.

Собрание правомочно, если в его работе принимают участие более половины от общего количества жителей данной территории, либо менее половины жителей, но при условии поддержки решения собрания до необходимого количества отсутствующими жителями, оформленное петиционным листом (приложение 3 к настоящему Положению).

Делегаты конференции избираются на собраниях жителей в соответствии с настоящим Положением, либо путем сбора подписей жителей, делегирующих своего представителя на конференцию. Делегаты на конференцию избираются по территориальному признаку - от подъездов в высотных домах, от домов малоэтажной застройки, от кварталов в районах частной застройки.

Конференция правомочна, если в ее работе принимают участие не менее 2/3 избранных делегатов.

К исключительной компетенции собраний, сходов, конференций граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:

- принятие решения об образовании ТОС;

- принятие Устава ТОС;

- избрание Совета ТОС, домового комитета, уличного комитета;

- досрочное прекращение полномочий Совета ТОС;

- избрание ревизионной комиссии;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы жителей данной территории, в соответствии с действующим законодательством, настоящим Положением и Уставом ТОС.

Глава V. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 22. Формы органов территориального общественного самоуправления

Органы территориального общественного самоуправления могут быть созданы в следующих формах:

- домовые комитеты (в многоквартирных домах или группе домов);

- уличные комитеты (в частном секторе);

- советы территориального общественного самоуправления;

- другие формы.

Статья 23. Домовые и уличные комитеты

1. Домовой комитет является органом территориального общественного самоуправления многоквартирного жилого дома или группы домов.

Особенности порядка избрания домового комитета, организация его работы, его основные полномочия определяются Положением о домовом комитете г. Костромы (приложение 1 к настоящему Положению).

2. Уличный комитет является органом территориального общественного самоуправления улицы, имеющей индивидуальную застройку.

Особенности порядка избрания уличного комитета, организация его работы, его основные полномочия определяются Положением об уличном комитете г. Костромы (приложение 2 к настоящему Положению).

3. При создании на соответствующей территории Совета ТОС - домовые комитеты и уличные комитеты взаимодействуют с ним в соответствии с Уставом ТОС.

Статья 24. Совет территориального общественного самоуправления

Руководящим органом территориального общественного самоуправления в период между собраниями, конференциями является Совет территориального общественного самоуправления в составе председателя, заместителя и членов Совета.

Количественный состав Совета территориального общественного самоуправления определяется собранием или конференцией.

Председатель Совета территориального общественного самоуправления, его заместитель избираются в соответствии с Уставом (Положением).

Совет ТОС избирается открытым или тайным голосованием на срок, определенный настоящим Положением и Уставом Совета территориального общественного самоуправления, но не более чем на пять лет.

Совет территориального общественного самоуправления подотчетен в своей деятельности собранию, конференции жителей.

Совет территориального общественного самоуправления организует свою работу в соответствии с Уставом, настоящим Положением.

Общее собрание, конференция избирает ревизионную комиссию для осуществления контроля за использованием средств, имеющихся в распоряжении территориального общественного самоуправления.

Периодичность проведения ревизий определяется ревизионной комиссией самостоятельно, результаты проверок и протоколы ревизий оглашаются на общих собраниях, конференциях.

Статья 25. Полномочия Совета территориального общественного самоуправления

Совет территориального общественного самоуправления вправе:

- иметь в собственности имущество в соответствии с законодательством, организовывать и вести экономическую деятельность, не запрещенную законодательством, с целью удовлетворения социально-экономических потребностей населения, данной территории;

- выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и озеленению территорий, строительству детских, спортивных и иных площадок, рынков, парковочных площадок, ремонту жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, дорог и тротуаров, вывозу мусора и пр. с использованием собственных финансовых средств;

- кооперировать на добровольной основе средства граждан и юридических лиц для строительства гаражей, хозяйственных построек, автостоянок, мест отдыха, финансировать целевые программы и др.;

- создавать санитарно-экологические общественные инспекции, заниматься благотворительной деятельностью, вести работу по организации досуга населения микрорайона, содействовать в создании и деятельности потребительским кооперативам, общественным объединениям;

