Постановление мэрии города Калининграда от 10.04.1996 N 778 “О международной гуманитарной и технической помощи“ (вместе с “Положением о городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи“, “Положением о порядке приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде“)
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯМЭРИЯ ГОРОДА КАЛИНИНГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 1996 г. N 778
О международной гуманитарной
и технической помощи
В целях обеспечения порядка и организации получения и распределения гуманитарной и технической помощи и в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации N 89 от 29.12.91 г. “О комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации“ N 170 от 18.03.92 г. “О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа“
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение о городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи (приложение N 1).
2. Утвердить состав городской комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи (приложение N 2).
3. Утвердить Положение о порядке приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде (приложение N 3).
4. Возложить на комитет по социальным вопросам:
- проведение совместно с заинтересованными государственными и общественными организациями анализа и оценки потребностей населения в международной гуманитарной и технической помощи и ее распределение, исходя из складывающейся ситуации;
- разработку механизма организации оказания безвозмездной помощи малообеспеченным группам населения, многодетным семьям, больным, инвалидам, престарелым, детям-сиротам, ветеранам войны и труда, жертвам стихийных бедствий, беженцам и другим категориям граждан;
- организацию взаимодействия с международными организациями, общественными фондами, фирмами и частными лицами, оказывающими безвозмездную помощь в целях своевременного удовлетворения потребностей города в продовольственных и промышленных товарах первой необходимости, а также медикаментах и медицинском оборудовании, оказывающими безвозмездное содействие социально-экономическим реформам путем передачи опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств.
В случае поступления гуманитарных грузов в адрес мэрии комитет по социальным вопросам обеспечивает:
- встречу гуманитарной делегации на границе и сопровождение транспорта от границы до места разгрузки;
- оформление таможенных документов;
- размещение в гостинице лиц, сопровождающих грузы;
- распределение груза между социальными учреждениями города;
- контроль за использованием гуманитарной помощи.
5. Управлению международных связей мэрии Калининграда:
- обеспечивать перевод переписки и переговоров по вопросам международной гуманитарной и технической помощи;
- в случае необходимости обеспечивать переводчиком делегации с гуманитарным грузом.
6. Управляющему делами мэрии Калининграда:
- содействовать комитету по социальным вопросам в обеспечении транспортными средствами на период пребывания в городе гуманитарных делегаций.
7. Финансовому управлению мэрии Калининграда обеспечить выделение комитету по социальным вопросам необходимых средств, в том числе в иностранной валюте, на покрытие расходов, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, пребыванием иностранных делегаций на территории Калининграда, а также на оплату командировок за границу для развития гуманитарных контактов.
8. Калининградскому региональному таможенному управлению организовать своевременное оповещение оперативного дежурного мэрии города по телефону 21-16-77 о поступлении на таможенные пункты грузов с гуманитарной и технической помощью, а также направлять в мэрию ежедневно сводки о прибывших в Калининград гуманитарных грузах.
9. Постановление мэра города Калининграда N 787 от 16.06.94 г. считать утратившим силу.
10. Контроль за выполнением данного постановления возложить на комитет по социальным вопросам.
Мэр города Калининграда
В.В.Шипов
Приложение N 1
постановлению
мэра г. Калининграда
N 778 от 10 апреля 1996 г.
ПОЛОЖЕНИЕ
о городской комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи
1. Городская комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи (в дальнейшем - Комиссия) образована для координации деятельности государственных и общественных организаций по получению, транспортировке и распределению международной гуманитарной и технической помощи городу Калининграду.
В своей работе Комиссия руководствуется Постановлением Правительства Российской Федерации N 89 от 29 декабря 1991 г., другими нормативными и законодательными актами РФ и настоящим Положением.
Руководство Комиссией осуществляется председателем комитета по социальным вопросам.
