Решение городской Думы городского поселения “Г. Людиново“ от 30.10.2008 N 233-р “Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов“
Вступает в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ “ГОРОД ЛЮДИНОВО“
ГОРОДСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 30 октября 2008 г. N 233-р
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ
ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
“ГОРОД ЛЮДИНОВО“ НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2010 И 2011 ГОДОВ
В соответствии со ст. 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации“) городская Дума
РЕШИЛА:
1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов (прилагаются).
2. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету, финансам и налогам (Никишин П.В.).
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента официального опубликования.
Глава городского поселения
“Город Людиново“
В.Е.Потапов
Приложение
к Решению
городской Думы
городского поселения
“Город Людиново“
от 30 октября 2008 г. N 233-р
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ “ГОРОД ЛЮДИНОВО“ НА 2009 ГОД И ПЛАНОВЫЙ
ПЕРИОД 2010 и 2011 ГОДОВ
Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на трехлетний период должна обеспечить динамичное развитие экономики и повышение инвестиционной активности в предстоящем периоде и быть ориентирована на решение комплекса задач по обеспечению социальной стабильности, повышению уровня и качества жизни населения города Людинова.
В этих целях политика должна формироваться с достаточной осмотрительностью, при этом необходимо учитывать все возможные сценарии развития экономики, в том числе и негативные.
Важным приоритетом политики в работе по достижению ее задач и целей является обеспечение исполнения норм бюджетного и налогового законодательства.
Разработка и принятие нормативного правового акта о бюджетной и налоговой политике муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на среднесрочную перспективу является фактором увеличения ее прозрачности и предсказуемости в данной сфере.
1. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов
Основными задачами бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов являются:
- разработка и утверждение сбалансированного бюджета муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов как основы обеспечения предсказуемости и преемственности бюджетной политики, стабильного роста экономики муниципального образования;
- проведение взвешенной и ответственной бюджетной политики, бюджетных правил и процедур, обеспечивающих прозрачность, подотчетность и результативность бюджетных расходов, реалистичность и достоверность экономических прогнозов и бюджетных проектировок, положенных в основу бюджетного планирования на 2009 год и среднесрочную перспективу;
- рациональное использование доходов бюджета для реализации социальной политики муниципального образования городское поселение “Город Людиново“;
- дальнейшее развитие механизмов привлечения различных источников финансирования для реализации важнейших инвестиционных и инфраструктурных проектов муниципального образования городское поселение “Город Людиново“;
- продолжение и активизация работы по обеспечению условий для реализации в муниципальном образовании городское поселение “Город Людиново“ приоритетных национальных проектов;
- повышение роли реестра расходных обязательств муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ в формировании бюджета муниципального образования на трехлетний период;
- продолжение работы по оптимизации структуры и сети бюджетных учреждений;
- повышение ответственности главных распорядителей бюджетных средств за результативность бюджетных расходов, применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к оказанию ими услуг высокого качества и повышению эффективности бюджетных расходов;
- активизация участия муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ в федеральных и региональных программах софинансирования расходов местных бюджетов из бюджетов других уровней.
2. Первоочередные задачи и направления бюджетной
и налоговой политики в области доходов
В этой области политики первоочередными направлениями являются создание условий для развития собственной доходной базы, обеспечение своевременности и полноты поступлений в бюджет по доходным источникам, постоянная работа по укреплению платежной и налоговой дисциплины. Реализация мероприятий по данным направлениям должна обеспечить планомерный рост собственных доходов бюджета муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ с целью сокращения вплоть до последующей ликвидации его дефицита и минимизации доли безвозмездных поступлений из бюджетов других уровней.
При реализации указанных направлений политики и достижении поставленных целей необходимо решить следующие основные задачи:
- совершенствование взаимодействия с территориальными, федеральными и региональными исполнительными органами государственной власти, являющимися администраторами доходов бюджета города, по вопросам увеличения и обеспечения поступления обязательных платежей в бюджет муниципального образования городское поселение “Город Людиново“;
- повышение качества администрирования доходных источников бюджета органами администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения “Город Людиново“;
- обеспечение полной реализации норм бюджетного и налогового законодательства в части полномочий муниципального образования;
- разработка и реализация мер по стимулированию предпринимательской активности граждан, развитию эффективных направлений деятельности в промышленности и сфере услуг населению, способных обеспечить значительные налоговые поступления в бюджет муниципального образования городское поселение “Город Людиново“.
