Законы и постановления РФ

Постановление Избирательной комиссии Краснодарского края от 31.07.2002 N 591-П “О Рабочей группе по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления“ (вместе с “Положением о Рабочей группе по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления“)

Применяется в части, не противоречащей Федеральному закону от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и Закону Краснодарского края от 9 июня 2003 года N 595-КЗ (Постановление Избирательной комиссии от 29.08.2003 N 12-П).

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 июля 2002 г. N 591-П

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

УЧАСТНИКАМИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПОРЯДКА И

ПРАВИЛ ВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ТРЕТЬЕГО

СОЗЫВА И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Закона Краснодарского края “О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края“, на основании статьи 44 Регламента избирательной комиссии Краснодарского края, в целях реализации требований подпункта
“е“ пункта 2 статьи 10, пунктов 1, 4, 5 статьи 15 Закона Краснодарского края “О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края“, статьи 12, пунктов 1, 4 - 6 статьи 16 Закона Краснодарского края “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае“, в целях оперативного решения вопросов по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации, избирательная комиссия Краснодарского края постановляет:

1. Образовать Рабочую группу по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления из числа членов избирательной комиссии Краснодарского края, представителей Департамента по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края, специалистов в области права и журналистики, работников аппарата избирательной комиссии Краснодарского края в следующем составе:

Бурлачко - заместитель председателя избирательной

Юрий Александрович комиссии Краснодарского края,

руководитель Рабочей группы

Кучеренко - секретарь избирательной комиссии

Светлана Сергеевна Краснодарского края, заместитель

руководителя Рабочей группы

Мартыненко - член избирательной комиссии -

Борис Константинович Краснодарского края с правом решающего

голоса, член Рабочей группы

Пшениснова - главный специалист избирательной

Татьяна Анатольевна комиссии Краснодарского края, секретарь

Рабочей группы

Сидоренко - начальник отдела Управления по

Александр Федорович взаимодействию с политическими партиями

и общественными объединениями

администрации Краснодарского края

Смирнов - юрисконсульт избирательной комиссии

Олег Анатольевич Краснодарского края, член Рабочей группы

Харченко - член Краснодарского краевого краевого

Александр Леонтьевич Союза журналистов России, и.о.

заместителя директора ГУП “Периодика

Кубани“, член Рабочей группы

(по согласованию)

Вайчулис - главный специалист Департамента по делам

Ольга Борисовна средств массовой информации, печати,

телерадиовещания и средств массовых

коммуникаций Краснодарского края, член

Рабочей группы (по согласованию)

Вечерникова - начальник отдела “25 канал“ ГТРК

Любовь Николаевна “Кубань“, член Рабочей группы

(по согласованию)

Кузьменко - начальник юридического отдела ГУП ТРК

Олег Владимирович “Новое телевидение Кубани“, член Рабочей

группы (по согласованию)

Романова - генеральный директор ЗАО ТРК “Новая

Любовь Васильевна Россия“, член Рабочей группы

(по согласованию)

Бердникова - редактор отдела политики краевой газеты

Наталья Викторовна “Кубанские новости“, член Рабочей группы

(по согласованию)

Груба - политический обозреватель газеты

Ирина Юрьевна “Краснодарские известия“, член Рабочей

группы (по согласованию)

2. Утвердить Положение о Рабочей группе по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (прилагается).

3. Возложить обеспечение деятельности Рабочей группы на аппарат избирательной комиссии Краснодарского края в соответствии с Положением об аппарате избирательной комиссии Краснодарского края.

4. Признать утратившим силу Постановление избирательной комиссии Краснодарского края от 24 сентября 1998 года N 437-П “О группе контроля избирательной комиссии за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил проведения предвыборной агитации через средства массовой информации при выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края“.

5. Рекомендовать окружным избирательным комиссиям образовать Рабочие группы по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва.

6. Опубликовать настоящее Постановление в журнале “Вестник избирательной комиссии Краснодарского края“.

