Законы и постановления РФ

Разъяснения Департамента социальной защиты населения Краснодарского края от 18.11.2008 “Социальная поддержка жителей Краснодарского края за 9 месяцев 2008 года“

ДЕПАРТАМЕНТ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РАЗЪЯСНЕНИЯ

от 18 ноября 2008 года

СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИТЕЛЕЙ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ЗА 9 МЕСЯЦЕВ 2008 ГОДА

Через органы социальной защиты населения Краснодарского края осуществляется предоставление мер социальной поддержки региональным льготникам - ветеранам труда и ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий, труженикам тыла; ежемесячных пособий на ребенка и государственной социальной помощи малоимущим семьям; ежегодной денежной выплаты многодетным семьям, субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, органы социальной защиты населения производят выплату компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуг гражданам, отнесенным как к федеральной ответственности, так и региональным льготникам.

Органы социальной защиты населения реализуют также значительный объем федеральных полномочий, в том числе назначение компенсаций чернобыльцам и
другим лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий; ежегодных денежных выплат почетным донорам; пособий и компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений; выплат семьям погибших военнослужащих и многих других мер социальной поддержки.

Краснодарский край - один из крупнейших регионов России по числу граждан, которым предоставляются льготы, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Объем социальных выплат и льгот постоянно изменяется, при этом финансирование на эти цели с каждым годом увеличивается. В краевом бюджете на 2007 год на предоставление социальных пособий, льгот и компенсаций, субсидий и других мер социальной поддержки жителям края было направлено 7,1 млрд. руб., из них на краевые выплаты - 4,6 млрд. руб., на федеральные - 2,5 млрд. руб. В 2008 году на эти цели предусмотрено - 8053,4 млн. руб., из них на краевые выплаты - 4855,0 млн. руб., на федеральные - 3198,4 млн. руб.

1. Ежемесячная денежная выплата региональным льготникам

Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края“ право на получение ежемесячных денежных выплат предоставлено ветеранам труда, ветеранам военной службы, жертвам политических репрессий и труженикам тыла.

С 1 января 2008 года ежемесячные денежные выплаты определены в следующих размерах:

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 270 рублей;

труженикам тыла и жертвам политических репрессий - 400 рублей.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2008 года N 825 “О внесении изменения в Постановление главы администрации Краснодарского края от 27 ноября 2007 года N 1105 “Об индексации некоторых социальных выплат с 1 января 2008 года“ увеличены размеры некоторых социальных выплат с 1 января 2008 года, чтобы по сравнению с 2007
годом была обеспечена их индексация не ниже прогнозируемого уровня инфляции в 2008 году - 10,5%. Ежемесячная денежная выплата увеличена до следующих размеров:

труженикам тыла и жертвам политических репрессий - 405 рублей;

ветеранам труда и ветеранам военной службы - 275 рублей.

Законом Краснодарского края от 1 июля 2008 года N 1518-КЗ “О наградах Краснодарского края за вклад в дело служения кубанскому казачеству“ гарантировано право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда, лицам, награжденным орденом “За выдающийся вклад в развитие кубанского казачества“ и медалями “Князь Григорий Потемкин“, “Атаман Антон Головатый“, “Атаман Захарий Чепега“.

В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячных денежных выплат предусмотрено 1276377,0 тыс. руб.

В январе - сентябре 2008 года ежемесячную денежную выплату получили 416595 ветеранов труда и ветеранов военной службы, 17071 жертва политических репрессий, 9099 тружеников тыла.

На осуществление названных выплат в январе - сентябре 2008 года израсходовано: ветеранам труда и ветеранам военной службы - 994318,5 тыс. руб.; труженикам тыла - 27300,2 тыс. руб.; жертвам политических репрессий - 59754,4 тыс. руб.

2. Государственная социальная помощь малоимущим гражданам

Ключевые проблемы социальной защиты населения - это проблемы бедности, смягчения ее негативных последствий, уменьшения социального неравенства и предотвращения социального иждивенчества.

Одним из приоритетных направлений социальной политики, проводимой администрацией края, является усиление адресной поддержки малообеспеченных граждан, не имеющих возможности для самостоятельного решения социальных проблем ввиду низкого уровня их доходов.

Законом Краснодарского края от 7 мая 1998 года N 125-КЗ “О прожиточном минимуме и государственной социальной помощи в Краснодарском крае“ малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам предоставлено право на получение государственной социальной помощи.

