Законы и постановления РФ

Решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 21.12.2006 N 301 (ред. от 27.03.2008) “Об утверждении Положения о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город-курорт Геленджик“

Изменения, внесенные Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27, вступили в силу со дня официального опубликования.

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2006 г. N 301

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ

ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

(в ред. Решения Думы муниципального образования

город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

В целях урегулирования порядка реализации правотворческой инициативы граждан на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, во исполнение статьи 26 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ), статьи 19 Закона Краснодарского края
от 7 июня 2004 года N 717-КЗ “О местном самоуправлении в Краснодарском крае“ (в редакции Закона Краснодарского края от 4 июля 2006 года N 1047-КЗ), в соответствии со статьями 7, 14, 25, 65 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик Дума муниципального образования город-курорт Геленджик решила:

1. Утвердить Положение о порядке реализации правотворческой инициативы граждан в муниципальном образовании город-курорт Геленджик (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по правовым вопросам (Попандопуло).

(п. 2 в ред. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

3. Настоящее Решение опубликовать в городской газете “Прибой“.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального

образования

город-курорт Геленджик

С.П.ОЗЕРОВ

Утверждено

Решением Думы

муниципального образования

город-курорт Геленджик

от 21 декабря 2006 г. N 301

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЫ ГРАЖДАН

В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

(в ред. Решения Думы муниципального образования

город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, Законом Краснодарского края “О местном самоуправлении в Краснодарском крае“, Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятия к рассмотрению и рассмотрение органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления проекта муниципального правового акта, внесенного инициативной группой граждан.

1.2. Под правотворческой инициативой граждан (далее - правотворческая инициатива) в настоящем Положении понимается право жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, обладающих активным избирательным правом, вносить на рассмотрение органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

1.3. Правотворческая инициатива может быть реализована в форме внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений
в действующие муниципальные правовые акты или о признании их утратившими силу.

1.4. Предметом правотворческой инициативы могут являться:

1) проект устава муниципального образования город-курорт Геленджик;

2) проект решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о внесении изменений в Устав муниципального образования город-курорт Геленджик;

3) проекты решений Думы муниципального образования город-курорт Геленджик;

4) проекты правовых актов главы муниципального образования город-курорт Геленджик;

5) исключен. - Решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27;

5) проекты иных муниципальных правовых актов.

1.6. Правотворческая инициатива осуществляется по вопросам местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик.

Не могут являться предметом правотворческой инициативы вопросы, связанные с принятием бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик, внесением изменений и (или) дополнений в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик, вопросы об установлении, изменении, отмене местных налогов и сборов, установлении льгот по местным налогам и сборам, а также вопросы, не относящиеся к вопросам местного значения муниципального образования город-курорт Геленджик.

2. Право граждан на осуществление правотворческой инициативы

2.1. В целях осуществления правотворческой инициативы жители муниципального образования город-курорт Геленджик вправе:

организовывать и проводить собрания граждан по месту жительства (работы) и иные коллективные мероприятия по обсуждению и выдвижению правотворческой инициативы;

создавать инициативные группы граждан по выдвижению правотворческой инициативы (далее - инициативные группы);

проводить сбор подписей жителей муниципального образования город-курорт Геленджик и вести агитацию в поддержку выдвижения правотворческой инициативы способами, не противоречащими законодательству.

2.2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны оказывать содействие жителям муниципального образования город-курорт Геленджик в осуществлении правотворческой инициативы.

2.3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению Думой муниципального образования город-курорт Геленджик, главой муниципального образования город-курорт Геленджик, иными должностными лицами местного самоуправления муниципального образования
город-курорт Геленджик в соответствии с их компетенцией, установленной законодательством, Уставом муниципального образования город-курорт Геленджик, иными правовыми актами органов (должностных лиц) местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик, в течение трех месяцев со дня его официального внесения.

(в ред. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

3. Порядок выдвижения правотворческой инициативы

3.1. Субъектом правотворческой инициативы является группа граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования город-курорт Геленджик и обладающих активным избирательным правом.

3.2. Выдвижение правотворческой инициативы производится инициативной группой в составе не менее 30 человек, формируемой на основе волеизъявления граждан на собраниях по месту жительства (работы), на сходах граждан, иных коллективных мероприятиях.

3.3. Выдвижение правотворческой инициативы оформляется протоколом собрания (схода граждан, иного коллективного мероприятия), в котором содержатся:

решение о выдвижении правотворческой инициативы;

решение о создании инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы;

решение об утверждении проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы;

сведения обо всех членах инициативной группы (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, адрес места жительства), а также о лицах, уполномоченных действовать от имени инициативной группы (включая телефоны и иные контактные данные), с указанием лица, которому следует адресовать уведомления, извещения и иную корреспонденцию.

