Законы и постановления РФ

Решение Обнинского городского Собрания от 18.09.2006 N 06-28 (ред. от 23.06.2009) “Об утверждении Положения “О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования “Город Обнинск“

Утратил силу с 28 сентября 2010 года в связи с изданием Решения Обнинского городского Собрания от 28.09.2010 N 01-11.

Изменения, внесенные Решением Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76, вступают в силу со дня официального опубликования.

ОБНИНСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 18 сентября 2006 г. N 06-28

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ “О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ

КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

“ГОРОД ОБНИНСК“

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания

от 23.06.2009 N 06-76)

В соответствии со статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Устава муниципального образования “Город Обнинск“ Обнинское городское Собрание

РЕШИЛО:

Утвердить Положение “О муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования “Город Обнинск“.

Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского самоуправления,

Председатель городского
Собрания

В.В.Викулин

Приложение

к Решению

Обнинского городского Собрания

от 18 сентября 2006 г. N 06-28

ПОЛОЖЕНИЕ

О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “ГОРОД ОБНИНСК“

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания

от 23.06.2009 N 06-76)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с нормативными правовыми актами:

- Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ);

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2002 N 833;

- Методическими рекомендациями по порядку взаимодействия органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль, и Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по субъекту Российской Федерации, разработанными Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (письмо от 20.07.2005 N ММ/0644).

1.2. Муниципальный земельный контроль - это осуществляемая уполномоченным органом деятельность по контролю за использованием земель на территории муниципального образования “Город Обнинск“.

(п. 1.2 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

1.3. Положение определяет порядок осуществления муниципального земельного контроля в городе Обнинске за использованием земель независимо от их формы собственности и целевого назначения гражданами, организациями всех организационно-правовых форм, их руководителями, должностными лицами, а также права, обязанности и ответственность должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль в городе Обнинске.

2. Органы и должностные лица, уполномоченные

на осуществление муниципального земельного контроля

2.1. Муниципальный земельный контроль осуществляет структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля распоряжением Администрации города.

Структурное подразделение Администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, может осуществлять взаимодействие с территориальным отделом N 9 Управления Роснедвижимости по Калужской области на основании Соглашения.

(п. 2.1 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

2.2. Руководителем органа, уполномоченного на
осуществление муниципального земельного контроля, является руководитель структурного подразделения администрации города по распоряжению Главы администрации города.

2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляется за:

- своевременностью платежей по договорам аренды земельных участков;

- соблюдением сроков освоения земельных участков (проектирование, строительство);

- использованием земельных участков в соответствии с разрешенным использованием;

- соблюдением порядка переуступки права пользования землей;

- исполнением предписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений, вынесенных государственными инспекторами;

- соблюдением порядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или их использование без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов.

(п. 2.3 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

3. Права, обязанности и ответственность муниципальных

служащих, осуществляющих муниципальный земельный контроль

3.1. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

а) при предъявлении служебного удостоверения и задания на проведение проверки обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде;

б) составлять по результатам проверок акты с обязательным ознакомлением с ними собственников, владельцев, пользователей, арендаторов земельных участков;

в) безвозмездно получать необходимые для осуществления муниципального земельного контроля сведения и материалы о состоянии и использовании земель, в том числе копии правоустанавливающих документов на земельные участки, сведения о правообладателях на объекты, расположенные на указанных земельных участках;

г) иные права, установленные действующим законодательством.

3.2. Руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, имеет права, предусмотренные п. 3.1 настоящего Положения, а также следующие права:

а) давать задание на проведение внеплановых проверок;

б) привлекать специалистов для участия в проверке;

в) направлять материалы по выявленным в ходе проверок нарушениям в соответствующие органы, уполномоченные на рассмотрение дел о фактах нарушения земельного законодательства и принятие решений
о привлечении виновных лиц к ответственности;

г) направлять полученные в ходе проверки материалы, акт проверки в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области;

д) утверждать план-график проверок;

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: после слов “органов местного“ пропущено слово “самоуправления“.

е) вносить в установленном порядке предложения о приведении правовых актов органов местного по вопросам земельных отношений в соответствие с земельным законодательством.