Размер государственной социальной помощи не может превышать разницу
между среднемесячным доходом малоимущей семьи и величиной прожиточного минимума семьи. Размер государственной социальной помощи может устанавливаться меньше названной разницы или быть ей равен.

Государственная социальная помощь оказывается единовременно или ежемесячно на период до трех месяцев.

В краевом бюджете на 2008 год на выплату государственной социальной помощи предусмотрено 216514,0 тыс. рублей. За январь - сентябрь 2008 года расходы на предоставление государственной социальной помощи составили 158318,2 тыс. рублей, получили ее 61649 семей.

3. Меры социальной поддержки семей с детьми

Ежемесячное пособие на ребенка малоимущим семьям гарантировано Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 807-КЗ “О ежемесячном пособии на ребенка“. Ежемесячное пособие на ребенка назначается семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает установленную в крае величину прожиточного минимума на душу населения.

С 1 января 2008 года ежемесячные пособия проиндексированы и определены в следующих размерах:

ежемесячное пособие на ребенка - 100 рублей;

на ребенка одинокой матери - 195 рублей;

на ребенка, родитель которого уклоняется от уплаты алиментов, а также на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - 145 рублей.

В краевом бюджете на 2008 год на выплату ежемесячного пособия на ребенка предусмотрено 434051,0 тыс. руб. В январе - сентябре 2008 года расходы на эти цели составили 307868,7 тыс. руб., пособие было назначено на 274190 детей из 176474 семей.

В соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ органами социальной защиты населения назначаются и выплачиваются следующие виды государственных пособий: пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка,
ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Федеральными законами от 1 марта 2008 года N 18-ФЗ и от 14 июля 2008 года N 110-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг“ с 1 января 2008 года впервые введена норма об индексации пособий на детей.

Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года N 122-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ прогнозируемый уровень инфляции в 2008 году увеличен до 10,5% и с 1 июля 2008 года государственные пособия - пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком проиндексированы в 1,105 раза до следующих размеров:

пособие по беременности и родам - из расчета 331 руб. 52 коп. в месяц;

единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, - 331 руб. 52 коп.;

единовременное пособие при рождении ребенка - 8840 руб. 58 коп.;

ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 1657 руб. 61 коп. (на первого ребенка), 3315 руб. 22 коп. (на второго и последующих детей).

Через органы социальной защиты населения названные виды пособий выплачиваются неработающим (не обучающимся) лицам. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, и пособие по беременности и родам назначаются в органах социальной защиты населения только тем женщинам, которые уволены в связи с ликвидацией организаций.

В январе
- сентябре 2008 года пособие по беременности и родам выплачено 3 женщинам на сумму 2041,60 руб.; единовременное пособие вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности выплачено 2 женщинам на сумму 651 руб.; единовременное пособие при рождении ребенка выплачено - 12769 женщинам на сумму 110792,9 тыс. руб.; ежемесячное пособие по уходу за ребенком - 52599 женщинам на общую сумму 898422,2 тыс. руб. (включая средства федерального бюджета).

С 1 января 2008 года введены два новых вида пособия семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву:

жене военнослужащего, призванного на военную службу по призыву после 1 января 2008 года, если срок беременности у нее не менее 180 дней, полагается единовременное пособие в размере 14000 рублей, а после рождения ребенка - ежемесячное пособие в размере 6 тысяч рублей.

В январе - сентябре 2008 года единовременное пособие выплачено 28 женам военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, ежемесячное пособие выплачено на 78 детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву. Расходы на выплату названных пособий составили 1918,3 тыс. руб.

Меры социальной поддержки многодетным семьям на территории Краснодарского края предоставляются на основании Закона Краснодарского края от 22 февраля 2005 года N 836-КЗ “О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае“. Согласно названному Закону, многодетными считаются семьи, в которых воспитываются трое и более детей в возрасте до 18 лет. Многодетным семьям, в числе других мер социальной поддержки, предусмотрена ежегодная денежная выплата; бесплатная выдача лекарств по рецептам врачей для детей до 6 лет; предоставление субсидий тем многодетным семьям, доля собственных расходов которых на оплату жилищно-коммунальных услуг в пределах региональных стандартов превышает 15%
совокупного дохода семьи.

На основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2008 года N 825 размер ежегодной денежной выплаты пересмотрен и с 1 января 2008 года увеличен до 1660 руб. на каждого несовершеннолетнего ребенка. Данная выплата предоставляется равными долями поквартально (по 415 руб.).