- организовывать по требованию населения общественные экологические экспертизы, общественные обсуждения, проведение опросов среди населения о намеченной хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе;

- информировать соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления о начале реализации экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, получать от соответствующих органов необходимую информацию об объектах экологической экспертизы и о результатах проведения экологической экспертизы на территории его действия;

- содействовать организации и развитию субъектов малого предпринимательства, производственных и потребительских кооперативов;

- обладать правами общественных объединений потребителей, предусмотренных законом РФ “О защите прав потребителей“ в соответствии с Уставом, представлять интересы жителей микрорайона в судах общей юрисдикции и арбитражных судах;

- вести собственную хозяйственную деятельность в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления;

- имеет иные полномочия не противоречащие законодательству.

Статья 26. Полномочия председателя Совета территориального общественного самоуправления

Председатель Совета территориального общественного самоуправления:

- организует работу Совета территориального общественного самоуправления;

- действует без доверенности от имени Совета территориального общественного самоуправления, представляя его интересы в отношениях со всеми лицами и органами в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления;

- готовит и ведет заседания Совета ТОС, подписывает решения, протоколы заседаний Совета, координирует деятельность комиссий и других рабочих органов территориального общественного самоуправления, дает им поручения, организует прием граждан;

- подписывает финансовые документы, договоры, соглашения, имеет право приема и увольнения работников в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления (для ТОС, имеющего статус юридического лица);

- принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Совета территориального общественного самоуправления;

- организует исполнение решений Совета территориального общественного самоуправления;

- представляет ежегодный отчет о деятельности Совета территориального общественного самоуправления в органы местного самоуправления, после его утверждения на общем собрании жителей территориального общественного самоуправления;

- подотчетен членам Совета территориального общественного самоуправления и может быть досрочно освобожден ими от должности. Решение об освобождении от должности принимается большинством в две трети голосов от числа членов Совета территориального общественного самоуправления и утверждается на собрании, конференции жителей территории;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему администрацией города, собранием или конференцией жителей.

Статья 27. Вознаграждение председателя органа территориального общественного самоуправления, имеющего статус юридического лица

Председатель вправе получать денежное вознаграждение, согласно условиям контракта, заключенного с Советом территориального общественного самоуправления в соответствии с Уставом территориального общественного самоуправления, имеющего статус юридического лица.

Статья 28. Образование ассоциаций органов территориального общественного самоуправления

С целью совместного решения вопросов комплексного развития смежных территорий органы территориального общественного самоуправления могут образовывать ассоциации. Порядок деятельности таких ассоциаций определяется Положением, которое должно быть одобрено каждым входящим в нее органом территориального общественного самоуправления.

Глава VI. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 29. Вступление в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.

Статья 30. Полномочия органов территориального общественного самоуправления, избранных до вступления в силу настоящего Положения

Органы территориального общественного самоуправления, избранные до вступления в силу настоящего Положения, сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны.

Статья 31. Приведение Уставов территориального общественного самоуправления в соответствие с настоящим Положением

После вступления в силу настоящего Положения ранее принятые Уставы территориального общественного самоуправления действуют в части, не противоречащей данному Положению.

Приложение 1

к “Положению о территориальном

общественном самоуправлении

в городе Костроме“

ПОЛОЖЕНИЕ О ДОМОВЫХ КОМИТЕТАХ ГОРОДА КОСТРОМЫ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Костромской области “О местном самоуправлении в Костромской области“, Уставом города Костромы, Положением “О территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“, определяет порядок участия граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления через домовые комитеты.

I. Общие положения

1.1. Домовой комитет является органом территор“ального общественного самоуправления. Он создается по инициативе граждан в многоквартирном жилом доме или группе домов на общественных началах.

1.2. Целью создания домового комитета является привлечение населения к работе по обеспечению надлежащего содержания, сохранности жилищного фонда и придомовых территорий и их дальнейшего благоустройства, повышения ответственности жильцов за соблюдение правил пользования жилыми помещениями, оборудованием и местами общего пользования дома, защиты прав и интересов населения при предоставлении жилищно-коммунальных услуг, а также обеспечению безопасного проживания граждан в жилых домах.

1.3. Координация деятельности домовых комитетов осуществляется администрацией города.