2. Основными задачами Комиссии являются:
- представление интересов города Калининграда за рубежом по вопросам оказания международной гуманитарной и технической помощи;
- определение приоритетных направлений международной гуманитарной и технической помощи для города Калининграда;
- организация сбора информации о предоставлении помощи и экспертиза потребностей в ней на местах;
- координация распределения гуманитарной помощи в государственных и общественных организациях;
- информирование государственных и общественных организаций о приоритетных направлениях использования иностранной помощи.
3. Комиссия уполномочена:
- осуществлять взаимодействие с общественными организациями и фондами, действующими на территории независимых государств, входящих в Содружество Независимых Государств;
- организовывать формирование проектов и программ оказания международной гуманитарной и технической помощи;
- вносить на рассмотрение городской Думы г. Калининграда, мэра предложения по вопросам, связанным с организацией и выполнением проектов и программ международной гуманитарной и технической помощи;
- осуществлять необходимое взаимодействие с командованием Вооруженных Сил, с управлением по делам общественной безопасности и охраны территории, Управлением внутренних дел, региональным таможенным управлением, с руководством органов местного самоуправления, участвующих в обеспечении проектов и программ оказания международной гуманитарной и технической помощи;
- осуществлять взаимодействие со средствами массовой информации с целью освещения вопросов, связанных с реализацией программ международной гуманитарной и технической помощи;
Приложение N 2
к постановлению
мэра г. Калининграда
N 778 от 10 апреля 1996 г.
СОСТАВ
городской комиссии по вопросам международной
гуманитарной и технической помощи
Председатель комиссии:
1. Марков Валентин Николаевич - вице-мэр, председатель комитета
по социальным вопросам
Заместитель председателя:
2. Шацких Светлана Степановна - заместитель председателя комитета
по социальным вопросам
3. Шабунин Анатолий Сергеевич - начальник отдела гуманитарной
помощи
Ответственный секретарь комиссии:
4. Оводенко Лариса Дмитриевна - главный специалист отдела
гуманитарной помощи
Члены комиссии:
5. Бабиченко Галина Григорьевна - зав. отделением гигиены питания
городского центра санэпиднадзора
6. Бербенцев Владимир Михайлович - начальник отделения информатики
и экономико-правового анализа
отдела по экономическим
преступлениям управления
внутренних дел
7. Буторина Светлана Николаевна - председатель правления областного
отделения Российского фонда
милосердия и здоровья
8. Шаповалова Зоя Николаевна - зам. председателя областного
Комитета Красного Креста
9. Вешенфельдер Вадим - управляющий делами пробста
Константинович Евангелическо-лютеранской церкви
в Калининградской области
10. Гавура Владислав Валерьевич - начальник отдела нетарифного и
экспортного контроля регионального
таможенного управления
11. Владыка Пантелеимон - архиепископ Балтийский
12. Дак Моника Петровна - секретарь католической общины
им. Святого Семейства
13. Дырышева Елена Альбертовна - референт Благотворительной
католической организации “Каритас-
Запад“
14. Крикун Анатолий Иванович - пастор Церкви Евангельских
христиан-баптистов
15. Пастушенко Виталий Макарович - начальник отдела сотрудничества
управления международных связей
Приложение N 3
к постановлению мэра
г. Калининграда N 778
от 10 апреля 1996 года
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке приема, хранения и распределения международной
гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде
1. Настоящее положение определяет порядок приема, хранения и распределения международной гуманитарной и технической помощи в городе Калининграде в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 170 от 18 марта 1992 года “О мерах по совершенствованию работы с гуманитарной помощью, поступающей из-за рубежа“ и N 760 от 10 августа 1993 года “О внесении изменений в Положение о порядке приема, учета и распределения и реализации грузов гуманитарной помощи, поступающей на территорию РФ из-за рубежа“
В соответствии с Положением, утвержденным Правительством РФ (Постановление N 170 от 18.03.92 г.), гуманитарной помощью являются безвозмездно передаваемые юридическим и физическим лицам продовольствие, товары народного потребления первой необходимости, иные предметы, направляемые из зарубежных стран в Калининград для улучшения жизни и быта малообеспеченных групп населения. Под термином “товары народного потребления первой необходимости“ понимаются одежда, обувь, медикаменты и медицинское оборудование.