В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежегодной денежной выплаты многодетным семьям на несовершеннолетних детей предусмотрено 142383,0 тыс. руб.

За январь - сентябрь 2008 года произведено финансирование ежегодной денежной выплаты на общую сумму 106448,6 тыс. руб., она выплачена на 93112 несовершеннолетних детей из 28216 многодетных семей.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1206 “Об утверждении Порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан“ органами социальной защиты населения производится назначение ежемесячных компенсационных выплат в размере 50 рублей нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до 3 лет, уволенным в связи с ликвидацией организации. Компенсационные выплаты осуществляются на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 2 июня 2008 года N 423 “О некоторых вопросах деятельности Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федерального медико-биологического агентства“ Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по реестрам органов социальной защиты населения. За январь - сентябрь 2008 года в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации для выплаты ежемесячных компенсационных выплат 238 женщинам направлены реестры на общую сумму 90,55 тыс. руб.

4. Компенсация расходов на оплату жилья и коммунальных услуг

Организация работы по предоставлению жителям края социальных выплат и льгот постоянно совершенствуется.

На основании Законов Краснодарского края от 28 июля 2006 года N 1070-КЗ “О компенсации жителям Краснодарского
края расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг“ и от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ “О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Краснодарского края“, а также Постановления главы администрации Краснодарского края от 18 сентября 2006 года N 811 “О Порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим в Краснодарском крае“ с 1 января 2007 года жителям Краснодарского края, имеющим право на жилищно-коммунальные льготы, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 4608802,0 тыс. руб., в том числе 1957610,0 тыс. руб. - на предоставление компенсаций региональным льготникам, 2651192,0 тыс. руб. - федеральным.

В январе - сентябре 2008 года сумма расходов на выплату компенсации на жилищно-коммунальные услуги составила 2368096,2 тыс. руб., в том числе 1062767,4 тыс. руб. - федеральные средства, 1305328,8 тыс. руб. - краевые. Получили компенсации в январе - сентябре 2008 года 422357 федеральных льготников и 416831 региональных.

За отчетный период среднемесячный размер компенсации составил 274,85 руб.

5. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг

Одним из приоритетов социальной политики в Краснодарском крае является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 “О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг“. С 1 января 2008 года полномочия по предоставлению субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг переданы субъектам Российской Федерации.

Оплата жилья и коммунальных услуг в пределах региональных стандартов не должна превышать максимально допустимую долю собственных расходов семьи на оплату жилья и
коммунальных услуг - 22% совокупного дохода семьи (для многодетных семей - 15%). Сумма превышения указанного размера компенсируется субсидией.

С 20 июня 2008 года размеры выплачиваемых субсидий увеличились за счет применения новых региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, утвержденных Постановлением главы администрации края от 30 мая 2008 года N 480 “Об установлении размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг в Краснодарском крае на 2008 год“.

В бюджете края на 2008 год на выплату гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг предусмотрено 416472 тыс. руб.

В январе - сентябре 2008 года открыто более 107 тыс. лицевых счетов получателей субсидий, что составляет 5,9% от общего количества семей, проживающих на территории Краснодарского края, или 25% от числа малообеспеченных семей, состоящих на учете в управлениях социальной защиты населения.

В январе - сентябре 2008 года начислено субсидий на сумму свыше 194,2 млн. руб. Средний размер субсидии на жилищно-коммунальные услуги составил 778 руб. в месяц, на твердое топливо - 290 руб. в месяц, сжиженный газ - 83 руб. в месяц.

Удельный вес семей с доходом ниже прожиточного минимума в общем количестве получателей субсидий - 78%. Субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получают 5% многодетных семей.

6. Дополнительные меры социальной поддержки по проезду

На территории Краснодарского края установлены дополнительные меры социальной поддержки в части транспортного обслуживания как региональных, так и федеральных льготников, а также пенсионеров, не имеющих льгот, и учащихся из многодетных семей.

Дополнительные льготы по проезду регламентированы Законом Краснодарского края от 13 февраля 2006 года N 987-КЗ “О дополнительных мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края на 2006 - 2010 годы“ и Постановлением главы администрации
Краснодарского края от 30 ноября 2005 года N 1131 “О мерах социальной поддержки по оплате проезда отдельных категорий жителей Краснодарского края в 2006 - 2010 годах“.