Важным является осуществление всех форм муниципальной поддержки хозяйствующих субъектов, предусмотренных законодательством, при безусловном соблюдении интересов муниципального бюджета.
3. Первоочередные задачи и направления бюджетной политики
в области расходов
Бюджетная стратегия на среднесрочную перспективу ориентирована на содействие социальному и экономическому развитию города Людинова при безусловном повышении эффективности и результативности бюджетных расходов.
Основные направления и задачи в области расходов:
- проведение бюджетной политики по сохранению социальной направленности расходов бюджета муниципального образования городское поселение “Город Людиново“;
- безусловное финансовое обеспечение исполнения действующих расходных обязательств бюджета муниципального образования городское поселение “Город Людиново“;
- принятие новых расходных обязательств муниципального образования городского поселения “Город Людиново“ лишь с учетом оценки реальных финансовых возможностей бюджета и наличия соответствующих доходных источников, а также после рассмотрения ожидаемой эффективности от их принятия, определения их объема и состава;
- повышение финансовой самостоятельности участников бюджетного процесса с одновременным повышением их ответственности, что предполагает более активное включение в бюджетный процесс процедуры оценки результативности бюджетных расходов; поэтапный переход от сметного планирования и финансирования расходов к бюджетному планированию, ориентированному на достижение конечных общественно значимых измеримых результатов;
- продолжение работы по оптимизации и повышению эффективности бюджетных расходов, дальнейшее внедрение системы мониторинга количественно измеримых показателей результативности бюджетных расходов;
- применение механизмов, стимулирующих бюджетные учреждения к повышению качества оказываемых ими услуг и повышению эффективности бюджетных расходов, при одновременном их наделении большей самостоятельностью в части определения формы финансового обеспечения и способов предоставления муниципальных услуг, направлений расходования средств для достижения наилучших показателей деятельности;
- обеспечение жесткого контроля со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными учреждениями;
- переход на современные принципы осуществления капитальных вложений на основе заключения контрактов на весь период реализации инвестиционного проекта, исключающих ежегодный пересмотр стоимости строящегося объекта, нарушение нормативных сроков ввода его в эксплуатацию, неоправданное удорожание стоимости строительства объекта;
- приведение улично-дорожной сети и дворовых территорий городского поселения “Город Людиново“ в течение трехлетнего периода в нормативное состояние;
- усиление контроля за целевым использованием бюджетных средств.
4. Учет, отчетность и контроль при казначейском
исполнении бюджетов
Основные задачи казначейского исполнения бюджета:
- обеспечение исполнения бюджета городского поселения “Город Людиново“, эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления муниципального района “Город Людиново и Людиновский район“ - при осуществлении бюджетного процесса и с органами Федерального казначейства - при кассовом обслуживании бюджета;
- контроль и учет объемов бюджетных обязательств получателей средств бюджета, в том числе проверка договоров на закупку товаров (работ, услуг) на соответствие требованиям законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- осуществление муниципального контроля за ведением бухгалтерского учета и составлением отчетности в организациях и учреждениях, финансируемых из бюджета городского поселения “Город Людиново“, оказание методологической помощи предприятиям, учреждениям и организациям, финансируемым из бюджета городского поселения “Город Людиново“.
5. Заключительные положения
Настоящие основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение “Город Людиново“ направлены на реализацию бюджетной стратегии на среднесрочную перспективу, создание необходимых условий для дальнейшего развития социально-экономического потенциала города Людинова. Выполнение поставленных задач предусматривает дальнейшее развитие практики бюджетирования, ориентированного на результат, обеспечивает безусловное исполнение как ранее принятых, так и принимаемых расходных обязательств, ведет к повышению эффективности и результативности бюджетных расходов.