Законы и постановления РФ

Решение Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27.11.2006 N 290 “О Порядке предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик“

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 4 данного документа).

ДУМА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2006 г. N 290

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ

ЛИЦАМ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

В целях совершенствования работы по предоставлению муниципальных гарантий муниципального образования город-курорт Геленджик юридическим лицам - хозяйствующим субъектам, в соответствии и со статьями 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 16, 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ (в редакции Федерального закона от 16 октября 2006 года N 160-ФЗ), Законом Краснодарского края от 29 марта 2005 года
N 844-КЗ “О предоставлений государственных гарантий Краснодарского края и размещении средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов“, Постановлением главы администрации Краснодарского края от 17 апреля 2003 года N 365 “О Порядке предоставления государственных гарантий юридическим лицам на цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов“ (в редакции Постановления главы администрации Краснодарского края от 8 сентября 2005 года N 832), статьями 7, 25, 37, 65, 69 Устава муниципального образования город-курорт Геленджик, Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании город-курорт Геленджик, утвержденным Решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 28 декабря 2005 года N 176, Дума муниципального образования город-курорт Геленджик решила:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам за счет средств бюджета Муниципального образования город-курорт Геленджик (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию Думы муниципального образования город-курорт Геленджик по бюджету, налогам, социально-экономическому развитию, инфраструктуре города, промышленности, транспорту, торговле, малому предпринимательству и сельскому хозяйству (Закарьянов).

3. Настоящее Решение опубликовать в городской газете “Прибой“.

4. Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального

образования

город-курорт Геленджик

С.П.ОЗЕРОВ

Утвержден

Решением Думы

муниципального образования

город-курорт Геленджик

от 27 ноября 2006 г. N 290

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОД-КУРОРТ ГЕЛЕНДЖИК

Раздел I. Предоставление муниципальных гарантий

юридическим лицам на цели, не связанные с реализацией

инвестиционных проектов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления муниципальных гарантий юридическим лицам за счет средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - Гарантии), устанавливает условия предоставления гарантий и требования, предъявляемые к их получателям.

Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование город-курорт Геленджик дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами
полностью или частично.

1.2. Гарантии предоставляются юридическим лицам в размерах, не приводящих к превышению предельного объема муниципальных гарантий муниципального образования город-курорт Геленджик, устанавливаемого решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик на соответствующий финансовый год, на основании постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о предоставлении гарантии.

В случае если гарантия предоставляется муниципальному унитарному предприятию, основанием предоставления гарантии является постановление главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о согласовании осуществления заимствования и предоставления муниципальной гарантии.

1.3. Целесообразность (нецелесообразность) предоставления гарантии конкретному юридическому лицу отражается финансовым управлением департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в городе-курорте Геленджике (далее - финансовое управление) в заключении, которое составляется на основании анализа финансово-хозяйственной деятельности юридического лица за последний отчетный период.

2. Процедура предоставления гарантии

2.1. Предоставлению гарантии предшествуют следующие этапы:

1) подача документов на получение гарантии;

2) проверка финансового состояния претендента на получение гарантии;

3) принятие решения о предоставлении гарантии.

2.2. На сумму гарантий, превышающую 0,01 процента общего объема расходов бюджета, решением Думы Муниципального образования город-курорт Геленджик о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик на очередной финансовый год устанавливается перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав долга муниципального образования город-курорт Геленджик как вид долгового обязательства.

