Постановление администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края от 24.09.2010 N 580-п “Об утверждении Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Эвенкийского муниципального района“
Вступил в силу со дня официального опубликования в газете “Эвенкийская жизнь“ (пункт 5 данного документа).АДМИНИСТРАЦИЯ ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2010 г. N 580-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ
ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
На основании Закона Красноярского края от 31.10.2002 N 4-608 “О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Закона Красноярского края от 26 декабря 2006 года N 21-5589 “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“ постановляю:
1. Утвердить Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Эвенкийского муниципального района (приложение N 1).
2. Комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав по Илимпийской группе поселений, Тунгусско-Чунской группе поселений, Байкитской группе поселений Эвенкийского муниципального района при осуществлении своей деятельности руководствоваться данным Положением.
3. Признать утратившим силу Постановление администрации Эвенкийского муниципального района от 21.02.2008 N 80-п “Об утверждении Положения о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Эвенкийского муниципального района“.
4. Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя Главы администрации Эвенкийского муниципального района Н.Б. Финашкина.
5. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования в газете “Эвенкийская жизнь“.
Глава администрации
Я.Р.МАЛАШИЙ
Приложение N 1
к Постановлению
администрации района
от 24 сентября 2010 г. N 580-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
ПРИ АДМИНИСТРАЦИИ ЭВЕНКИЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Эвенкийского муниципального района (далее - комиссии) образуются по решению Главы администрации Эвенкийского муниципального района, являются постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссии входят в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав на территории Эвенкийского муниципального района и представлены:
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Илимпийской группе поселений Эвенкийского муниципального района;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Тунгусско-Чунской группе поселений Эвенкийского муниципального района;
- комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по Байкитской группе поселений Эвенкийского муниципального района.
1.2. Комиссии в своей деятельности руководствуются Конвенцией ООН о правах ребенка и Всемирной декларацией “Об обеспечении выживания, защиты и развития детей“, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, Федеральным законом “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации“, Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних (утвержденным Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 03.06.67), другими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законами Красноярского края “О защите прав ребенка“, “О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“, “Об административных правонарушениях“, Законом Красноярского края от 26 декабря 2006 года N 21-5589 “О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав“, другими законодательными и нормативными правовыми актами Красноярского края, постановлениями комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края.
1.3. Председателями комиссий являются заместители Главы администрации Эвенкийского муниципального района.
Состав комиссий утверждается постановлением Главы администрации Эвенкийского муниципального района.
Комиссии образуются в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря, иных членов комиссии, численность комиссий определяется при утверждении состава комиссий и должна быть не менее 7 человек.
В состав комиссий по согласованию могут входить представители органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители органов и учреждений негосударственных организаций, занимающихся решением проблем несовершеннолетних и их семей.
Члены комиссии, за исключением ответственных секретарей, работают на нештатной основе.
1.4. Комиссии подотчетны заместителю Главы администрации Эвенкийского муниципального района по социальным вопросам, Правительству Красноярского края.
II. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Задачами комиссий являются:
2.1. Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Эвенкийского муниципального района.
2.2. Обеспечение защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности.
2.3. Организация мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности, правонарушений несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, им способствующих.
2.4. Осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
2.5. Применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края.
III. ФУНКЦИИ КОМИССИЙ
3.1. Комиссии выполняют следующие задачи:
3.1.1. Организуют работу по выявлению и социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, установлению родителей или иных законных представителей, которые не исполняют своих обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию несовершеннолетних, охране их жизни и здоровья, а также отрицательно влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними;
3.1.2. Рассматривают жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей и других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.1.3. Обращаются в суд за защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.1.4. Вносят в органы опеки и попечительства предложения о поддержке несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.1.5. Принимают меры по обеспечению защиты несовершеннолетних от физического и психического насилия, всех форм дискриминации, сексуальной и иной эксплуатации, а также от вовлечения несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
3.2. Комиссии:
3.2.1. Рассматривают в пределах своей компетенции материалы в отношении несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это деяние, а также в отношении несовершеннолетних, совершивших административные правонарушения до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность за соответствующее правонарушение;
3.2.2. Рассматривают в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей;
3.2.3. Принимают решения:
а) о направлении информации в соответствующие органы и учреждения системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений о необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними:
- привлекавшимися к административной ответственности,
- вернувшимися из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа в случае, если об этом ходатайствует администрация этих учреждений,
- освобожденными из воспитательных колоний,
- нуждающимися в помощи и контроле со стороны органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений;
б) о направлении материалов в отношении несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические средства, психотропные или одурманивающие вещества, в учреждения здравоохранения для проведения соответствующих лечебно-профилактических и реабилитационных мер;
в) о направлении несовершеннолетних, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учреждения открытого типа с согласия родителей или иных законных представителей, а также самих несовершеннолетних, если они достигли возраста четырнадцати лет;
3.2.4. Осуществляют контроль за обеспечением прав детей:
- при создании условий обучения, воспитания, содержания и обращения с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории Эвенкийского муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм;
- при исключении учащихся из образовательных учреждений, учреждений начального и среднего профессионального образования;
- при трудоустройстве несовершеннолетних службами занятости населения, учреждениями по работе с молодежью.
