Законы и постановления РФ

Постановление Районного Собрания представителей МО “Ульяновский район“ N 45 от 05.09.2005 “Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики муниципального образования “Ульяновский район“ в 2006 году“

КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ “УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН“

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 сентября 2005 г. N 45

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН“ В 2006 ГОДУ

Районное Собрание представителей муниципального образования “Ульяновский район“

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования “Ульяновский район“ в 2006 году согласно приложению к данному Постановлению (прилагается).

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на председателя комитета финансов министерства финансов Калужской области по Ульяновскому району Арбузову А.Н.

Глава муниципального района

“Ульяновский район“

А.М.Кудаков

Приложение

к Постановлению

Районного Собрания представителей

муниципального образования

“Ульяновский район“

от 5 сентября 2005 г. N 45

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ “УЛЬЯНОВСКИЙ РАЙОН“ В 2006 ГОДУ

Основная цель бюджетной и налоговой политики в
2006 году - последовательное повышение качества жизни населения муниципального образования “Ульяновский район“ на основе динамичного развития экономики и инвестиционной активности, обеспечения социальной стабильности.

Определить основные задачи бюджетной и налоговой политики в 2006 году:

- для обеспечения стабильности условий реализации бюджетной и налоговой политики, укрепления доходной базы бюджета в муниципальном образовании “Ульяновский район“ активизировать работу с органами государственной власти Калужской области в части разграничения доходных источников и расходных обязательств между областным бюджетом Калужской области и бюджетом муниципального образования “Ульяновский район“ в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (с учетом изменений и дополнений) “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“;

- в целях расширения применения в бюджетном процессе методов планирования, ориентированного на конечные результаты, поступательно развивать принцип перехода от управления бюджетными затратами к управлению результатами;

- одним из приоритетных направлений бюджетной политики считать вовлечение всех участников бюджетного процесса в реализацию принципа эффективного и рационального использования бюджетных средств, при этом самостоятельность бюджетополучателей в распоряжении средствами должна сопровождаться их ответственностью за результаты работы;

- обеспечить условия принятия сбалансированного бюджета муниципального образования “Ульяновский район“ и установить, что в соответствии со ст. 92 Бюджетного кодекса Российской Федерации размер дефицита бюджета муниципального образования “Ульяновский район“ не должен превышать 10 процентов объема собственных доходов;

- установить, что бюджет муниципального образования “Ульяновский район“ имеет социальную направленность;

- усилить предварительный контроль за целевым использованием средств бюджета муниципального образования “Ульяновский район“ в рамках казначейского исполнения бюджета;

- установить, что принятые бюджетные обязательства подлежат безусловному выполнению;

- продолжить работу по совершенствованию системы муниципального заказа, обеспечивающего реальный конкурентный режим, путем повышения эффективности работы органов местного самоуправления муниципального образования
“Ульяновский район“ по формированию, размещению и исполнению муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ и услуг.

Первоочередные задачи бюджетной и налоговой политики

в области доходов

В складывающихся условиях реформирования межбюджетных отношений важнейшую роль играет обеспечение максимальной мобилизации доходных источников муниципального образования, в частности, на основе соответствующей налоговой политики. Она должна полностью использовать предусмотренные бюджетным и налоговым законодательством возможности по установлению налогов, подлежащих зачислению в местный бюджет, при соблюдении их разумной достаточности и экономической обоснованности.

В основе бюджетной и налоговой политики в области доходов определяются следующие направления и задачи:

- обеспечение максимальной доступности и единообразного понимания налогоплательщиками нормативно-правовых актов, принимаемых в части налогов, а также простоты и правильности исчисления сумм, причитающихся к уплате;

- соблюдение принципов справедливости, стабильности, создания условий стимулирования предпринимательской деятельности в нормативно-правовой базе налогообложения;

- совершенствование системы льгот и вычетов по уплате налогов с целью обеспечения адресности льгот, недопущения необоснованного создания более благоприятных условий одним налогоплательщикам перед другими;

- обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования “Ульяновский район“ с налоговыми органами, органами федерального казначейства и районным отделом судебных приставов по обеспечению полноты и своевременности поступления доходов в бюджет муниципального образования “Ульяновский район“;

- продолжение работы по взысканию налоговой задолженности предприятий и сокращению недоимки путем активизации работы комиссии по укреплению бюджетной и налоговой дисциплины;

- совершенствование системы эффективного управления муниципальными активами при установлении жесткого контроля за использованием муниципальной собственности и функционированием муниципальных предприятий;

- завершить мероприятия по кадастровой оценке и учету земель с целью обеспечения привлечения к налогообложению землевладельцев и землепользователей.

Первоочередные задачи бюджетной политики в области расходов

- Сохранить социальную направленность расходов бюджета муниципального образования “Ульяновский район“;

- разработать мероприятия по совершенствованию
бюджетного планирования с применением элементов программно-целевого бюджетирования, при котором финансовые ресурсы распределяются между получателями средств бюджета муниципального образования “Ульяновский район“ в зависимости от достижения конкретных результатов;

- в течение финансового года принимать решения и нормативно-правовые акты, приводящие к увеличению расходов бюджета, только при наличии соответствующих источников финансирования для их реализации и при условии обязательной оценки их ожидаемой эффективности. Вновь принимаемые расходные обязательства в приоритетном порядке должны способствовать решению проблемы повышения жизненного уровня работников организаций бюджетной сферы, повышению их социальной защищенности и снижению социального неравенства;

- продолжить работу по оптимизации структуры сети, штатов и контингентов бюджетных учреждений и органов местного самоуправления муниципального образования “Ульяновский район“;

- обеспечить жесткий контроль со стороны главных распорядителей бюджетных средств за выполнением бюджетных обязательств, принимаемых подведомственными бюджетными учреждениями;

- обеспечить жесткий контроль за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и установить персональную ответственность распорядителей и получателей бюджетных средств за нарушение действующего законодательства.