Поступающая в город Калининград гуманитарная помощь должна быть безопасной для потребителя и соответствовать действующему в Российской Федерации санитарному законодательству и международным требованиям безопасности для человека.
Условия ввоза продовольствия и медицинских препаратов на территорию города Калининграда регулируются нормативными документами санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фармакологической служб.
Технической помощью являются предоставляемые по линии государств и правительств зарубежных стран и международными организациями программы безвозмездного содействия социально-экономическим реформам в г. Калининграде.
Эти программы осуществляются путем передачи российским юридическим лицам опыта и технологии, организации подготовки кадров и поставок материально-технических средств.
Под термином “материально-технические средства“ понимаются научно-лабораторные инструменты, приборы, средства вычислительной техники, оргтехники, информатики, транспорта и связи, научно-технические изделия, системы и средства обучения, сельхозтехника, промоборудование для переработки продуктов, иное оборудование, предназначенное для реализации конкретных проектов технической помощи, а также денежные средства, выделяемые на эти цели. Указанная помощь передается безвозмездно, не преследует целей извлечения прибыли и коммерциализации результатов исследований и разработок. Эти результаты не могут быть объектами интеллектуальной собственности, а являются всеобщим достоянием.
Иные предметы могут быть отнесены к гуманитарной и технической помощи, грузам только соответствующими межправительственными соглашениями или решениями образованной Указом Президента РСФСР от 16 декабря 1991 г. N 286 Комиссии по вопросам международной гуманитарной и технической помощи при Правительстве Российской Федерации.
Груз гуманитарной помощи является собственностью иностранных юридических и физических лиц до момента его фактической передачи грузополучателю.
Контроль за использованием гуманитарной помощи в Калининграде осуществляет мэрия Калининграда.
2. Единым координирующим органом по вопросам получения, транспортировки и распределения гуманитарной и технической помощи в Калининграде является комитет по социальным вопросам.
3. Организация всех работ, связанных с доставкой грузов гуманитарной помощи, осуществляется в следующем порядке.
Представители государственных и общественных организаций, осуществляющих свою деятельность за границей, сообщают в комитет по социальным вопросам, заинтересованным предприятиям и организациям сведения об объемах, номенклатуре, сроках отгрузки, способах транспортировки, количестве транспортных средств, пунктах пересечения границы, пунктах назначения и получения этих грузов.
В случае, когда в информации о прохождении груза, поступившего в город Калининград, грузополучатель не указан, его определяет комиссия по вопросам международной гуманитарной и технической помощи.
Таможенные пункты обеспечивают первоочередное обслуживание и применение упрощенных процедур при ввозе грузов гуманитарной помощи с освобождением их от уплаты таможенной пошлины и других сборов.
По произведении таможенного оформления грузов гуманитарной и технической помощи Калининградское таможенное управление информирует комитет по социальным вопросам (факс 21-16-77) об их характере, объемах (вес и количество мест), стране отправления и получателях в Калининграде.
Поступление гуманитарных грузов в Калининград регистрируется в журнале учета (приложение N 4) на основании таможенных сводок и других источников информации.
Юридические и физические лица, осуществляющие по поручению донора доставку гуманитарной помощи потребителям, а также УВД обеспечивают слежение и контроль за прохождением и сохранностью грузов по всей трассе от границы до получателя.
4. Оплата за проживание в гостиницах иностранных граждан, прибывающих в Калининград по вопросам гуманитарной помощи, взимается в рублях по тарифам и прейскурантам, действующим для граждан Российской Федерации.
5. Учет, хранение и транспортировка грузов, поступающих в Калининград по линии зарубежной гуманитарной помощи, осуществляется отдельно от коммерческих грузов.
Направление грузов в адрес получателей осуществляется:
- грузов, имеющих конкретного адресата, - непосредственно получателям;
- грузов, направляемых без указания адресата - получателям, определяемым комиссией по вопросам международной гуманитарной и технической помощи, прежде всего в адрес учреждений здравоохранения, просвещения, детских дошкольных, интернатов, приютов, социально незащищенных групп населения.