3.3. Муниципальные служащие, осуществляющие муниципальный земельный контроль, при выполнении своих должностных обязанностей должны строго соблюдать действующее законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иных органов государственной власти, а также нормативные правовые акты органов местного самоуправления и руководствоваться в своей деятельности настоящим Положением.

3.4. За невыполнение или ненадлежащее выполнение муниципальными служащими, осуществляющими муниципальный земельный контроль, своих обязанностей, а также за превышение предоставленных им полномочий они привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Порядок проведения мероприятий по осуществлению

муниципального земельного контроля

4.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме проверок, проводимых в соответствии с годовым планом проведения мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля, планом-графиком проведения проверок.

Внеплановые мероприятия по контролю могут проводиться в случаях обнаружения достаточных данных, указывающих на нарушение условий использования земельного участка.

(п. 4.1 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.2. Годовой план на очередной календарный год составляет структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, на основе предложений подразделений администрации города, Обнинского городского Собрания, граждан, юридических лиц в срок до 1 декабря текущего года.

4.3. Годовой план утверждается постановлением Главы администрации города, который доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципального
образования “Город Обнинск“ в сети Интернет.

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.4. На основании годового плана руководитель структурного подразделения администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, утверждает план-график проверок, который является документом служебного пользования.

4.5. На основании плана-графика руководитель структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля, издает соответствующее распоряжение о проведении проверки.

(п. 4.5 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.6. Плановые мероприятия по контролю, осуществляемые в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, проводятся не чаще чем один раз в три года.

(п. 4.6 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.7. Внеплановые мероприятия, осуществляемые в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, проводятся по распоряжению руководителя структурного подразделения Администрации города, уполномоченного на осуществление муниципального земельного контроля.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в пункте 4.7 данного документа абзацы 3 и 4 отсутствуют.

Внеплановая проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднего предпринимательства по основаниям, указанным в третьем и четвертом абзаце пункта 4.7, проводится после согласования с прокуратурой города Обнинска в установленном федеральным законодательством порядке.

(п. 4.7 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.8. По результатам каждой проверки составляется акт (приложение 1).

(п. 4.8 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.9. Акт должен содержать
следующие необходимые данные:

дату, номер и место составления акта, фамилию, имя, отчество и должность лица, составляющего акт, номер задания о проведении проверки; данные о понятых, присутствующих при осмотре земельного участка и составлении акта; данные о других лицах, участвовавших в проведении проверки; сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок; объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок; подписи всех лиц, участвовавших при проведении проверки соблюдения земельного законодательства; срок устранения нарушения.

К акту прилагаются: фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка (приложение 2), обмер площади земельного участка (приложение 3) и иная информация, подтверждающая или опровергающая наличие нарушения земельного законодательства.

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

В случае заключения Соглашения при обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, вместе с актом вручается уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для проведения мероприятий по осуществлению государственного земельного контроля, которое вручается под роспись землепользователю или его законному представителю (приложение 4). Дата установления прибытия определяется соглашением между Территориальным отделом N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области и лицом, осуществляющим муниципальный земельный контроль.

(в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.10. В случаях, предусмотренных законодательством, при проведении мероприятий по контролю применяются типовые формы документов, утвержденные соответствующим государственным органом.

(п. 4.10 в ред. Решения Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76)

4.11. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, предприятия, учреждения, индивидуальному предпринимателю, законному представителю, физическому лицу под расписку либо посредством почтовой связи с уведомлением о вручении.

(п. 4.11 в ред. Решения Обнинского городского Собрания
от 23.06.2009 N 06-76)

5. Порядок передачи материалов проверок в Территориальный

отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области

Исключен. - Решение Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76.

5. Проведение проверок устранения нарушения

земельного законодательства

6.1. В случае заключения Соглашения структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, осуществляет проверки исполнения предписаний, вынесенных Территориальным отделом N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области на основании материалов проверок, направленных ранее в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области.

6.2. В течение 15 дней с момента истечения срока устранения нарушения земельного законодательства, установленного актом проверки или предписанием Территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области, структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного контроля, проводит повторную (внеплановую) проверку устранения нарушения земельного законодательства.

6.3. Повторная проверка проводится в рамках первичной проверки и не требует вынесения дополнительного решения о проверке.