1.4. Домовые комитеты осуществляют свою работу во взаимодействии с администрацией города.

II. Порядок образования домового комитета

и организации его работы

2.1. Право избирать и быть избранным членом или председателем домового комитета имеют граждане РФ, постоянно проживающие в границах соответствующей территории ТОС и обладающие избирательным правом.

2.2. Домовой комитет, его количественный состав, а также председатель домового комитета (старший дома) избирается на общем собрании жильцов дома открытым голосованием.

Решение об избрании домового комитета и его председателя оформляется протоколом общего собрания жителей дома и направляется в администрацию города.

2.3. Домовой комитет избирает из своего состава заместителя председателя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами домового комитета.

Решение об избрании заместителя председателя домового комитета, секретаря и распределении обязанностей оформляется протоколом заседания домового комитета и направляется в администрацию города.

2.4. Собрание правомочно, если в его работе принимают участие более половины от общего количества жителей дома, либо менее половины жителей, но при условии поддержки решения собрания до необходимого количества отсутствующими жителями, оформленное петиционным листом (приложение 3 к “Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“).

2.5. Домовой комитет организует свою работу по следующим основным направлениям:

- сохранность жилищного фонда;

- обеспечение исправной работы инженерных систем;

- санитарная очистка, содержание мест общего пользования и придомовой территории;

- контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

- контроль за расходованием средств, выделяемых на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, а также на проведение работ по его благоустройству;

- энергосбережение в жилищном фонде;

- содействие в своевременном поступлении от жителей дома или группы домов оплаты за найм жилья, текущее содержание и обслуживание жилья, капитальный ремонт, платы за коммунальные услуги;

- общественная безопасность и связь с правоохранительными органами.

2.6. Домовой комитет проводит свои заседания согласно плану деятельности домового комитета, а также по мере необходимости.

2.7. Домовые комитеты оформляют свою работу соответствующими документами (протоколы, акты проверок и т.п.).

Председатель домового комитета обеспечивает надлежащее хранение документации и иной информации.

III. Председатель домового комитета

3.1. Председатель домового комитета является старшим по дому.

Председатель домового комитета:

- осуществляет текущую работу в период между заседаниями домового комитета;

- представляет интересы жителей дома в отношениях со всеми лицами и органами в соответствии с “Положением о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“;

- готовит и ведет заседания домового комитета, собрания и конференции жителей;

- подписывает решения, протоколы заседаний домового комитета, собраний и конференций жителей:

- не реже одного раза в год отчитывается перед общим собранием жителей дома о деятельности домового комитета, организует прием граждан;

- организует выполнение решений общих собраний жителей дома и домового комитета;

- оказывает содействие органам ТОС в реализации возложенных на них задач;

- принимает участие (по приглашению) в работе и заседаниях органов ТОС при решении общих вопросов и в частности, касающихся интересов представляемого дома;

- созывает общие собрания жителей дома по мере необходимости, но не реже двух раз в год;

- решает иные вопросы, которые могут быть поручены ему собранием или конференцией жителей дома, домового комитета, администрацией города.

3.2. Председатель домового комитета подотчетен и подконтролен домовому комитету, общему собранию жителей дома, Совету ТОС, если он создан на данной территории. Координация деятельности председателей домовых комитетов осуществляется Думой города Костромы и администрацией города, которые:

- организуют и проводят совещания, семинары, учебные занятия со старшими по дому;

- заслушивают информации старшего по дому о проделанной работе и планах на предстоящий период времени;

- оказывают методическую и иную помощь в организации деятельности старшего по дому.

3.3. Жители дома имеют право на досрочный отзыв или на выражение недоверия председателю домового комитета.

Вопрос об отзыве или переизбрании старшего по дому рассматривается на общем собрании, если этого потребуют не менее четверти жителей дома.

IV. Права домового комитета

Домовой комитет имеет право:

4.1. Осуществлять контроль за соблюдением правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда и качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

4.2. Вносить в администрацию города, организациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги, предложения, направленные на совершенствование их работы по улучшению обслуживания жилищного фонда.

4.3. Объединяться и создавать советы домовых комитетов (советы старших домов).