3.4. Члены инициативной группы могут избирать из своего состава председателя и секретаря. В этом случае в отношениях с гражданами, органами местного самоуправления данную инициативную группу представляет ее председатель.

4. Регистрация инициативной группы

4.1. Инициативная группа должна быть зарегистрирована в избирательной комиссии муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - избирательная комиссия). Для регистрации инициативной
группы в избирательную комиссию направляются:

обращение на имя председателя избирательной комиссии;

проект муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, с указанием органа местного самоуправления, в который вносится данный проект;

пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы;

протокол, оформленный в соответствии с требованиями, указанными в пункте 3.3 настоящего Положения.

Регистрация инициативной группы осуществляется избирательной комиссией в 10-дневный срок со дня подачи в полном объеме указанных документов и оформляется протокольным решением о регистрации инициативной группы. Инициативная группа считается созданной с момента ее регистрации избирательной комиссией.

4.2. Избирательная комиссия вправе отказать в регистрации инициативной группы в случае нарушения порядка ее создания, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в пунктах 3.3, 4.1 настоящего Положения.

4.3. Принятое решение о регистрации инициативной группы вместе с проектом муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение 10-ти дней со дня его принятия публикуется избирательной комиссией в официальном издании для публикации муниципальных правовых актов муниципального образования город-курорт Геленджик. Проект муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, также может быть опубликован инициативной группой в любом печатном издании.

4.4. После регистрации инициативной группы членам группы выдается документ, подтверждающий их право на осуществление сбора подписей, агитации, иных действий по выдвижению и внесению правотворческой инициативы. Форма указанного документа утверждается избирательной комиссией.

5. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы

5.1. Регистрация инициативной группы и выдача членам инициативной группы документа, указанного в пункте 4.4 настоящего Положения, являются основаниями для сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. В день регистрации правотворческой инициативы представителю инициативной группы передается официальный образец подписного листа за подписью председателя
избирательной комиссии. Подписные листы изготавливаются за счет инициативной группы по форме согласно приложению к настоящему Положению.

5.2. Количество подписей, которые необходимо собрать в поддержку правотворческой инициативы, должно составлять не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, обладающих активным избирательным правом по состоянию на 1 января.

5.3. Члены инициативной группы вправе осуществлять сбор подписей любым законным способом на всей территории муниципального образования город-курорт Геленджик. Сбор подписей осуществляется среди жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, обладающих активным избирательным правом.

5.4. При сборе подписей применяется порядок, установленный статьей 9 Закона Краснодарского края “О референдумах в Краснодарском крае“ для сбора подписей в поддержку инициативы проведения референдума с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

5.5. При сборе подписей члены инициативной группы обязаны знакомить граждан с полным текстом проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы. Никто не вправе принуждать граждан к подписанию подписных листов и вознаграждать их за это в любой форме.

5.6. Гражданин вправе ставить подпись в подписном листе только один раз. Не допускается участие в сборе подписей сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов управления организаций, предприятий, учреждений, членов избирательной комиссии, сбор подписей на рабочих местах.

5.7. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы осуществляется инициативной группой в течение не более 90 дней со дня регистрации инициативной группы. После завершения сбора подписей инициативная группа составляет протокол об итогах сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы.

5.8. Оригиналы подписных листов в пронумерованном и сброшюрованном виде, протокол об итогах сбора подписей представляются в избирательную комиссию вместе с окончательным текстом проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы,
не позднее 17 часов по московскому времени дня, в который истекает срок сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы. В случае, если в указанный срок подписные листы не представлены, процедуры по реализации правотворческой инициативы в отношении конкретного проекта муниципального правового акта считаются прекратившимися.

6. Проверка соблюдения порядка сбора подписей, оформления

подписных листов, достоверности подписей в поддержку

правотворческой инициативы

6.1. Избирательная комиссия в течение 14 дней со дня представления оригиналов подписных листов проверяет правильность соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность подписей в поддержку правотворческой инициативы. Проверке подлежат все подписные листы.

6.2. Указанная проверка производится в соответствии с требованиями, установленными статьей 10 Закона Краснодарского края “О референдумах в Краснодарском крае“, для проверки подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

6.3. В случае обнаружения в подписных листах 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, избирательная комиссия отказывает инициативной группе в регистрации правотворческой инициативы.

7. Оформление и регистрация правотворческой инициативы

7.1. По результатам проверки подписных листов, собранных в поддержку правотворческой инициативы, избирательная комиссия принимает решение о регистрации правотворческой инициативы или об отказе в ее регистрации, о чем письменно извещает инициативную группу в 3-дневный срок со дня принятия решения.

