Законы и постановления РФ

Решение Совета муниципального образования Славянский район Краснодарского края от 04.07.2007 N 23 “Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Славянский район“

Вступает в силу с момента опубликования (пункт 2 данного документа).

СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН

КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 4 июля 2007 г. N 23

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае“ и от 23 июля 2003 N 608-КЗ “Об административных правонарушениях“, в связи с передачей полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля администрациями городского и сельских поселений Совет муниципального
образования Славянский район решил:

1. Утвердить Положение о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования Славянский район.

2. Решение вступает в силу с момента его опубликования.

Глава муниципального

образования

Славянский район

В.ГОНЧАРОВ

Утверждено

Решением Совета

муниципального образования

Славянский район

от 4 июля 2007 г. N 23

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ СЛАВЯНСКИЙ РАЙОН

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законами Краснодарского края от 5 ноября 2002 года N 532-КЗ “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае“ и от 23 июля 2003 года N 608-КЗ “Об административных правонарушениях“, Уставом муниципального образования Славянский район.

Настоящее Положение определяет порядок осуществления администрацией муниципального образования Славянский район муниципального земельного контроля за использованием земель на территории муниципального образования Славянский район (далее - муниципальный земельный контроль), а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории муниципального образования Славянский район.

1.2. Правовую основу осуществления муниципального земельного контроля составляют Конституция Российской Федерации, законодательство о местном самоуправлении, административное, земельное, гражданское, градостроительное, природоохранное и иное законодательство Российской Федерации и Краснодарского края, Устав муниципального образования Славянский район, настоящее Положение, а также нормативные правовые акты, принимаемые в соответствии со своей компетенцией Советом муниципального образования Славянский район и главой муниципального образования Славянский район по вопросам использования земель и организации муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Славянский район.

1.3. Глава муниципального образования Славянский район в дополнение к Положению может принимать необходимые нормативные акты по осуществлению муниципального земельного контроля, учитывающие особенности правового режима отдельных территорий и категорий земель
района.

1.4. Объектом муниципального земельного контроля являются все земли, находящиеся в границах муниципального образования Славянский район независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, в том числе земли, находящиеся в федеральной собственности и собственности Краснодарского края.

1.5. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок использования земель юридическими лицами и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами при осуществлении их деятельности и реализации своих прав на землю.

1.6. Основными задачами муниципального земельного контроля являются:

- обеспечение эффективного использования земли как основы жизни и деятельности жителей, проживающих на территории Славянского района;

- сохранение и воспроизводство плодородия почв при использовании земли как средства производства в сельском хозяйстве;

- предотвращение вредного воздействия на окружающую среду при использовании земель в различных сферах хозяйственной и иной деятельности;

- защита муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель;

- выявление землепользователей, использующих земельные участки без оформления правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов;

- проведение работ по получению платы за пользование земельными участками.

1.7. Финансирование деятельности по муниципальному земельному контролю осуществляется из муниципального бюджета в порядке, определенном бюджетным законодательством.

1.8. Муниципальный земельный контроль осуществляется во взаимодействии с федеральными, краевыми землеустроительными службами, природоохранными и другими заинтересованными территориальными органами исполнительной власти Российской Федерации и Краснодарского края, осуществляющими деятельность на территории района, в соответствии с их компетенцией, определенной утвержденными положениями о них.

1.9. Порядок взаимодействия администрации муниципального образования Славянский район с органами, осуществляющими государственный земельный контроль, и другими заинтересованными государственными органами, предусматривающий, в частности, совместное планирование и проведение проверок соблюдения требований законодательства по использованию земель, обмен информацией о выявленных земельных правонарушениях и привлечении виновных лиц к ответственности, определяется соглашениями
между администрацией муниципального образования Славянский район и соответствующими территориальными государственными органами.

1.10. Требования должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль в соответствии с разделом 2 настоящего Положения по вопросам, входящим в их компетенцию, подлежат обязательному исполнению в установленные сроки всеми юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами.