4.4. Принимать участие в решении вопросов об использовании придомовой территории, встроенных и пристроенных нежилых помещений.

4.5. Участвовать в конкурсах на лучшее содержание жилого дома и придомовых территорий.

4.6. Привлекать жильцов к участию на добровольных началах к работе по благоустройству и озеленению придомовых территорий, ремонту жилых домов.

4.7. Участвовать в комиссиях по осмотру жилищного фонда, проводить периодически массовые общественные проверки технического состояния жилых домов и их оборудования.

4.8. Осуществлять общественный контроль за расходованием жилищно-эксплуатационной организацией материалов, выделяемых на текущий и капитальный ремонт жилищного фонда, а также на проведение работ по его благоустройству.

4.9. Принимать меры общественного воздействия в отношении собственников и нанимателей жилых помещений и проживающих с ними лиц, нарушающих правила пользования этими помещениями.

4.10. Оказывать помощь жилищно-эксплуатационной организации в осуществлении мероприятий, направленных на снижение потерь тепловой, электрической энергии, газа и воды.

4.11. Проводить регулярный прием жителей дома или группы домов, осуществлять контроль за своевременным рассмотрением жалоб и заявлений населения.

V. Обязанности домового комитета

Домовой комитет обязан:

5.1. Сотрудничать с органами внутренних дел, органами пожарной безопасности и иными организациями, деятельность которых связана с содержанием жилищного фонда и придомовых территорий.

5.2. Участвовать в мероприятиях по подготовке жилых домов к эксплуатации в осенне-зимний период с подписанием от имени жителей дома следующих документов:

- паспортов готовности жилого дома к зиме;

- актов проверок инспектирующих органов;

- актов весенне-осенних осмотров, технического состояния жилищного фонда и качества предоставляемых коммунальных услуг;

- актов приемки домов после текущего и капитального ремонтов.

5.3. Осуществлять постоянный контроль за ограничением свободного доступа на чердаки, в подвалы и др. служебные помещения жилого дома.

5.4. Вести регулярную работу с населением, организовывать плановые и, в случае необходимости, экстренные собрания жильцов.

5.5. Проводить работу с населением по установке в подъездах металлических дверей, домофонов и кодовых замков в целях надлежащего содержания дома, а также безопасности проживания в нем.

5.6. Оказывать содействие в своевременном поступлении платы за жилье и коммунальные услуги.

5.7. Принимать меры общественного воздействия в отношении лиц, несвоевременно оплачивающих жилье и коммунальные услуги.

5.8. Информировать жильцов об ответственности за использование жилья не по назначению, нарушение правил пользования жилыми помещениями, самовольное переоборудование и перепланировку жилых помещений, разрушение или порчу жилого помещения, систематическое нарушение правил совместного проживания, в частности о возможном в установленном порядке выселении.

5.9. Выявлять неблагополучные семьи, случаи детской безнадзорности, а также инвалидов, одиноких престарелых лиц, не имеющих возможности самостоятельно обслужить себя, оставленных без внимания и ухода, и сообщать о таковых в соответствующие органы.

5.10. Осматривать с представителями органов внутренних дел, жилищных организаций и других государственных служб надзора производственные, складские и другие помещения, расположенные в жилых домах или вблизи от них, контролировать освещенность подъездов, придомовых территорий, своевременность очистки дворовых мусорных контейнеров.

5.11. Выявлять пребывание в подъездах, на чердаках, в подвалах граждан без определенного места жительства и сообщать об этом в органы внутренних дел.

5.12. Предупреждать граждан и юридических лиц о недопустимости неправомерных действий и направляет информацию о фактах нарушения законов РФ, решений органов государственной власти и местного самоуправления должностным лицам, уполномоченным привлекать нарушителей к ответственности.

5.13. Рассматривать и направлять в соответствующие службы для принятия мер поступающие от граждан заявления, письма и жалобы о нарушениях содержания жилищного фонда и придомовой территории, правил пользования жилыми помещениями и местами общего пользования, а также о нарушениях общественного порядка и правил регистрации граждан.

Данные заявления, письма и жалобы граждан регистрируются в соответствующей книге учета.