Пенсионерам, постоянно проживающим на территории края, достигшим возраста 55 и 60 лет (женщины и мужчины соответственно), предоставлено право проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси) на основании льготного проездного билета и проезда с 50-процентной скидкой в пригородном автомобильном транспорте по специальным талонам.

Региональным льготникам (ветераны труда, жертвы политических репрессий, труженики тыла, ветераны военной службы):

предоставлено право на приобретение по льготной стоимости проездных билетов на все виды городского пассажирского транспорта (кроме такси);

для проезда с 50-процентной скидкой выдаются талоны на пригородный автомобильный транспорт и на железнодорожный транспорт пригородного сообщения.

Аналогичные меры социальной поддержки предусмотрены для федеральных льготников, за исключением проезда в железнодорожном транспорте пригородного сообщения (так как он включен в набор социальных услуг).

Талоны выдаются управлением социальной защиты населения по месту жительства единовременно до конца календарного года - из расчета по 18 талонов в квартал, включая квартал обращения.

Учащимся общеобразовательных учебных заведений из многодетных семей предоставлено право проезда в городском пассажирском транспорте (кроме такси) на основании социального проездного билета.

Льготные проездные и специальные талоны действительны для проезда на соответствующих видах транспорта не только по месту жительства, но и на всей территории Краснодарского края.

Стоимость льготного проездного билета в 2008 году составляет:

110 руб. - автобус (городской);

100 руб. - троллейбус или трамвай;

145 руб. - трамвай-троллейбус;

155 руб. - автобус-троллейбус или автобус-трамвай;

220 руб. - трамвай-троллейбус-автобус.

На предоставление дополнительных мер социальной поддержки по проезду в краевом бюджете на 2008 год предусмотрено 399844,1 тыс. руб., с учетом федеральных льготников.

За январь - сентябрь 2008 года выдано 24070725 талонов, из них для проезда на автомобильном транспорте пригородного сообщения - 20537150 талонов, на железнодорожном - 3533575 талонов. Талоны получили 334070 человек, из них: 93363 - федеральные льготники, 240707 - краевые льготники.

Для проезда в январе - сентябре 2008 года на всех видах городского пассажирского транспорта реализовано 1006116 проездных билетов.

За январь - сентябрь 2008 года автотранспортным организациям возмещены расходы в сумме 256788,9 тыс. руб.: за перевозку федеральных льготников - в сумме 70863,9 тыс. руб., региональных - 182538,2 тыс. руб.; ОАО “Российские железные дороги (РЖД)“ - 3386,8 тыс. руб.

Законом Краснодарского края от 6 февраля 2008 года N 1388-КЗ “О выплате пособий на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа“ с 1 января 2008 года жителям края, нуждающимся в проведении гемодиализа, установлено ежемесячное пособие на проезд в лечебные учреждения на территории Краснодарского края и обратно.

В краевом бюджете на 2008 год на выплату пособия на оплату проезда лицам, нуждающимся в проведении гемодиализа, предусмотрено 9500,0 тыс. руб. В январе - сентябре 2008 года пособие выплачено 385 гражданам на сумму 6856,7 тыс. руб.

7. Другие выплаты из краевого бюджета

В соответствии с Законом Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 537-КЗ “О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ в январе - сентябре 2008 года 2025 вдов получили ежемесячное пособие.

В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячного пособия вдовам погибших военнослужащих предусмотрено 13093,0 тыс. руб. За январь - сентябрь 2008 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 5632,2 тыс. руб.

Согласно Закону Краснодарского края от 7 июня 2004 года N 719-КЗ “О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ в январе - сентябре 2008 года ежемесячное пособие выплачено 1524 родителям погибших военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности.

В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячного пособия родителям погибших военнослужащих предусмотрено 5814,0 тыс. руб. За январь - сентябрь 2008 года произведено финансирование ежемесячного пособия на общую сумму 4425,6 тыс. руб.

С 1 января 2008 года ежемесячное пособие родителям и вдовам погибших военнослужащих выплачивалось в размере 300 рублей. Законами Краснодарского края от 5 июня 2008 года N 1480-КЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края “О ежемесячном пособии вдовам военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ и N 1483-КЗ “О внесении изменений в статьи 2 и 3 Закона Краснодарского края “О ежемесячном пособии родителям военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и сотрудников органов федеральной службы безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)“ с 1 января 2008 года введена ежегодная индексация данных видов пособий. В настоящее время на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2008 года N 825 ежемесячные пособия вдовам и родителям погибших установлены в размере 335 рублей (с доплатой с 1 января 2008 года).