6. Прием продовольствия, медикаментов и товаров на складах грузополучателей, определенных комитетом по социальным вопросам, проводится материально ответственными лицами в присутствии представителей комитета по социальным вопросам, органов здравоохранения, а также работников органов внутренних дел.
Выдача социальным учреждениям города гуманитарной помощи, поступившей в адрес мэрии Калининграда, оформляется актом (приложение N 5).
Все юридические лица, получающие гуманитарную помощь, могут создавать органы, обеспечивающие ее прием, учет, транспортировку, складирование, охрану, распределение и реализацию.
Организации-грузополучатели определяют для хранения грузов складские помещения в соответствии с требованиями санэпиднадзора, организуют надежную охрану и рациональное распределение поступившей помощи.
Все поступившие грузы берутся на учет. Денежная оценка гуманитарной помощи в случае необходимости производится комиссионно. Ответственность за их целевое использование несет руководитель организации, получившей груз.
7. Обеспечение сохранности грузов гуманитарной помощи при транспортировке возлагается на сопровождающих лиц и органы внутренних дел. Обо всех задержках в продвижении грузов и других негативных явлениях сопровождающие лица и органы внутренних дел сообщают в комитет по социальным вопросам немедленно.
8. Распределение гуманитарной помощи должно производиться в строгом соответствии с условиями поставки этой помощи. Запрещается скупка товаров гуманитарной помощи юридическими и физическими лицами, равно как и продажа полученных ими таких товаров другим юридическим и физическим лицам.
На товары и предметы, направляемые в Калининград в качестве гуманитарной помощи, но использованные не по назначению, льготы, установленные для грузов гуманитарной помощи, не распространяются. Полученная от таких операций выручка подлежит изъятию по решению местных финансовых органов и перечислению в местный бюджет. Таможенные учреждения взыскивают с указанных юридических и физических лиц таможенные сборы и пошлины в полном размере.
9. О получении и направлениях использования зарубежной гуманитарной помощи (независимо от каналов ее поступления) грузополучатели сообщают в комитет по социальным вопросам по истечении недельного срока со дня получения.
Приложение N 4
к постановлению
мэра г. Калининграда
N 778 от 10 апреля 1996 г.
ЖУРНАЛ УЧЕТА
поступления гуманитарных грузов в Калининград
--T------------T------T------T------T------T---------T--------T-------T-------T------
NN¦Наименование¦Дата ¦Откуда¦Ф.И.О.¦К-во ¦Стоимость¦Наимено-¦Получа-¦Учтен ¦Приме-
пп¦ таможни ¦посту-¦прибыл¦сопро-¦груза ¦груза ¦вание ¦тель ¦ли груз¦чание
¦ ¦пления¦груз ¦дающих¦(тонн,¦по тамо- ¦груза ¦ ¦в тамо-¦
¦ ¦груза ¦(стра-¦ ¦мест) ¦женным ¦ ¦ ¦енной ¦
¦ ¦ ¦на, ¦ ¦ ¦доку- ¦ ¦ ¦сводке ¦
¦ ¦ ¦город)¦ ¦ ¦ментам ¦ ¦ ¦ ¦
--+------------+------+------+------+------+---------+--------+-------+-------+------
Приложение N 5
к постановлению мэра
г.Калининграда N 778
от 10 апреля 1996 г.
АКТ
выдачи гуманитарной помощи
“___“ ___________ 199__г. г.Калининград
____________________________________________________________________
наименование получателя
получил в мэрии Калининграда гуманитарную помощь, поступившую
из__________________________________________________________________
наименование донора
Основание выдачи____________________________________________________
Выдано:
1.__________________________________________________________________
2.__________________________________________________________________
3.__________________________________________________________________
4.__________________________________________________________________
5.__________________________________________________________________
6.__________________________________________________________________
7.__________________________________________________________________
Выдал ______________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)
Получил ____________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество, подпись)--