Члены комиссии по поручению комиссии имеют право беспрепятственно посещать учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних для осуществления контроля за обеспечением прав детей;
3.2.5. Вносят предложения в органы опеки и попечительства о формах устройства и поддержки несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3.2.6. Участвуют в рассмотрении судом дел, возбужденных по инициативе комиссии и связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.2.7. Рассматривают представление органа управления образовательного учреждения:
- об исключении из образовательного учреждения несовершеннолетнего, достигшего возраста пятнадцати лет и не получившего основного общего образования; о переводе несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другое образовательное учреждение;
- об оставлении образовательного учреждения несовершеннолетним, достигшим возраста пятнадцати лет, до получения им основного общего образования с согласия родителей или иных законных представителей;
3.2.8. Дают согласие на расторжение трудового договора с работником в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации), а также рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора с несовершеннолетним работником по его инициативе, в случае необходимости принимают меры по трудоустройству этого несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
3.2.9. Применяют меры воздействия к несовершеннолетним и их родителям или иным законным представителям в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательством Красноярского края;
3.2.10. Применяют меры по оказанию помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействию в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществляют иные функции по социальной реабилитации несовершеннолетних, которые предусмотрены действующим законодательством;
3.2.11. Ходатайствуют перед судом об освобождении несовершеннолетнего, привлеченного к уголовной ответственности, от наказания, о назначении ему более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление, или условном осуждении, а также о применении других мер, смягчающих наказание и предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3.2.12. Участвуют в рассмотрении судом представления учреждений или органа, исполняющего наказание, об условно-досрочном освобождении осужденного несовершеннолетнего от отбывания наказания либо замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
3.2.13. Ходатайствуют о помиловании несовершеннолетнего осужденного;
3.2.14. Вносят в государственные органы, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности представления по вопросам, касающимся прав и законных интересов несовершеннолетних;
3.2.15. Осуществляют совместно с другими уполномоченными органами координацию и контроль за проведением индивидуальной профилактической работы по реабилитации и адаптации несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.
Нумерация разделов дана в соответствии с официальным текстом документа.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИЙ
5. Планирование работы комиссий.
5.1. Планирование работы является средством организационного обеспечения выполнения задач, стоящих перед комиссиями. Деятельность комиссий осуществляется в соответствии с планом работы на год, разрабатываемым на основе задач и функций комиссий и реального положения детей во всех сферах их жизнедеятельности.
5.1.1. Разработка плана работы на год осуществляется в следующем порядке:
5.1.2. Члены комиссии, а также органы местного самоуправления и другие уполномоченные органы, деятельность которых связана с выполнением функций профилактики безнадзорности и правонарушений и защите их прав, вносят предложения в план работы не позднее чем за два месяца до начала следующего года.
5.1.3. В течение месяца предложения рассматриваются всеми членами комиссии и обобщаются ответственным секретарем комиссии.
5.1.4. Председатель комиссии вносит проект годового плана на рассмотрение и утверждение комиссии не позднее чем за месяц до начала следующего года.
5.1.5. Годовой план работы направляется ответственным секретарем комиссии не позднее чем через 10 дней после его утверждения всем членам комиссии.