Председатель

избирательной комиссии

В.Ф.ГАЛУШКО

Секретарь

избирательной комиссии

С.С.КУЧЕРЕНКО

Приложение

Утверждено

Постановлением

избирательной комиссии

Краснодарского края

от 31 июля 2002 г. N 591-П

ПОЛОЖЕНИЕ

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО КОНТРОЛЮ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

УЧАСТНИКАМИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА ПОРЯДКА И ПРАВИЛ

ВЕДЕНИЯ ПРЕДВЫБОРНОЙ АГИТАЦИИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ

ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ ДЕПУТАТОВ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА И ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Практика избирательных кампаний показала, что наибольшую сложность представляют вопросы фиксирования, правовой оценки и пресечения нарушений правил ведения предвыборной агитации. В целях всестороннего и полного рассмотрения
жалоб и обращений, поступающих в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в избирательную комиссию Краснодарского края, связанных с нарушениями установленного порядка проведения предвыборной агитации, оперативной подготовки по ним мотивированного ответа или решения создается Рабочая группа по контролю за соблюдением участниками избирательного процесса порядка и правил ведения предвыборной агитации при проведении избирательной кампании по выборам депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва и дополнительных выборов депутатов представительных органов местного самоуправления (далее - Рабочая группа) для их предварительного рассмотрения и подготовки предложений на заседание избирательной комиссии Краснодарского края или проектов ответов заявителям.

1.2. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом в редакции от 19 сентября 1997 года N 124-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“, Законом Краснодарского края “О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края“, Законом Краснодарского края “О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований в Краснодарском крае“, другими федеральными законами и законами Краснодарского края, инструкциями, нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и избирательной комиссии Краснодарского края, а также настоящим Положением.

1.3. Рабочая группа в пределах, предоставленных ей избирательной комиссией Краснодарского края, полномочий взаимодействует с территориальным управлением Министерства Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовой информации (далее - МПТР России), органами государственной власти Краснодарского края, государственными, муниципальными органами, нижестоящими избирательными комиссиями, избирательными объединениями, избирательными блоками, кандидатами, зарегистрированными кандидатами в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, кандидатами, зарегистрированными кандидатами в депутаты
представительных органов местного самоуправления, другими участниками избирательного процесса.

1.4. Результаты проверок, выводы и предложения по рассмотренным жалобам и обращениям Рабочая группа представляет председателю избирательной комиссии Краснодарского края, по решению которого они выносятся на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края, либо для подготовки ответа.

1.5. Решения по жалобам и обращениям, поступившим в избирательную комиссию Краснодарского края в ходе избирательной кампании и переданным на рассмотрение в Рабочую группу, принимаются в сроки, определенные в соответствии с действующим законодательством о выборах.

1.6. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в избирательную комиссию Краснодарского края рассмотрение этой жалобы приостанавливается до вступления решения суда в законную силу.

В случае вынесения судом решения по существу жалобы избирательная комиссия Краснодарского края прекращает ее рассмотрение, о чем сообщается заявителю.

1.7. Организационное, материально - техническое и правовое обеспечение деятельности Рабочей группы осуществляется аппаратом избирательной комиссии Краснодарского края.

2. ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

2.1. Рабочая группа формируется избирательной комиссией Краснодарского края из числа членов избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего и совещательного голоса, сотрудников ее аппарата, а также специалистов в области права и журналистики, представителей Союза журналистов России, Департамента по делам средств массовой информации, печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации Краснодарского края.

2.2. Персональный состав Рабочей группы, ее руководитель и секретарь утверждаются постановлением избирательной комиссии Краснодарского края. В том же порядке в персональный состав Рабочей группы могут вноситься изменения.