Неисполнение или несвоевременное исполнение указанных требований влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

1.11. Воздействие в любой форме на должностных лиц при исполнении ими обязанностей по осуществлению муниципального земельного контроля или воспрепятствование их деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.12. В целях участия представителей органов территориального общественного самоуправления, организаций, общественных объединений и отдельных граждан в работе по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства на территории муниципального образования Славянский район могут формироваться группы внештатных общественных инспекторов по контролю за использованием земель (далее - внештатные инспектора), осуществляющих свою деятельность на общественных началах.

Назначение внештатных инспекторов осуществляется распоряжением главы муниципального образования Славянский район на основании личных заявлений лиц, изъявивших желание добровольно выполнять указанные функции.

2. Специально уполномоченный орган и должностные лица,

осуществляющие муниципальный земельный контроль

Специально уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный земельный контроль, является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Славянский район (далее - комитет).

3. Функции по муниципальному земельному контролю

специально уполномоченного органа

3.1. Комитет осуществляет земельный контроль за:

- предотвращением самовольного занятия земель;

- достоверностью сведений об использовании и состоянии земель;

- использованием земель по целевому назначению;

- своевременным возвратом земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, предоставленных во временное пользование;

- соблюдением установленного порядка изменения целевого использования земель;

- соблюдением должностными и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также гражданами
установленных земельным, природоохранным, градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, нормативными правовыми актами Славянского района требований по рациональному использованию и охране земель;

- предотвращением самовольной переуступки права пользования земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности;

- достоверностью предоставляемых сведений об использовании земельных угодий и наличии свободного земельного фонда;

- использованием земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, по целевому назначению и принадлежностью к соответствующей категории земель;

- предотвращением самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы;

- своевременным освоением земельных участков;

- исполнением выданных инспекторами по муниципальному земельному контролю указаний по вопросам соблюдения установленных требований по использованию земель и устранения нарушений в использовании земель;

- установлением и сохранностью межевых знаков границ земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

- соблюдением требований земельного законодательства в части сохранения и воспроизводства плодородия почв при использовании земель сельскохозяйственного назначения;

- своевременным и качественным выполнением при использовании сельскохозяйственных угодий агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий по сохранению и воспроизводству почв;

- использованием земель по целевому назначению сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами;

- проведением при использовании сельскохозяйственных земель мероприятий по их защите от заражения карантинными вредителями, возбудителями болезней растений и засорения растениями-сорняками;

- предотвращением порчи земель, в том числе в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- использованием мелиорированных земель;

- предотвращением использования земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в необходимых случаях - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности;

- соблюдением публичных сервитутов, установленных органами местного самоуправления;

- соблюдением ограничений в использовании земельных участков, установленных органами местного самоуправления в государственных или общественных интересах, а также в целях
безопасности населения и в других случаях, определенных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

- выполнением арендаторами обязанностей по договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения фонда перераспределения и земель сельскохозяйственного назначения, переданных в аренду собственниками.

4. Права, обязанности и ответственность специалиста

комитета, осуществляющего муниципальный земельный контроль

4.1. Специалист комитета по муниципальному земельному контролю при выполнении возложенных на него обязанностей имеет право:

4.1.1. по распоряжению главы муниципального образования Славянский район при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации и объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде, в том числе граждан, а земельные участки, занятые военными, оборонными и другими специальными объектами, - с учетом установленного режима их посещения;

4.1.2. давать обязательные для исполнения указания в установленной форме по вопросам соблюдения требований по использованию земель, установленных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Славянского района, утвержденной проектной и иной документацией, регламентирующей использование земельных участков;

4.1.3. вызывать повесткой и получать от юридических и физических лиц объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;

4.1.4. направлять материалы проверок в специально уполномоченные государственные органы для принятия мер к нарушителям земельного законодательства;

