Законы и постановления РФ

Устав Белореченского района Краснодарского края (принят Решением Белореченского городского Совета депутатов от 05.12.1996)

Вступает в силу со дня официального опубликования (пункт 2 статьи 84 данного документа).

Принят

Белореченским городским

Советом депутатов

от 5 декабря 1996 года

УСТАВ

БЕЛОРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

(в редакции от 7 июля 2004 г.)

СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Общие положения

Глава 2. Органы местного самоуправления района



Глава 3. Районный Совет депутатов

Глава 4. Глава Белореченского района

Глава 5. Администрация Белореченского района

Глава 6. Сельские поселения

Глава 7. Муниципальная служба

Глава 8. Формы прямого волеизъявления граждан и другие формы осуществления местного самоуправления

Глава 9. Экономическая основа местного самоуправления

Глава 10. Финансовая основа местного самоуправления

Глава 11. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Глава 12. Заключительные и переходные положения



Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иными Федеральными законами, регулирующими вопросы местного самоуправления, Законом Краснодарского края “О местном самоуправлении в Краснодарском крае“, иными законами Краснодарского края, определяет правовые, социально-экономические и финансовые основы местного самоуправления в Белореченском районе, устанавливает порядок деятельности и полномочия органов и должностных лиц местного самоуправления, а также закрепляет иные положения по организации местного самоуправления в районе.

Устав является основным нормативным правовым актом муниципального образования, которому должны соответствовать все иные нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основание района и его статус

1. Станица Белореченская, основанная казаками, была водворена с ее наименованием 25 июля 1862 года приказом по Кавказской Армии за N 332 на реке Белой, в восьми верстах выше бывшего укрепления Белореченского.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1958 года станица Белореченская была переименована в город.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 ноября 1979 года город Белореченск отнесен к городу краевого подчинения.

Белореченский район является исторически сложившимся местом проживания кубанского казачества.

2. Белореченский район как муниципальное образование - это населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

Статья 2. Символика района

1. Белореченский район имеет собственную символику - герб района.

2. Герб района имеет следующее описание:

Герб района имеет традиционную форму для гербов городов России - форму щита. В верхней его части на фоне флага России надпись “Белореченск“. В центральной части герба на зеленом фоне изображена реторта, обрамленная с левой стороны золотыми колосьями, с правой - дубовыми листьями. В нижней части обрамления присутствуют символы промышленности и железной дороги. Ниже обрамления герб горизонтально пересекают две волнистые линии, символизирующие реку Белую, на правом берегу которой расположен город Белореченск. В самом низу герба изображены две казачьи сабли накрест, папаха и надпись “1862“ (год основания города).

Допускается воспроизведение герба Белореченского района в черно-белом варианте.

Изменение символики, ее описания и порядок применения устанавливаются нормативными правовыми актами районного Совета.

3. Герб Белореченского района может быть помещен на фасадах официальных зданий органов местного самоуправления района и в служебных помещениях руководителей этих органов, в залах заседаний районного Совета, а также изображается на печатях и бланках органов местного самоуправления района.

4. Герб Белореченского района по согласованию с администрацией района может быть помещен на упаковке товаров, производимых в районе, на плакатах наглядной агитации.

Иные случаи воспроизведения герба района устанавливаются районным Советом.

Статья 3. Белореченский район как муниципальное образование

1. Белореченский район является муниципальным образованием в соответствии с действующим законодательством.

2. Местное самоуправление в Белореченском районе осуществляется в границах Белореченского района.

Муниципальное образование не имеет в своем составе внутрирайонных муниципальных образований. Границы Белореченского района как муниципального образования совпадают с административными границами Белореченского района как административно-территориальной единицы в составе Краснодарского края.

Описание границ Белореченского района, включая картографические материалы, является документом, фиксирующим границы муниципального образования и является неотъемлемой частью настоящего Устава.

3. Белореченский район как единое муниципальное образование состоит из десяти сельских округов (территориальных образований), а именно: Бжедуховского сельского округа, Великовечненского сельского округа, Дружненского сельского округа, Первомайского сельского округа, Пшехского сельского округа, Родниковского сельского округа, Рязанского сельского округа, Школьненского сельского округа, Черниговского сельского округа, Южненского сельского округа и территории города Белореченска непосредственно.

4. Граница территории города и примыкающих к ней сельских округов установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года. Территория города Белореченска и примыкающих к ней сельских округов граничит со следующими смежными территориями землепользований: с севера - земли Красногвардейского района Республики Адыгея; с востока - земли Шовгеновского, Гиагинского районов Республики Адыгея; с юга - земли Майкопского района Республики Адыгея и Апшеронского района Краснодарского края; с запада - земли города Горячий Ключ Краснодарского края и Теучежского района Республики Адыгея.

5. Территорию, в границах которой осуществляется местное самоуправление, составляют городские земли, земли сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений и другие земли в границах города и района независимо от форм собственности и целевого назначения.

6. Изменение границ района, в том числе при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований, осуществляется с учетом исторических и иных местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Краснодарского края.

7. Изменение границ не допускается без учета мнения населения. Гарантии учета мнения населения при решении вопросов изменения границ устанавливаются законодательством Краснодарского края.

8. Установление и изменение границ Белореченского района осуществляется в порядке, установленном Законом Краснодарского края “О территориях муниципальных образований в Краснодарском крае, порядке их реорганизации или упразднения, установления и изменения их границ“.

9. Юрисдикция органов местного самоуправления района распространяется в равной мере на всю территорию района.

Статья 4. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в районе в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления.

2. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществление местного самоуправления в районе как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

3. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления района.

4. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления района.

5. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления района и к должностным лицам местного самоуправления района.

6. Органы местного самоуправления и должностные лица органов местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина и другой полной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 5. Участие Белореченского района в ассоциациях и союзах муниципальных образований

1. Белореченский район - как муниципальное образование, в целях более эффективного осуществления своих прав и интересов, вправе вступать или участвовать в создании объединений в форме ассоциаций или союзов муниципальных образований, подлежащих регистрации в соответствии с Федеральным законом “О государственной регистрации юридических лиц“.

2. Ассоциациям и союзам муниципальных образований не могут передаваться полномочия органов местного самоуправления.

Статья 6. Предметы ведения местного самоуправления

1. В ведении Белореченского района как муниципального образования находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления.

2. К вопросам местного значения района в соответствии с действующим законодательством относятся:

1) принятие и изменение Устава Белореченского района, контроль за его соблюдением;

2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета района, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

4) комплексное социально-экономическое развитие района;

5) содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

8) охрана общественного порядка, организация добровольных народных дружин, осуществление контроля за их деятельностью;

9) регулирование планировки и застройки территории района;

10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства в районе;

11) контроль за использованием земель на территории района;

12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

13) организация, содержание и развитие муниципальных предприятий, энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений района топливом;

15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

16) благоустройство и озеленение населенных территорий района;

17) организация утилизации и переработки бытовых отходов;

18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

19) организация и содержание муниципальных архивов;

20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений района, создание условий для обеспечения населения услугами связи;

21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

22) создание условий для деятельности учреждений культуры в районе;

23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

24) организация и содержание муниципальной информационной службы;

25) создание условий для деятельности средств массовой информации района;

26) создание условий для организации зрелищных мероприятий;

27) создание условий для развития физической культуры и спорта в районе;

28) обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения района;

29) участие в охране окружающей среды;

30) обеспечение противопожарной безопасности в населенных территориях района, организация муниципальной пожарной службы.

3. Белореченский район вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами Краснодарского края, а также вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

4. Органы местного самоуправления Белореченского района в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в комплексном социально-экономическом развитии территории. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности обязаны оказывать содействие органам местного самоуправления в решении вопросов жизнеобеспечения населения соответствующих территорий муниципальных образований в порядке, устанавливаемом федеральным законодательством, нормативными правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края.

Глава 2. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БЕЛОРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 7. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. К органам местного самоуправления относятся:

представительный орган местного самоуправления - Белореченский районный Совет депутатов (районный Совет);

исполнительный орган местного самоуправления - администрация Белореченского района.

2. Выборное должностное лицо местного самоуправления Белореченского района - должностное лицо, избранное населением непосредственно, наделенное Уставом Белореченского района полномочиями на решение вопросов местного значения.

Выборное должностное лицо местного самоуправления замещает выборную муниципальную должность.

Глава Белореченского района является выборным должностным лицом местного самоуправления Белореченского района, возглавляющим деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории Белореченского района.

3. Деятельность по осуществлению местного самоуправления района возглавляет выборное должностное лицо - глава Белореченского района (глава местного самоуправления Белореченского района).

Наименования глава Белореченского района и глава местного самоуправления Белореченского района равнозначны.

4. Органы местного самоуправления наделяются настоящим Уставом собственной компетенцией в решении вопросов местного значения и обладают распорядительными, исполнительными, контрольными и нормотворческими функциями в пределах своих полномочий.

5. Органы местного самоуправления района являются юридическими лицами, имеют обособленное имущество, самостоятельный баланс, могут от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь печати, штампы, бланки, счета в банковских учреждениях и иных кредитных организациях.

Глава 3. БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

Статья 8. Белореченский районный Совет депутатов

1. Белореченский районный Совет депутатов является выборным органом местного самоуправления, обладает правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования.

2. Районный Совет состоит из 36 (тридцати шести) депутатов.