2.3. Члены Рабочей группы по предложению ее руководителя могут направляться в командировки на основании распоряжения председателя избирательной комиссии Краснодарского края с оплатой им командировочных расходов в установленном порядке и размерах за счет средств
избирательной комиссии Краснодарского края. Командировки членов Рабочей группы, не являющихся членами избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего голоса и работниками аппарата (временного аппарата) избирательной комиссии Краснодарского края, согласуются с непосредственными руководителями по месту постоянной работы указанных лиц.

2.4. В отсутствие руководителя Рабочей группы его обязанности исполняет один из членов рабочей группы по поручению руководителя группы, согласованному с председателем избирательной комиссии Краснодарского края.

3. ЗАДАЧИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

3.1. Основными задачами Рабочей группы являются:

- сбор и систематизация уведомлений от руководителей средств массовой информации о готовности предоставлять эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, а также сведений о размерах и условиях оплаты эфирного времени и печатной площади;

- рассмотрение, проверка и анализ предвыборных печатных материалов, а также аудио- и видеопродукции, связанных с подготовкой и проведением выборов депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва;

- рассмотрение жалоб и обращений о порядке применения и нарушениях установленного порядка и правил проведения предвыборной агитации кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в представительные органы местного самоуправления, а также их доверенных лиц, избирательных объединений, избирательных блоков, избирателей;

- оказание консультативной и методической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, редакциям средств массовой информации, другим заинтересованным организациям и лицам по порядку и условиям ведения предвыборной агитации;

- подготовка предложений для рассмотрения и принятия решений избирательной комиссии Краснодарского края по поступившим обращениям;

- подготовка проектов ответов заявителям.

3.2. Рабочая группа в случае выявления правонарушения вправе, изучив обстоятельства дела, по собственной инициативе выносить предварительную юридическую оценку деяния и представлять
соответствующий материал на заседание избирательной комиссии Краснодарского края для вынесения решения.

3.3. При выявлении информации в периодическом печатном издании либо в теле- или радиопрограммах, содержащей признаки предвыборной агитации, получении агитационного печатного материала либо получении информации о конкретном правонарушении Рабочая группа проверяет следующие обстоятельства:

1) имеется ли в публикации указание на то, что агитационный материал оплачен из соответствующего избирательного фонда, в случае необходимости следует получить исчерпывающую информацию по данному вопросу в соответствующей редакции;

2) оплачена ли данная публикация из избирательного фонда (по данным, представленным в комиссию соответствующим банком или контрольно - ревизионной службой, осуществляющей контроль за расходованием средств избирательного фонда);

3) не содержит ли публикация элементы рекламы предпринимательской и иной деятельности зарегистрированных кандидатов;

4) действительно ли редакцией СМИ не была предоставлена возможность обнародовать (опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации лица (организации), в отношении которого были обнародованы не соответствующие действительности материалы;

5) не проводилась ли предвыборная агитация в период запрещения ее проведения;

6) не проводилась ли предвыборная агитация в местах, где она запрещена законом;

7) не осуществляется ли посредством данной публикации предвыборная агитация лицом, которому участие в ее проведении запрещено;

8) не являются ли распространяемые агитационные материалы анонимными, т.е. не содержащими указаний на фамилии, имена, отчества лиц (наименование, адрес организации), заказавших и изготовивших их;

9) были ли предварительно представлены экземпляры распространяемых агитационных печатных материалов (их копии) в окружную избирательную комиссию;

10) имеется ли письменное согласие соответствующих зарегистрированных кандидатов на изготовление и распространение агитационных печатных материалов.

Члены Рабочей группы испрашивают разъяснения по данному вопросу у зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц, представителей средств массовой информации, представителей избирательных объединений, избирательных блоков для принятия соответствующего решения по существу вопроса.

4. ПОЛНОМОЧИЯ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

4.1. В целях реализации своих задач, определенных настоящим Положением, Рабочая группа вправе:

4.1.1. Вносить предложения избирательной комиссии (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края по подготовке обращений и запросов к региональному управлению МПТР России, государственным органам, органам государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой информации, нижестоящим избирательным комиссиям, избирательным объединениям, избирательным блокам, кандидатам, зарегистрированным кандидатам в депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края третьего созыва, кандидатам, зарегистрированным кандидатам в депутаты представительных органов местного самоуправления, другим участникам избирательного процесса.