3. Требования к получателям гарантии

3.1. Для принятия решения о предоставлении гарантии претенденты на получение гарантии должны обеспечить предоставление Главе администрации муниципального образования город-курорт Геленджик полной и достоверной информации согласно перечню:

1) заявление на имя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик об оказании муниципальной поддержки в виде предоставления гарантии (в заявлении указывается объем гарантии, обязательства, обеспечиваемые гарантией, срок их исполнения, наименование кредиторов, подтверждается готовность заявителя
в случае исполнения гарантом обязательств по гарантии обеспечить возвратность средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик);

2) дополнительные соглашения ко всем действующим договорам банковского счета, заключенным с соответствующими кредитными организациями, предусматривающие право финансового управления на бесспорное (безакцептное) списание находящихся на счете денежных средств;

3) письменное подтверждение кредитора о готовности установления с претендентом на получение гарантии отношений, в результате которых возникает обязательство, обеспечиваемое гарантией (указываются существенные условия обязательства, обеспечиваемого гарантией):

4) заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера формы бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа за 3 последних финансовых года или, если юридическое лицо, претендующее на получение гарантии, существует менее 3-х лет, - за завершенные периоды с момента создания данного юридического лица, а также за последний отчетный период текущего года:

а) копии бухгалтерских балансов (форма N 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма N 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года;

б) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;

в) справка налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды бюджетной системы Российской Федерации;

г) справка налогового органа обо всех счетах юридического лица, открытых кредитными организациями, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к юридическому лицу;

5) в случае, если юридическое лицо не является муниципальным унитарным предприятием, предложение о способе обеспечения исполнения
обязательства по возврату заемных средств и выплате процентов за пользование им и документы, подтверждающие наличие предлагаемого юридическим лицом обеспечения;

6) расшифровка данных о заемных средствах по видам, кредиторам и срокам исполнения обязательств в соответствии с заключенными договорами;

7) сведения о дебиторской и кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату с указанием просроченной задолженности;

8) заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера справка об отсутствии задолженности по выплате заработной платы;

9) заверенные подписями руководителя и главного бухгалтера справки финансового управления об отсутствии просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик, а также просроченной задолженности перед кредитными организациями по предоставленным кредитам;

10) заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера справка о том, что юридическое лицо не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

11) опись представленных документов, подписанная руководителем юридического лица.

В ходе рассмотрения заявлений о предоставлении гарантий могут быть затребованы дополнительно иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении (либо непредоставлении) гарантии.

3.2. Представленные юридическим лицом, претендующим на получение гарантии, документы поступают на рассмотрение в финансовое управление.

3.3. В течение 10 рабочих дней после получения вышеуказанных документов финансовое управление рассматривает представленные заинтересованным юридическим лицом документы, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом “условий, предусмотренных настоящим Положением, проверку и анализ его финансового состояния и готовит заключение о возможности (невозможности) предоставления гарантии.

3.4. Решение о предоставлении гарантии принимается главой администрации муниципального образования город-курорт Геленджик в форме постановления на основании представленного финансовым управлением заключения о возможности предоставления юридическому лицу гарантии. Проект постановления главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик готовит финансовое управление.

3.5. Гарантия предоставляется юридическому лицу на основании договора о предоставлении гарантии на
цели, не связанные с реализацией инвестиционных проектов, заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик от имени муниципального образования город-курорт Геленджик и юридическим лицом.

Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия.

3.6. Учет всех предоставленных гарантий, учет исполнения получателями гарантий своих обязательств, обеспеченных гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет финансовое управление.

3.7. На основании данных этого учета администрация муниципального образования город-курорт Геленджик ежегодно вместе с отчетом об исполнении бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик представляет Думе муниципального образования город-курорт Геленджик отчет о предоставленных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям.

3.8. Юридические лица, претендующие на получение гарантии должны отвечать следующим условиям:

1) не иметь задолженности по платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2) не иметь задолженности по выплате заработной платы;

3) не иметь просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик, а также просроченной задолженности перед кредитными организациями по предоставленным кредитам;

4) не находиться в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;

5) представлять документы, указанные в разделе 3 настоящего Положения в полном объеме.

3.9. Условием предоставления гарантии является наличие обеспечения обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по гарантии (за исключением муниципальных унитарных предприятий).

Способами обеспечения обязательств могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества в размере не менее 100 процентов от размера предоставляемой гарантии, если решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик на соответствующий финансовый год не предусмотрено иное. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.