3. Депутаты районного Совета избираются на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края сроком на 4 года. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

Избрание нового состава Совета считается состоявшимся в случае избрания в день выборов 2/3 от установленного числа депутатов.

Статья 9. Депутат районного Совета

1. Депутатом районного Совета может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года и обладающий избирательным правом.

2. Полномочия депутата районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы районного Совета нового состава, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом.

3. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

4. Депутат районного Совета представляет интересы своих избирателей, ответственен перед ними и подотчетен им.

5. По вопросам депутатской деятельности депутат на территории муниципального образования пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений.

6. Статус депутата, его права, обязанности и ответственность, основные гарантии его деятельности, ограничения, связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Законом Краснодарского края “О статусе депутата представительного органа местного самоуправления в Краснодарском крае“.

7. Производство по уголовным делам в отношении депутата районного Совета осуществляется в особом порядке, предусмотренном нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в отношении отдельных категорий лиц.

8. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

а) избрания на должность, занятие которой не совместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, со следующего дня после официального опубликования результатов выборов на должность;

б) назначение на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата представительного органа местного самоуправления, со дня назначения на эту должность;

в) письменного заявления депутата о сложении своих полномочий;

г) утраты депутатом гражданства Российской Федерации;

д) вступления в законную силу обвинительного приговора суда о лишении свободы в отношении лица, являющегося депутатом;

е) признания гражданина, являющегося депутатом, недееспособным решением суда, вступившим в силу;

ж) смерти депутата;

з) отзыва депутата.

В случаях, указанных в подпунктах “а“ и “б“ пункта 8 настоящей статьи, депутат обязан в трехдневный срок после назначения или избрания на должность, занятие которой несовместимо со статусом депутата представительного органа местного самоуправления, поставить об этом в известность районный Совет и территориальную избирательную комиссию.

Прекращение полномочий депутата в случаях, указанных в подпунктах “в“ - “е“ пункта 8 настоящей статьи, оформляется решением районного Совета, но не позднее одного месяца с момента наступления события.

Процедура и основания отзыва депутата определяются законодательством края и настоящим Уставом.

Статья 10. Полномочия районного Совета

1. Районный Совет правомочен рассматривать и решать на своих сессиях любые вопросы, отнесенные к его ведению законами Российской Федерации, законами Краснодарского края, закрепленные в настоящем Уставе.

2. В исключительном ведении районного Совета находятся:

1) принятие общеобязательных правил по предметам ведения местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) принятие планов и программ развития Белореченского района, утверждение отчетов об их исполнении;

4) установление местных налогов и сборов;

5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;

6) контроль за деятельностью администрации района и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

3. На сессиях районного Совета решаются следующие вопросы:

1) принятие Устава и внесение в него изменений и дополнений;

2) принятие регламента районного Совета и образуемых им органов;

3) утверждение структуры и штатов районного Совета и образуемых им органов;

4) избрание из своего состава выборных должностных лиц местного самоуправления Белореченского района;

5) образование, избрание и изменение состава комитетов и (комиссий) районного Совета;

6) принятие решений о досрочном прекращении полномочий депутатов, главы местного самоуправления в случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим Уставом;

7) утверждение структуры администрации района и штата аппарата администрации района, внесение изменений и дополнений в них;

8) утверждение кандидатур на должности заместителей главы района, руководителей структурных подразделений администрации района, муниципальных учреждений, организаций, предприятий;

9) согласование кандидатуры начальника милиции общественной безопасности района, при назначении и освобождении его от должности начальником Главного управления внутренних дел Краснодарского края;

10) рассмотрение и утверждение отчетов о работе администрации района, комитетов (комиссий) районного Совета;

11) создание собственных контрольных органов для проведения внешнего аудита местного бюджета и вынесения оценки деятельности органов, исполняющих указанный бюджет;

12) предоставление льгот по платежам в местный бюджет, адресные дотации в соответствии с федеральным и краевым законодательством;

13) утверждение перечня объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность;

14) создание муниципальных предприятий, учреждений, организаций и определение целей, условий и порядка их деятельности;

15) установление и прекращение публичных сервитутов в общественных интересах;

16) резервирование земельных участков для муниципальных нужд на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации;

17) установление порядка предоставления гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

18) установление порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности;

19) установление порядка проведения муниципального земельного контроля с учетом действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края;

20) установление правил землепользования и застройки территории районных и сельских поселений;

21) утверждение муниципальных программ по рациональному использованию и мониторингу земель, повышению плодородия почв, охране и учету земельных ресурсов;

22) утверждение программ, связанных с изъятием земельных участков у граждан и юридических лиц для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

23) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Законом Краснодарского края “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае“ и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края;

24) до разграничения государственной собственности на землю подготовка перечней земельных участков, предлагаемых для изъятия для государственных нужд Краснодарского края;

25) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка осуществления муниципального экологического контроля на территории района;

26) образование в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации, целевого бюджетного фонда и утверждение положения о нем;

27) рассмотрение депутатских запросов, наказов избирателей и принятие по ним решений;

28) определение порядка выпуска муниципальных займов; принятие решения о получении и выдаче кредитов, предоставлении муниципальных гарантий; образование муниципальных банков и иных финансово-кредитных учреждений;

29) регулирование в соответствии с законодательством цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности;

30) принятие решения о проведении местного референдума;

31) определение в соответствии с краевым законодательством порядка организации и осуществления территориального общественного самоуправления в районе;

32) утверждение Положений о городском и сельских округах;

33) распоряжение свободными остатками средств местного бюджета, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;

34) установление порядка проведения аттестации муниципальных служащих;

35) установление порядка рассмотрения народной правотворческой инициативы;

36) принятие решений о предъявлении в суд или арбитражный суд требований о признании недействительными актов органов государственной власти, нарушающих права и законные интересы граждан, а также права органов местного самоуправления;

37) утверждение схемы образования избирательных округов, формирование в порядке, установленном законодательством, избирательных комиссий, комиссий референдума;

38) образование коллегиальных органов, уполномоченных действующим законодательством рассматривать дела об административных правонарушениях;

39) иные вопросы, отнесенные к полномочиям представительного органа местного самоуправления федеральным и краевым законодательством и настоящим Уставом.

4. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании Краснодарского края.

5. Расходы на обеспечение деятельности районного Совета предусматриваются отдельной строкой в местном бюджете. Смета расходов на обеспечение деятельности районного Совета и образуемых им органов (в пределах суммы, предусмотренной на эти цели в местном бюджете) утверждается районным Советом.

Статья 11. Председатель районного Совета

1. Районный Совет избирает из своего состава тайным голосованием председателя районного Совета, осуществляющего свои полномочия в районном Совете на непостоянной основе.

2. Избранным председателем районного Совета считается депутат, набравший более половины голосов от общего состава депутатов районного Совета.

3. Председатель районного Совета избирается на срок полномочий депутатов районного Совета данного созыва.

4. Порядок внесения предложений об избрании или освобождении от должности председателя районного Совета определяется Регламентом районного Совета.

5. Председатель районного Совета подотчетен в своей деятельности районному Совету и может быть отозван путем тайного голосования простым большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета по основаниям и в порядке, предусмотренным Регламентом районного Совета.

6. Добровольное сложение председателем районного Совета своих полномочий удовлетворяется на основании его письменного заявления простым большинством голосов от общего числа депутатов районного Совета. В случае непринятия районным Советом отставки председателя районного Совета он вправе самостоятельно сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.

7. Председатель районного Совета:

организует работу районного Совета, его комитетов и комиссий;

организует взаимодействие районного Совета, его комитетов и комиссий с главой района, администрацией района и ее структурными подразделениями;

представляет районный Совет в отношениях с населением, трудовыми коллективами, органами местного самоуправления, органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

созывает сессии районного Совета;

доводит до сведения депутатов районного Совета, населения района и других заинтересованных лиц время и место проведения сессии районного Совета, а также проект повестки дня сессии районного Совета;

руководит подготовкой проведения сессии районного Совета и подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

председательствует на сессиях районного Совета, подписывает протоколы сессий районного Совета, представляет на подпись главе района принятые районным Советом решения;

организует хранение первых экземпляров решений районного Совета, протоколов сессий районного Совета, других документов обязательного хранения, относящихся к деятельности районного Совета;

руководит подготовкой проведения сессии районного Совета и подготовкой вопросов, вносимых на рассмотрение районного Совета;

оказывает содействие депутатам районного Совета в осуществлении ими своих депутатских полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией и документацией;

координирует деятельность комитетов и комиссий районного Совета;

дает поручения комитетам и комиссиям районного Совета во исполнение решений районного Совета;

принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе районного Совета;

организует через администрацию Белореченского района прием граждан депутатами районного Совета, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

открывает и закрывает счета районного Совета в банках и является распорядителем по этим счетам и отвечает по их расходованию перед районным Советом;

является распорядителем кредитов по расходам, предусмотренным районным бюджетом на подготовку и проведение сессий районного Совета, работу комитетов и комиссий районного Совета и по другим расходам, связанным с деятельностью районного Совета;

распоряжается в установленном законом порядке имуществом, в случае его закрепления за районным Советом;

в установленном порядке представляет интересы районного Совета в суде, арбитражном суде, выдает доверенности, от имени районного Совета и по его поручению подписывает исковые заявления в случаях, предусмотренных законодательством;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с законодательством и настоящим Уставом или по поручениям районного Совета.