5.14. Информировать жильцов о проведении профилактических и ремонтных работ инженерных коммуникаций.

VI. Ответственность членов домового комитета

6.1. Председатель домового комитета и члены домового комитета несут ответственность:

- за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан.

6.2. При невыполнении членом(ами) домового комитета своих обязанностей, решением общего собрания дома он(и) исключается из состава домового комитета.

VII. Меры поощрения членов домового комитета

7.1. Председатель домового комитета и члены домового комитета могут поощряться администрацией города за активное участие в работе органов территориального общественного самоуправления и обеспечении сохранности жилищного фонда.

7.2. Формы поощрения:

- денежные вознаграждения;

- благодарности, ценные подарки и т.д.

7.3. Вознаграждение председателей и членов домовых комитетов осуществлять за счет средств городского бюджета в соответствии с нормативно-правовыми актами г. Костромы.

Приложение 2

к “Положению о территориальном

общественном самоуправлении в

городе Костроме“

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УЛИЧНЫХ КОМИТЕТАХ ГОРОДА КОСТРОМЫ

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Костромской области “О местном самоуправлении в Костромской области“, Уставом города Костромы, Положением “О территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“, определяет порядок участия граждан в осуществлении территориального общественного самоуправления через уличные комитеты.

I. Общие положения

1.1. Уличный комитет является органом территориального общественного самоуправления улицы, имеющей индивидуальную застройку.

1.2. Уличный комитет создается по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления с целью расширения возможностей жителей для самостоятельного решения вопросов местного значения, широкого привлечения граждан к решению вопросов содержания индивидуального жилищного фонда, благоустройства прилегающей территории, и др. вопросов, затрагивающих интересы граждан.

1.3. Уличный комитет образуется по территориальному принципу в пределах одной или нескольких улиц или их частей с прилегающими переулками.

Границы территории, на которой действует уличный комитет, устанавливаются по предложению инициативной группы граждан и утверждаются Думой города.

II. Порядок избрания уличного комитета

2.1. Право избирать и быть избранным членом или председателем уличного комитета имеют граждане РФ, постоянно проживающие в границах соответствующей территории и обладающие избирательным правом.

2.2. Уличный комитет, его количественный состав, а также председатель уличного комитета избирается на общем собрании жителей соответствующей территории открытым голосованием.

Решение об избрании уличного комитета и его председателя оформляется протоколом общего собрания жителей дома и направляется в администрацию города.

2.3. Уличный комитет избирает из своего состава заместителя председателя, секретаря и распределяет обязанности между остальными членами уличного комитета.

Решение об избрании заместителя председателя уличного комитета, секретаря и распределении обязанностей оформляется протоколом заседания уличного комитета и направляется в администрацию города.

2.4. В работе собрания принимают участие представители администрации, Думы города Костромы.

2.5. Собрание открывает и ведет представитель инициативной группы. На собрании избирается секретарь для ведения протокола и счетная комиссия.

2.6. Собрание правомочно, если в его работе принимают участие более половины от общего количества жителей данной территории, либо менее половины жителей, но при условии поддержки решения собрания до необходимого количества отсутствующими жителями, оформленное петиционным листом (приложение 3 к “Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Костроме“).

2.7. К компетенции общего собрания относится:

- выборы членов уличного комитета в количестве, определяемом общим собранием, но не менее трех человек;

- установление срока полномочий уличного комитета, но не более пяти лет;

- утверждение структуры уличного комитета и порядка его работы;

- выборы своих представителей в комиссии, комитеты и др. органы самоуправления;

- рассмотрение отчета председателя уличного комитета и его членов об их работе;

- исполнение перспективного (годового) плана работы уличного комитета;

- досрочное прекращение полномочий уличного комитета.

2.8. Кандидаты в состав уличного комитета могут выдвигаться инициативной группой, жителями, а также в порядке самовыдвижения.

2.9. Избрание членов уличного комитета проводится открытым голосованием. Избранными в состав уличного комитета считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство присутствующих на собрании жителей.

2.10. Решение общего собрания оформляется протоколом, который подписывают председательствующий на собрании и секретарь.