3.10.
При наступлении гарантийного случая возмещению подлежит только основной долг юридического лица без начисленных кредитором процентов, пени, штрафов и комиссий.

Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

Раздел II. Предоставление муниципальных гарантий

для реализации инвестиционных проектов

4. Условия предоставления гарантии

4.1. Гарантии предоставляются инвесторам на конкурсной основе под заемные средства для реализации инвестиционных проектов. Порядок проведения конкурса утверждается постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

4.2. Для участия в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта инвестор направляет в адрес главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик:

1) конкурсную заявку о намерении участвовать в конкурсе;

2) заявление на имя главы администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о намерении получить гарантию для реализации инвестиционного проекта с указанием предполагаемого его объема;

3) копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации, а также сведения об участии в других организациях, заверенные нотариально или органом, производящим государственную регистрацию;

4) копия инвестиционного проекта;

5) заключения или заключение экспертных органов по инвестиционному проекту в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрена экспертиза инвестиционного проекта. Экспертиза инвестиционного проекта осуществляется за счет средств инвестора;

6) бизнес-план с расчетом бюджетной эффективности инвестиционного проекта;

7) калькуляцию расчетного срока окупаемости инвестиционного проекта;

8) технико-экономическое обоснование проекта, по которому выдается гарантия (в том числе целевое назначение средств по проекту, срок и этапы его реализации, источники финансирования, финансовые показатели проекта) - при наличии такового;

9) копию бухгалтерского баланса с приложениями к нему по установленным формам отчетности за два предшествующих года и последний отчетный период с начала года;

10) справку налогового органа об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней
бюджетной системы Российской Федерации;

11) расшифровку кредиторской задолженности на последнюю отчетную дату с выделением просроченной задолженности;

12) предложение о предоставлении обеспечения исполнения своих обязательств (по возмещении гаранту сумм в случае исполнения гарантом обязательств по предоставляемой гарантии и по возврату средств бюджета муниципального образования город-курорт Геленджик при их предоставлении на срочной и возвратной основе);

13) копии имеющихся лицензий на осуществление отдельных видов деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации;

14) письмо, подтверждающее готовность коммерческого банка или иной кредитной организации участвовать в кредитовании инвестиционного проекта и его согласие принять на себя риск, не покрываемый гарантией.

Документы, указанные в подпунктах 2 - 13 настоящего Порядка, должны быть подписаны руководителем юридического лица, заверены печатью организации и представлены в двух экземплярах.

4.3. Представленные инвестором, претендующим на участие в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта, документы поступают на рассмотрение в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик и отраслевой орган администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующий отрасль, в которой планируется реализация инвестиционного проекта.

В ходе рассмотрения конкурсной заявки на участие в конкурсе могут быть затребованы дополнительно иные документы, необходимые для принятия решения о предоставлении (непредоставлении) гарантии.

4.4. Отраслевой орган администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующий отрасль, в которой планируется реализация инвестиционного проекта, рассматривает поступившие документы, предусмотренные настоящим Порядком на участие в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта в течение 5 рабочих дней и направляет заключение о целесообразности (нецелесообразности) реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования город-курорт Геленджик в управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик.

4.5. Управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик с учетом заключения отраслевого органа администрации муниципального
образования город-курорт Геленджик, курирующего отрасль, в которой планируется реализация инвестиционного проекта, рассматривает документы, указанные в подпункте 4.2 пункта 4 настоящего Порядка, осуществляет анализ финансового состояния инвестора, претендующего на участие в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней после получения полного пакета документов.

4.6. При наличии заключения отраслевого органа администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, курирующего отрасль, в которой планируется реализация инвестиционного проекта, о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта на территории муниципального образования город-курорт Геленджик, либо заключения управления экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о неудовлетворительном финансовом состоянии инвестора, претендующего на участие в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта, претендент к участию в конкурсе не допускается, в связи с чем управление экономики администрации муниципального образования город-курорт Геленджик направляет в адрес претендента соответствующее уведомление вместе с представленным для рассмотрения вопроса о предоставлении гарантии пакетом документов.