8. По вопросам, отнесенным к его компетенции, председатель районного Совета издает распоряжения.

Статья 12. Организация работы районного Совета

1. Основной формой работы районного Совета является сессия, на которой решаются вопросы, отнесенные к его полномочиям законами Российской Федерации и Краснодарского края, настоящим Уставом.

2. Депутаты работают в районном Совете на непостоянной основе.

3. Сессии районного Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

4. Время созыва и место проведения очередной сессии районного Совета, а также вопросы, вносимые на рассмотрение сессии, доводятся до сведения депутатов председателем районного Совета не позднее 7 дней до дня проведения сессии.

5. При получении заявления главы района или не менее одной трети депутатов районного Совета, председатель Совета обязан созвать сессию районного Совета в течение семи календарных дней.

6. Районный Совет собирается на свою первую сессию не позднее чем в трехнедельный срок со дня официального опубликования результатов выборов.

Первую сессию созывает и ведет до избрания председательствующего председатель территориальной избирательной комиссии.

7. Районный Совет принимает регламент, устанавливающий основные правила и процедуру его работы.

Сессии районного Совета проводятся открыто.

Совет вправе проводить закрытые сессии в случаях, предусмотренных регламентом.

8. Председательствует на сессиях председатель районного Совета.

В случае отсутствия председателя районного Совета председательствует на сессии депутат районного Совета, избранный на данной сессии.

9. Сессия Совета правомочна, если на ней присутствуют не менее двух третей от установленного числа депутатов.

10. Все сессии Совета протоколируются. Протокол сессии подписывается председательствующим на сессии и секретарем, избранным из числа депутатов.

11. Решения, принимаемые районным Советом, подписываются и публикуются главой Белореченского района.

12. Материально-техническое обеспечение деятельности районного Совета осуществляет администрация Белореченского района“

Статья 13. Комиссии (комитеты) районного Совета

1. Районный Совет образует из числа депутатов комиссии (комитеты) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к его ведению, а также для реализации его решений и иных нормативных правовых актов.

2. Задачи, объем и сроки полномочий комиссий (комитетов) определяются районным Советом при их образовании.

3. Комиссии (комитеты) ответственны перед районным Советом и ему подотчетны.

4. Комиссии (комитеты) имеют право привлекать к своей работе специалистов, должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, представителей общественных объединений.

5. Решения комиссий (комитетов) подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами, которым они адресованы. О результатах рассмотрения и принятых мерах должно быть сообщено комиссии (комитету) не позднее чем в месячный срок либо в иной срок, установленный комиссией (комитетом).

Статья 14. Акты районного Совета депутатов

1. Правовыми актами районного Совета являются его решения. Актами районного Совета являются также заявления и обращения.

2. Нормативные и иные акты Совета принимаются в коллегиальном порядке. Порядок принятия Советом решений, заявлений и обращений устанавливается регламентом Совета.

3. Решения Совета вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено самим решением.

4. Решения Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

5. Решения Совета об установлении или отмене местных налогов и сборов, о внесении изменений в порядок их уплаты подлежат официальному опубликованию и вступают в силу в соответствии с действующим налоговым законодательством.

6. Решение Совета должно содержать указания на финансовые, материально-технические и иные ресурсы, необходимые для его реализации.

7. Проекты решений районного Совета могут вноситься на рассмотрение сессии главой района, председателем районного Совета, депутатом районного Совета, постоянными комиссиями Совета, а также населением района в порядке народной правотворческой инициативы.

Статья 15. Досрочное прекращение полномочий районного Совета

1. Досрочное прекращение полномочий районного Совета осуществляется в случаях:

а) нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Краснодарского края, законов Краснодарского края, настоящего Устава;

б) самороспуска, о чем принимается решение Совета большинством в две трети голосов от установленного числа депутатов.

Полномочия Совета в случае, указанном в подпункте а) настоящего пункта прекращаются в порядке, предусмотренном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“.

2. Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное прекращение полномочий депутатов.

3. В случае досрочного прекращения или самороспуска Совета, выборы нового состава депутатов Совета назначаются по решению Законодательного Собрания Краснодарского края.

Глава 4. ГЛАВА БЕЛОРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 16. Глава Белореченского района

1. Глава Белореченского района является выборным должностным лицом местного самоуправления, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории района, осуществляет на принципах единоначалия руководство администрацией района.

2. Статус главы района, ограничения связанные со статусом, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, Законом Краснодарского края “О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Краснодарском крае“.

3. Глава района избирается сроком на 4 года гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

4. Главой района может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.

5. Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы района. Глава района осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

6. Глава района наделяется собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

7. Глава района подотчетен населению и районному Совету.

Глава района отчитывается перед населением о своей деятельности во время встреч с избирателями, через средства массовой информации.

Глава района не реже одного раза в год представляет районному Совету отчет о деятельности администрации района.

Порядок и сроки отчетности главы района перед населением и районным Советом определяются законами Краснодарского края, настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района.

8. Главе района гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.

9. Производство по уголовным делам в отношении главы района осуществляется в особом порядке, предусмотренном нормами уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации в отношении отдельных категорий лиц.

Статья 17. Полномочия главы района

Глава района:

1. Организует и контролирует в пределах своих полномочий выполнение федерального законодательства и законодательства Краснодарского края, решений районного Совета депутатов, собственных нормативных правовых актов.

2. Подписывает решения районного Совета.

3. Представляет район в отношениях с органами государственной власти, иными органами местного самоуправления, трудовыми коллективами, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и организациями всех форм собственности.

4. Руководит деятельностью администрации района, является главой администрации.

5. Устанавливает штаты органов и структурных подразделений администрации, подготавливает и представляет на утверждение районного Совета структуру администрации и штаты аппарата администрации.

6. Осуществляет прием на муниципальную службу, организует работу с кадрами муниципальных служащих, их аттестацию, принимает меры по повышению их квалификации, применяет к муниципальным служащим меры поощрения и взыскания.

7. Назначает на муниципальную должность и освобождает от нее руководителей структурных подразделений администрации района, после утверждения районным Советом.

8. Представляет на согласование районному Совету кандидатуры лиц, рекомендованных на замещение муниципальных должностей заместителей главы района, глав администраций районного и сельских округов.

9. Разрабатывает и представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, местного бюджета, организует их исполнение.

10. Разрабатывает схему управления отраслями муниципального хозяйства, социальной сферы, а также организации охраны общественного порядка.

11. Управляет и распоряжается муниципальной собственностью в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом.

12. Утверждает уставы предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также назначает (увольняет) руководителей данных предприятий, учреждений и организаций, по согласованию с районным Советом.

13. Открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы, являясь распорядителем бюджетных средств.

14. Заключает договоры и соглашения от имени и в интересах муниципального образования.

15. Представляет интересы муниципального образования, принимает меры по обеспечению и защите интересов муниципального образования в суде, арбитражном суде, а также в краевых и федеральных органах власти.

16. Предъявляет в суд или арбитражный суд иски к предприятиям, учреждениям, организациям, нарушающим права и законные интересы органов местного самоуправления района.

17. Представляет к награждению наградами и к присвоению почетных званий Российской Федерации, Краснодарского края.

18. Осуществляет руководство гражданской обороной, мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций.

19. Организует и ведет прием граждан, рассмотрение заявлений, предложений и жалоб граждан, принимает по ним решения.

20. Организует регистрацию (учет) избирателей, образует избирательные участки по согласованию с территориальной избирательной комиссией.

21. Организует регистрацию (учет) участников референдума, образует участки референдума по согласованию с комиссией референдума муниципального образования.

22. Утверждает формы опросного листа.

23. Принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения митингов, собраний, уличных шествий и демонстраций, других массовых общественных мероприятий.

24. Разрабатывает проекты смет городского, сельских округов и вносит их на рассмотрение районного Совета.

25. Устанавливает границы территорий, на которых действует территориальное общественное самоуправление.

26. Регистрирует уставы (положения) органов территориального общественного самоуправления.

27. Осуществляет иные организационные, исполнительно-распорядительные и контрольные функции, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Уставом.

В случае отсутствия либо досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия осуществляет первый заместитель главы района.

Статья 18. Правовые акты главы района

1. Глава района по вопросам своего ведения издает постановления и распоряжения.

2. Правовые акты главы района вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено нормативным правовым актом. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

3. Правовые акты главы района, принятые в пределах его полномочий, имеют юридическую силу и обязательны для исполнения органами местного самоуправления, всеми расположенными на территории района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, а также гражданами.

4. Глава района имеет право отменять принятые им постановления и распоряжения.

Статья 19. Досрочное прекращение полномочий главы района

1. Полномочия главы района прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления главы района о добровольном сложении своих полномочий;

2) утраты главой района гражданства Российской Федерации;

3) признания главы района безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

4) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении главы района;

5) смерти главы района;

6) избрания, назначения главы района на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления;

7) отзыва главы района населением в результате утраты доверия или по иным основаниям, предусмотренным уставом района в соответствии с законами Краснодарского края;

8) выражения недоверия главе района в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральными законами, законами Краснодарского края и настоящим Уставом;

9) признания в установленном порядке результатов выборов главы района недействительными;

10) ликвидации муниципального образования вследствие реорганизации или упразднения;

11) отрешения главы района от должности в порядке, установленном Федеральным законом “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

12) в иных случаях, установленных федеральным и краевым законодательством.