2.11. Уличный комитет может быть досрочно переизбран (полностью или частично) по решению общего собрания в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Основанием для проведения собрания по переизбранию уличного комитета являются:

- неудовлетворительное исполнение своих обязанностей;

- предложения жителей.

2.12. Уличный комитет подотчетен общему собранию. Отчеты о работе заслушиваются на собрании (сходе) жителей не реже 1 раза в год.

III. Полномочия уличных комитетов

3.1. К полномочиям уличных комитетов относятся:

а) организация выполнения решений общих собраний (сходов) жителей и содействие исполнению решений органов местного самоуправления г. Костромы;

б) осуществление взаимодействия с органами самоуправления г. Костромы, с другими органами ТОС с целью обеспечения защиты прав и законных интересов граждан;

в) содействие мерам санитарного, эпидемиологического, экологического контроля;

г) привлечение населения к работам по благоустройству, озеленению и улучшению санитарного состояния улиц, придомовых территорий, домов, спортивных и детских игровых площадок и других объектов, расположенных на территории деятельности уличного комитета;

д) участие в смотрах-конкурсах на лучшее частное домовладение;

е) содействие органам социальной защиты в организации немощи инвалидам войны и труда, одиноким престарелым гражданам, многодетным семьям, и др. категориям социально не защищенных граждан;

ж) оказание помощи органам внутренних дел в укреплении общественного порядка;

з) оказание помощи противопожарной службе в осуществлении надзора за соблюдением правил пожарной безопасности домовладений и др. объектов, расположенных на территории уличного комитета;

и) осуществление общественного контроля совместно с органами архитектуры соблюдения правил застройки территории, выявления фактов самовольного строительства домов, пристроек к ним и др. хозяйственных построек;

к) осуществление общественного контроля за использованием земельных участков;

л) предупреждение граждан и юридических лиц о недопустимости неправомерных действий и направление информации о фактах нарушения законов РФ, решений органов государственной власти и местного самоуправления должностным лицам, уполномоченным привлекать нарушителей к ответственности;

м) рассмотрение в пределах своих полномочий заявлений, предложений граждан;

н) организация и проведение общих собраний (сходов) жителей. Оказание содействия органам самоуправления, подразделениям администрации г. Костромы в проведении встреч с населением;

о) разъяснительная работа с населением при проведении выборных компаний, переписи населения, составлении социального паспорта и др. общегородских и государственных мероприятий;

п) на основе добровольного решения граждан, проживающих на территории уличного комитета, осуществление сбора средств для проведения общественно-значимых мероприятий.

3.2. Председатель уличного комитета имеет печать (штамп), которой может заверять:

а) справку о наличии личного подсобного хозяйства;

б) характеристику на проживающих, по письменному запросу милиции, суда, прокуратуры;

в) заявления и акты на выявленные нарушения, направляемые в соответствующие органы для привлечения виновных лиц к ответственности.

IV. Порядок работы уличного комитета

4.1. Уличный комитет избирает из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря.

4.2. Председатель уличного комитета:

- представляет жителей территории в органах местного и территориального общественного самоуправления города, в трудовых коллективах всех форм собственности;

- организует деятельность уличного комитета в соответствии с годовым планом, дает поручения членам комитета;

- созывает уличный комитет, готовит и ведет его заседания;

- подписывает протоколы, справки, и др. документы;

- выполняет поручения, данные ему уличным комитетом, собранием (сходом) жителей.

4.3. Заместитель председателя уличного комитета:

- избирается из состава уличного комитета большинством голосов на срок его полномочий;

- подотчетен председателю уличного комитета, выполняет функции председателя в его отсутствие;

- выполняет поручения председателя, отвечает за организацию работы с населением по благоустройству и санитарному состоянию территории.

4.4. Секретарь уличного комитета:

- избирается из числа членов уличного комитета большинством голосов на срок его полномочий;

- подотчетен председателю уличного комитета и его заместителю, выполняет их поручения;

- отвечает за делопроизводство в уличном комитете;

- оформляет протоколы заседаний уличного комитета, общих собраний (сходов) жителей;

- имеет списочный состав проживающих, план-схему и социальный паспорт территории.