4.7. В случае представления инвестором, претендующим на участие в конкурсе на получение гарантии инвестиционного проекта, связанного с созданием новых и (или) развитием существующих объектов предпринимательской деятельности на земельных участках, приобретенных для этих целей независимо от источников финансирования и форм собственности, а также иных инвестиционных проектов в области градостроительства, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, документы поступают на рассмотрение в управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Геленджик.

Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования город-курорт Геленджик рассматривает поступившие документы в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка.

4.8. Гарантии для реализации инвестиционных проектов предоставляются на платной основе, если иное не установлено нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город-курорт Геленджик. Ставка платы, взимаемой при выдаче гарантий, устанавливается
решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик о бюджете муниципального образования город-курорт Геленджик на соответствующий финансовый год.

Средства, получаемые в качестве платы за предоставленные гарантии, подлежат зачислению в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик.

4.9. Срок гарантии определяется сроком исполнения обязательств, в обеспечение которых предоставлена гарантия. Указанный срок определяется в договоре о предоставлении муниципальной гарантии на цели, связанные с реализацией инвестиционных проектов.

4.10. Объем обязательств по гарантиям, предоставляемым инвесторам, составляет до 100 процентов средств, фактически предоставляемых им кредиторами.

4.11. При наступлении гарантийного случая возмещению подлежит только основной долг инвестора без начисленных кредитором процентов, пени, штрафов и комиссий.

Под гарантийным случаем понимается факт невозврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором.

5. Порядок предоставления гарантий для реализации

инвестиционных проектов

5.1. К участию в конкурсе на получение гарантии для реализации инвестиционного проекта допускаются инвесторы, выполняющие условия, предусмотренные подпунктом 3.8 пункта 3 настоящего Порядка, а также предоставившие надлежащее обеспечение исполнения своих обязательств по возмещению гаранту сумм, уплаченных по гарантии.

5.2. Обязательным условием предоставления гарантии является наличие собственных ресурсов у инвестора для реализации инвестиционного проекта не менее 10 процентов стоимости инвестиционного проекта.

5.3. Собственные ресурсы инвестора, являющиеся вкладом в реализацию инвестиционного проекта, за исключением денежных средств, должны иметь независимую оценку. Независимая оценка проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность, за счет средств инвестора.

6. Конкурсный отбор инвестиционных проектов

6.1. Конкурсный отбор инвестиционных проектов, для получения гарантии осуществляется комиссией по инвестиционным конкурсам.

6.2. Выигравшим конкурс признается инвестор, который по решению конкурсной комиссии предложил лучшие условия реализации инвестиционного проекта, способствующего достижению одного или нескольких из следующих показателей:

1) создание новых рабочих мест, обеспечение выплаты среднемесячной заработной платы в размере не менее двукратной величины прожиточного минимума в Краснодарском крае, создание нового производства, увеличение объема выпуска продукции, повышение качества и конкурентоспособности продукции, рост налоговых поступлений в бюджет муниципального образования город-курорт Геленджик;

2) наличие финансового состояния, которое в наибольшей степени соответствует критериям финансовой устойчивости;

3) предложение наиболее приемлемого обеспечения обязательств в одной или нескольких формах, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации (по возмещению гаранту сумм, уплаченных по гарантии).

6.3. Решение, принятое по результатам конкурса комиссией по инвестиционным конкурсам, является основанием для принятия главой администрации муниципального образования город-курорт Геленджик постановления о предоставлении гарантии в установленном порядке.

6.4. Гарантия предоставляется юридическому лицу на основании постановления о предоставлении гарантии и договора о предоставлении гарантии, заключенного между администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик от имени муниципального образования город-курорт Геленджик и юридическим лицом.

Глава администрации

муниципального образования

город-курорт Геленджик

В.А.ХРЕСТИН