2. Полномочия главы района при досрочном прекращении полномочий районного Совета прекращаются одновременно со вступлением в должность вновь избранного главы района.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами 3, 4, 9 и 10 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы района прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего акта либо со времени, указанного в нем.

4. В случае, предусмотренном подпунктом 6 пункта 1 настоящей статьи, полномочия главы района прекращаются со следующего дня после официального опубликования результатов выборов на должность либо со дня назначения на должность, занятие которой несовместимо со статусом выборного должностного лица местного самоуправления.

Глава района, полномочия которого прекратились после назначения или избрания на должность, занятие которой несовместимо со статусом выборного должностного лица местного самоуправления, обязан в трехдневный срок поставить в известность об этом Законодательное Собрание Краснодарского края, районный Совет и территориальную избирательную комиссию.

5. При досрочном прекращении полномочий главы района в результате отзыва населением его полномочия прекращаются со дня официального опубликования результатов голосования об отзыве.

6. Глава района направляет заявление о добровольном сложении полномочий в районный Совет.

Прекращение полномочий главы района оформляется решением районного Совета в срок не позднее одного месяца со дня подачи заявления.

Заявление главы района о добровольном сложении полномочий не может быть отозвано после принятия решения районным Советом.

7. При досрочном прекращении полномочий главы района районный Совет рассматривает на своей сессии вопрос об избрании нового главы района не позднее двух недель со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий прежнего главы района.

Статья 20. Социальные гарантии, предоставляемые выборным должностным лицам местного самоуправления

1. Выборному должностному лицу, указанному в ст. 7 настоящего Устава на период исполнения полномочий гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им своих полномочий;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральным и краевым законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск (основной и дополнительный);

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после его выхода на пенсию с выборной муниципальной должности;

5) доплата к пенсии в соответствии с законодательством Краснодарского края и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

6) обеспечение жильем на условиях и в порядке, определяемых районным Советом;

7) право бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта (за исключением такси) на территории муниципального образования;

8) другие социальные гарантии, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

2. Выборному должностному лицу местного самоуправления по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему либо, с его согласия, иному месту работы.

Выборное должностное лицо местного самоуправления после освобождения его от должности продолжает получать денежное содержание в размере среднемесячной заработной платы (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в случаях:

1) неизбрания на должность после окончания срока полномочий;

2) упразднения должности в связи с упразднением, объединением, преобразованием муниципального образования.

В случае если на новом месте работы размер денежного содержания ниже размера прежнего денежного содержания, то ему производится доплата до уровня прежнего денежного содержания.

Указанные выплаты производятся из средств местного бюджета не более одного календарного года со дня прекращения полномочий.

Глава 5. АДМИНИСТРАЦИЯ БЕЛОРЕЧЕНСКОГО РАЙОНА

Статья 21. Администрация района - исполнительный орган местного самоуправления района

1. Администрация района является исполнительным органом местного самоуправления района и действует под непосредственным руководством главы района.

2. В структуру администрации района входят:

а) глава района и его заместители;

б) аппарат администрации района;

в) управления, комитеты и отделы администрации района;

г) администрации сельских округов;

д) другие структурные подразделения.

3. Глава района осуществляет формирование администрации района, разрабатывает структуру, штаты администрации района, определяет функции управлений, отделов, комитетов и служб, утверждает Положения о них.

4. Органами администрации района являются созданные в соответствии со схемой управления района самостоятельные структурные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными действующим законодательством, настоящим Уставом и с Положениями о них.

5. В пределах бюджетного финансирования для обеспечения деятельности администрации, для выполнения возложенных на него функций, глава района вправе создавать структурные подразделения, а также реорганизовывать и ликвидировать существующие.

Статья 22. Полномочия администрации района в области планирования, бюджета, финансов и учета

Администрация района в области планирования, бюджета, финансов и учета осуществляет следующие полномочия:

а) получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, необходимые сведения о проектах планов и мероприятий, которые могут иметь экологические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

б) вносит в соответствующие органы предложения по проектам планов социально-экономического развития района, а также по проектам планов по размещению, развитию и специализации предприятий и организаций всех форм собственности, расположенных на территории района, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономического и социального развития района, дает по ним заключения;

в) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов и занятости, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием района;

г) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности, расположенных на территории района муниципальных предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, представляет им, получает от них необходимые статистические данные;

д) выбирает из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса при отсутствии учреждений Банка России на территории района;

е) осуществляет эмиссию муниципальных ценных бумаг и жилищных сертификатов;

ж) в соответствии с решениями районного Совета получает и выдает кредиты;

з) в соответствии с решениями районного Совета предоставляет муниципальные гарантии;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 23. Полномочия администрации района по пользованию и распоряжению муниципальной собственностью, ее взаимоотношения с предприятиями, учреждениями, организациями на территории района

Администрация района:

а) координирует деятельность муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

б) осуществляет контроль за использованием муниципальной собственности;

в) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий, учреждений об их деятельности;

г) содействует созданию на территории района хозяйственных субъектов различных форм собственности;

д) заключает с предприятиями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии территории района, на производство товаров народного потребления и иной продукции, на оказание услуг;

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 24. Полномочия администрации района в области ценообразования

Администрация района осуществляет следующие полномочия в области ценообразования:

а) обеспечивает в соответствии с законодательством на территории района контроль за правильностью цен и тарифов;

б) вносит на рассмотрение районного Совета предложения по оказанию адресной социальной помощи отдельным категориям гражданам на приобретение некоторых видов товаров, а также оказание услуг за счет средств бюджета района;

в) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 25. Полномочия администрации района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района

Администрация района в области материально-технического обеспечения социально-экономического развития района:

а) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития района;

б) взаимодействует с предприятиями, учреждениями, организациями всех форм собственности для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

в) размещает муниципальный заказ преимущественно на предприятиях и в организациях района независимо от форм собственности;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 26. Полномочия администрации района в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы

Администрация района в области сельского хозяйства, использования земли, охраны природы осуществляет следующие полномочия:

а) управляет и распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в соответствии с порядком, определенным районным Советом;

б) переводит земли из одной категории в другую в отношении земель, находящихся в муниципальной и частной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения;

в) предоставляет гражданам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством;

г) заключает договоры купли продажи и аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности;

д) обеспечивает выбор и формирование земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

е) осуществляет проведение муниципального земельного контроля;

ж) организует и проводит торги (аукционы, конкурсы) по продаже земельных участков;

з) до разграничения государственной собственности на землю:

1) обеспечивает выбор и формирование земельных участков для предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности;

2) готовит перечни земельных участков, находящихся в государственной собственности, на которые у муниципального образования возникает право собственности;

3) готовит перечень свободных от прав третьих лиц земельных участков, на которых возможно размещение объекта, и направляет их в уполномоченный орган;

4) информирует уполномоченный орган о случаях прекращения прав органов государственной власти Краснодарского края, государственных унитарных предприятий, а также государственных учреждений и других некоммерческих организаций, созданных органами государственной власти Краснодарского края, граждан и юридических лиц на незастроенные земельные участки, а также в случае их отказа от право постоянного (бессрочного) пользования такими земельными участками;

5) если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации и Законом Краснодарского края “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае“, распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности а именно:

- земельными участками, предоставленными органам местного самоуправления, муниципальным унитарным предприятиям, а также муниципальным учреждениям, другим некоммерческим организациям, которые созданы органами местного самоуправления;

- земельными участками, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

- земельными участками, на которых располагается приватизированное недвижимое имущество, находившееся на момент приватизации в муниципальной собственности;

- земельными участками для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда, гаражей и иных хозяйственных построек, а также объектов инженерной инфраструктуры в границах поселений в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией;

- земельными участками для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения и выпаса скота;

- незастроенными земельными участками, площадь которых не превышает 1000 квадратных метров, при предоставлении в аренду гражданам и юридическим лицам для строительства объектов торговли, общественного питания, социально-бытового и иного назначения в соответствии с землеустроительной и градостроительной документацией исключительно путем продажи права аренды земельных участков на торгах (аукционах, конкурсах);

- земельными участками, необходимыми для эксплуатации недвижимого имущества, находящегося в частной собственности, кроме недвижимого имущества, управление и распоряжение которыми отнесено высшему исполнительному и специально уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края;

6) принимает решение о приватизации земельных участков, находящихся в государственной собственности, и заключает договоры купли продажи земельных участков на основании поручения уполномоченного органа;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Законом Краснодарского края “Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае“ и иными нормативными правовыми актами Краснодарского края;

и) организует проведение работ по землеустройству, дает заключения по планам землеустроительных работ, проводимых на соответствующей территории района;

к) определяет условия проведения изыскательских работ на соответствующей территории района;

л) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на соответствующей территории района;

м) предоставляет в пользование в установленном порядке водные ресурсы, находящиеся в ведении муниципального образования, устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования;

н) предоставляет в установленном порядке отводы для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся в ведении муниципального образования;

о) осуществляет муниципальный экологический контроль в соответствии с порядком, установленным районным Советом;

п) обеспечивает проведение на соответствующей территории района мероприятий по охране окружающей природной среды;

р) организует проведение на соответствующей территории района гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

с) организует проведение экологической экспертизы проектов строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

т) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения, сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

у) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 27. Полномочия администрации района в области строительства, транспорта и связи