5.1.6. Члены комиссии обязаны планировать свою работу по реализации конкретных мероприятий плана, за подготовку и проведение которых они несут ответственность.
5.1.7. Контроль за выполнением плана работы осуществляется ответственным секретарем комиссии.
5.2. Подготовка и проведение заседаний комиссий.
5.2.1. Заседания комиссии являются основной формой ее деятельности, обеспечивающей коллегиальное обсуждение стоящих перед комиссией задач и принятие решений по их выполнению.
5.2.2. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные и выездные заседания комиссии.
5.2.3. Созыв и проведение заседаний комиссии осуществляется председателем комиссии, а в его отсутствие заместителем председателя комиссии. Заседание правомочно при наличии не менее половины общего состава комиссии.
5.2.4. Непосредственной подготовкой заседания занимаются председатель комиссии и ответственный секретарь комиссии.
5.2.5. Члены комиссии, отвечающие за подготовку вынесенного на заседание вопроса, обязаны представить все документы и материалы ответственному секретарю не позднее чем за 15 дней до заседания комиссии.
5.2.6. Повестка дня заседания комиссии, документы и материалы к нему доводятся до всех членов комиссии не позднее чем за 5 дней до заседания.
5.2.7. Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным должностным лицам. В случае если член комиссии не может присутствовать на заседании комиссии, он обязан представить свое мнение по рассматриваемым вопросам письменно.
5.3. Комиссия по вопросам, отнесенным к ее компетенции, выносит в установленном порядке решения. Решения комиссии принимаются большинством голосов от числа членов комиссии, принимающих участие в заседании. Решения комиссии оформляются постановлениями либо представлениями, обязательными для исполнения в установленном законодательством порядке.
5.3.1. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае если голоса распределились поровну, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
В постановлении комиссии указываются:
1) наименование и персональный состав комиссии;
2) дата и место заседания комиссии;
3) сведения о лице, в отношении которого рассматриваются материалы;
4) обстоятельства, установленные при рассмотрении материалов;
5) доказательства, на основании которых принято решение;
6) нормативный правовой акт, предусматривающий ответственность за правонарушение либо гарантирующий права несовершеннолетнего;
7) решение, принятое комиссией;
8) предлагаемые комиссией меры социальной помощи несовершеннолетнему и способы ее оказания;
9) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования данного постановления.
Постановление комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и ее ответственным секретарем, оглашается на заседании комиссии и вступает в силу со дня его принятия.
5.3.2. Постановление комиссии направляется для принятия мер в соответствующие органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Копия постановления комиссии или выписка из него в течение трех дней со дня его принятия вручается или высылается лицу, в отношении которого данное постановление принято, а также потерпевшему по его просьбе.
5.3.3. В целях устранения причин и условий безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, а также в целях устранения нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов на заседании комиссии, она вносит в органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности соответствующие представления.
Должностные лица органов и организаций, указанных в настоящей статье, в течение одного месяца со дня получения представления комиссии в муниципальных образованиях обязаны рассмотреть его и сообщить соответствующей комиссии о мерах, принятых по устранению нарушений прав и законных интересов несовершеннолетних.
5.4. На заседании комиссии ответственный секретарь комиссии ведет протокол, в котором должны быть указаны:
1) наименование и персональный состав комиссии;
2) дата и место заседания комиссии;
3) содержание рассматриваемых материалов;
4) фамилия, имя и отчество лица, в отношении которого рассматриваются материалы, дата и место его рождения, место его жительства, а также иные сведения, имеющие значение для рассмотрения материалов;
5) сведения о явке участвующих в заседании комиссии лиц и разъяснении им их прав и обязанностей;
6) объяснения участвующих в заседании комиссии лиц;
7) документы и вещественные доказательства, исследованные при рассмотрении материалов;
8) заявленные ходатайства и результаты их рассмотрения;
9) сведения об оглашении на заседании комиссии принятого постановления или представления;
10) сведения о разъяснении сроков и порядка обжалования принятого постановления или представления.
Протокол заседания комиссии подписывается председателем комиссии и ее ответственным секретарем.
VI. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ КОМИССИЙ
6.1. Комиссии совместно с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних выявляют несовершеннолетних, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении, беспризорных, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, а также несовершеннолетних, оставивших образовательные учреждения и не работающих, ведут их персональный учет, принимают решения об устройстве этих несовершеннолетних и контролируют выполнение принятых решений.