4.5. Член комитета:

- подотчетен председателю уличного комитета и его заместителю, выполняет их поручения;

- осуществляет контроль за выполнением жителями решений уличного комитета, общих собраний (сходов) жителей;

- вносит предложения по улучшению деятельности по всем вопросам, входящих в компетенцию уличного комитета.

4.6. Заседания уличного комитета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал и правомерны при наличии более половины его состава.

4.7. Заседания уличного комитета являются открытыми. С правом совещательного голоса в них могут принимать участие представители органов самоуправления города, подразделений администрации, муниципальных предприятий, городского Совета уличных комитетов, правоохранительных органов и др. организаций.

4.8. Решения уличного комитета принимаются простым большинством голосов членов уличного комитета.

4.9. Решения уличного комитета оформляются протоколом, который подписывает председатель и секретарь уличного комитета.

V. Взаимодействие уличных комитетов с Советами

территориального общественного самоуправления и

органами местного самоуправления

5.1. При осуществлении своих полномочий уличные комитеты взаимодействуют с другими органами местного самоуправления, вправе участвовать в работе органов местного самоуправления в рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы.

5.2. Уличные комитеты оказывают содействие иным органам территориального общественного самоуправления в их деятельности.

5.3. Администрация города через отдел по работе с органами ТОС:

- способствует установлению деловых связей председателей уличных комитетов друг с другом, с депутатами, с руководителями подразделений администрации города;

- координирует деятельность уличных комитетов, проводит совещания, организует их учебу, оказывает практическую помощь в решении наиболее сложных проблем, возникающих на территории уличных комитетов;

- обеспечивает ознакомление членов уличного комитета с необходимыми документами, материалами, решениями, принятыми органами самоуправления г. Костромы;

- оказывает помощь в организации совместной работы уличных комитетов с общественными пунктами охраны порядка, участковыми инспекторами, с предприятиями коммунального хозяйства;

- обеспечивает рассмотрение в подразделениях администрации города обращения уличных комитетов, в установленные законом сроки, сообщение им результатов рассмотрения.

5.4. Для обеспечения деятельности уличного комитета администрация города создает для этого необходимые условия и выдает под личную ответственность председателю уличного комитета печать (штамп), установленного образца. Печать (штамп) содержит номер уличного комитета.

VI. Ответственность членов уличного комитета

6.1. Члены уличного комитета несут ответственность за законность и обоснованность своих решений перед населением соответствующей территории, и могут быть переизбраны по решению общего собрания жителей за нарушение настоящего Положения.

6.2. Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений уличного комитета, возмещается в соответствии с действующим законодательством.

VII. Вознаграждение за деятельность уличного комитета

7.1. Председатель уличного комитета и члены личного комитета могут поощряться администрацией города за активное участие в работе органов территориального общественного самоуправления с учетом личного вклада, объема работы и выполнение требований, установленных настоящим Положением.

7.2. Формы поощрения:

- денежные вознаграждения;

- благодарности, ценные подарки и т.д.

7.3. Вознаграждение председателей и членов уличного комитета осуществляется за счет средств городского бюджета в соответствии с нормативно-правовыми актами города Костромы.

Приложение 3

к “Положению о территориальном

общественном самоуправлении в

городе Костроме“

ПЕТИЦИОННЫЙ ЛИСТ

по решению собрания (схода) жителей

___________________________________

от “___“ ____________ 20 __ г.

Повестка собрания:

1. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

Решения собрания:

1. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

2. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

3. _______________________________________________________________

_______________________________________________________________

----------------T-----------------T-----------------T------------¬

¦ Ф.И.О. ¦ Место ¦ Решение ¦ Личная ¦

¦ жителей ¦ жительства ¦(за или против по¦ подпись ¦

¦ ¦ ¦ каждому вопросу)¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------+

¦ 1. ¦ 2. ¦ 3. ¦ 4. ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+---------------+-----------------+-----------------+------------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L---------------+-----------------+-----------------+-------------

Опрос жителей провели:

Ф.И.О. Подпись

---------------------- -----------------------

---------------------- -----------------------

---------------------- -----------------------

Дата опроса: “__“__________ 20 __ г.

(приложение в ред. решения от 27.11.2003 N 218)

(см. текст предыдущей редакции)