7.2. В случае принятия решения о регистрации правотворческой инициативы, избирательная комиссия в течение 3-х дней направляет в соответствующий орган местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик решение о регистрации правотворческой инициативы, текст проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы, с приложенными к нему документами, а также протокол о выдвижении правотворческой инициативы.

7.3. Датой официального внесения правотворческой инициативы считается дата поступления в
соответствующий орган местного самоуправления документов, указанных в пункте 7.2 настоящего Положения.

7.4. Правотворческая инициатива считается оформленной при соблюдении следующих требований:

наличия опубликованного в средствах массовой информации текста проекта муниципального правового акта, вносимого в порядке реализации правотворческой инициативы;

наличия оформленных в соответствии с настоящим Положением подписей не менее 3 процентов от числа жителей муниципального образования город-курорт Геленджик, обладающих активным избирательным правом, в поддержку правотворческой инициативы;

регистрации правотворческой инициативы в избирательной комиссии.

8. Рассмотрение правотворческой инициативы

8.1. Дума муниципального образования город-курорт Геленджик, глава муниципального образования город-курорт Геленджик или глава администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в соответствии с компетенцией по принятию правового акта обязаны:

принять к рассмотрению проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, оформленный в соответствии с настоящим Положением;

обеспечить правовую экспертизу проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, а при необходимости - подготовку финансово-экономического обоснования (если реализация данного муниципального правового акта потребует дополнительных материальных и иных затрат), перечня муниципальных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятие указанного проекта муниципального правового акта, а также подготовку иных справочных материалов;

предоставлять полную информацию представителям инициативной группы по результатам правовой экспертизы и иным вопросам, связанным с рассмотрением проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы;

рассмотреть проект муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, в срок не позднее 3-х месяцев и принять по ней решение.

8.2. В процессе рассмотрения соответствующий орган вправе запрашивать у представителей инициативной группы дополнительную информацию, необходимые пояснения.

8.3. Представители инициативной группы вправе присутствовать на сессии Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, на которой рассматривается проект решения, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы,
и выступать с докладом по данному вопросу.

8.4. Глава муниципального образования должен обеспечить представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении соответствующего проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы.

(в ред. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

8.5. По результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, соответствующий орган (должностное лицо) местного самоуправления может принять следующие решения:

принять проект в целом;

отклонить проект, аргументировано обосновав причины;

направить проект на дополнительную независимую правовую экспертизу.

8.6. Дума муниципального образования город-курорт Геленджик, глава муниципального образования город-курорт Геленджик не вправе отказывать в рассмотрении проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, либо отклонять его по причинам нецелесообразности.

(в ред. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

8.7. В случае отрицательного решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик, главы муниципального образования город-курорт Геленджик по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, инициативной группе в течение недели выдается письменное обоснование отказа в принятии соответствующего муниципального правового акта.

(в ред. Решения Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.03.2008 N 27)

8.8. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть опубликовано и официально, в письменной форме, доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

8.9. Обжалование указанного в пункте 8.8 настоящего Положения решения соответствующего органа местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Глава администрации

муниципального образования

город-курорт Геленджик

В.А.ХРЕСТИН

Приложение

к Положению о порядке реализации

правотворческой инициативы граждан

в муниципальном образовании

город-курорт Геленджик

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем следующее предложение

инициативной группы по выдвижению правотворческой инициативы,

зарегистрированной избирательной комиссией муниципального

образования город-курорт Геленджик (решение избирательной комиссии

N _____ от ___________)

__________________________________________________

(формулировка правотворческой инициативы граждан)

-----T---------T-------T----------T-------------T--------T-------¬

¦ N ¦Фамилия, ¦Год ¦ Адрес ¦ Паспорт или ¦Дата ¦Подпись¦

¦п/п ¦ имя, ¦рож- ¦ места ¦ заменяющий ¦внесе- ¦ ¦

¦ ¦отчество ¦дения ¦жительства¦его документ ¦ния ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (серия, ¦подписи ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ номер, дата ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выдачи, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦наименование ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (код) ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ органа, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ выдавшего ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ паспорт ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (документ, ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ его ¦ ¦ ¦

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ заменяющий) ¦ ¦ ¦

+----+---------+-------+----------+-------------+--------+-------+

¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----+---------+-------+----------+-------------+--------+--------

Подписной лист удостоверяю: ______________________________________

(фамилия, имя, отчество, место

жительства, серия и номер паспорта или

заменяющего его документа члена

инициативной группы, собирающего подписи)

________________

(подпись и дата)

Уполномоченный представитель инициативной группы граждан:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, место жительства, серия и номер

__________________________________________________________________

паспорта или заменяющего его документа)

________________

(подпись и дата)