Законы и постановления РФ

Решение Арбитражного суда Калужской области от 30.06.2009 по делу N А23-1457/09А-11-41 В удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в выкупе земельного участка под торговым комплексом и обязании ответчика в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в адрес заявителя договора купли-продажи спорного земельного участка отказано, поскольку суд признал доказанным факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, на приватизацию которых имеется запрет в действующем законодательстве.

Постановлением ФАС Центрального округа от 21.12.2009 по делу N А23-1457/09А-11-41 данное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Калужской области.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.09.2009 по делу N А23-1457/09А-11-41 данное решение оставлено без изменения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 30 июня 2009 г. по делу N А23-1457/09А-11-41

Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2009 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2009 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кузнецовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Информ-Сервис“, г. Обнинск Калужской области,

к Администрации города Обнинска,
г. Обнинск Калужской области,

о признании незаконным отказа в выкупе земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя - адвоката Воробьева Д.Ю., по доверенности от 12.11.2008 б/н;

от ответчика - начальника отдела правового управления Ефименко А.В., по доверенности от 30.12.2008 N 01-23/2400; начальника отдела правового управления Клименко А.Г., по доверенности от 30.12.2008 N 01-23/2403,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Информ-Сервис“ (далее - заявитель, ООО “Информ-Сервис“, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации города Обнинска (далее - ответчик, Администрация) в выкупе земельного участка под торговым комплексом по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Красных зорь, Привокзальная площадь, оформленным письмом от 15.09.2008 N 01-19/2757 и обязании ответчика в двухнедельный срок устранить допущенные нарушения путем подготовки и направления в адрес ООО “Информ-Сервис“ проекта договора купли-продажи спорного земельного участка.

До принятия решения заявитель просил в качестве меры по устранению допущенных нарушений его прав и законных интересов указать в решении об обязании Администрации города Обнинска устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании представитель общества настаивал на удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что отказ в приватизации земельного участка противоречит пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 262 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 8 статьи 4 и пункту 1 статьи 15 Федерального закона “О защите конкуренции“, а также пункту 2 Рекомендаций ФАС ЦО от 02.10.2006 и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности.

Ответчик отзывом по делу и его представители в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что испрашиваемый земельный участок находится в составе земель общего пользования и не подлежит приватизации в силу
пункта 8 статьи 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“, пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, а также просили учесть постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008, принятое по спору между теми же сторонами, в котором обсуждался вопрос о приватизации этого же земельного участка.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Как видно из материалов дела, ООО “Информ-Сервис“ на праве собственности принадлежит нежилое здание общей площадью 68,6 кв. м, расположенное по адресу: Калужская область, город Обнинск, ул. Красных Зорь. Право собственности на указанный объект зарегистрировано 26.06.2008, свидетельство N 40 КЯ 293163.

15.08.2008 общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого принадлежащим ему на праве собственности зданием.

Письмом Администрации от 15.09.2008 N 01-19/2757 в предоставлении земельного участка в собственность отказано со ссылкой на принадлежность его к землям общего пользования - Привокзальной площади, которые в силу статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктов 3 и 8 статьи 28 “О приватизации государственного и муниципального имущества“ приватизации не подлежат.

Не согласившись с данным отказом, ООО “Информ-Сервис“ обжаловало его в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане
и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, а также федеральными законами.

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона “О приватизации государственного и муниципального имущества“ отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель: общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок находится в зоне объектов инженерной и транспортной инфраструктуры ПК-3. Данное обстоятельство подтверждается картой градостроительного зонирования города Обнинска, Правилами землепользования и застройки муниципального образования “Город Обнинск“.

Испрашиваемый земельный участок входит в состав Привокзальной площади, концепция реконструкции которой утверждена постановлением Администрации города Обнинска от 26.09.2007 N 1381-П. В 2008 году ответчиком проведены публичные слушания по составу и режиму использования территорий общего пользования - транспортной развязки и многофункционального комплекса обслуживающей инфраструктуры Привокзальной площади.

Таким образом, суд считает доказанным факт нахождения испрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, на приватизацию
которых имеется запрет в действующем законодательстве.

Федеральный закон “О защите конкуренции“ при рассмотрении данного спора применению не подлежит, поскольку не регулирует вопросы приватизации земельных участков.

Доводы заявителя о том, что соседний земельный участок в аналогичной ситуации был приватизирован, не являются правовыми и во внимание судом не принимаются.

Не может суд согласиться и с просьбой общества применить Рекомендации Федерального арбитражного суда Центрального округа от 02.10.2006, поскольку обстоятельства по настоящему делу отличаются от вопроса, на который был дан ответ.

Согласно представленному заявителем кадастровому плану земельного участка, площадь испрашиваемого им земельного участка составляет 502 кв. м, в то время как площадь объекта недвижимости всего 68,6 кв. м, то есть почти в семь раз меньше. Объект недвижимости расположен на территории Привокзальной площади в центре пассажиропотока.

В этой связи отказ Администрации в выкупе земельного участка под торговым комплексом по адресу: г. Обнинск Калужской области, ул. Красных зорь, Привокзальная площадь, оформленный письмом от 15.09.2008 N 01-19/2757 соответствует обстоятельствам дела, действующему законодательству и отсутствуют правовые основания для признания его незаконным.

Учитывая изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья

В.Н.Егорова