По результатам проведенной повторной проверки составляется акт.

6.4. В случае неустранения нарушения земельного законодательства вместе с актом составляется уведомление о необходимости прибыть в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для составления протокола об административном правонарушении. Уведомление вручается под роспись землепользователю или его законному представителю.

Полученные в ходе повторной проверки акт и материалы проверки с сопроводительной запиской в 5-дневный срок направляются государственному инспектору, вынесшему предписание, для рассмотрения и принятия решения.

6.5. В случае устранения нарушения земельного законодательства, в целях подтверждения устранения нарушения земельного законодательства к акту прилагаются: фототаблица, обмер площади земельного участка и иная информация, подтверждающая устранение нарушения земельного законодательства (оформленные правоустанавливающие документы и т.д.).

6. Ведение учета проверок соблюдения земельного

законодательства

Структурное подразделение администрации города, уполномоченное на осуществление муниципального земельного
контроля, ведет учет проверок соблюдения земельного законодательства. Все составляемые в ходе проведения проверки документы и иная необходимая информация записываются в типовую Книгу проверок соблюдения земельного законодательства.

Книга проверок соблюдения земельного законодательства включает в себя следующие позиции.

Колонка 1 - порядковый номер проводимой проверки. Нумерация сквозная и начинается с начала года.

Колонка 2 - наименование юридического лица, фамилия и инициалы должностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, в отношении которого проводится проверка.

Колонка 3 - адрес проверяемого земельного участка.

Колонка 4 - общая площадь проверенного земельного участка в квадратных метрах. Через дробь - площадь земельного участка, на котором выявлено нарушение, в квадратных метрах.

Колонка 5 - номер и дата задания на проведение проверки соблюдения земельного законодательства.

Колонка 6 - дата и номер акта (число, месяц). При отсутствии нарушений указанная колонка является заключительной и далее строка не заполняется.

Колонка 7 - статья КоАП Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за выявленное нарушение земельного законодательства.

Колонка 8 - дата передачи акта и приложенных к нему документов в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области для рассмотрения.

Колонка 9 - дата и номер письма Территориального отдела N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области о возврате материалов проверки на доработку.

Колонка 10 - дата и номер определения об отказе в возбуждении административного дела.

Колонка 11 - дата и номер постановления о наложении административного наказания.

Колонка 12 - дата и номер предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Колонка 13 - дата составления акта проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства.

Колонка 14 - указывается дата передачи акта и материалов в Территориальный отдел N 12 Управления Роснедвижимости по Калужской области.

Колонка 15
- дата и номер решения суда (мирового судьи).

Колонка 16 - дата и номер передачи акта и материалов в архив.

Приложение 1

к Положению

о муниципальном земельном контроле

на территории муниципального образования

“Город Обнинск“

Исключено. - Решение Обнинского городского Собрания от 23.06.2009 N 06-76.

Приложение 1

к Положению

о муниципальном земельном контроле

на территории муниципального образования

“Город Обнинск“

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

АКТ

ПРОВЕРКИ СОБЛЮДЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

“____“ ___________ 200_ года N _________

Время проверки “__“ час. “__“ мин. Место составления акта: _______

Земельный участок расположен по адресу: __________________________

адрес, по которому

__________________________________________________________________

расположен земельный участок или иное определение места его

_________________________________________________________________,

расположения

кадастровый номер _______________________________________________,

принадлежит на праве _____________________________________________

вид права, наименование или Ф.И.О.

__________________________________________________________________

правообладателя (при отсутствии сведений запись: “Сведения

__________________________________________________________________

отсутствуют“)

В период с “___“ ________ 200_ года по “___“ _________ 200_ года в

соответствии с заданием на проведение проверки N ______________ от

“___“ ________ 200_ года проверяющим _____________________________

фамилия и инициалы

__________________________________________________________________

в присутствии понятых:

1. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

2. _______________________________________________________________

(Ф.И.О., адрес места жительства, телефон)

с участием _______________________________________________________

(Ф.И.О. специалиста, эксперта)

в присутствии ____________________________________________________

должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

__________________________________________________________________

законного представителя юридического лица, Ф.И.О. физического

__________________________________________________________________

лица, принявшего участие в проверке

проведена проверка соблюдения земельного законодательства.