4.1.5. устанавливать сроки устранения земельных правонарушений, выявленных в ходе проверок;

4.1.6. составлять по результатам контрольно-инспекционных мероприятий акты проверок использования земель с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков;

4.1.7. запрашивать от юридических и физических лиц и безвозмездно получать в установленном порядке в срок не более 10 календарных дней с момента получения письменного запроса правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок и объекты недвижимости, учредительные документы (от юридических
лиц), иные документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального земельного контроля;

4.1.8. обращаться в установленном порядке в органы внутренних дел за оказанием содействия в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению их деятельности по муниципальному земельному контролю, в установлении личности граждан, виновных в нарушении установленных требований по использованию земель, а также сопровождения должностных лиц и граждан в администрацию муниципального образования Славянский район для дачи объяснений и установления фактических пользователей земельных участков;

4.1.9. направлять в соответствующие государственные органы материалы по выявленным нарушениям в использовании земель для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края;

4.1.10. направлять материалы проверок в специально уполномоченные государственные органы в области охраны земель, природных ресурсов о вынесении предупреждения о возможном принудительном прекращении права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования земельным участком за его ненадлежащее использование в случаях, предусмотренных земельным и гражданским законодательствами;

4.1.11. участвовать по необходимости в мероприятиях по планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению границ на местности во взаимодействии с иными заинтересованными лицами;

4.1.12. участвовать в подготовке нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район, регламентирующих деятельность по вопросам рационального использования земель, а также осуществления муниципального земельного контроля;

4.1.13. вносить в установленном порядке предложения о проведении нормативных правовых актов муниципального образования Славянский район в соответствии с законодательством Российской Федерации, Краснодарского края;

4.1.14. вносить предложения о приведении решений администраций городского и сельских поселений, проектов и иной документации, регулирующей вопросы использования земель, в соответствие с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, а также
правовыми актами муниципального образования Славянский район;

4.1.15. привлекать в установленном законодательством Российской Федерации порядке представителей государственной власти, местного самоуправления, других специалистов для проведения обследований земельных угодий, экспертиз, проверок выполнения мероприятий по использованию и охране земель.

4.2. Специалист комитета по муниципальному земельному контролю обязан:

4.2.1. предотвращать, выявлять и пресекать земельные правонарушения;

4.2.2. принимать в пределах своих полномочий необходимые меры по устранению выявленных земельных правонарушений;

4.2.3. проводить профилактическую работу по устранению обстоятельств, способствующих совершению земельных правонарушений;

4.2.4. оперативно рассматривать поступившие заявления и сообщения о нарушениях в использовании земель и принять меры;

4.2.5. строго выполнять требования законодательства по защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан при осуществлении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

4.2.6. разъяснять лицам, виновным в совершении земельных правонарушений, их права и обязанности;

4.2.7. своевременно и качественно в соответствии с действующим законодательством выполнять возложенные на них обязанности;

4.2.8. руководствоваться при осуществлении муниципального земельного контроля Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Краснодарского края, утвержденными в установленном порядке органами местного самоуправления Славянского района инструктивными, методическими, проектными документами, регулирующими вопросы использования земель.

4.3. Специалист комитета по муниципальному земельному контролю несет установленную законодательством Российской Федерации уголовную, административную, дисциплинарную и иную ответственность за несоблюдение требований законодательства Российской Федерации и законодательства Краснодарского края при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю, превышение должностных полномочий, несвоевременное принятие мер к нарушителям земельного законодательства, за объективность и достоверность материалов проводимых проверок, а также иные нарушения, определенные законодательством.

5. Оформление мероприятий по муниципальному земельному контролю

5.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с планом проверок, утвержденным приказом руководителя комитета, с соблюдением прав и законных интересов организаций и граждан.

5.2. Проверки проводятся:

-
при наличии достаточных данных, указывающих на нарушение земельного законодательства, или получении от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушений земельного законодательства;

- для контроля за исполнением требований, выписанных специалистом комитета.