6.2. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:
комиссии имеют право:
6.2.1. Требовать от должностных лиц органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, иных органов, администрации предприятий, учреждений и организаций предоставления сведений, необходимых для работы комиссии, а также приглашать должностных лиц и граждан для получения от них объяснений по вопросам, относящимся к компетенции комиссии.
6.2.2. Привлекать в установленном порядке для участия в работе комиссии представителей исполнительных органов государственной власти, местного самоуправления, общественных, научных и религиозных организаций.
6.2.3. Выносить на рассмотрение органов исполнительной власти, органов местного самоуправления вопросы защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений.
6.2.4. Вести прием несовершеннолетних, родителей, опекунов, попечителей, рассматривать их жалобы, заявления, принимать по ним решения.
6.2.5. Вносить представления в государственные и муниципальные предприятия, организации и учреждения по вопросам воспитательной работы, обучения, трудоустройства несовершеннолетних.
6.2.6. Ставить перед соответствующими органами вопрос о применении мер дисциплинарного воздействия к должностным лицам в случае невыполнения ими постановлений, представлений комиссии.
6.2.7. В случаях, установленных законодательством, обращаться в суд по вопросам защиты прав и интересов несовершеннолетних.
6.2.8. Проверять условия содержания и воспитания детей и подростков в школах-интернатах, детских домах, профессионально-технических училищах, специальных учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждениях, воспитательно-трудовых колониях и приемниках-распределителях для несовершеннолетних.
6.2.9. Проверять организацию воспитательной работы с детьми и подростками в общеобразовательных школах и других учебных заведениях, культурно-просветительных учреждениях, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, где работают несовершеннолетние.
6.2.10. Привлекать общественность к участию в перевоспитании несовершеннолетних.
VII. МЕРЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ КОМИССИЙ
7.1. Рассмотрев материалы о правонарушении несовершеннолетнего, комиссии с учетом особенностей возраста, социального положения и поведения несовершеннолетнего, а также мотивов, характера и тяжести совершенного им проступка могут применить к несовершеннолетнему следующие меры воздействия:
а) объявить замечание;
б) обязать принести извинение потерпевшему за причинение морального или материального вреда;
в) передать несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведения;
г) направить несовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа или социальные реабилитационные центры для несовершеннолетних с девиантным поведением системы начального профессионального образования, иное реабилитационное учреждение на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии для содержания в них с согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также самого несовершеннолетнего, если он достиг возраста четырнадцати лет.
7.2. При принятии решения о применении к несовершеннолетнему мер воздействия за совершение правонарушения комиссии рассматривают вопрос о целесообразности проведения с ним индивидуальной профилактической работы.
7.3. Постановление комиссии об объявлении замечания несовершеннолетнему действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено указанной комиссией.
7.4. Постановление комиссии о передаче несовершеннолетнего под надзор родителей или иных законных представителей действует до исправления несовершеннолетнего и может быть отменено указанной комиссией по ходатайству родителей или иных законных представителей, если несовершеннолетний примерным поведением доказал свое исправление.
7.5. К родителям или иным законным представителям несовершеннолетних, не исполняющим своих обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетних либо отрицательно влияющим на их поведение, комиссия может применять следующие меры воздействия:
1) объявить замечание;
2) предложить возместить материальный вред, причиненный несовершеннолетним;
3) обратиться в орган опеки и попечительства с ходатайством о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законных представителей, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни несовершеннолетнего или его здоровью, а также об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своих обязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемными родителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в семью.
7.6. Постановление комиссии об объявлении замечания родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего действует в течение одного года со дня вынесения и может быть досрочно отменено соответствующей комиссией.
7.7. Постановление комиссии принимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих в заседании. В случае если голоса распределились поровну, голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.
7.8. Производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
VIII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
8.1. Председатель комиссии несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.
8.2. Ответственный секретарь комиссии несет ответственность за ненадлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией.
8.3. Члены комиссии несут ответственность за принятые коллегиально решения комиссии, за реализацию решений, отнесенных к компетенции члена комиссии и определенных Федеральным законом “Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних“.
8.4. Обжалование постановления или представления комиссии в прокуратуру или суд осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.