Администрация района в области строительства, транспорта и связи осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает и вносит на утверждение районного Совета правила застройки, градостроительную документацию о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и об его застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства района, иную градостроительную документацию, обеспечивает реализацию утвержденной градостроительной документации;

б) осуществляет контроль за соблюдением утвержденных проектов строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства и производственного назначения, организует экспертизу проектов;

в) разрабатывает проект черты муниципального образования и вносит в соответствующий орган государственной власти предложения об ее утверждении;

г) организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального образования;

д) выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости;

е) выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет средств местного бюджета или на основе долевого участия;

ж) рассматривает предложения о размещении новых объектов производственного назначения на территории района и согласовывает их строительство в соответствии с действующим законодательством;

з) назначает приемные комиссии, утверждает акты о приеме в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приеме в эксплуатацию других законченных строительством объектов, относящихся к муниципальной собственности района;

и) привлекает на договорной основе предприятия, другие организации к участию в развитии мощностей строительства, производства строительных материалов для выполнения работ в районе;

к) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет в пределах своей компетенции контроль за работой муниципальных транспортных предприятий и организаций, обслуживающих население района, утверждает маршруты и графики движения транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на соответствующей территории района;

л) взаимодействует с предприятиями связи, обеспечивает развитие местного радио и телевидения;

м) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 28. Полномочия администрации района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения района

Администрация района в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения района осуществляет следующие полномочия:

а) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

б) распределяет в установленном порядке населению муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, а также выдает ордера на заселение жилой площади, за исключением домов, принадлежащих гражданам. Осуществляет приватизацию, продажу домов и квартир, использование жилых помещений, передачу в аренду зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности района, в соответствии с порядком утвержденным Советом;

в) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общественного питания и бытового обслуживания, устойчивой работой объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения находящихся в муниципальной собственности; принимает меры по обеспечению населения района топливом;

г) дает заключения предприятиям, учреждениям, организациям, не находящимся в муниципальной собственности, по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений, автодорог;

д) организуе“ благоустройство территории, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, организации, учреждения, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан; присваивает наименование улицам и другим частям населенных пунктов, устанавливает нумерацию домов;

е) устанавливает удобный для населения режим работы муниципальных предприятий коммунального хозяйства, торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения района;

ж) организует ярмарки; обеспечивает устройство рынков; в соответствии с законодательством контролирует соблюдение цен и правил торговли, санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов;

з) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 29. Полномочия администрации района в области социально-культурного обслуживания населения

Администрация района в области социально-культурного обслуживания населения осуществляет следующие полномочия:

а) управляет всеми находящимися в муниципальной собственности учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями; обеспечивает их материально-техническое снабжение; заслушивает отчеты об их деятельности руководителей этих учреждений;

б) планирует развитие на территории района сети учреждений образования, организует оказание им методической помощи; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

в) организует на территории района работу культурно-просветительных учреждений;

г) организует охрану и использование памятников природы, культуры, истории, находящихся в муниципальной собственности;

д) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, контролирует кино- и видео обслуживание населения района;

е) разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболевания населения, оздоровления среды обитания человека;

ж) организует проведение мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта на территории района;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 30. Полномочия администрации района в области социальной защиты населения

Администрация района в области социальной защиты населения осуществляет следующие полномочия:

а) взаимодействует с государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы, в пределах своей компетенции назначает и выплачивает доплаты к пенсиям и пособиям;

б) организует учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств районного бюджета;

в) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по социальному обеспечению нуждающихся граждан;

г) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

д) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты и на воспитание в семьи граждан;

е) решает вопросы опеки и попечительства в соответствии с действующим законодательством;

ж) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения района;

з) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств районного бюджета и привлеченных средств; получает от расположенных на территории района предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности сведения о высвобождении работающих;

и) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Статья 31. Полномочия администрации района в области обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан

Администрация района в области законности, правопорядка охраны прав и свобод граждан осуществляет следующие полномочия:

а) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка, предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций; организует проведение противопожарных мероприятий;

б) устанавливает дополнительную численность подразделений милиции общественной безопасности района, оказывает содействие, в пределах своей компетенции, деятельности отдела внутренних дел района;

в) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

г) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным и краевым законодательством.

Глава 6. СЕЛЬСКИЕ ОКРУГА

Статья 32. Сельские округа

Сельский округ (далее - округ) является административно-территориальным образованием, созданным в целях обеспечения эффективного управления хозяйственной деятельностью и социальной сферой на территории района Белореченска.

Статья 33. Администрация сельского округа

1. Администрации округов являются структурными подразделениями администрации района, состоят на бюджете района и осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об округе, утверждаемом районным Советом.

2. Деятельность администрации округа возглавляет глава администрации округа.

3. Штатное расписание администрации округа утверждается главой района.

Статья 34. Глава администрации сельского округа

1. Глава администрации округа назначается и освобождается от должности главой района по согласованию с районным Советом.

2. Срок полномочий главы администрации округа, порядок деятельности органов управления округа определяется Положением об округе.

Статья 35. Полномочия главы администрации сельского округа

1. Глава администрации округа осуществляет следующие полномочия:

1) разрабатывает проекты планов, программ социально-экономического развития округа и представляет их в администрацию района;

2) управляет муниципальной собственностью, переданной в управление и пользование округу в соответствии с порядком, определенным Советом;

3) осуществляет в пределах своей компетенции контроль за рациональным использованием и охраной земель, проведением работ по повышению плодородия землепользователями в соответствии с планами, утвержденными органами местного самоуправления;

4) осуществляет в порядке, предусмотренном действующим законодательством и Положением об округе, контроль в области использования и охраны вод, лесов, недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории округа;

5) принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных строительством жилищных объектов и объектов гражданского назначения, расположенных на территории округа;

6) осуществляет организацию транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

7) содействует развитию предприятий связи, бытового обслуживания, торговли, расположенных на территории округа;

8) организует строительство и ремонт муниципального жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства и социально-культурного назначения, дорог, находящихся на территории округа;

9) осуществляет, если иное не предусмотрено Положением об округе, контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, устойчивой работой объектов водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения; принимает меры по обеспечению населения топливом;

10) организует благоустройство территории, привлекая на договорной основе предприятия, организации, учреждения, а также население; обеспечивает озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создание мест отдыха граждан;

11) организует на территории округа работу учреждений образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, спорта;

12) организует сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

13) организует с целью обеспечения занятости населения общественные работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений, расположенных на территории округа;

14) обеспечивает на территории округа в пределах своей компетенции соблюдение действующего законодательства в сфере обеспечения законности, охраны общественного порядка, охраны прав и свобод граждан;

15) организует и ведет прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

16) выдает гражданам справки, удостоверяющие личность, семейное, имущественное положение, и другие справки, предусмотренные действующим законодательством.

2. По вопросам своей компетенции глава администрации округа издает постановления и распоряжения.

3. Контроль за деятельностью главы администрации округа со стороны районного Совета, главы района и населения, проживающего на территории округа, осуществляется в соответствии с Положением об округе.

Глава 7. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

Статья 36. Муниципальная должность

1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная настоящим Уставом в соответствии с Законом Краснодарского края “О муниципальной службе в Краснодарском крае“, с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения и ответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность в органах местного самоуправления, образуемых в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного самоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Муниципальные должности подразделяются на:

а) выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (депутаты), а также замещаемые на основании решений районного Совета в отношении лиц, избранных в состав районного Совета депутатов в результате муниципальных выборов (глава района);

б) иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора.

Статья 37. Муниципальная служба

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

Статья 38. Муниципальный служащий

1. Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, обязанности по муниципальной должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.

3. На муниципальных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“.

Статья 39. Квалификационные разряды муниципальных служащих

1. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией муниципальных должностей муниципальной службы.

2. Для муниципальных служащих, впервые поступивших на муниципальную службу, проводится квалификационный экзамен.

3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохранения при переводе или поступлении муниципальных служащих на иные муниципальные должности муниципальной службы, либо государственные должности государственной службы Краснодарского края, а также при увольнении муниципальных служащих с муниципальной службы устанавливаются законом Краснодарского края.

Статья 40. Права муниципального служащего

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условиями продвижения по службе;

2) организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

3) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) повышение квалификации, переподготовку (переквалификацию) за счет средств местного бюджета, предусмотренных на эти цели;

8) ознакомления со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело; приобщение к личному делу своих объяснений;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа муниципальной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы в любые инстанции.

2. Муниципальный служащий вправе обратиться в соответствующие органы местного самоуправления района или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой, в том числе по вопросам:

- проведения квалификационных экзаменов, аттестаций и их результатов;

- содержания выданных характеристик;

- прохождения муниципальной службы;

- реализации прав муниципального служащего;

- перевода на другую муниципальную должность муниципальной службы;

- дисциплинарной ответственности муниципального служащего;

- несоблюдения гарантий установленных законодательством для муниципального служащего;

- увольнения с муниципальной службы.

3. Нормативными правовыми актами районного Совета могут быть установлены иные права муниципального служащего, не противоречащие федеральному и краевому законодательству.