5.3. Заверенная печатью копия приказа руководителя комитета предъявляется специалистом комитета, осуществляющим проверку, руководителю юридического лица или замещающему его лицу, гражданину, индивидуальному предпринимателю.

5.4. Муниципальный земельный контроль осуществляется при участии собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя или арендатора проверяемого земельного участка либо его представителя. Отсутствие руководителя или замещающего его лица не может служить основанием для переноса проверки при наличии других должностных лиц или работников организации.

При необходимости инспектор вправе в письменной форме потребовать присутствия руководителя юридического лица или замещающего его лица, гражданина, индивидуального предпринимателя при проведении проверки путем направления уведомления, которое отправляется заблаговременно по почте с уведомлением или по факсу либо вручается непосредственно перед началом проверки.

При отказе от реализации своего права на присутствие при проведении проверки проверка может быть осуществлена инспектором без участия руководителя юридического лица или замещающего его лица, гражданина, индивидуального предпринимателя.

5.5. Перед началом проверки руководителю юридического лица, гражданину, индивидуальному предпринимателю, в отношении которых проводится проверка, или их представителям по доверенности разъясняются их права, обязанности, определенные законодательством Российской Федерации, о чем делается запись в акте проверки земельного участка.

5.6. По результатам проверки составляется акт в двух экземплярах (приложение к акту проверки оформляется в случае необходимости). Один экземпляр акта вручается руководителю юридического лица, гражданину, индивидуальному предпринимателю или их представителям по доверенности под расписку либо направляется почтой с уведомлением о вручении.

Акт подписывается специалистом комитета, проводившим проверку, руководителем юридического лица,
гражданином, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводилась проверка, или их представителями по доверенности, а также при необходимости иными лицами, принимавшими участие или присутствующими при проведении проверки. В случае отказа указанных лиц от подписания акта либо их отсутствия в нем делается соответствующая запись.

К акту при необходимости прилагаются копии документов о правах на землю, копии муниципальных правовых актов и распорядительных документов органа местного самоуправления, договоров аренды земельных участков, объяснения заинтересованных лиц, показания свидетелей и другие документы или их копии, связанные с результатом проверки.

5.7. В случае выявления нарушений, за которые предусмотрена административная ответственность, инспектор направляет материалы о совершенном правонарушении в адрес должностных лиц государственных органов, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях за данный состав правонарушения.

6. Права, обязанности и ответственность собственников

земельных участков, землепользователей, землевладельцев и

арендаторов земельных участков при проведении мероприятий

по муниципальному земельному контролю

6.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков либо их законные представители при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю имеют право:

- присутствовать при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю и давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- знакомиться с результатами мероприятий по муниципальному земельному контролю и указывать в актах проверок о своем ознакомлении, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов муниципального земельного контроля;

- обжаловать действия (бездействия) инспекторов по муниципальному земельному контролю в административном и судебном порядке.

6.2. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков по требованию инспекторов по муниципальному земельному контролю обязаны:

- обеспечивать свое присутствие или присутствие своих представителей при проведении мероприятий по муниципальному земельному контролю;

- возмещать в установленном законом порядке расходы по проведению в ходе осуществления мероприятий по муниципальному земельному контролю необходимых обследований, анализов, измерений, экспертиз, в результате которых выявлены нарушения установленных требований по использованию земель;

- представлять документы о правах на земельные участки, об установлении сервитутов и особых режимов использования земель, проектно-технологические и другие материалы, регулирующие вопросы использования и охраны земель;

- оказывать содействие в организации мероприятий по муниципальному земельному контролю и обеспечении необходимых условий инспекторам по муниципальному земельному контролю при выполнении указанных мероприятий, в том числе предоставлять во временное пользование служебные помещения и средства связи.

6.3. Лица, препятствующие проведению мероприятий по муниципальному земельному контролю, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

Руководитель комитета

по управлению

муниципальным имуществом

Е.КОЛДОМАСОВ