Законом Краснодарского края от 5 мая 2006 года N 1026-КЗ “О статусе Героев труда Кубани“ гражданам, удостоенным звания “Герой труда Кубани“, гарантировано право на ежемесячную денежную выплату в размере 17326 руб. либо жилищно-коммунальные льготы, льготы по лекарственному обеспечению, оплате проезда и ряд других мер социальной поддержки. В органах социальной защиты населения меры социальной поддержки получают 75 Героев труда Кубани и их вдов (размер ежемесячной денежной выплаты вдовам составляет 8663 руб.).

В краевом бюджете на 2008 год на предоставление ежемесячной денежной выплаты Героям труда Кубани и их вдовам предусмотрено 17017,0 тыс. руб. За январь - сентябрь 2008 года на ежемесячную денежную выплату израсходовано 10544,5 тыс. рублей.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 4 февраля 2004 года N 666-КЗ “О погребении и похоронном деле в Краснодарском крае“ органы социальной защиты населения производят выплату социального пособия в размере 1000 руб. на погребение неработавших граждан, не являвшихся пенсионерами. За январь - сентябрь 2008 года социальное пособие выплачено на погребение 4170 чел. на сумму 4115,3 тыс. руб. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 9000,0 тыс. руб.

Названным Законом также установлена единовременная материальная помощь на погребение умерших малоимущих граждан, проживавших на территории края, в размере 1500 руб.

В январе - сентябре 2008 года единовременная материальная помощь выплачена 4418 чел. на общую сумму 6689,9 тыс. руб. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 10000 тыс. руб.

Закон Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 808-КЗ предусматривает возмещение затрат на погребение реабилитированных лиц. В январе - сентябре 2008 года названная выплата произведена на погребение 34 чел. на сумму 44,6 тыс. руб. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 50,0 тыс. руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 25 июля 2007 года N 659 “О реализации Закона Краснодарского края от 29 декабря 2006 года N 1170-КЗ “О порядке и условиях осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях и компенсации расходов адвокату, оказывающему юридическую помощь бесплатно отдельным категориям граждан в Краснодарском крае“ департамент социальной защиты населения Краснодарского края определен уполномоченным органом, ответственным за компенсацию расходов, связанных с оказанием юридической помощи гражданам Российской Федерации бесплатно. По состоянию на 1 октября 2008 года данные выплаты не производились. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 575,0 тыс. рублей.

Согласно Постановлению Законодательного Собрания Краснодарского края от 14 декабря 2005 года N 1896-П “Об утверждении краевой целевой программы социальной поддержки инвалидов боевых действий, военнослужащих, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы, и семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, на 2006 - 2010 годы“ и Постановлению главы администрации Краснодарского края от 5 апреля 2001 года N 257 “Об образовании рабочей группы по решению социальных проблем семей военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга“ распоряжениями главы администрации края оформляются решения об оказании:

единовременной материальной помощи семьям инвалидов боевых действий и вдов участников боевых действий, имеющим на иждивении несовершеннолетних детей;

целевой материальной помощи инвалидам боевых действий и семьям военнослужащих, погибших и пострадавших при исполнении воинского долга.

Названные выплаты производятся через органы социальной защиты населения.

В краевом бюджете на 2008 год на единовременную материальную помощь предусмотрено 1720,0 тыс. руб., на целевую материальную помощь - 5200,0 тыс. руб.

В январе - сентябре 2008 года единовременная материальная помощь произведена 140 семьям в сумме 773,2 тыс. руб., целевая материальная помощь выплачена 44 чел. в сумме 3450,0 тыс. руб.

В соответствии с Законами Краснодарского края от 21 июля 2005 года N 920-КЗ “О дополнительном материальном обеспечении лиц, замещавших государственные должности и должности государственной гражданской службы Краснодарского края“ и N 921-КЗ “О государственной поддержке отдельных категорий работников Краснодарского края“ выплачивается дополнительное материальное обеспечение государственным гражданским служащим и пособие к государственным пенсиям некоторым другим категориям работников. В январе - сентябре 2008 года названные выплаты получили 666 чел. на сумму 21982,4 тыс. руб. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 39809,0 тыс. руб.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 27 марта 2007 года N 1209-КЗ “О ежегодной денежной выплате отдельным категориям граждан, подвергшихся радиационным воздействиям, и их семьям“ производится ежегодная денежная выплата, размер которой на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 августа 2008 года N 825 пересмотрен и с 1 января 2008 года определен в следующих размерах:

инвалидам вследствие катастрофы на ЧАЭС, инвалидам вследствие воздействия радиации в результате аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска, признанным инвалидами вследствие заболеваний, связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, - в размере 995 рублей;

участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, участникам ликвидации последствий аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, гражданам из подразделений особого риска - в размере 665 рублей;

родителям, несовершеннолетним детям, а также не вступившим в новый брак вдовам названных лиц либо лиц, умерших в связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, либо вследствие заболевания, связанного с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, - в размере 1330 рублей.

В краевом бюджете на 2008 год на ежегодную денежную выплату предусмотрено 9628,0 тыс. руб.

В 2008 году ежегодную денежную выплату получили 10648 чел. в общей сумме 9621,4 тыс. руб.

Законом Краснодарского края от 29 апреля 2008 года N 1457-КЗ “О компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств, некоторым категориям жителей Краснодарского края“ с 1 января 2005 года возобновлена выплата денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией транспортных средств некоторым категориям инвалидов из числа ветеранов, которые получали по состоянию на 31 декабря 2004 года указанную компенсацию в органах социальной защиты населения Краснодарского края.

В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 27772,6 тыс. руб. В январе - сентябре 2008 года названные выплаты получили 1240 чел. на сумму 7846,3 тыс. руб. (в том числе доплату за период с 1 января 2005 года).

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 8 августа 2007 года N 715 “О Порядке льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности“ утвержден Порядок льготного обеспечения протезами, ортопедическими корригирующими изделиями, слуховыми аппаратами граждан, не имеющих инвалидности, из числа граждан пожилого возраста, достигших 55 лет (женщины) и 60 лет (мужчины), и одиноких граждан, страдающих хроническими заболеваниями, не способных удовлетворять свои основные жизненные потребности, постоянно проживающих в Краснодарском крае.

Льгота реализуется в форме выплаты денежной компенсации за приобретенные за наличный расчет протезно-ортопедические изделия и слуховые аппараты. Размер компенсации составляет 50 процентов от фактически оплаченной стоимости протезно-ортопедических изделий, но не более 50 процентов стоимости аналогичных изделий, предоставляемых федеральным льготникам региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

В краевом бюджете на 2008 год на выплату компенсации предусмотрено 500,0 тыс. руб.

За январь - сентябрь 2008 года выплата компенсации произведена 103 гражданам на сумму 214,7 тыс. руб.

Постановлением главы администрации края от 12 мая 2008 года N 380 “О внесении изменений в Постановление главы администрации Краснодарского края от 17 октября 2007 года N 969 “О выплате единовременной материальной помощи в связи с ростом цен на продовольственные товары отдельным категориям жителей Краснодарского края“ предусмотрено обеспечить выплату единовременной материальной помощи в связи с ростом цен на продовольственные товары в размере 300 рублей отдельным категориям жителей Краснодарского края, имевшим право на единовременную материальную помощь по состоянию на 31 октября 2007 года, но не получившим ее по различным причинам, а также их наследникам.

В январе - сентябре 2008 года названная выплата произведена 390 чел. на сумму 580,8 тыс. руб. В краевом бюджете на 2008 год на эти цели предусмотрено 1500,0 тыс. руб.

На основании Постановления главы администрации Краснодарского края от 28 мая 2008 года N 457 “О Порядке выплаты единовременных пособий в случае гибели члена общественного формирования или причинения ему телесного повреждения“ органами социальной защиты населения осуществляется выплата единовременного пособия:

членам семьи погибшего (умершего) и лицам, находившимся на его иждивении (в случае гибели (смерти) члена общественного формирования в связи с его участием в охране общественного порядка), - в размере 120 тыс. руб.;

членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, повлекшего за собой наступление инвалиднос“и, - в размере 60 тыс. руб.;

членам общественного формирования в случае причинения им телесного повреждения или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка, не повлекшего за собой наступление инвалидности, - в размере 30 тыс. руб.

За 9 месяцев 2008 года выплата названного пособия не производилась.

В связи с празднованием 63-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов 32441 инвалиду и участнику Великой Отечественной войны были направлены поздравительные открытки от имени главы администрации Краснодарского края А.Н. Ткачева.