В ходе проверки осуществлялась фотосъемка, видео- и

аудиозапись, использовались другие технические средства: _________

_________________________________________________________________,

материалы которых прилагаются к настоящему акту.

В результате проверки установлено следующее: _________________

__________________________________________________________________

при отсутствии нарушений осуществляется запись: “Нарушений

__________________________________________________________________

законодательства РФ не выявлено“,

__________________________________________________________________

при выявлении нарушений - описание признаков нарушений со ссылками

__________________________________________________________________

на статьи, пункты и т.д. нормативных актов, которые нарушены

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Объяснения лица (физического, представителя юридического,

индивидуального предпринимателя или его представителя) по

результатам проведенной проверки соблюдения земельного

законодательства

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Срок устранения нарушения: ___________________________________

В журнале учета мероприятий по контролю юридического

лица (индивидуального предпринимателя) произведена

запись о проведенной проверке за N ______

Проверяющие:

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

Иные должностные лица, принимавшие участие в проверке:

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

__________________________________________________________________

подпись, фамилия и инициалы

Акт проверки получил:

__________________________________________________________________

подпись, фамилия, имя, отчество, дата

Акт проверки направлен заказным письмом с уведомлением:

__________________________________________________________________

адресат, адрес, дата, N почтовой квитанции

Приложение 2

к Положению

о муниципальном земельном контроле

на территории муниципального образования

“Город Обнинск“

__________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения администрации города,

уполномоченного на осуществление муниципального

земельного контроля)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ФОТОТАБЛИЦА

Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от “___“ _____________ 200_ г. N ________

__________________________________________________________________

(Ф.И.О. должностного лица, наименование юридического лица,

__________________________________________________________________

Ф.И.О. гражданина)

__________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

__________________________________________________________________

__________________ __________________

(подпись) (Ф.И.О.)

Приложение 3

к Положению

о муниципальном земельном контроле

на территории муниципального образования

“Город Обнинск“

__________________________________________________________________

(наименование структурного подразделения администрации города,

уполномоченного на осуществление муниципального

земельного контроля)

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

ОБМЕР ПЛОЩАДИ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА

Приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства

от “___“ _______________ 200_ г. N ________

Обмер земельного участка произвели:

__________________________________________________________________

(должность, Ф.И.О., производившего обмер земельного участка)

в присутствии ____________________________________________________

(должность, наименование юридического лица, Ф.И.О.

__________________________________________________________________

законного представителя юридического лица, Ф.И.О.

__________________________________________________________________

физического лица)

по адресу: _______________________________________________________

(адрес земельного участка)

Согласно обмеру площадь земельного участка составляет ________

(_________________________________________________________) кв. м.

Расчет площади _______________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Особые отметки _______________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Подписи лиц,

проводивших обмер __________________ _________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

__________________ _________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Присутствующий

__________________ _________________

(подпись) (И.О.Фамилия)

Приложение 4

к Положению

о муниципальном земельном контроле

на территории муниципального образования

“Город Обнинск“

Корешок к уведомлению N ________

Кому: ____________________________________________________________

(наименование лица)

__________________________________________________________________

(адрес земельного участка)

Дата вызова: “___“ ________ 200_ г. Время ____________ час.

Уведомление получил: _____________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

УВЕДОМЛЕНИЕ

от “____“ ____________ 200_ г. N _______

Кому: ____________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя, организации, предприятия, учреждения,

__________________________________________________________________

индивидуального предпринимателя, физического лица)

Прошу Вас (или Вашего уполномоченного представителя с

доверенностью) прибыть в Территориальный отдел N 12 Управления

Роснедвижимости по Калужской области _____________________________

__________________________________________________________________

“___“ _________ 200_ г. к _____ часам по адресу: _________________

__________________________________________________________________

для проведения мероприятий по осуществлению государственного

земельного контроля.

При себе необходимо иметь: свидетельство о государственной

регистрации юридического лица, свидетельство ИНН, справку с

реквизитами и юридическим адресом; документ, подтверждающий

полномочия; имеющиеся документы на право пользования земельным

участком, расположенным по адресу: _______________________________

__________________________________________________________________

________________________________ __________________

(должность, Ф.И.О. проверяющего) (подпись)