Статья 41. Обязанности муниципального служащего

Муниципальный служащий обязан:

1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов Краснодарского края, настоящего Устава;

2) добросовестно исполнять свои должностные обязанности;

3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных;

5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан, общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов, органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами Краснодарского края;

6) соблюдать установленные в органе местного самоуправления района правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией;

7) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения своих должностных обязанностей;

8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан.

Статья 42. Ограничения, связанные с муниципальной службой

Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой должностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Краснодарского края, депутатом представительного органа местного самоуправления, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления;

3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

4) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено законом, или если в порядке, установленном настоящим Уставом, в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края, ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

9) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления района с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

10) принимать участие в забастовках;

11) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединениях.

2. Муниципальный служащий не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию района на время прохождения муниципальной службы находящиеся в собственности доли (пакеты акций) в Уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Краснодарского края.

Статья 43. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности

Муниципальный служащий ежегодно в соответствии с федеральным законом, а также гражданин при поступлении на муниципальную службу обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, которые являются объектами налогообложения.

Статья 44. Поощрения муниципального служащего

1. За успешное исполнение муниципальным служащим должностных обязанностей, продолжительную и успешную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему могут применяться следующие виды поощрений:

1) объявление благодарности;

2) награждение почетной грамотой;

3) выдача денежной премии;

4) награждение ценным подарком.

Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления района могут быть предусмотрены также и другие виды поощрения.

2. Поощрения применяются руководителем соответствующего органа местного самоуправления района.

3. Допускается соединение нескольких видов поощрений.

4. Поощрение объявляется в приказе или распоряжении, доводится до сведения коллектива и заносится в трудовую книжку и личное дело муниципального служащего.

Статья 45. Ответственность муниципального служащего

1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на него могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) предупреждение о неполном служебном соответствии;

д) увольнение.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного поступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая служба и поведение муниципального служащего.

2. Дисциплинарное взыскание налагает руководитель соответствующего органа местного самоуправления.

3. До применения дисциплинарного взыскания от муниципального служащего должно быть затребовано письменное объяснение. Отказ от дачи письменного объяснения оформляется актом и не препятствует наложению дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание налагается непосредственно за обнаружением проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая времени болезни муниципального служащего или пребывания его в отпуске.

4. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

5. Распоряжение о наложении дисциплинарного взыскания с указанием оснований его наложения доводится до сведения муниципального служащего, подвергнутого взысканию, под расписку.

6. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством.

7. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания муниципальный служащий не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Дисциплинарное взыскание может быть снято до истечения года руководителем соответствующего органа местного самоуправления по собственной инициативе, по ходатайству соответствующего руководителя или коллектива, если подвергнутый дисциплинарному взысканию не совершил нового проступка и проявил себя как добросовестный муниципальный служащий.

8. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные пунктом 1 статьи 45 настоящего Устава, к муниципальному служащему не применяются.

Статья 46. Гарантии для муниципального служащего

1. Муниципальному служащему гарантируются:

а) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления района;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

е) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ж) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

з) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

и) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законодательством, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения штата работников данного органа муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штатов работников.

Статья 47. Поступление на муниципальную службу

Поступление на муниципальную службу осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде, с учетом особенностей предусмотренных Федеральным законом “Об основах муниципальной службы в Российской Федерации“.

В реестре муниципальных должностей муниципальной службы района Белореченска могут быть установлены муниципальные должности муниципальной службы для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы района. Указанные муниципальные должности муниципальной службы замещаются муниципальными служащими путем заключения трудового договора на срок полномочий главы района.

Статья 48. Конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы

1. В целях обеспечения права граждан на равный доступ к муниципальной службе в органах местного самоуправления района может проводиться конкурс на замещение вакантной должности муниципальной службы (далее - конкурс).

2. Конкурс проводится среди граждан, подавших заявления на участие в нем, при соблюдении условий, установленных федеральным и краевым законодательством.

3. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие муниципальные должности они занимают в момент его проведения.

При прочих равных условиях муниципальный служащий имеет преимущество перед гражданами, претендующими на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы.

4. Конкурс проводится конкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным правовым актом районного Совета в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 49. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности

1. Квалификационные требования к муниципальным служащим, замещающим муниципальные должности, определяют соответствие профессиональной подготовки гражданина функциям, установленным по данной муниципальной должности.

2. Для замещения муниципальных должностей устанавливаются следующие квалификационные требования:

а) по высшим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, также, как правило, опыт работы на соответствующих главных должностях по профилю деятельности органа;

б) по главным муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю деятельности органа. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю замещаемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих ведущих должностях по профилю деятельности органа;

в) по ведущим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю муниципальной должности. При наличии иного высшего профессионального образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих старших должностях этого профиля;

г) по старшим муниципальным должностям - высшее профессиональное образование, как правило, по профилю полномочий исполняемой должности. При наличии иного высшего образования - переподготовка по профилю исполняемой должности, а также, как правило, опыт работы на соответствующих младших должностях этого профиля;

д) по младшим муниципальным должностям - высшее или среднее профессиональное образование по профилю должности, а при наличии общего среднего или иного среднего профессионального образования - подготовка, либо переподготовка по профилю должности.

3. Решение о признании иного образования соответствующим квалификационным требованиям принимается главой района по представлению аттестационной комиссии.

Статья 50. Аттестация муниципального служащего

1. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципального служащего занимаемой муниципальной должности проводится его аттестация.

2. Аттестация проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года.

3. Условия проведения аттестации устанавливаются нормативным правовым актом главы района в соответствии с настоящим Уставом, законами Краснодарского края.

4. Если муниципальный служащий признан аттестационной комиссией не соответствующим занимаемой должности, он может быть направлен на профессиональную переподготовку (переквалификацию), либо понижен в должности, или уволен в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 51. Основания для прекращения муниципальной службы

1. Помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о труде, увольнение муниципального служащего может быть осуществлено также по инициативе руководителя органа местного самоуправления в случаях:

1) достижения предельного возраста, установленного для замещения муниципальной должности муниципальной службы;

2) прекращения гражданства Российской Федерации;

3) несоблюдения обязанностей и ограничений, установленных для муниципального служащего федеральным законом;

4) разглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну.

2. Выход на пенсию муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. Предельный возраст для нахождения на муниципальной должности муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока нахождения на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших предельного для муниципальной службы возраста. Однократное продление срока нахождения на муниципальной службе муниципального служащего допускается не более чем на один год.

Глава 8. ФОРМЫ ПРЯМОГО ВОЛЕИЗЪЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН И ДРУГИЕ

ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 52. Местный референдум

1. По вопросам местного значения в Белореченском районе может проводиться местный референдум.

Порядок назначения и проведения местного референдума, принятия и изменения решений местного референдума устанавливается настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.

2. В местном референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения референдума 18 лет, проживающий на территории района и обладающий избирательным правом.

3. Инициатива проведения местного референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме, а также иным субъектам в соответствии с федеральным законом.

4. Решение о проведении местного референдума принимается районным Советом.

5. На местный референдум не могут выноситься вопросы:

1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления района, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

2) о персональном составе органов местного самоуправления;

3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

4) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;

5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

На местный референдум не могут быть внесены вопросы не находящиеся в ведении района.

Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать “ли отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, а также конституционные гарантии их реализации.

6. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

7. Референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие не менее 50 процентов участников, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума.

8. Вопрос, выносимый на референдум, считается принятым, если по результатам голосования в его поддержку высказалось более 50 процентов участников референдума, принявших участие в референдуме.

9. Решение, принятое на местном референдуме, является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении какими-либо органами (должностными лицами) государственной власти, либо местного самоуправления.

Решение, принятое на местном референдуме, действует на всей территории района Белореченска и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме, но не ранее двух лет после его принятия, либо признано недействительным в судебном порядке.

10. Решение, принятое на местном референдуме, регистрируется в районным Совете.

Если для реализации решения, принятого на местном референдуме требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение пятнадцати дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки такого акта.

11. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 53. Муниципальные выборы

1. Выборы депутатов Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

2. Проведение муниципальных выборов осуществляется в порядке установленном федеральным и краевым законодательством.

Статья 54. Территориальное общественное самоуправление

1. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту жительства на части территории района для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления.

2. Органы территориального общественного самоуправления могут являться юридическими лицами по решению собраний (сходов) граждан. Правоспособность органа территориального общественного самоуправления как юридического лица возникает с момента регистрации Устава (положения) органа территориального общественного самоуправления.

3. Территориальное общественное самоуправление является частью системы местного самоуправления района и призвано обеспечить развитие инициативы граждан по непосредственному решению вопросов местного значения на соответствующей территории.

4. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в районе определяется районным Советом в соответствии с Законом Краснодарского края “О территориальном общественном самоуправлении в Краснодарском крае“.

Статья 55. Система территориального общественного самоуправления

Система территориального общественного самоуправления в районе включает в себя собрания (сходы), конференции граждан, иные формы непосредственной демократии, а также органы территориального общественного самоуправления.

Статья 56. Собрания (сходы) граждан

1. Собрания (сходы) граждан могут созываться органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости решения вопросов местного значения, но не реже 1 раза в год.

2. В работе собраний (сходов) могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом.

Собрания (сходы) правомочны, если в них принимает участие 25 процентов жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

3. К компетенции собраний (сходов) граждан относятся следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;

- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных их членов;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующей территории.