В соответствии с договором между департаментом и ФГУ “Почта России“ от 1 апреля 2008 года N 16/632/2/35 поздравительные открытки были доставлены ветеранам предприятиями почтовой связи в период с 3 по 5 мая текущего года.

На доставку открыток израсходовано 271439,10 руб.

8. Некоторые делегированные законодательством

Российской Федерации полномочия

Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“, Федеральные законы от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча“, от 10 января 2002 года N 2-ФЗ “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“, Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 “О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ на граждан из подразделений особого риска“ предусматривают ряд компенсационных выплат лицам, пострадавшим вследствие радиационных воздействий.

Через органы социальной защиты населения названные выплаты назначаются на:

9151 чел., в том числе 3608 инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы и 4611 участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС (Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1);

360 чел., в том числе 9 инвалидов вследствие аварии на ПО “Маяк“, 305 участников ликвидации последствий аварии на ПО “Маяк“ (Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ);

229 чел., в том числе 17 инвалидов вследствие участия в действиях подразделений особого риска (Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1);

72 чел. (Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 года N 872 “О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств Российской Федерации, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС“ выплата суммы возмещения вреда (пункт 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1) производится через Федеральную службу по труду и занятости по спискам органов социальной защиты населения.

За январь - сентябрь 2008 года сумма возмещения вреда выплачена 4031 гражданину, пострадавшему вследствие радиационных воздействий, на сумму 315799,7 тыс. руб.

В январе - сентябре 2008 года средства федерального бюджета на погашение суммы задолженности по судебным решениям о взыскании сумм возмещения вреда Краснодарскому краю не выделялись (на 10 сентября 2008 года задолженность составила 282,8 млн. руб. на 1048 чел.).

Другие виды компенсаций (ежегодная и единовременная компенсация за вред здоровью, ежегодная компенсация на оздоровление, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, оплата дополнительного оплачиваемого отпуска и т.д.) лицам, подвергшимся радиационным воздействиям, финансируются через территориальные органы Федерального казначейства на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2005 года N 542 “Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“ и Федеральным законом “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“.

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 31 декабря 2004 года N 1367 “О предоставлении ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком “Почетный донор России“ и “Почетный донор СССР“ почетным донорам, проживающим на территории Краснодарского края, органами социальной защиты населения за счет средств федерального бюджета предоставляется ежегодная денежная выплата.

С 1 января 2008 года размер ежегодной денежной выплаты почетным донорам составляет 7522 руб. 96 коп. (по 626 руб. 91 коп. в месяц).

Данная выплата произведена за январь - сентябрь 2008 года 21636 донорам на общую сумму 122882,7 тыс. руб.

Во исполнение Постановления главы администрации Краснодарского края от 11 октября 2005 года N 910 “О Правилах выплаты инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств“ через органы социальной защиты населения осуществляется выплата инвалидам компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Согласно Федеральному закону от 1 декабря 2007 года N 306-ФЗ с 1 марта 2008 года 50-процентная компенсация страховой премии по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств выплачивается инвалидам и детям-инвалидам, имеющим транспортные средства в соответствии с медицинскими показаниями, то есть независимо от того, каким образом приобретено транспортное средство. Условие о получении транспортного средства через органы социальной защиты населения прекратило свое действие.

С 1 марта 2008 года назначение компенсации осуществляется при использовании транспортного средства лицом, имеющим на нее право, и еще не более чем двумя водителями, указанными в договоре.

В январе - сентябре 2008 года компенсация выплачена 828 чел. на сумму 461,3 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения производится назначение семьям погибших (умерших) военнослужащих компенсационных выплат, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года N 475 “О предоставлении членам семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг“. Выплата названных компенсаций осуществляется Федеральным медико-биологическим агентством.

В январе - сентябре 2008 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату компенсаций на общую сумму 17735,75 тыс. руб., в качестве получателей компенсации за 9 месяцев 2008 года значатся 2598 чел.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ “Об иммунопрофилактике инфекционных болезней“ при возникновении поствакцинальных осложнений граждане имеют право на получение государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций.

Государственное единовременное пособие выплачивается в размере 10000 рублей - гражданам, у которых установлено наличие поствакцинального осложнения; в размере 30000 - нетрудоспособным членам семьи, состоявшим на иждивении гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения. Ежемесячная денежная компенсация выплачивается в размере 1000 руб. гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами вследствие поствакцинального осложнения.