4.1.2. Самостоятельно запрашивать у нижестоящих избирательных комиссий, соответствующих органов, организаций, их должностных лиц, физических лиц необходимые для рассмотрения жалоб и обращений сведения и материалы.

4.1.3. Согласовывать с председателем избирательной комиссии Краснодарского края список лиц, приглашаемых на заседание избирательной комиссии Краснодарского края.

4.1.4. Вносить на рассмотрение избирательной комиссии Краснодарского края предложения по устранению вскрытых нарушений.

4.1.5. С учетом поступившей жалобы, поступившего обращения вносить предложения избирательной комиссии (председателю избирательной комиссии) Краснодарского края о направлении в правоохранительные органы представлений о проведении соответствующих проверок и пресечении установленных нарушений.

4.2. Решения Рабочей группы и предлагаемые ею проекты документов, принятые на ее заседаниях, носят для избирательной комиссии Краснодарского края рекомендательный характер.

4.3. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение нижестоящей избирательной комиссии и должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, за исключением случаев, когда жалоба должна быть рассмотрена по существу на заседании нижестоящей избирательной комиссии.

5. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕЙ ГРУППЫ

5.1. Заседания Рабочей группы проводятся по мере необходимости и созываются ее руководителем или замещающим его в соответствии с пунктом 2.4. настоящего Положения лицом.

5.2. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует не менее одной трети членов Рабочей группы.

5.3. На заседании Рабочей группы председательствует руководитель Рабочей группы или лицо, его замещающее. По поручению руководителя Рабочей группы или лица, его замещающего, председательствовать на заседании может любой член Рабочей группы.

5.4. Руководитель Рабочей группы:

- организует деятельность Рабочей группы, вносит предложения по рассмотрению вопросов, входящих в компетенцию Рабочей группы в порядке, установленном избирательной комиссией Краснодарского края;

- распределяет обязанности между членами Рабочей группы, дает им необходимые поручения и проверяет их исполнение;

- по требованию избирательной комиссии Краснодарского края информирует ее о деятельности рабочей группы.

5.5. Решения Рабочей группы принимаются большинством голосов от числа присутствующих на заседании ее членов. При принятии Рабочей группой решения в случае равного числа голосов ее членов, поданных “за“ и “против“, голос руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) является решающим.

5.6. На всех заседаниях Рабочей группы вправе присутствовать члены избирательной комиссии Краснодарского края с правом решающего и совещательного голоса. Для присутствия на заседаниях Рабочей группы членам избирательной комиссии Краснодарского края дополнительного разрешения не требуется. Они вправе принимать участие в обсуждении всех вопросов, рассматриваемых на заседании Рабочей группы.

5.7. Если на заседании Рабочей группы рассматривается жалоба, обращение, в которой (котором) указывается на нарушение действующего законодательства кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком или их уполномоченными представителями, то по решению руководителя Рабочей группы они могут быть приглашены на ее заседание и, в случае их присутствия, вправе давать объяснения по существу жалобы, обращения.

5.8. Заседания Рабочей группы протоколируются, протокол оформляется секретарем Рабочей (группы или по поручению руководителя Рабочей группы другим ее членом. Протокол заседания подписывается руководителем (председательствующим на заседании) и секретарем Рабочей группы.

5.9. Не противоречит настоящему Положению проведение совместных заседаний Рабочей группы с иными Рабочими группами, группами контроля, комиссиями, создаваемыми при избирательной комиссии Краснодарского края. Порядок проведения совместных заседаний, принятия решений определяется непосредственно на данном совместном заседании.

Секретарь

избирательной комиссии

Краснодарского края

С.С.КУЧЕРЕНКО