4. Решения собраний (сходов) граждан принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения собраний (сходов) граждан в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Статья 57. Конференция представителей граждан

1. В случаях, когда созыв собрания (схода) граждан затруднен, может проводиться конференция представителей граждан. Конференция представителей граждан может созываться органами местного самоуправления, органами территориального общественного самоуправления или инициативными группами граждан по мере необходимости, но не реже 1 раза в год.

Норму представительства и порядок выдвижения граждан на конференцию устанавливает районный Совет с учетом предложений граждан.

2. В работе конференции могут принимать участие граждане, достигшие 18 лет, проживающие на данной территории и обладающие избирательным правом.

Конференция правомочна при участии в ней не менее двух третей представителей жителей соответствующей территории, обладающих избирательным правом.

3. В компетенцию конференции входят следующие вопросы:

- избрание органов территориального общественного самоуправления и принятие положений о них;

- утверждение программ деятельности органов территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию соответствующей территории и отчетов об их выполнении;

- досрочное прекращение полномочий (роспуск) органов территориального общественного самоуправления, а также отзыв отдельных их членов;

- решение других вопросов, затрагивающих интересы населения соответствующих территорий.

4. Решения конференции принимаются большинством голосов присутствующих и оформляются протоколом. Решения конференции в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.

Статья 58. Порядок созыва и проведения собраний (сходов), конференций представителей граждан

1. Решение о созыве собрания (схода), конференции представителей граждан принимают органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

2. При проведении собраний (сходов), конференции по инициативе граждан обязательно уведомляются районный Совет и администрация района за 10 дней до их проведения.

3. Подготовку и проведение собрания (схода), конференции представителей граждан обеспечивают принявшие решение об их проведении органы местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, инициативные группы граждан.

4. О времени и месте созыва собрания (схода), конференции представителей граждан и о вопросах, которые вносятся на обсуждение, население извещается не позднее, чем за три дня до проведения собрания (схода), конференции.

5. Собрание (сход), конференция представителей граждан открывается представителем органа, принявшим решение о проведении собрания (схода), конференции, либо представителем инициативной группы граждан. Для ведения собрания (схода), конференции представителей граждан избираются председатель, секретарь, 1 - 3 члена счетной комиссии.

6. Повестка дня утверждается собранием (сходом), конференцией представителей граждан.

7. Принятие решения на собрании (сходе), конференции представителей граждан осуществляется, как правило, открытым голосованием путем поднятия руки.

Граждане участвуют в собраниях (сходах) на равных основаниях. Каждый гражданин на собрании (сходе) имеет один голос. Каждый представитель граждан на конференции имеет один голос.

8. На собрании (сходе), конференции представителей граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании (сходе) и количество граждан, присутствующих на собрании (сходе); общее число представителей граждан, избранных на конференцию и количество представителей граждан, присутствующих на конференции; фамилия, имя, отчество председателя, секретаря и членов счетной комиссии; повестка дня, содержание выступлений и принятых решений.

9. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода), конференции и передается в соответствующий орган местного самоуправления или орган территориального общественного самоуправления.

10. Решение, принятое собранием (сходом), конференцией представителей граждан в пределах их компетенции подлежит обязательному рассмотрению в установленные сроки теми органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также юридическими лицами и гражданами, которым они адресованы.

11. Решение, принятое на собрании (сходе), конференции представителей граждан может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом собрании (сходе), конференции представителей граждан.

Статья 59. Органы территориального общественного самоуправления

1. Органы территориального общественного самоуправления создаются по инициативе граждан на основе их добровольного волеизъявления.

Выборы (формирование) органов территориального общественного самоуправления проводятся на собраниях (сходах), конференциях граждан. Собрания (сходы), конференции граждан устанавливают срок полномочий органов территориального общественного самоуправления.

2. Подготовка и проведение выборов органов территориального общественного самоуправления осуществляются открыто и гласно.

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов, производятся за счет средств органов территориального общественного самоуправления, а при отсутствии таких средств - за счет средств граждан, изъявивших желание создать органы территориального общественного самоуправления.

3. Органы территориального общественного самоуправления, исходя из принципов их организации, осуществляемых ими полномочий, их правового статуса и специфики соответствующих территорий, подразделяются на:

а) советы (комитеты) микрорайонов, жилищных комплексов, населенных пунктов, сельских округов;

б) квартальные, уличные, домовые советы (комитеты);

в) иные органы территориального общественного самоуправления.

4. Совет (комитет) микрорайона, жилищного комплекса, населенного пункта избирается на собрании (сходе) или конференции граждан соответствующей территории.

Порядок избрания совета (комитета) микрорайона, жилищного комплекса, населенного пункта, организации его работы, компетенция, полномочия, права, обязанности, ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью, а также иные положения, не противоречащие законодательству, определяются уставом совета (комитета) в соответствии нормативным правовым актом, утвержденным районным Советом.

5. Квартальный, уличный, домовой совет (комитет) избирается на собрании (сходе) или конференции граждан или формируется из старших по домам (подъездам).

Порядок избрания (формирования) квартального, уличного, домового совета (комитета), организации его работы, компетенция, полномочия, права, обязанности и ответственность, виды деятельности, порядок распоряжения финансовыми ресурсами и собственностью, а также иные положения, не противоречащие законодательству, определяются положением о квартальных, уличных, домовых советах (комитетах) в соответствии нормативным правовым актом, утвержденным районным Советом.

6. Положение (Устав) органа территориального общественного самоуправления подлежит регистрации главой района и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к учредительным документам, предъявляемым на регистрацию в соответствии с законодательством. Порядок регистрации Положения (Устава) органа территориального общественного самоуправления определяется районным Советом.

Статья 60. Народная правотворческая инициатива

1. Население района имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения.

2. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления района, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

3. Порядок рассмотрения народной правотворческой инициативы определяется районным Советом.

Статья 61. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления района.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления рассматривают обращения граждан в порядке, установленном Законом Краснодарского края “О порядке рассмотрения обращений граждан в Краснодарском крае“.

Статья 62. Участие граждан в разработке и реализации комплексных программ

Граждане имеют право на участие в разработке и реализации комплексных программ развития Белореченского района, направленных на сохранение, освоение и приумножение, возрождение природно-культурного наследия, а также содействовать осуществлению аналогичных программ, принятых органами государственной власти Российской Федерации и Краснодарского края.

Статья 63. Участие граждан в публичных слушаниях

Каждый гражданин вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых районным Советом и администрацией района в связи с разработкой местного бюджета, прогнозов социально-экономического развития района, подготовкой проектов решений, представляющих общественный интерес.

Статья 64. Массовое обсуждение вопросов местной жизни

Содержание проектов, планов экономического и социального развития района, местного бюджета, перспективных программ и прогнозов развития отдельных отраслей экономики могут опубликовываться в средствах массовой информации в целях организации их обсуждения населением в трудовых коллективах, по месту жительства, на собраниях (сходах), конференциях представителей граждан, в средствах массовой информации для учета общественного мнения.

Статья 65. Информация о деятельности органов местного и территориального общественного самоуправления

1. Каждый гражданин вправе получать информацию, касающуюся деятельности органов и должностных лиц органов местного самоуправления района и территориального общественного самоуправления, а также принятых ими решений постановлений и распоряжений и других актов.

2. Органы местного самоуправления, их должностные лица, органы территориального общественного самоуправления обязаны обеспечить возможность каждому гражданину ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающие его права и свободы, если иное не предусмотрено законодательством.

Статья 66. Иные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления в районе

Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“, иным федеральным законам, законам Краснодарского края.

Глава 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 67. Экономическая основа местного самоуправления

1. Экономическую основу местного самоуправления района составляют:

1) муниципальная собственность;

2) местные финансы;

3) государственная собственность, переданная органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения района.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством имеют право на материально-финансовые ресурсы, которыми они могут распоряжаться при осуществлении своих полномочий.

Статья 68. Муниципальная собственность

1. Муниципальная собственность является достоянием всего населения муниципального образования.

2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

3. Районный Совет утверждает перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

4. Решения районного Совета о включении объектов (имущества) в состав муниципальной собственности могут быть оспорены в судебном порядке.

5. Порядок управления и распоряжения муниципальной собственностью устанавливается районным Советом в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов государственной власти края.

6. Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в государственную собственность края или федеральную собственность осуществляется с согласия районного Совета либо по решению суда.

Статья 69. Взаимодействие органов местного самоуправления района с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. Хозяйственные отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не входящими в состав муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на договорной основе.

2. Районный Совет вправе устанавливать в соответствии с законодательством налоговые, иные льготы и преимущества отдельным категориям плательщиков в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доходы местного бюджета.

3. Использование предприятиями природных ресурсов на территории района осуществляется с согласия районного Совета в соответствии с его компетенцией.

4. Условия использования месторождений общераспространенных полезных ископаемых, находящихся на территории района, определяются районным Советом в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти Краснодарского края.

5. Администрация района вправе:

1) координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории района;

2) объединять на добровольной основе средства предприятий, организаций, граждан и местного бюджета для финансирования строительства и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

3) привлекать в установленном законодательством порядке предприятия, организации и граждан к строительству и содержанию местных дорог, объектов природоохранного и другого назначения.

Статья 70. Муниципальный заказ

1. Администрация района вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

2. Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила проведения которого устанавливаются районным Советом.

Статья 71. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Администрация района вправе осуществлять в установленном законодательством порядке внешнеэкономическую деятельность.