В январе - сентябре 2008 года денежные выплаты произведены 10 гражданам, получившим поствакцинальные осложнения, в сумме 352,9 тыс. руб.

Органами социальной защиты населения также производится выплата единовременной денежной компенсации лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество (Распоряжение главы администрации Краснодарского края от 11 мая 2005 года N 360-р “О выплате единовременных денежных компенсаций лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, а также денежных компенсаций реабилитированным лицам за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество“).

В январе - сентябре 2008 года денежная компенсация за конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из владения в связи с репрессиями имущество выплачена 4 чел. на сумму 40,9 тыс. руб.; единовременная денежная компенсация лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения свободы, помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебные учреждения и впоследствии реабилитированным, произведена 3 чел. на сумму 18,4 тыс. руб.

Через органы социальной защиты населения Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю осуществляется финансирование средств на реализацию Закона Российской Федерации от 15 января 1993 года N 4301-1 “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“ и Федерального закона от 9 января 1997 года N 5-ФЗ “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“.

За январь - сентябрь 2008 года расходы на названные меры социальной поддержки произведены 49 чел. на сумму 1262,6 тыс. руб.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2006 года N 313 “Об утверждении Правил обеспечения проведения ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца“ органы социальной защиты населения определяют размер средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца, ведут базу данных получателей названных средств и представляют реестры, а также информацию по каждому получателю средств на проведение ремонта в Федеральное медико-биологическое агентство не позднее 15 февраля года, предшествующего планируемому.

Ежегодно приказом Министерства регионального развития Российской Федерации утверждается размер средней стоимости ремонта 1 квадратного метра общей площади индивидуальных жилых домов по субъектам Российской Федерации.

Норма общей площади жилого дома для расчета средств на проведение ремонта составляет: 33 кв. метра - на одиноко проживающего гражданина; 42 кв. метра - на семью, состоящую из 2 человек; по 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В отчетный период в федеральный орган исполнительной власти для выплаты направлены реестры получателей средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявших кормильца, за 2007 год на 177 чел. на общую сумму 23380,8 тыс. руб.

Постановлением главы администрации края от 18 сентября 2006 года N 808 “О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принятых на учет до 1 января 2005 года“ утвержден Порядок, которым определены правила предоставления за счет средств федерального бюджета субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам.

В январе - сентябре 2008 года управлениям социальной защиты населения осуществлено перечисление денежных средств на 345 чел. на сумму 131288,9 тыс. руб. (из этой суммы управлениями социальной защиты населения выплачены субсидии 188 чел. на общую сумму 75574,8 тыс. руб.).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2006 года N 591 “О ежемесячном пособии детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву“ утверждены Правила выплаты ежемесячного пособия детям отдельных категорий военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву. С 1 января 2008 года пособие определено в размере 747 руб. 50 коп., с 1 февраля 2008 года - 815 руб., с 1 октября 2008 года - 889 руб.

Департамент социальной защиты населения Краснодарского края получает из управлений социальной защиты населения электронные файлы получателей ежемесячного пособия и формирует списки получателей ежемесячного пособия для последующего направления в Федеральное медико-биологическое агентство.

В январе - сентябре 2008 года в Федеральное медико-биологическое агентство направлены списки на выплату ежемесячного пособия 4 чел. на общую сумму 29460 руб.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 24 апреля 2008 года N 333 “О реализации статьи 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 182-ФЗ “О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2007 года N 936 “Об утверждении Правил предоставления в 2008 - 2010 годах из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на социальные программы субъектов Российской Федерации, связанные с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, а также на оказание адресной социальной помощи указанной категории неработающих пенсионеров, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий“ утвержден Порядок назначения и выплаты адресной социальной помощи неработающим пенсионерам.

Адресная социальная помощь неработающим пенсионерам включает следующие виды материальной помощи:

единовременная материальная помощь в связи с трудной жизненной ситуацией;

материальная помощь ко Дню Победы - ветеранам Великой Отечественной войны (статья 2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ “О ветеранах“);

материальная помощь ко Дню пожилого человека - неработающим пенсионерам, достигшим возраста 65 лет и старше, являющимся получателями трудовых пенсий по старости;

материальная помощь ко Дню инвалида - неработающим пенсионерам, являющимся инвалидами и имеющим ограничение способности к трудовой деятельности I, II или III степени.

За 9 месяцев 2008 года адресную социальную помощь получили 3552 неработающих пенсионера на сумму 4471,8 тыс. руб.