Глава 10. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 72. Местные финансы

1. Местные финансы включают средства местного бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления и другие финансовые средства.

2. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки и гласности.

3. Права собственника в отношении местных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления района.

Статья 73. Местный бюджет

1. Белореченский район как муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом “О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации“, действующим федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.

2. Формирование, исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления района самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

3. Сметы расходов городского, сельских округов являются составной частью бюджета района.

4. Должностные лица органов местного самоуправления района несут ответственность за исполнение местного бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Краснодарского края, настоящим Уставом.

5. Районный Совет утверждает отчет об исполнении местного бюджета в установленном порядке.

Статья 74. Доходы местного бюджета

1. Доходы местного бюджета формируются за счет собственных доходов, доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, а также доходов в виде финансовой помощи в различных формах (дотации, субвенции, средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований), средств по взаимным расчетам.

2. В местный бюджет полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления района, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Краснодарского края, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов района, а также иные неналоговые доходы, поступающие в местный бюджет в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Краснодарского края и правовыми актами органов местного самоуправления района.

4. К налоговым доходам местного бюджета относятся:

1) собственные налоговые доходы местного бюджета от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

2) отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местному бюджету Российской Федерацией и Краснодарским краем в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

3) государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии с действующим законодательством в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

5. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, в том числе за счет части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых районным Советом.

К неналоговым доходам местного бюджета относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления района;

3) доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в муниципальной собственности;

4) средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальному образованию, и иные суммы принудительного изъятия;

5) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

6) иные неналоговые доходы.

Статья 75. Полномочия органов местного самоуправления по формированию доходов местного бюджета

1. Районный Совет вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры ставок по ним и представляет льготы по их уплате в пределах прав, представленных им налоговым законодательством Российской Федерации.

2. Правовые акты районного Совета о внесении изменений и дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.

3. Внесение изменений и дополнений в правовые акты районного Совета о местных налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в правовой акт районного Совета о местном бюджете на текущий финансовый год.

4. Районный Совет предоставляет налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации в пределах лимитов предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, определенных правовыми актами районного Совета о местном бюджете.

5. Районный Совет определяет порядок предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов, региональных налогов или сборов, поступающих в местный бюджет, только при отсутствии задолженности по бюджетным ссудам местного бюджета перед бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета и размера муниципального долга, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 76. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании

В соответствии с Положением о бюджетном процессе в Белореченском районе, утверждаемым районным Советом, органы местного самоуправления района в соответствии со своей компетенцией осуществляют:

1) установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

3) определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета;

4) определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета;

5) определение порядка осуществления муниципальных заимствований;

6) осуществление муниципальных заимствований и управление муниципальным долгом.

Статья 77. Расходы, финансируемые исключительно из местного бюджета

Исключительно из местного бюджета финансируются следующие функциональные виды расходов:

1) содержание органов местного самоуправления района;

2) формирование муниципальной собственности и управление ею;

3) организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления района;

4) содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

5) организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

6) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

7) благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

8) организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

9) содержание мест захоронения, находящихся в ведении муниципальных органов;

10) организация транспортного обслуживания населения и учреждений находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

11) обеспечение противопожарной безопасности;

12) охрана окружающей природной среды на территории муниципального образования;

13) реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления района;

14) обслуживание и погашение муниципального долга;

15) целевое дотирование населения;

16) содержание муниципальных архивов;

17) проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

18) финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления района и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые районным Советом в соответствии с бюджетной классификации Российской Федерации.

Исполнение расходной части местного бюджета осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 78. Правовые основы взаимоотношений органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями

1. Органы местного самоуправления района выполняют функции по организации местных финансов во взаимодействии с финансово-кредитными организациями, действующими как на территории района, так и за его пределами.

2. Органы местного самоуправления района содействуют развитию рынка местных финансов, местных финансово-кредитных организаций.

3. Органы местного самоуправления района не вправе передавать средства местного бюджета и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, в уставные фонды (капиталы) банков и других кредитных организаций.

Статья 79. Отношения органов местного самоуправления с территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам и Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации

1. Взаимодействие органов местного самоуправления района с территориальными органами Министерства Российской Федерации по налогам и сборам основано на:

1) координации и объединении усилий по контролю за своевременным и полным поступлением в соответствующие бюджеты налоговых платежей всех видов, в том числе местных налогов и сборов;

2) взаимном предоставлении необходимой информации.

2. Администрация района взаимодействует с территориальными органами Главного управления федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации на основе соблюдения государственных интересов и взаимного представления информации.

3. Администрация района вправе заключать соглашения с территориальными органами Главного управления федерального казначейства министерства финансов Российской Федерации об обслуживании исполнения местного бюджета. В этом случае полномочия территориальных органов Главного управления федерального казначейства Министерства финансов российской Федерации распространяются на организации, осуществляющие операции со средствами местного бюджета.

4. В целях управления финансами и обсл“живания исполнения местного бюджета районный Совет вправе создавать муниципальное казначейство за счет средств местного бюджета.

Статья 80. Отношения органов местного самоуправления с финансово-кредитными организациями

1. Администрация района на основании решения районного Совета через территориальные органы Главного управления федерального казначейства Министерства Финансов Российской Федерации и в соответствии с заключенным договором вправе возложить на учреждения Банка России или на уполномоченный банк следующие функции:

1) кассовое исполнение бюджета;

2) кассовое обслуживание органов местного самоуправления;

3) размещение (инвестирование) свободных остатков средств местного бюджета путем покупки государственных и муниципальных облигаций с обязательным зачислением доходов по ним в местный бюджет;

4) размещение муниципальных облигаций и билетов муниципальных денежно-вещевых лотерей.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и на условиях, установленных договором.

2. В соответствии с законодательством Российской Федерации администрация района на основании решений районного Совета вправе:

1) выдавать предусмотренные местным бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам при условии обеспечения финансирования расходной части местного бюджета;

2) получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты.

Статья 81. Муниципальный долг

1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.

2. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

3. Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров;

2) займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;

3) договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

4) договоров о предоставлении муниципальных гарантий.

Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

4. В объем муниципального долга включаются:

1) основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3) объем основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, представленным муниципальным образованием.

5. Органы местного самоуправления района используют все полномочия по формированию доходов местного бюджета для погашения своих долговых обязательств и обслуживания долга.

6. Долговые обязательства муниципального образования погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет.

7. Правовым актом районного Совета о местном бюджете на очередной финансовый год должен быть установлен верхний предел муниципального долга с указанием, в том числе предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям.

8. Предельный объем муниципального долга не должен превышать объем доходов местного бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.

9. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией района.

Глава 11. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 82. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность:

1) перед населением муниципального образования в результате утраты доверия населения;

2) перед государством в случае нарушения Конституции Российской Федерации, Устава Краснодарского края, федеральных законов, законов Краснодарского края, настоящего Устава;

3) перед физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

2. Субъектами ответственности перед населением района в результате утраты доверия населения являются:

а) районный Совет;

б) глава района;

в) депутат районного Совета;

г) иные должностные лица местного самоуправления.

Особенности процедуры применения ответственности перед населением зависят от субъекта, и могут быть: проведение голосования об отзыве или принятие решения должностными лицами местного самоуправления, осуществившими назначение.

3. Районный Совет вправе выразить недоверие должностному лицу, для назначения которого настоящим Уставом предусмотрено согласование районного Совета.

4. Выражение недоверия является основанием для обстоятельной служебной проверки главой района с участием депутатов деятельности должностного лица муниципальной службы с информированием о результатах проверки районного Совета.

Результаты проверки должны учитываться при проведении аттестации.

Глава 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 83. Принятие Устава Белореченского района

1. Устав Белореченского района принимается районным Советом. Устав считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Решением районного Совета вопрос о принятии Устава может быть вынесен на местный референдум.

2. Изменения и дополнения в Устав вносятся в порядке, установленном для принятия Устава.

Статья 84. О вступлении в силу настоящего Устава

1. Принятый районным Советом Устав подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Законом Краснодарского края “О порядке государственной регистрации устава муниципального образования в Краснодарском крае“.

2. Зарегистрированный Устав вступает в силу со дня его официального опубликования (обнародования).

Статья 85. О полномочиях органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и их должностные лица, действующие до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения сроков полномочий установленных прежним Уставом и законами Краснодарского края.

Статья 86. О полномочиях органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления и их должностные лица, действующие до вступления в силу настоящего Устава, сохраняют свои полномочия до истечения сроков полномочий, установленных прежним Уставом и действуют в соответствии с требованиями настоящего Устава в части изменения наименования муниципального образования и изменения наименований органов и должностных лиц местного самоуправления.

Считать: главу муниципального образования город Белореченск - главой муниципального образования Белореченский район;

Белореченский городской Совет депутатов - Белореченским районным Советом депутатов;

администрацию города Белореченска - администрацией Белореченского района.

Статья 87. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Уставом

1. Нормативные правовые акты, принятые органами и должностными лицами местного самоуправления, до вступления в силу настоящего Устава, приводятся в соответствие с настоящим Уставом не позднее двух месяцев со дня его вступления в силу.

2. Нормативные правовые акты, не приведенные в соответствие с настоящим Уставом в установленный срок, действуют в части не противоречащей настоящему Уставу.